Bijlage, aangepaste Integrale aanpak arbeidsmigratie

4.6.7 Short stay in kamergewijze verhuur woningen Kamergewijze verhuur van gewone woningen aan arbeidsmigranten vindt regelmatig plaats. De bewoners van deze panden wisselen vaak en deze groep arbeidsmigranten is niet gericht op integratie. Bovendien zijn deze woningen niet meer beschikbaar voor permanente bewoning voor bijvoorbeeld starters en heeft het een prijsopdrijvend effect. Op dit moment is het formeel niet toegestaan dat woningen kamergewijs verhuurd worden. In het veegplan kernen (2017) is bepaald dat in woningen alleen huishoudens mogen wonen met verbondenheid en continuïteit in samenstelling. Gezien de beschreven effecten wordt dit beleid niet heroverwogen. 4.6.8 Short stay buitengebied: In het buitengebied is de vraag naar tijdelijke arbeidskrachten vooral gekoppeld aan de seizoenspieken. Het is de wens om verstening van het buitengebied zoveel mogelijk te voorkomen. In de Visie Buitengebied is de primaire keuze gemaakt dat deze arbeiders in de bestaande (vrijgekomen) woningen op het agrarisch erf kamergewijs mogen worden gehuisvest of in bestaande woningen in de kernen. Is dat niet mogelijk, dan mogen er tijdelijke voorzieningen in de vorm van woonunits op het erf worden geplaatst en gebruikt. Tijdelijk betekent hierbij maximaal 9 maanden per jaar.

In het bestemmingsplan buitengebied is vastgelegd dat het gezamenlijk aantal bewoners op een perceel niet meer mag bedragen dan 50 personen. Doel is dat ieder agrarisch bedrijf zijn eigen huisvesting oplost. Het bieden van huisvestingsgelegenheid in de vorm van sta- of toercaravans, kampeerauto's en/of tenten wordt niet toegestaan. De woonunits dienen op passende wijze in het landschap te worden ingepast. Parkeren dient op het eigen erf plaats te vinden. Huisvesting van arbeidsmigranten in bedrijfsgebouwen wordt niet wenselijk geacht, omdat hiermee permanente huisvestingsvoorzieningen ontstaan. In beginsel mag er alleen huisvesting plaatsvinden van seizoenarbeiders, die op het betreffende bedrijf werkzaam zijn. Omdat het moment waarop veel seizoenarbeiders nodig zijn, per bedrijfstak kunnen verschillen, is tevens aangegeven dat ook huisvesting mag plaatsvinden van arbeiders die op een naastgelegen bedrijf werkzaam zijn. In geval van een piek in arbeidsbehoefte kan zodoende optimaal gebruik worden gemaakt van de aanwezige huisvestingsmogelijkheden Past een verzoek niet binnen de voorschriften van het bestemmingsplan, dan moet de ondernemer onderbouwen dat het verzoek past binnen het dynamisch afwegingskader zoals beschreven in de Visie Buitengebied. Is een verzoek goed in te passen in de omgeving, dan kan daar via een uitgebreide ruimtelijke procedure aan mee gewerkt worden.

Het bestemmingsplan buitengebied is opgesteld na een interactief proces met alle betrokken partners in het buitengebied, met de raad en met heel veel individuele bewoners en bedrijven. Het plan is in 2019 onherroepelijk vastgesteld. Er wordt dan ook voor gekozen om dit beleid niet te heroverwegen. Op grond van het dynamisch afwegingskader kunnen verzoeken die niet passen in het bestemmingsplan worden beoordeeld.

Integrale aanpak Arbeidsmigratie Moerdijk, 1ste aanpassing 2022

Pagina 20

4.6.9

Beleidskeuzes kleinschalige huisvesting short stay

4. 5. 6.

Geen kamerverhuur in gewone woningen in de kernen toestaan. Kamergewijze verhuur bij transformatie van panden is maatwerk. Voor huisvesting in pensions worden normen opgesteld. Er zijn mogelijkheden om nieuwe pensions te realiseren op vrijkomende bedrijfslocaties in de kernen. (Opstellen normen en uitwerken mogelijkheden nieuwe pensions ) 7. Geen heroverweging van beleid buitengebied. 8. Geen nieuwe huisvesting van arbeidsmigranten op campings toestaan. De bestaande situaties worden onder voorwaarden gedoogd. (Opstellen voorwaarden en gedoogverklaringen) Verzoeken voor het geheel omzetten van een camping naar een huisvestingslocatie voor arbeidsmigranten volgens gebruikelijke RO procedure behandelen incl. op te stellen afwegingskader . 9. Door de gemeente worden voorwaarden passendheid omgeving en voor realisatie, exploitatie en beheer opgesteld. Voor exploitatie zal een vergunning moeten worden aangevraagd. Bekeken zal worden of er een register wordt opgesteld van huisvesters. Uitgangspunt is het spreiden van locaties en van huisvesters. De woningen, inclusief de mid stay, worden evenwichtig verdeeld over de verschillende kernen, zodanig dat er sprake is van balans tussen het aantal de nieuwkomers en het aantal huidige aantal inwoners van de kernen 10. Tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten is een logiesvoorziening voor een aaneengesloten verblijf van maximaal vier jaar.

Afhankelijk van de locatie kunnen verschillende vergunningprocedures worden gevolgd. Vanuit de gemeente is een vergunning voor 20 jaar veelal denkbaar.

Integrale aanpak Arbeidsmigratie Moerdijk, 1ste aanpassing 2022

Pagina 21

4.7 Midstay en long stay Beleidsdoelen van de beleidsbegroting 2020 zijn: • huidige bewoners te behouden en nieuwe inwoners te trekken voor vitale kernen. • voldoende en goed gekwalificeerd personeel voor nieuwe en bestaande bedrijven Juist het inzetten op de mid en long stay arbeidsmigranten zorgt voor het aantrekken van nieuwe inwoners en voor personeel voor bestaande en nieuwe bedrijven.

4.7.1 Mid-stay: Arbeidsmigranten die blijven 1 tot 3 jaar De groep arbeidsmigranten die hier voor middellange termijn verblijft is heel divers. Binnen deze groep bevindt zich ook een aantal arbeidskrachten die het grootste deel van het jaar hier werkt en enkele maanden per jaar terug keert naar eigen land. Zowel hun arbeidssituatie kan variëren als ook hun behoefte om te participeren. Het is daarom goed dat er verschillende huisvestingsmogelijkheden zijn voor deze groep. Kamergewijze verhuur is voor deze doelgroep niet gewenst in de reguliere woningvoorraad. Bij transformatie van panden kan wellicht met maatwerk hier een mogelijkheid worden gevonden, maar de kwaliteit moet goed kunnen zijn omdat mensen hier langere tijd wonen. Arbeidsmigranten die zich voor langere tijd vestigen kunnen gebruik maken van het regulier aanbod aan koopen huurwoningen. De doorstroming vanuit de short stay is een knelpunt vanwege de wachttijden voor huurwoningen. Met Woonkwartier wordt gezocht naar alternatieve mogelijkheden voor woningtoewijzing. Voor deze mid stay arbeidsmigranten willen we de mogelijkheid bieden om flexhuisvesting te realiseren. In principe is dit tijdelijke huisvesting voor 10-20 jaar. Indien op langere termijn hieraan behoefte blijft kan deze vorm van huisvesting alsnog naar permanent worden omgezet. Ingezet wordt op kwaliteit/hoogwaardige huisvesting.

