Molendijk 2 Standdaarbuiten_TOELICHTING

Daarom wordt er langs de rand van het plangebied een nieuw grondlichaam gerealiseerd om te voorkomen dat het buitendijks gebied frequent overstroomt. Het maaiveld wordt op minimaal dezelfde hoogte als de bestaande kering gebracht. Dit grondlichaam krijgt een gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone - dijk 1'. Op gronden met deze aanduiding mag niet worden gebouwd. Binnen de teenlijnen is het in principe niet mogelijk om bijvoorbeeld stacaravans te plaatsen. Beplanting, bebouwing, verharding, kabels en leidingen moeten zoveel mogelijk buiten de zonering van keringen worden gepland. Het ontwerp en inrichting van de uitbreiding wordt dusdanig uitgevoerd dat voldaan kan worden aan de eerste uitzonderingsgrond om deze buitendijkse ontwikkeling toe te staan. De initiatiefnemers zijn op de hoogte dat buitendijkse gebieden niet beschermd zijn voor hoogwater, dat het waterschap niet verantwoordelijk is voor enige vorm van wateroverlast en dat de ontwikkeling in deze gebieden op eigen risico geschied. Doordat het kampeerseizoen loopt van 1 april tot 1 november en buiten deze periode niet gebruik wordt als kampeerterrein (in de tussenliggende periode vindt er onderhoud plaats op het perceel) is het risico (kans x effect) beperkter.

Overig Op basis van de voorziene inrichting en de toepassing van grasbetontegels en half verharding wordt er geen hemelwater ingezameld, waardoor versnelde afvoer vanaf verhard oppervlak niet aan de orde is.Er is geen toename van verharding. Afvalwater Er is geen riolering aanwezig op het kampeerterrein. Het afvalwater wordt geloosd in een septic tank. Dit blijft ook met uitbreiding van de camping het geval. Er wordt, conform de afspraken met Waterschap Brabantse Delta, een 3-kamer septic tank aangelegd. 4.12.4 Conclusie Voorliggend plan heeft geen nadelige gevolgen voor de waterhuishouding.

53

4.13

M.e.r.-beoordeling

4.13.1 Wettelijk kader In de Besluit milieueffectrapportage is opgenomen dat op basis van selectiecriteria vastgesteld dient te worden of de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zal hebben of niet. Onderdeel D van de bijlage bevat activiteiten, plannen en besluiten waarvoor het maken van een m.e.r.-beoordeling verplicht is. Voor elke activiteit die genoemd wordt in kolom 1 van onderdeel D van het Besluit m.e.r. moet beoordeeld worden of er sprake is van (mogelijke) nadelige milieugevolgen. Voor activiteiten die onder de drempelwaarde zoals genoemd in kolom 2 van onderdeel D vallen, volstaat een vormvrije m.e.r.-beoordeling. Deze motivering dient qua inhoud aan te sluiten bij de m.e.r.-beoordeling, maar heeft geen vormvereisten. Voorliggend initiatief kan gezien worden als 'de aanleg, wijzigen of uitbreiden van: a) skihellingen, -liften, kabelspoorwegen en bijbehorende voorzieningen, b) jachthavens, c) vakantiedorpen en hotelcomplexen buiten stedelijke zones en stedelijke voorzieningen, d) permanente kampeer- en caravanterreinen en e) themaparken' (D10) . Gevallen dienen betrekking te hebben op: 250.000 bezoekers per jaar of meer, Een oppervlakte van 25 hectare of meer, 100 ligplaatsen of meer of Een oppervlakte van 10 hectare of meer in een gevoelig gebied.

