Bijlage 3a - Toelichting - Ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Julianastraat Moerdijk

Daarbij vormt de energietransitie een onderdeel van een maatschappelijke opgave, die gezamenlijk moet worden opgepakt. 4.14.2 Belangrijke duurzaamheidsaspecten Naast het duurzaam energiegebruik zijn ook andere aspecten van duurzaam bouwen belangrijk bij nieuwbouw. Het Rijk streeft naar een volledig circulaire economie in 2050. Aandachtspunten zijn: • • • •

Gebruik van bouwmaterialen met een minimale milieu- en klimaatimpact, zoals biobased materialen. Circulair bouwontwerp toepassen, zodat het gebouw na afloop van de levensduur eenvoudig uit elkaar kan worden gehaald en de kwaliteit en toepasbaarheid van bouwmaterialen hoog blijft. Levensloopbestendig bouwen, waardoor woningen langer en beter benut kunnen worden. Duurzame bouwplaats: tijdens de realisatiefase wordt er ingezet op een zo laag mogelijke CO2-uitstoot. Bijvoorbeeld door de inzet van zero-emissie bouwverkeer en mobiele werktuigen.

48

Hoofdstuk 5 Uitvoerbaarheid 5.1 Economische uitvoerbaarheid Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in de plantoelichting minimaal inzicht te worden gegeven in de economische uitvoerbaarheid van het plan. Tevens is met de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening de verplichting ontstaan om, indien sprake is van ontwikkelingen waarvoor de gemeente redelijkerwijs kosten moet maken, bijvoorbeeld voor de aanleg van voorzieningen van openbaar nut, en de plankosten, deze moeten worden verhaald op de initiatiefnemer c.q. ontwikkelaar. Een en ander dient te worden vastgelegd in privaatrechtelijke overeenkomsten met iedere grondeigenaar. Alle kosten die door de gemeente worden gemaakt, worden meegenomen in de verkoopprijs als het project aanbesteed gaat worden.

5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Het voorliggende plangebied vormt een braakliggend grasveld van de bebouwde kern Moerdijk in de gemeente Moerdijk. De bouw van starterswoningen (grondgebonden rijwoningen) in de kern Moerdijk is al langere tijd een wens vanuit het dorp. De afgelopen jaren is dit onderwerp meerdere malen aan bod gekomen. Deze behoefte blijkt ook uit het woningbehoefte onderzoek. In oktober 2021 is een intern onderzoek gestart naar de haalbaarheid van de woningbouw, middels het zelf opstellen van een eerste aanzet van een bestemmingsplan/omgevingsplan. Het stedenbouwkundig plan voorziet in een passende invulling van het gebied. De rijwoningen passen binnen het regionale woningbouwprogramma en de lokale behoefte. Door grondgebonden woningen te realiseren in lage dichtheid, met behoud van groen, sluit het plan aan op het dorpse karakter van Moerdijk. Gedurende de bestemmingsplanprocedure wordt er een informatiebijeenkomst georganiseerd en gelden er wettelijke termijnen voor inspraak en zienswijzen. Voorliggend bestemmingsplan voorziet in een juridisch-planologisch kader om het stedenbouwkundig plan tot ontwikkeling te brengen. Inspraak en overleg In het kader van inspraak wordt het voorontwerpbestemmingsplan “Julianastraat’’ te Moerdijk gedurende zes weken, ter inzage gelegd.

Daarnaast wordt op grond van artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) het voorontwerpbestemmingsplan toegezonden aan diverse overleginstanties in het kader van het vooroverleg. Het plan is elektronisch te raadplegen op de gemeentelijke website en op www.ruimtelijkeplannen.nl, en op aanvraag ook analoog op het gemeentehuis. Gedurende de inspraaktermijn wordt een ieder in de mogelijkheid gesteld schriftelijk en/of mondeling te reageren op het voorontwerpbestemmingsplan. Tevens wordt een inloopmiddag /- avond georganiseerd. De binnengekomen inspraak- en overlegreacties worden samengevat en voorzien van een gemeentelijke reactie. Zienswijzen Na afronding van het vooroverleg en de inspraakprocedure wordt de formele bestemmingsplanprocedure gestart. De aanpassingen die volgen uit de inspraak- en overlegreacties zijn verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Ook worden er, indien noodzakelijk, ambtshalve aanpassingen doorgevoerd. 49

Het ontwerpbestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn wordt een ieder in de gelegenheid gesteld schriftelijk en/of mondeling een zienswijze op het plan in te dienen. Vaststelling De eventuele wijzigingen die voortkomen uit de zienswijzen worden verwerkt in het vast te stellen bestemmingsplan. De gemeenteraad is het bevoegd gezag voor de vaststelling van het plan. Na vaststelling ligt het plan nog eenmaal gedurende zes weken ter inzage; de beroepstermijn.