Als gemeente gaan we normen opstellen waar deze hoogwaardige flexhuisvesting aan moet voldoen. We gaan mogelijke locaties inventariseren waar deze vorm van huisvesting passend kan zijn en gaan onderzoeken of er een gemeentelijke grondlocatie is om voor huisvesting van deze doelgroep uit te geven. We willen onze corporaties graag partner maken, maar ook overige initiatieven zullen worden bekeken. Het is wenselijk om deze nieuwe huisvesting te realiseren voor zowel arbeidsmigranten, als voor de overige mensen die op zoek zijn naar een betaalbare woning. Onderscheid in doelgroepen heeft een averechts effect op de gewenste sociaal-maatschappelijke integratie van arbeidsmigranten binnen onze kernen. De huisvesting Integrale aanpak Arbeidsmigratie Moerdijk, 1ste aanpassing 2022

Pagina 22

in mid stay verband dient dan ook beschikbaar te zijn voor alle Moerdijkers, mits tijdelijk. Huisvesters die woningen voor arbeidsmigranten willen gaan realiseren, kunnen inwoners van Moerdijk niet uitsluiten. Een evenwichtige verdeling van arbeidsmigranten over de verschillende kernen is gewenst, omdat het aantal arbeidsmigranten moet passen bij de draagkracht van de verschillende kernen. Voor deze flexhuisvesting zullen specifieke beleidsregels opgesteld moeten worden.

4.7.2

Beleidskeuzes huisvesting mid stay

14. Inzetten op kwaliteit/hoogwaardige Flexhuisvesting (opstellen normen hoogwaardige flexhuisvesting) 15. De huisvesting in mid stay verband is ook beschikbaar voor alle Moerdijkers, mits tijdelijk 16. Huisvesters, die woningen voor arbeidsmigranten willen gaan realiseren, kunnen inwoners van Moerdijk niet uitsluiten 17. Gemeente gaat mogelijke locaties inventariseren waar mid stay huisvesting passend kan zijn. 18. Onderzocht zal worden of er een gemeentelijke grondlocatie is om voor huisvesting van deze doelgroep uit te geven 19. Door de gemeente worden voorwaarden passendheid omgeving en voor realisatie, exploitatie en beheer opgesteld. (zie grootschalig 6+7) Voor exploitatie zal een vergunning moeten worden aangevraagd. Uitgangspunt is het spreiden van locaties en van huisvesters. De woningen, inclusief de mid stay, worden evenwichtig verdeeld over de verschillende kernen, zodanig dat er sprake is van balans tussen het aantal de nieuwkomers en het aantal huidige aantal inwoners van de kernen. 20. Tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten is een logiesvoorziening voor een aaneengesloten verblijf van maximaal vier jaar. Afhankelijk van de locatie kunnen verschillende vergunningprocedures worden gevolgd. Vanuit de gemeente is een vergunning voor 20 jaar veelal denkbaar. 21.

Optie uitwerken om de huisvester te verplichten een aantal extra sociale woningen te realiseren voor “gewone inwoners”. 22. Overleg opstarten met Woonkwartier inzake nieuwbouw en toewijzing 4.7.3 Long-stay: Permanente arbeidsmigrant (jaar rond): Volgens het Expertisecentrum Flexwonen is circa 30% van de huisvestingsvraag van arbeidsmigranten gezien hun verwachte verblijfsduur gericht op lang verblijf/vestiging in de gemeente.6 Voor arbeidsmigranten die besluiten om voor langere tijd of permanent in onze gemeente te blijven, is het mogelijk om zelfstandig een woning te huren of te kopen. Arbeidsmigranten zijn de nieuwe toekomstige inwoners van Moerdijk. Zoals aangegeven sturen we aan op hoge kwaliteit van de huisvesting. Hoe beter de kwaliteit van de huisvesting, hoe sterker de lokale verbondenheid en continuïteit. Dit is positief voor de bedrijven, voor de kernen en voor de arbeidsmigranten. Arbeidsmigranten kunnen vergrijzing en wegtrek van inwoners compenseren. Voor de woningcorporaties zijn arbeidsmigranten een doelgroep van beleid. Dit is verankerd in de prestatie afspraken 2020 met Woonkwartier. “ Een bijzondere doelgroep zijn de arbeidsmigranten.

We spreken af hier in 2020 nader naar te kijken, mede in relatie tot de woningmarktonderzoeken en te bezien of Woonkwartier hier ook een rol in kan spelen.” De gemeente Moerdijk wil met name in zetten op goede huisvesting voor deze doelgroep. Er zijn voldoende aantallen woningen om voor deze doelgroep te realiseren door de verwachte ophoging van de woningbehoefteprognose van de provincie en de afspraak met de provincie om voor realisatie LPM 825 woningen extra te kunnen realiseren. De arbeidsmigranten zijn met name aangewezen op goedkope huur- en koopwoningen. In de grotere, nog nieuw op te stellen, nieuwbouwplannen willen we dan ook een minimum percentage goedkope huur- en koopwoningen verplicht gaan stellen. Daarnaast willen we onderzoeken of er een gemeentelijke grondlocatie is om voor goedkope huur- en koopwoningen uit te geven.

6 Expertisecentrum Flexwonen 2019 “Routekaart naar goede huisvesting voor EU arbeidsmigranten.”

Integrale aanpak Arbeidsmigratie Moerdijk, 1ste aanpassing 2022

Pagina 23

4.7.4

Beleidskeuzes huisvesting long stay

23. Voor deze doelgroep met name inzetten met kwalitatief hoogwaardige woningen. 24. Onderzocht zal worden of er een gemeentelijke grondlocatie is om voor realisatie van goedkope koop- en huurwoningen uit te geven. 25. In nieuwbouwplannen minimum % goedkope koop en huur verplichten. 26. Overleg Woonkwartier over gewenste nieuwbouw en andere vormen van toewijzing.