De activiteit blijft onder de drempelwaarde van het besluit, welke uitgaat van een oppervlakte van 25 hectare (categorie D10), waardoor een vormvrije m.e.r.-beoordeling volstaat. Het plangebied ligt niet in 'gevoelig' gebied. In een vormvrije m.e.r.-beoordeling dient aandacht te worden besteed aan drie criteria die zijn opgenomen in Bijlage III van de Europese richtlijn 'betreffende milieubeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten'. Dit zijn achtereenvolgens de kenmerken van het project, de plaats van het project en de kenmerken van het potentiële effect. 4.13.2 Vormvrije m.e.r.-beoordeling Kenmerken van het project In de gewenste situatie wordt een bestaande camping uitgebreid met ongeveer 1,75 hectare. Er komen circa 20 standplaatsen bij en er wordt natuur ontwikkeld. Na realisatie is het totale kampeerterrein ongeveer 37.675m2 groot. Locatie: Het plangebied is gelegen aan de Molenijk 2 in Standdaarbuiten. De locatie ligt niet ver buiten het dorp in het buitengebied en wordt aan de noord-, en westzijde omgeven door agrarische percelen. Aan de oostkant liggen een aantal woningen. Aan de zuidzijde loopt de Mark. Aan de overkant van de Mark liggen een aantal bedrijven. Het plangebied is momenteel in gebruik als akker. Met het omzetten van het grondgebruik gaan geen belangrijke waarden verloren.

Het plangebied ligt niet in of in de nabijheid van Natura 2000-gebied of NNN gebied. Effecten: Met het initiatief treden geen overtredingen op in het kader van de flora en faunawetgeving. Het voornemen leidt niet tot een onevenredige toename van verkeer, leidt niet tot luchtvervuiling, geluidsoverlast en bedrijven worden in milieutechnische zin niet extra belemmerd.

54

4.13.3 Conclusie De kenmerken, plaats en potentiële effecten van de ontwikkeling geven op basis van het voorgaande geen aanleiding ernstige milieugevolgen te verwachten die het nodig maken om een m.e.r-procedure te doorlopen.

55

56

Hoofdstuk 5 5.1

Juridische planbeschrijving

Inleiding

In een bestemmingsplan zijn de bouw- en gebruiksmogelijkheden voor een bepaald gebied opgenomen. Het onderhavige bestemmingsplan regelt de inrichting van het gebied op hoofdlijnen door de gronden te beleggen met een bestemming. Het juridische deel van het bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding (kaart) in samenhang met de regels. In dit hoofdstuk wordt het juridische deel van het bestemmingsplan nader toegelicht. De regels en verbeelding zijn opgesteld conform de RO-standaarden 2012, waarbij in het bijzonder het IMRO 2012 (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening) en de SVBP 2012 (Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen) van belang zijn. Voor de regels is aansluiting gezocht bij het vigerende bestemmingsplan 'Buitengebied Moerdijk'. Het bestemmingsplan 'Molendijk 2 Standdaarbuiten' bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. De verbeelding en de regels tezamen vormen het juridisch bindende deel van het plan. Verbeelding en regels dienen te allen tijde in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding krijgen alle gronden binnen het plangebied een bestemming. Binnen een bestemming kunnen nadere aanduidingen zijn aangegeven. De juridische betekenis van deze bestemmingen en aanduidingen zijn terug te vinden in de regels.

Een gedeelte van de informatie op de verbeelding heeft geen juridisch betekenis, maar is slechts opgenomen om de leesbaarheid van en oriëntatie op de verbeelding te vergroten, zoals een kadastrale/BGT ondergrond. Alle letters, aanduidingen en lijnen worden verklaard in de legenda op de verbeelding. De regels bepalen de gebruiksmogelijkheden van de gronden binnen het plangebied en geven tevens de bouw- en gebruiksmogelijkheden met betrekking tot bouwwerken aan. De regels van het bestemmingsplan 'Molendijk 2 Standdaarbuiten' zijn opgebouwd conform de door de SVBP 2012 voorgeschreven systematiek en omvatten inleidende regels, bestemmingsregels, algemene regels de overgangs- en slotregels.