5. Arbeidsmigratie vanuit Sociaal-maatschappelijk perspectief Zoals aangegeven zijn arbeidsmigranten nodig om de Nederlandse welvaart en economische bedrijvigheid op peil te houden. Onze gemeente wil de verantwoordelijkheid nemen om dit in goede banen te leiden. Dit betekent dat er oog is voor de dynamiek die ontstaat wanneer grotere groepen mensen van buitenaf in een gemeente worden gehuisvest. Het sociaal-maatschappelijk perspectief wordt beschreven voor de arbeidsmigranten en voor de huidige inwoners, waarbij de positieve en negatieve aspecten in beeld worden gebracht. Relevante sociaal-maatschappelijke beleidsdoelen in de beleidsbegroting 2020 zijn: “Ondersteuning voor mensen die het nodig hebben”: • Zoveel mogelijk inwoners van de gemeente Moerdijk zijn zelfredzaam • Gemeente Moerdijk is een gezonde samenleving waar plek is voor alle inwoners, waar inwoners meedoen en er als vanzelfsprekend voor elkaar zijn • Inwoners die onze ondersteuning nodig hebben, bieden we een passend aanbod dat bij voorkeur zo licht en zo snel mogelijk wordt ingezet • De hulp van de gemeente is kwalitatief goed, gemakkelijk vindbaar en dichtbij

5.1 Arbeidsmigranten Arbeidsmigranten kunnen de nieuwe inwoners worden in onze kernen. Doelstelling is dat arbeidsmigranten in beeld zijn, zelfredzaam zijn, zich thuis voelen en geïntegreerd zijn. In dit hoofdstuk wordt aangegeven hoe we dit kunnen stimuleren. 5.1.1 Integratie en participatie Arbeidsmigranten in onze gemeente zijn voornamelijk EU burgers. Zij hebben daarom geen verplichting tot integratie in de vorm van inburgering. Integratie en participatie gebeuren dus op basis van vrijwilligheid. Er zijn verschillende behoeften op het vlak van participatie en integratie voor de verschillende groepen arbeidsmigranten. Integratie is vaak pas aan de orde voor arbeidsmigranten die besluiten zich voor langere tijd of permanent in Nederland te vestigen. Het participatieproces echter start op het moment dat ze naar de gemeente Moerdijk komen, door het aanbieden van informatie over wonen, werken en leven in de gemeente. We sluiten zoveel mogelijk aan bij bestaande voorzieningen en initiatieven als het gaat om participatie en integratie. Ook wordt de aansluiting gezocht met lokale organisaties en initiatieven. Zo willen we stads- en dorpstafels en maatschappelijke organisaties hierbij betrekken. Daarnaast is het belangrijk om werkgevers te betrekken bij het participatieproces van arbeidsmigranten.

Het communiceren over lokale regels, normen, waarden en omgangsvormen is een verantwoordelijkheid die primair bij de werkgever ligt. Werkgevers zijn vaak goed op de hoogte van de behoeften van hun werknemers. 5.1.2 Zelfredzaamheid arbeidsmigranten - informatievoorziening In het op te stellen beleid dienen keuzes gemaakt te worden voor de informatievoorziening om de weerbaarheid en zelfredzaamheid van arbeidsmigranten te vergroten. Dit kan deels regionaal, maar zal ook lokaal maatwerk moeten zijn. Regionaal kan informatie worden verstrekt over rechten en plichten, wat te doen in geval van problemen etc. Veel landelijke informatie voor arbeidsmigranten is beschikbaar in verschillende talen. Lokaal kan informatie worden verstrekt over het voorzieningenniveau (scholen, huisarts ed.), sociaal (ontmoeten, sporten, speelplekken) en praktisch (normen en waarden bijv. vuilnis). Gezocht moet worden hoe en door wie deze informatie verstrekt kan worden op lokaal en regionaal niveau. Goede en betrouwbare Integrale aanpak Arbeidsmigratie Moerdijk, 1ste aanpassing 2022

Pagina 24

informatie is ook van belang om misstanden te voorkomen. Het College voor de rechten van de mens adviseert om te voorzien in een laagdrempelig informatieloket in meerdere talen. 5.1.3 Opleidingsmogelijkheden – taalles Om goed te kunnen integreren en participeren is het van belang dat arbeidsmigranten de Nederlandse taal leren. Dit is ook van belang om te kunnen communiceren met scholen of met de huisarts. Mogelijkheden tot taalonderwijs moeten worden onderzocht in samenwerking met de regio en met bedrijven die arbeidsmigranten in dienst hebben. Daarnaast dient in regionaal verband aandacht te worden besteed aan opleidingsmogelijkheden voor arbeidsmigranten. Er moet worden ingezet op programma’s voor (om)scholing/ bijscholing van arbeidsmigranten, zodat zij ook iets kunnen betekenen voor arbeidsmarktvraag in de toekomst en perspectief bieden voor de arbeidsmigrant. Rapport RWB Wise up: daling en mogelijk verschuiving te zien: van ongeschoold, naar (technisch) geschoold personeel. 5.1.4 Registratie Wanneer arbeidsmigranten zichtbaar zijn, kunnen ze van informatie worden voorzien en worden lijntjes kleiner.

Gemeente kan in het op te stellen beleid er voor kiezen om goede registratie verplicht te stellen aan huisvesters, arbeidsmigranten aan te moedigen om zich te registreren in BRP (Basis Registratie Personen) door te zorgen voor informatievoorziening of financiële incentives als toeristenbelasting en actief huisvestingslocaties te gaan bezoeken en te zorgen voor gemeentelijk contactpersoon. Bij een (beoogd) verblijf van langer dan 4 maanden is inschrijving in het BRP verplicht. Indien arbeidsmigranten korter dan 4 maanden verblijven in de gemeente moeten ze zich inschrijven bij het RNI loket (Registratie Niet Ingezetenen). Werkgevers zijn mede verantwoordelijk voor een correcte in- en uitschrijving in de BRP. Over het proces rondom in- en uitschrijven dienen afspraken te worden gemaakt en vastgelegd te worden in de exploitatievergunning met de huisvesters en/of in convenanten met grote bedrijven/uitzendbureaus. Bekeken wordt of het mogelijk is om te komen tot een regionaal registratiesysteem. Gelijke werkwijze van inschrijvingen in alle West-Brabantse gemeenten maakt kans op werkbaarheid groter. Regionale werkwijze rondom registratie geeft voor uitzendbureaus een heldere regionale lijn. 5.1.5 Afspraken rol werkgevers We willen investeren in duurzame relaties met bedrijven die arbeidsmigranten in dienst hebben.