5.2

Inleidende regels

De inleidende regels bestaan uit de volgende artikelen. 5.2.1

Begrippen

In de begripsregels worden omschrijvingen gegeven van de in het bestemmingsplan gebruikte begrippen. Deze worden opgenomen om interpretatieverschillen te voorkomen. Alleen die begripsregels worden opgenomen die gebruikt worden in de regels en die tot verwarring kunnen leiden of voor meerdere uitleg vatbaar zijn. 5.2.2

Wijze van meten

Om op een eenduidige manier afstanden en oppervlakten te bepalen, wordt in de 'wijze van meten' uitleg gegeven wat onder de diverse begrippen wordt verstaan. Dit artikel geeft aan hoe de lengte, breedte, hoogte, diepte en oppervlakte e.d. van gronden en bouwwerken wordt gemeten of berekend. Alle begrippen waarin maten en waarden voorkomen worden in dit artikel verklaard. Ten aanzien van de wijze van meten op de verbeelding geldt steeds dat het hart van een lijn moet worden aangehouden. Ook voor de 'wijze van meten' worden in de SVBP 2012 richtlijnen gegeven.

57

5.3

Bestemmingsregels

5.3.1

Opbouw bestemmingen

De gronden van het gehele plangebied hebben een positieve bestemming. Een positieve bestemming betekent dat het gebruik van de gronden voor de verschillende bestemmingen direct mogelijk is. Bovendien betekent het dat oprichting van gebouwen direct mogelijk is nadat burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning hebben verleend, welke dient te voldoen aan onder meer de regels van het bestemmingsplan, het Bouwbesluit en de Bouwverordening. De opbouw van de bestemmingen ziet er in beginsel als volgt uit: Bestemmingsomschrijving; Bouwregels; Nadere eisen; Afwijken van de bouwregels; Specifieke gebruiksregels; Afwijken van de gebruiksregels; Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden; Wijzigingsbevoegdheid. 5.3.2

Bestemmingen

Natuur Gronden met de bestemming 'natuur' zijn bestemd voor behoud, bescherming, beheer en ontwikkeling van actuele en potentiële natuur- en landschapwaarden en cultuurhistorische waarden, mede in de vorm van bossen met daarbij behorend water en waterhuishoudkundige voorzieningen, paden wegen en dergelijke. Binnen de natuurbestemming is extensief agrarisch medegebruik en extensief dagrecreatief medegebruik toegestaan. Recreatie - Dagrecreatie Gronden met de bestemming 'Recreatie- Dagrecreatie' zijn ter plaatse van een specifieke aanduiding onder meer bestemd voor een jachthaven, volkstuinen en dergelijke met bijbehorende voorzieningen. In dit plan worden de aanduidingen 'jachthaven' en 'pluktuin' gegeven aan gronden met deze bestemming. Recreatie - Verblijfsrecreatie Gronden met de bestemming 'Recreatie- Verblijfsrecreatie' zijn onder meer bestemd voor een terrein voor kampeermiddelen en één bedrijfswoning per bouwvlak met bijbehorende voorzieningen. Daarnaast geldt dat ter plaatse van de aanduiding 'caravanstalling' een caravanstalling is toegestaan. Dubbelbestemming waarde -archeologie 6 De voor ‘Waarde - Archeologie 6' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor bescherming en veiligstelling van archeologische (verwachtings)waarden.

Gebiedsaanduiding geluidszone -industrie Op gronden die zijn aangeduid als 'geluidzone - industrie' mogen geen nieuwe woningen of andere geluidgevoelige functies worden gebouwd, tenzij een hogere waarde is vastgesteld. Gebiedsaanduiding overige zone -groenblauwe mantel Ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - groenblauwe mantel' zijn de gronden tevens bestemd voor behoud, herstel of duurzame ontwikkeling van het watersysteem en de ecologische en landschappelijke waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden. Gebiedsaanduiding vrijwaringszone - dijk1

58

Gronden met deze aanduiding zijn naast de aangewezen bestemmingen, tevens bestemd voor de bescherming, onderhoud en instandhouding van de primaire waterkering. Op gronden met met deze aanduiding mag niet worden gebouwd. Hier kan met een omgevingsvergunning van af worden geweken als wordt voldaan aan de in de regels opgenomen voorwaarden.