We willen met hen meedenken over hoe zij arbeidsmigranten aan zich kunnen binden zodat dezelfde mensen jaarlijks terugkeren en/of zich hier willen vestigen. Onderdeel van de duurzame relatie is het afsluiten van convenanten met (grote) bedrijven/huisvesters en uitzendbureaus/huisvesters. In het convenant kunnen zaken als in- en uitschrijving worden opgenomen, de rol van werkgevers op het gebied van taal, participatie en informatievoorziening aan arbeidsmigranten etc. Dit zou gezamenlijk in de regio uitgewerkt moeten gaan worden voor om een uniform beleid in de regio. 5.1.6 Voorkomen misstanden huisvesting en arbeidsuitbuiting: Met name aan de onderkant van de arbeidsmarkt, waar arbeidsmigranten meestal werkzaam zijn, is sprake van misstanden. Er zijn verdienmodellen op arbeid, maar ook op de huisvesting worden flinke winsten gemaakt. Sommige misstanden kunnen alleen op gemeentelijk niveau worden opgemerkt en aangepakt, andere misstanden vereisen een regionale of landelijke aanpak. In het op te stellen “beleid mensenhandel”, verplicht in 2022, zal arbeidsmigrantenbeleid een onderdeel moeten worden. Het is belangrijk om als gemeente een contactpersoon arbeidsmigranten te benoemen waar arbeidsmigranten met vragen terecht kunnen. Voor het huisvesten van arbeidsmigranten hebben gemeenten beleidsvrijheid om minimumvoorwaarden voor te schrijven.

Zoals aangegeven kunnen door de gemeente in het op te stellen beleid voorwaarden worden beschreven waar de huisvesting minimaal aan moet voldoen, zoals een kwaliteitsnorm SNF/AKF met eventueel extra eisen, parkeergelegenheid, het regelen van beheer en toezicht met een aanspreekbare beheerder etc. Voor het fatsoenlijk tewerkstellen dient naast het uitzendbureau ook zeker het inlenend bedrijf verantwoordelijk te worden gesteld. In het op te stellen beleid kan ervoor gekozen worden dat gemeenten bijvoorbeeld in haar vestigings- en aanbestedingsbeleid voorwaarden stellen aan “goed werkgeverschap” bij de bedrijven die daadwerkelijk gebruik maken van de inzet van arbeidsmigranten.

Integrale aanpak Arbeidsmigratie Moerdijk, 1ste aanpassing 2022

Pagina 25

5.1.7

Beslisboom sociaal-maatschappelijk arbeidsmigranten

5.1.8

Beleidskeuzes sociaal maatschappelijk arbeidsmigranten

Integratie/participatie: 1. Uitwerken lokaal maatwerk informatievoorziening 2. Aansluiten bij regionale informatievoorziening 3. Stimuleren ontvangst stads- en dorpstafels en maatschappelijke organisaties Opleiding Met regio en werkgevers : 4. Stimuleren opzetten opleidingsmogelijkheden arbeidsmigranten 5. Mogelijkheden onderzoeken voor taalles 6. Mogelijkheden koppeling inburgeringswet statushouders onderzoeken Registratie 7. Mogelijkheden uitwerken om goede registratie te stimuleren 8. Afspraken registratie opstellen en vastleggen in convenant werkgevers/huisvesters 9. Mogelijkheden mee uitwerken om te komen tot een regionaal registratiesysteem Afspraken werkgevers 10. Opstellen en afsluiten van convenanten met (grote) bedrijven/huisvesters/ uitzendbureaus om integratie, participatie, educatie en registratie te borgen. Zie economisch en volkshuisvestelijk perspectief. Streven om dit gezamenlijk in de regio op te gaan pakken. Voorkomen misstanden: 11. Benoemen contactpersoon voor arbeidsmigranten 12. Kwaliteitsnormen huisvesting opstellen 13. Bij de actualisatie van het inkoop- en aanbestedingsbeleid onderzoeken of goed werkgeverschap als voorwaarde gesteld kan worden. 14. In samenwerking met RIEC arbeidsuitbuiting signaleren

Integrale aanpak Arbeidsmigratie Moerdijk, 1ste aanpassing 2022

Pagina 26

5.2 Draagvlak inwoners We willen stimuleren dat er draagvlak is vanuit de huidige bewoners van onze gemeente zodat arbeidsmigranten positieve nieuwe inwoners kunnen worden die volwaardig gaan meedoen in de samenleving en positief zijn voor de vitaliteit van de kernen. Ze zorgen voor een deel voor compensatie van vergrijzing en wegtrek uit de kernen. We willen aansturen op kwaliteit van de huisvesting en van integratie. 5.2.1 Communicatie - beeldvorming Van belang is dat de communicatie inzake arbeidsmigranten proactief, positief en realistisch wordt opgepakt. De veelal onterecht negatieve beeldvorming over arbeidsmigranten moet op een positieve manier worden beïnvloedt. Door de provincie of regio zou een bewustwordingscampagne gestart moeten worden wat de bijdrage van arbeidsmigranten is. Als gemeente willen we in overleg met stads- en dorpstafels en sleutelfiguren met positieve voorbeelden. 5.2.2 Leefbaarheid kleine kernen Daarnaast willen we inzichtelijk maken wat de consequenties zijn van extra inwoners voor het open houden van scholen, voetbalclubs ed. Dit willen we realistisch doen zodat het ook waargemaakt kan worden. We gaan onderzoeken of we van huisvesters gaan vragen om een maatschappelijke bijdrage te leveren om de arbeidsmigrant lokaal te verbinden. Welke middelen vanuit een concreet initiatief het beste zijn, is afhankelijk van het initiatief.

Parameters zoals (maar dus niet alleen) het aantal personen, de aard van de omgeving, de afstand tot een dorpskern of voorzieningen spelen daarbij een rol, evenals de mogelijkheden en onmogelijkheden aan de kant van de huisvester. Zo kan de bijdrage bijvoorbeeld inhouden dat er vanwege het aantal te huisvesten personen op eigen locatie een sportvoorziening komt of juist dat verbinding wordt gelegd met verenigingen of fitnesscentra. In dit verband is het ook wenselijk dorps- en/of wijkraden te betrekken. Elk initiatief is qua parameters weer anders, wat de bijdrage specifiek maatwerk maakt. Insteek is om in overleg met de initiatiefnemer tot een passende bijdrage te komen en die vast te leggen. 5.2.3 Veiligheid In het op te stellen beleid willen we uitwerken dat handhaving integraal, multidisciplinair en zowel reactief als proactief dient te zijn. Het is belangrijk dat verschillende partijen worden betrokken bij het opsporen en tegengaan van misstanden. Gemeentelijke toezichthouders en boa’s moeten worden ondersteund in hun toezichthoudende/controlerende taken door gespecialiseerde organisaties. In de op te stellen voorwaarden voor realisatie, exploitatie en beheer, cq de op te stellen exploitatievergunning zal geborgd worden dat er 24/7 een aanspreekpunt is bij de short stay huisvestingscomplexen.

Integrale aanpak Arbeidsmigratie Moerdijk, 1ste aanpassing 2022

Pagina 27

5.2.4

Beslisboom sociaal-maatschappelijk inwoners:

5.2.5

Beleidskeuzes sociaal maatschappelijk draagvlak inwoners

Nieuwe toekomstige inwoners 15. Initiëren goede communicatie, proactief, positief en realistisch 16. Stimuleren positieve beeldvorming en bewustwordingscampagne bijdrage arbeidsmigranten door provincie of regio Integratie/participatie: 17. Overleg opstarten met stads- en dorpstafels met sleutelfiguren en positieve voorbeelden 18. Omgevingsdialoog in relatie nieuwe locaties door initiatiefnemer Mogelijkheden bijdrage aan vitale kernen: 19. Inzichtelijk maken positieve consequenties van deze extra inwoners voor het open houden van scholen en voetbalclubs etc. (realistisch) 20. Mogelijkheden verkennen om huisvesters een bijdrage te vragen aan voorzieningen voor de leefbaarheid Kosten – baten: 21. Geen nieuw onderzoek naar financiële kosten/baten (onderzoek Jads geen concrete resultaten, te complex) Veiligheid 22. Borgen aanspreekpunt/ huismeester bij huisvesting 23. Zorgen voor voldoende capaciteit handhaving, multidisciplinair, reactief en proactief

Integrale aanpak Arbeidsmigratie Moerdijk, 1ste aanpassing 2022

Pagina 28

6. Financieel Bekeken is wat de financiële gevolgen zijn van de huisvesting/registratie van arbeidsmigranten en wat nodig is om het gewenste beleid te kunnen uitwerken.

6.1 Inkomsten huisvesting arbeidsmigranten 6.1.1 Financiële mogelijkheden bij nieuwe huisvestingsinitiatieven arbeidsmigranten: Er zijn geen mogelijkheden om een extra financiële bijdrage te vragen aan de huisvester. Leges dienen kostendekkend te zijn en in de vergunning/overeenkomst voor realisatie en exploitatie kan geen financiële bijdrage worden gevraagd voor het opstellen/uitvoeren van beleid. Voor realisatie van grootschalige huisvesting arbeidsmigranten op industrieterreinen, zal de grondwaarde hoger zijn dan bij verkoop als industriegrond. De hogere grondopbrengst kan realisatie van gewenste ontwikkelingen mogelijk maken. Geprobeerd zal worden om aanspraak te maken op de tijdelijke stimulans huisvesting kwetsbare doelgroepen. In 2020 wordt vanuit het Rijk 50 miljoen euro beschikbaar gesteld om de bouw van (flexibele) huisvesting voor kwetsbare groepen aan te jagen en hiermee oa. het tekort aan goede huisvesting voor arbeidsmigranten te bestrijden. Deze stimuleringsmaatregelen worden op korte termijn uitgewerkt. (Kamerbrief 20 mei 2020: Maatregelen doorbouwen tijdens de coronacrisis). 6.1.2 Financiële consequenties bij huisvesting arbeidsmigranten: Arbeidsmigranten moeten actief worden ingeschreven in BRP. Dit leidt tot een hogere uitkering uit het gemeentefonds van ca.

€309,00 per persoon per jaar (De feitelijke uitkering is hoger door nog een aanvullend bedrag voor de woning). Arbeidsmigranten die niet staan ingeschreven in BRP moeten toeristenbelasting betalen. Toeristenbelasting is in 2020 € 1,24 per overnachting. Als je dit X 365 dagen doet kom je op € 452,60 per jaar per persoon. Op agrarische bedrijven wordt vaak in seizoenen gewerkt. In andere sectoren zijn arbeidsmigranten wel jaarrond werkzaam. Indien gemiddeld wordt gerekend op 250 dagen/jaar is de bijdrage uit toeristenbelasting ook ca. €309,00 per persoon per jaar. Er is dus een structurele bijdrage mogelijk van ruim €300 per persoon per jaar van gemeentefonds bij goede registratie BRP ofwel van toeristenbelasting 250 dagen/jaar. Het verschil tussen het aantal arbeidsmigranten die in onze gemeente werken en wonen is ca. 4000. Indien uitgegaan wordt minimaal 25% ofwel minimaal 1000 arbeidsmigranten hiervan daadwerkelijk in Moerdijk te huisvesten, zal de gemeente ca. €300.000 per jaar extra ontvangen.

6.2 Benodigde financiële middelen uitwerking beleid arbeidsmigranten Er dient rekening gehouden te worden dat een structurele extra financiële bijdrage nodig is om goed beleid voor arbeidsmigratie op te stellen en uit te voeren zoals aangegeven in deze integrale aanpak. Deze financiële middelen zijn nodig voor: •

•

Extra capaciteit: De uitwerking van de voorgestelde beleidskeuzes is niet opgenomen in de reguliere werkzaamheden. Capaciteit is nodig voor een coördinator arbeidsmigratie, een contactpersoon arbeidsmigranten, maar ook voor vergunningverlening, maatschappelijke ondersteuning, communicatie en burgerzaken. uitvoeringsmiddelen als foldermateriaal, website

Integrale aanpak Arbeidsmigratie Moerdijk, 1ste aanpassing 2022

Pagina 29

6.3 Beroep op sociale voorzieningen Het aandeel van Oost-Europese arbeidsmigranten in de WW-populatie is aanzienlijk groter dan hun aandeel in de totale werkzame beroepsbevolking. Het blijkt dat zij vaker een beroep doen op een werkloosheidsuitkering dan op andere sociale voorzieningen. Arbeidsmigranten hebben 4 maal zo’n hoge kans hun baan kwijt te raken. Oorzaak hiervoor is te vinden in de sectoren waarin ze werken. Gemiddeld is de uitkering lager en korter. Het totale uitkeringsbeslag op de WW door Oost-Europese arbeidsmigranten verschilt niet veel van dat van Nederlandse werknemers. 7

6.3.1

Financiële beleidskeuzes

Financiële mogelijkheden bij nieuwe huisvestingsinitiatieven 1. Proberen aanspraak te maken op de tijdelijke stimulans huisvesting kwetsbare doelgroepen.

7. Vervolgtraject integraal beleid arbeidsmigratie In deze “integrale aanpak arbeidsmigratie Moerdijk” willen we de basis leggen voor het op te stellen integrale beleid op arbeidsmigratie vanuit economisch, volkshuisvestelijk en sociaal - maatschappelijk perspectief. Voor al deze drie sporen geldt dat we willen inzetten op kwaliteit. Het beleid moet integraal opgesteld gaan worden in samenspraak met alle relevante externe actoren zoals inwoners, huisvesters, werkgevers, uitzendbureaus en arbeidsmigranten, zodat draagvlak gecreëerd wordt en partijen zich willen committeren aan de implementatie van het beleid.