Verbeelding

5.4

Algemene regels

5.4.1

Anti-dubbeltelregel

Een anti-dubbeltelregel wordt opgenomen om te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein ook nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld. De opgenomen anti-dubbeltelregel is gelijkluidend aan de in het Besluit ruimtelijke ordening voorgeschreven formulering. 5.4.2

Overige algemene regels

Voor het hele plangebied geldt een aantal algemene regels. Het gaat hier om algemene bouw- en gebruiksregels, mogelijkheden om af te wijken van bepaalde, in het bestemmingsplan geregelde, onderwerpen, en procedureregels worden behandeld.

59

5.5

Overgangs- en slotregels

5.5.1

Overgangsregel

In deze regels wordt het overgangsrecht, zoals voorgeschreven in het Besluit ruimtelijke ordening en de Wabo, overgenomen. 5.5.2

Slotregel

Als laatste wordt de slotregel opgenomen, ook zoals voorgeschreven in het Besluit ruimtelijke ordening. Deze regel geeft aan hoe het plan kan worden aangehaald.

60

Hoofdstuk 6 Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid 6.1

Economische uitvoerbaarheid

De planontwikkeling komt geheel voor rekening en risico van de initiatiefnemer. De ontwikkeling zal geschieden conform hetgeen bepaald is in de Wet Ruimtelijke ordening. De verwezenlijking van het plan is dan ook niet afhankelijk van gemeentelijke investeringen. De kosten voor de ambtelijke afhandeling van de procedure worden verrekend op basis van de daarvoor geldende leges. Voor wat betreft planschade zal de gemeente met initiatiefnemer een planschadeverhaalsovereenkomst afsluiten. Het plan wordt dan ook economisch haalbaar geacht.

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Voor onderhavig bestemmingsplan wordt de uniforme voorbereidingsprocedure gevolgd als bedoeld in hoofdstuk 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, in samenhang met het gestelde in de Wet ruimtelijke ordening. 6.2.1

Overleg met omwonenden

Omwonenden Op 24 augustus 2018 heeft er een informatiebijeenkomst plaatsgevonden met alle omwonenden van het plangebied waarin initiatiefnemer heeft toegelicht dat de wens is om het kampeerterrein uit te gaan breiden. De omwonenden hebben aangegeven positief te zijn over de uitbreiding. Aandachtspunten die de omwonenden hebben aangegeven, zijn het aantal parkeerplaatsen en een hondenuitlaatveldje. Hier is en wordt ook bij de verdere planvorming rekening mee gehouden. Op 3 maart 2019 is het ontwerp plan opnieuw gepresenteerd aan de omwonenden. Zij zijn blij verrast dat er een eigen ingang komt voor het nieuwe gedeelte van de camping, dit verspreidt het verkeer. De wensen voor een hondenuitlaatveldje en voldoende parkeerplaatsen worden uitgevoerd. Ze vinden het een mooi en natuurlijk ontwerp met veel groen. Hunter Douglas Op 27 augustus 2018 heeft er een informerend gesprek plaatsgevonden met het nabij gelegen bedrijf Hunter Douglas (overzijde Mark). Het bedrijf heeft geen bezwaar tegen de uitbreidingsplannen en ze worden graag op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen. Initiatiefnemer heeft het ontwerp inmiddels ook besproken. Campinggasten Op 14 september 2018 is er een informatiebijeenkomst geweest voor alle vaste campinggasten. De plannen voor de uitbreiding zijn gepresenteerd.

De reacties waren positief en leidde zelfs tot enkele aanvragen voor een kampeerplaats op het nieuwe gedeelte. De campinggasten hebben de mogelijkheid gekregen om schriftelijk ideeën door te geven over het ontwerp van het terrein. Op 17 maart 2019 is het ontwerp tijdens de seizoenstart opnieuw gepresenteerd aan de campinggasten. Ze vinden het positief spannend dat er wat gaat gebeuren op de camping. Een greep uit de bewoordingen van de campinggasten; Mooi, gevarieerd, uitzicht over het water, veel natuur rondom de plaatsen, auto-luw is een voordeel, ruime plaatsen en veel uitzicht, leuk bootjes kijken. Initaitiefnemer verwacht naar aanleiding van het overleg dat hij heeft gehad met omwonenden, campinggasten en nabij liggende bedrijvigheid uit de directe omgeving geen bezwaren.

61

6.2.2

Overleg met overheidsinstanties

Het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.1) geeft aan dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg voeren met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. De instanties worden in kennis gesteld en krijgen de mogelijkheid om te reageren. De volgende instanties hebben na in kennis stelling gereageerd. Hieronder worden de reacties kort samengevat. Tevens wordt aangegeven of het bestemmingsplan naar aanleiding van de reacties is aangepast.

Instantie

inhoud

gevolgen bestemmingsplan

62

Provincie Noord Brabant Wij verzoeken u dan ook om het plan op onderstaande punten aan te vullen:

Paragraaf 2.2.1 en paragraaf 3.2.2 zijn aangepast. Tevens is bijlage 1 aangepast en bijlage 2 1. In het plan ontbreekt inzicht in een (inrichtingsplan) toegevoegd. In onderbouwing dat de landschappelijke bijlage 1 is ingegaan op de inpassing voldoet aan het Afsprakenkader soorten beplanting. Kwaliteitsverbetering van het landschap Daarnaast is bijlage 3 voor de regio West-Brabant. Zowel in de toegevoegd. Hierin wordt de Toelichting als in de bijlage 1 ontbreekt dit. investering in Hierbij dient ook te worden aangeven om kwaliteitsverbetering toegelicht. welke bestemmingsvlakken het gaat. 2. Een -volledige- legenda bij de planschets In paragraaf 3.2.2 is aandacht in bijlage 1 voor meer duidelijkheid over de besteed aan het Afsprakenkader situering en aard van alle groene- en Kwaliteitsverbetering van het inpassings-elementen, inclusief de kreek. landschap voor de Regio west Ook het onderscheid tussen wat bestaand Brabant. en nieuw is dient hierin tot uitdrukking te komen. Verder ontbreken nog een De (bebouwings)regels zijn beplantingsplan en een ontwerptekening. aangepast naar aanleiding van de inspraakreactie (conform 3. De omvang van de inpassing is nergens bijlage II, artikel 3, lid 2 van het toegelicht of uit op te maken. Op de Besluit omgevingsrecht).

Tevens planschets van de inpassing en verbeelding is er een voorwaardelijke bij het bestemmingsplan is dit alleen in te verplichting opgenomen voor de schatten. Aanvulling van de toelichting en-of uitvoering en instandhouding van bijlage 1 op dit punt wordt nodig geacht. de landschappelijke inpassing (artikel 5.3.1). Daarnaast zijn er 4. Borging inpassing. met betrekking tot de uitvoering In het verlengde van het bovenstaande en intandhouding van de verzoeken wij om de borging van zowel de landschappelijke inpassing uitvoerings- en de aanvullend afspraken gemaakt in instandhoudingsverplichting van de de anterieure overeenkomst landschappelijke inpassing in het juridisch tussen de ondernemer en de plan vast te leggen door een gemeente. voorwaardelijke gebruiksbepaling op te nemen in de planregels, gekoppeld aan een (uitvoerig/gedetailleerd) inrichtingsplan. Dit, ter voldoening aan het bepaalde in artikel 3.9 IOV. Wij vragen u tevens om het landschappelijk inpassingsplan ook toe te voegen aan de relevante bestemmingsomschrijvingen in de planvoorschriften. Overig Het is niet duidelijk welke regels Wij verzoeken u om de planvoorschriften overbodig zijn. nader te bezien en specifiek toe te spitsen op de voorgestane ontwikkelingen in het plangebied en te ontdoen van (overbodige) regelgeving die voor het plan zelf niet relevant is.