7.1 Klankbordgroep arbeidsmigratie Deze beleidsnotitie “integrale aanpak arbeidsmigratie” is opgesteld door een interne werkgroep vanuit sociaal, economisch, ruimtelijk, volkshuisvestelijk en veiligheidsdomein. Voor de uitwerking van dit beleid wordt voorgesteld vanuit de gemeenteraad een klankbordgroep te formeren, conform de klankbordgroep voor de omgevingsvisie. Hierbij zal de klankbordgroep de uitwerking van de beleidskeuzes gaan bespreken.

7.2 Algemene bijeenkomst arbeidsmigratie Voorgesteld wordt om een algemene bijeenkomst te organiseren waarbij (agrarische) bedrijven, het VNO NCW, ZLTO, uitzendbureaus, Woonkwartier en specifieke huisvesters voor arbeidsmigranten, wijk- en dorpstafels, arbeidsmigranten, politie en verschillende medewerkers van de gemeente met elkaar in gesprek kunnen gaan om de verschillende perspectieven met elkaar te delen en bespreken. De uitkomsten van deze bijeenkomst zullen worden benut bij het uitwerken van de beleidskeuzes arbeidsmigranten.

7 Meer of minder? Het uitkeringsgebruik van Oost-Europese arbeidsmigranten in Nederland, Anita

Strockmeijer, 11 juni 2020

Integrale aanpak Arbeidsmigratie Moerdijk, 1ste aanpassing 2022

Pagina 30

8. Samenvatting integrale aanpak arbeidsmigratie Moerdijk 2020 Arbeidsmigratie is een structureel vraagstuk. Het individu is er misschien tijdelijk, maar bedrijven zijn structureel afhankelijk van arbeidsmigranten. Arbeidsmigratie is dus structureel. In het beleid moet rekening gehouden worden met de permanente aard van de maatregelen. In de beleidsbegroting 2020 is de doelstelling vastgelegd om voor Moerdijk een integrale aanpak arbeidsmigratie op te stellen. Relevante beleidsdoelen uit deze beleidsbegroting hierbij zijn: • voldoende en goed gekwalificeerd personeel voor nieuwe en bestaande bedrijven • nieuwe inwoners aantrekken om onze kernen vitaal te houden. In deze integrale aanpak arbeidsmigratie Moerdijk 2020 wordt de basis gelegd voor het op te stellen integrale beleid op arbeidsmigratie vanuit economisch, volkshuisvestelijk en sociaal - maatschappelijk perspectief. Voor al deze drie sporen geldt dat we willen inzetten op kwaliteit.

8.1 Economisch perspectief arbeidsmigratie Op dit moment zijn naar schatting ca. 4.600 arbeidsmigranten in de gemeente Moerdijk werkzaam. Na realisatie van LPM zijn hier naar schatting ca. 1.000 arbeidsmigranten werkzaam. Op economisch gebied is het met name van belang om regionaal gemaakte afspraken in praktijk invulling te geven. Hierbij ligt de focus op het aantrekken en faciliteren van die bedrijven die regionale meerwaarde bieden en die hun verantwoordelijkheid nemen richting de arbeidsmigrant (goed werkgeverschap) en de omgeving (goede huisvesting en registratie). 8.1.1 1.

2. 3. 4. 5. 6. 7.

Beleidskeuzes economisch perspectief

Uitgangspunt om de regionale afspraken bedrijventerreinen waar mogelijk lokaal toe te passen en alleen vestiging/uitbreiding van logistieke bedrijven te faciliteren indien er sprake is van regionale meerwaarde, een innovatief profiel (robotisering/ automatisering) en het bedrijf verantwoordelijkheid neemt voor de oplossing van de huisvestingsopgave voor eventuele arbeidsmigranten Met Havenbedrijf in gesprek of zij in lijn met de regionale afspraken willen handelen bij de beoordeling van vestigingsverzoeken en de uitgifte van gronden Huisvestingsverzoeken voor vestiging op LPM bespreken in “Commissie vestiging XL” (provincie, Havenbedrijf, BOM, Rewin, gemeente) waarbij de regionale afspraken bedrijventerreinen als leidraad worden gehanteerd. Convenant met (grote) bedrijven met afspraken over gebruik maken van gecertificeerde huisvesters en uitzendbureaus, in- en uitschrijving, de rol van werkgevers op het gebied van taal, participatie en informatievoorziening aan arbeidsmigranten etc. Regionaal nader onderzoek naar publieke en private sturingsmogelijkheden Regionaal opzetten Opleidingsmogelijkheden arbeidsmigranten t.b.v. duurzame inzetbaarheid (RWB, Regionaal Werkbedrijf) Regionaal bouwen aan infrastructuur in de regio voor automatiserings- en digitaliseringsvraagstukken (EBWB, Rewin, RWB Wise up)

8.2 Volkshuisvestelijk perspectief arbeidsmigratie De formele woonmogelijkheden voor arbeidsmigranten in Moerdijk zijn beperkt. Naar schatting wonen ca. 1.200 arbeidsmigranten wonen in onze gemeente. In verhouding tot de 4.600 arbeidsmigranten die naar schatting in onze gemeente werken, zijn de huisvestingsmogelijkheden erg beperkt. Moerdijk heeft een flinke opgave in de huisvesting van arbeidsmigranten. De verantwoordelijkheid voor het creëren van voldoende maatschappelijk verantwoorde huisvesting ligt primair bij de werkgevers danwel de uitzendbureaus. De gemeente heeft een faciliterende en verbindende rol. In de integrale aanpak is uitgangspunt om “regionaal af te stemmen wat regionaal kan en lokaal vast te leggen wat lokaal moet”.

Integrale aanpak Arbeidsmigratie Moerdijk, 1ste aanpassing 2022

Pagina 31

8.2.1

Beleidskeuzes Regionale afstemming huisvesting:

6.

Convenant huisvesting arbeidsmigranten met huisvesters en uitzendbureaus met afspraken over certificering huisvesters en uitzendbureaus, kwaliteitsnormen, registratie, informatievoorziening etc. 7. Regionaal afspraken maken over de huisvesting van arbeidsmigranten van de regionale bedrijfslocatie LPM 8. Met subregio West gezamenlijke visie bepalen op rol corporaties inzake huisvesting arbeidsmigranten. 9. Met Halderberge, Steenbergen en Moerdijk (Woonkwartier als zelfde corporatie) partnerships vormen bij aansturing/ prestatie afspraken. 10. Kennisdeling over sturingsmogelijkheden: publiek en privaat. De arbeidsmigranten verblijven voor kortere of langere periode in Nederland. We willen zorgen voor een breed spectrum aan soorten huisvesting verspreid over meerdere locaties, afgestemd op de behoeften van arbeidsmigranten. Het is van belang om als gemeente hiervoor verantwoorde kaders vast te stellen. Uitgangspunt is dat goede huisvesting goed personeel aantrekt. Hoe beter de kwaliteit, hoe sterker de lokale verbondenheid en continuïteit. Gekozen wordt dan ook voor een hoge kwaliteit huisvesting in Moerdijk. Arbeidsmigranten die langere tijd danwel permanent in onze gemeente blijven werken en wonen, hebben de grootste meerwaarde voor de bedrijven en de kernen. Moerdijk gaat daarom met name inzetten op het realiseren van kwalitatieve huisvesting voor de long stay. 8.2.2

Beleidskeuzes grootschalige huisvesting short stay

5.

De gemeente gaat een inventarisatie maken van mogelijke locaties voor het realiseren van een grootschalige short stay huisvesting. Hierbij worden met name locaties op bedrijventerreinen meegenomen, indien veiligheid geborgd is. 6. Bij verzoeken voor nieuwe grootschalige huisvesting gaan we medewerking en het maximaal aantal arbeidsmigranten afstemmen op de locatie (bereikbaarheid, parkeren, woon- en leefklimaat, belemmeringen ontwikkelingen omliggende bedrijven etc.) (Opstellen afwegingskader passendheid omgeving) 7. Door de gemeente worden voorwaarden voor realisatie, exploitatie en beheer opgesteld. Voor exploitatie zal een vergunning moeten worden aangevraagd. Bekeken zal worden of er een register wordt opgesteld van huisvesters. Uitgangspunt is het spreiden van locaties en van huisvesters. De woningen, inclusief de mid stay, worden evenwichtig verdeeld over de verschillende kernen, zodanig dat er sprake is van balans tussen het aantal nieuwkomers en het aantal huidige aantal inwoners van de kernen. 8. Tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten is een logiesvoorziening voor een aaneengesloten verblijf van maximaal vier jaar. Afhankelijk van de locatie kunnen verschillende vergunningprocedures worden gevolgd. Vanuit de gemeente is een vergunning voor 20 jaar veelal denkbaar.

8.2.3

Beleidskeuzes kleinschalige huisvesting short stay

11. Geen kamerverhuur in gewone woningen in de kernen toestaan. 12. Kamergewijze verhuur bij transformatie van panden is maatwerk. 13. Voor huisvesting in pensions worden normen opgesteld. Er zijn mogelijkheden om nieuwe pensions te realiseren op vrijkomende bedrijfslocaties in de kernen. (Opstellen normen en uitwerken mogelijkheden nieuwe pensions ) 14. Geen heroverweging van beleid buitengebied. 15. Geen nieuwe huisvesting van arbeidsmigranten op campings toestaan. De bestaande situaties worden onder voorwaarden gedoogd. (Opstellen voorwaarden en gedoogverklaringen) Integrale aanpak Arbeidsmigratie Moerdijk, 1ste aanpassing 2022

Pagina 32

Verzoeken voor het geheel omzetten van een camping naar een huisvestingslocatie voor arbeidsmigranten volgens gebruikelijke RO procedure behandelen incl. op te stellen afwegingskader . 16. Door de gemeente worden voorwaarden passendheid omgeving en voor realisatie, exploitatie en beheer opgesteld. Voor exploitatie zal een vergunning moeten worden aangevraagd. Bekeken zal worden of er een register wordt opgesteld van huisvesters. Uitgangspunt is het spreiden van locaties en van huisvesters.. De woningen, inclusief de mid stay, worden evenwichtig verdeeld over de verschillende kernen, zodanig dat er sprake is van balans tussen het aantal de nieuwkomers en het aantal huidige aantal inwoners van de kernen. 17. Tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten is een logiesvoorziening voor een aaneengesloten verblijf van maximaal vier jaar. Afhankelijk van de locatie kunnen verschillende vergunningprocedures worden gevolgd. Vanuit de gemeente is een vergunning voor 20 jaar veelal denkbaar.

8.2.4

Beleidskeuzes huisvesting mid stay

10. Inzetten op kwaliteit/hoogwaardige Flexhuisvesting (opstellen normen hoogwaardige flexhuisvesting) 11. De huisvesting in mid stay verband is ook beschikbaar voor alle Moerdijkers, mits tijdelijk 12. Huisvesters, die woningen voor arbeidsmigranten willen gaan realiseren, kunnen inwoners van Moerdijk niet uitsluiten 13. Gemeente gaat mogelijke locaties inventariseren waar mid stay huisvesting passend kan zijn. 27. Onderzocht zal worden of er een gemeentelijke grondlocatie is om voor huisvesting van deze doelgroep uit te geven 14. Door de gemeente worden voorwaarden passendheid omgeving en voor realisatie, exploitatie en beheer opgesteld. (zie grootschalig 6+7) Voor exploitatie zal een vergunning moeten worden aangevraagd. Uitgangspunt is het spreiden van locaties en van huisvesters. De woningen worden evenwichtig verdeeld over de verschillende kernen, zodanig dat er sprake is van balans tussen het aantal de nieuwkomers en het aantal huidige aantal inwoners van de kernen. 28. Tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten is een logiesvoorziening voor een aaneengesloten verblijf van maximaal vier jaar. Afhankelijk van de locatie kunnen verschillende vergunningprocedures worden gevolgd. Vanuit de gemeente is een vergunning voor 20 jaar veelal denkbaar. 15. Optie uitwerken om de huisvester te verplichten een aantal extra sociale woningen te realiseren voor “gewone inwoners”. 16.

Overleg opstarten met Woonkwartier inzake nieuwbouw en toewijzing

8.2.5

Beleidskeuzes huisvesting long stay

19. Voor deze doelgroep met name inzetten met kwalitatief hoogwaardige woningen. 20. Onderzocht zal worden of er een gemeentelijke grondlocatie is om voor realisatie van goedkope koop- en huurwoningen uit te geven. 21. In nieuwbouwplannen minimum % goedkope koop en huur verplichten. 22. Overleg Woonkwartier over gewenste nieuwbouw en andere vormen van toewijzing.

8.3 Sociaal maatschappelijk perspectief arbeidsmigratie Doelstelling is dat arbeidsmigranten in beeld zijn, zelfredzaam zijn, zich thuis voelen en geïntegreerd zijn. We willen stimuleren dat er draagvlak is vanuit de huidige bewoners van onze gemeente zodat arbeidsmigranten positieve nieuwe inwoners kunnen worden die volwaardig gaan meedoen in de samenleving en positief zijn voor de vitaliteit van de kernen.