Dit komt de leesbaarheid/duidelijkheid van het plan ten goede.

63

gemeente Halderberge

De Mark, waaraan Camping Markdal is Paragraaf 4.8 is aangepast. Er gelegen, vormt de planologische- en is specifiek aandacht besteed gemeentegrens tussen de gemeenten aan de ligging van het Moerdijk en Halderberge. Direct aan de bedrijventerrein aan de overzijde overzijde van de Mark is een van De Mark. bedrijventerrein gelegen, waar bedrijven zijn toegestaan in de milieucategorie 4.2. Dit is Initiatiefnemer heeft vooraf een een reeds bestaande situatie en wellicht omgevingsdialoog gevoerd en toelaatbaar, maar voor een uitbreiding ziet hierbij ook de bedrijven op het de gemeente Halderberge dit anders. bedrijventerrein betrokken. De In de toelichting van het bestemmingsplan bedrijven hebben toen is in paragraaf 4.8 “Bedrijven en aangegeven geen bezwaar te milieuzonering" een onderbouwing hiervoor hebben tegen deze ontwikkeling. opgenomen. In deze onderbouwing wordt alleen een toelichting gegeven op het effect van de aanpassing van de bestemming (richtafstand van 50 meter). Het bedrijventerrein kent, gelet op de toegestane milieucategorie 4.2, een richtafstand van 300 meter. In de toelichting is hiervoor geen motivatie opgenomen wat het effect is op zowel de nieuwe bestemming als het bestaande bedrijventerrein.

Daarbij is onduidelijk of bestaande bedrijven en bedrijfspercelen niet beperkt worden als het gaat om ruimtelijke ordening en milieu vanwege de uitbreiding van de camping. De conclusie dat de voorgenomen ontwikkeling in overeenstemming wordt geacht met een goede ruimtelijke ordening, lijkt de gemeente in deze onvoldoende gemotiveerd.

Waterschap Brabantse Delta

De belangrijkste uitgangspunten voor het geen waterschap zijn naar wens zijn opgenomen in het concept bestemmingsplan. Het waterschap geeft een positief wateradvies. Wel wijst het waterschap erop dat er voor het uitvoeren van werkzaamheden in of rondom oppervlaktewaterlichamen of waterkeringen en voor het onttrekken/infiltreren van grondwater, gebods- of verbodsbepalingen kunnen gelden op basis van de Keur. Het advies is te vinden in bijlage 10.

Veiligheidsregio Midden en West Brabant

Het plangebied voldoet aan de criteria van geen het standaardadvies, zie bijlage 11 en 12. Daarnaast is het getoetst aan de beleidsregels bereikbaarheid en bluswater. Hier wordt aan voldaan.

64

DNWG Infra

De ZEBRA-gasleiding en de waterleiding van Evides (gelegen in de buisleidingenstraat) liggen op voldoende afstand van het plangebied. Een verdere afweging is niet nodig.

geen

Gasunie Transport Services B.V.

Voorliggend plan is door ons getoetst aan geen het huidige externe veiligheidsbeleid van het Ministerie van I&M voor onze aardgastransportleidingen, zoals bepaald in het per 1 januari 2011 in werking getreden Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Op grond van deze toetsing komt de Gasunie tot de conclusie dat het plangebied buiten de 1% letaliteitgrens van onze dichtst bij gelegen leiding valt. Daarmee staat vast dat deze leiding geen invloed heeft op de verdere planontwikkeling.

65