Integrale aanpak Arbeidsmigratie Moerdijk, 1ste aanpassing 2022

Pagina 33

8.3.1

Beleidskeuzes sociaal maatschappelijk arbeidsmigranten

Integratie/participatie: 24. Uitwerken lokaal maatwerk informatievoorziening 25. Aansluiten bij regionale informatievoorziening 26. Stimuleren ontvangst stads- en dorpstafels en maatschappelijke organisaties Opleiding Met regio en werkgevers : 27. Stimuleren opzetten opleidingsmogelijkheden arbeidsmigranten 28. Mogelijkheden onderzoeken voor taalles 29. Mogelijkheden koppeling inburgeringswet statushouders onderzoeken Registratie 30. Mogelijkheden uitwerken om goede registratie te stimuleren 31. Afspraken registratie opstellen en vastleggen in convenant werkgevers/huisvesters 32. Mogelijkheden mee uitwerken om te komen tot een regionaal registratiesysteem Afspraken werkgevers 33. Opstellen en afsluiten van convenanten met (grote) bedrijven/huisvesters/uitzendbureaus om integratie, participatie, educatie en registratie te borgen. Zie economisch en volkshuisvestelijk perspectief. Voorkomen misstanden: 34. Benoemen contactpersoon voor arbeidsmigranten 35. Kwaliteitsnormen huisvesting opstellen 36. Bij de actualisatie van het inkoop- en aanbestedingsbeleid onderzoeken of goed werkgeverschap als voorwaarde gesteld kan worden 37. In samenwerking met RIEC arbeidsuitbuiting signaleren

8.3.2

Beleidskeuzes sociaal maatschappelijk draagvlak inwoners

Nieuwe toekomstige inwoners 38. Initiëren goede communicatie, proactief, positief en realistisch 39. Stimuleren positieve beeldvorming en bewustwordingscampagne bijdrage arbeidsmigranten door provincie of regio Integratie/participatie: 40. Overleg opstarten met stads- en dorpstafels met sleutelfiguren en positieve voorbeelden 41. Omgevingsdialoog in relatie nieuwe locaties door initiatiefnemer Mogelijkheden bijdrage aan vitale kernen: 42. Inzichtelijk maken positieve consequenties van deze extra inwoners voor het open houden van scholen en voetbalclubs etc. (realistisch) 43. Mogelijkheden verkennen om huisvesters een bijdrage te vragen aan voorzieningen voor de leefbaarheid Kosten – baten: 44. Geen nieuw onderzoek naar financiële kosten/baten (onderzoek Jads geen concrete resultaten, te complex) Veiligheid 45. Borgen aanspreekpunt/ huismeester bij huisvesting 46. Zorgen voor voldoende capaciteit handhaving, multidisciplinair, reactief en proactief

8.4 Financieel Voor de uitwerking van de voorgestelde beleidskeuzes is extra capaciteit vanuit diverse disciplines nodig. Hiertegenover staat een structurele bijdrage vanuit de toeristenbelasting en het gemeentefonds van ca. €300 per arbeidsmigrant per jaar indien arbeidsmigranten daadwerkelijk in de gemeente gehuisvest zijn.

Integrale aanpak Arbeidsmigratie Moerdijk, 1ste aanpassing 2022

Pagina 34

Hiernaast zal de grond voor huisvesting arbeidsmigranten meer geld opleveren dan de waarde als industriegrond. De hogere grondopbrengst kan realisatie van gewenste ontwikkelingen mogelijk maken. Geprobeerd zal worden om aanspraak te maken op de tijdelijke stimulans huisvesting kwetsbare doelgroepen. 8.4.1

Financiële beleidskeuzes

Financiële mogelijkheden bij nieuwe huisvestingsinitiatieven 1. Proberen aanspraak te maken op de tijdelijke stimulans huisvesting kwetsbare doelgroepen.

8.5 Vervolgtraject integraal beleid arbeidsmigratie In deze “integrale aanpak arbeidsmigratie Moerdijk” willen we de basis leggen voor het uit te werken integrale beleid op arbeidsmigratie vanuit economisch, volkshuisvestelijk en sociaal - maatschappelijk perspectief. Voor al deze drie sporen geldt dat we willen inzetten op kwaliteit. Voor de uitwerking van dit beleid wordt voorgesteld vanuit de gemeenteraad een klankbordgroep te formeren. We gaan tevens een algemene bijeenkomst organiseren waarbij (agrarische) bedrijven, het VNO NCW, ZLTO, uitzendbureaus, Woonkwartier en specifieke huisvesters voor arbeidsmigranten, wijk- en dorpstafels, arbeidsmigranten, politie en verschillende medewerkers van de gemeente met elkaar in gesprek kunnen gaan om de verschillende perspectieven met elkaar te delen en bespreken. De uitkomsten van deze bijeenkomst en de klankbordgroep zullen worden benut bij het uitwerken van het integraal beleid arbeidsmigranten. Daarnaast is het de bedoeling om draagvlak te creëren zodat partijen zich willen committeren aan de implementatie van het beleid.

8.5.1 1.

2.

3. 4. 5.

Vervolgtraject integraal beleid arbeidsmigratie Klankbordgroep overleg 1 volkshuisvestelijk o Overzicht mogelijke locaties short en mid stay huisvesting. o Afwegingskader nieuwe grootschalige huisvesting o Convenant met huisvesters met afspraken over certificering uitzendbureaus, kwaliteitsnormen, registratie, informatievoorziening etc. o Exploitatievergunning met voorwaarden voor realisatie, exploitatie en beheer short stay en mid stay. o Spreidingsbeleid locaties en van huisvesters o Register huisvesters Klankbordgroep overleg 2 sociaal maatschappelijk o Lokaal maatwerk informatievoorziening o Stimuleren ontvangst stads- en dorpstafels en maatschappelijke organisaties o Mogelijkheden goede registratie o Convenanten bedrijven/huisvesters/ uitzendbureaus over in- en uitschrijving, de rol van werkgevers op het gebied van taal, participatie en informatievoorziening aan arbeidsmigranten etc.

o Positieve consequenties extra inwoners voor open houden scholen, voetbalclubs (realistisch) o Bijdrage huisvesters voorzieningen leefbaarheid o Voldoende capaciteit handhaving, mulitidisciplinair Algemene bijeenkomst met (agrarische) bedrijven, het VNO NCW, ZLTO, uitzendbureaus, Woonkwartier en specifieke huisvesters voor arbeidsmigranten, wijk- en dorpstafels, arbeidsmigranten, politie en verschillende medewerkers van de gemeente Uitwerken beleidskeuzes arbeidsmigratie Klankbordgroep overleg 3: uitwerking beleidskeuzes arbeidsmigratie

Integrale aanpak Arbeidsmigratie Moerdijk, 1ste aanpassing 2022

Pagina 35