50

Hoofdstuk 6 Juridische aspecten In dit hoofdstuk wordt uiteengezet welke gedachten aan de juridische regeling ten grondslag hebben gelegen en hoe deze is vormgegeven. 6.1

Verantwoording planvorm

De planmethodiek is afgestemd op de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen van de DURP- standaarden 2012. Daarbij is de indelingsopzet van de aangegeven hoofdgroepen van bestemmingen gehanteerd. Verbeelding De analoge verbeelding is getekend op schaal 1:500 (A3). Op de verbeelding wordt met lijnen, coderingen en arceringen aan gronden een bepaalde bestemming toegekend. Binnen een bestemmingsvlak zijn op de verbeelding met aanduidingen nadere regels aangegeven. De verbeelding is volgens IMRO 2012 (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening 2012) getekend. Dit is een eenduidige en technische methode voor het tekenen van kaarten. Hiermee kan ruimtelijke informatie eenvoudig digitaal uitgewisseld worden met andere overheden en samenwerkingspartners. Tevens maakt deze methode het mogelijk om het plan via internet te raadplegen. 6.2

Opbouw regels

De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing en regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. De regels bestaan uit vier hoofdstukken:    

Inleidende regels (INLEIDENDE REGELS) Bestemmingsregels (BESTEMMINGSREGELS) Algemene regels (ALGEMENE REGELS) Overgangs- en slotregels (OVERGANGS- EN SLOTREGELS)

De regels zijn opgebouwd conform het handboek bestemmingsplannen van de gemeente Moerdijk en sluiten tevens aan bij de systematiek van de meest recente bestemmingsplannen. Hierna worden de vier hoofdstukken kort toegelicht. Hoofdstuk 1 Inleidende regels In dit hoofdstuk zijn diverse begrippen verklaard, die in de regels zijn opgenomen. Dit voorkomt dat er bij de uitvoering van het plan onduidelijkheden ontstaan over de uitleg van bepaalde regelingen. Daarnaast is in hoofdstuk 1 het artikel ‘wijze van meten’ opgenomen waarin bepaald is hoe de voorgeschreven maatvoering in het plan gemeten moet worden. Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels In dit hoofdstuk zijn de feitelijk in het plan voorkomende bestemmingen geregeld. Per artikel is bepaald welk gebruik van de gronden is toegestaan en welke bouwregels er gelden. Hierna wordt een korte toelichting gegeven op de in het plan voorkomende bestemmingen.

51

Verkeer - Verblijfsgebied De bestemming “Verkeer - Verblijfsgebied” is opgenomen voor een klein gedeelte van de Julianastraat, de nieuwe insteek met parkeervoorziening, de achterom en het achterliggende gebied. Deze bestemming is bedoeld voor groen, water en parkeervoorzieningen. Daarnaast zijn deze gronden bestemd voor verblijfsgebied met een functie voor verblijf, verplaatsing en gebruik ten dienste van de aangrenzende bestemmingen. Het achterliggende gebied wordt bestemd met de bestemming Verkeer- en Verblijfsgebied met als uitgangspunt om deze grond te reserveren om woningbouw in de toekomst mogelijk te maken. Binnen de planregels wordt er ruimte geboden voor ondergrondse thermische seizoensopslag. Tuin De voortuinen gelegen aan de Julianastraat behorende bij de woningen zijn bestemd als tuin. In de bestemming Tuin mogen bouwwerken, geen gebouwen zijnde en erkers, luifels, balkons en andere ondergeschikte bouwdelen worden gerealiseerd. Wonen De bestemming "Wonen" is opgenomen voor de nieuw te ontwikkelen grondgebonden rijwoningen in het plangebied. Deze woningen worden aaneen gebouwd en krijgen twee bouwlagen met kap, waarbij een maximale bouwhoogte van 11 meter geldt. Hoofdgebouwen mogen worden gebouwd binnen een bouwvlak, waarbij het maximaal aantal woningen per bouwblok is aangeduid op de verbeelding. Deze woningen moeten worden georiënteerd op de voorgevellijn.

De gronden van voor Wonen zijn bestemd voor wonen; de uitoefening van een aan-huis-verbonden beroep en kleinschalig activiteiten, met dien verstande dat het vloeroppervlak ten hoogste 30% van het vloeroppervlak per woning, inclusief bijbehorende bouwwerken, met een maximum van 60m2 bedraagt: voorzieningen als erven, tuinen, water, nutsvoorzieningen en parkeervoorzieningen. Archeologie – Waarde 6 De dubbelbestemmingen ‘Waarde 6 – Archeologie’ is opgenomen ter bescherming van mogelijk in de bodem aanwezige archeologische waarden. Voor een aantal werkzaamheden op of in deze gronden is een omgevingsvergunning (voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden) vereist in het kader waarvan een afweging kan worden gemaakt tussen de activiteit en de te beschermen waarden. De voorwaarden voor wanneer een omgevingsvergunning is vereist is afhankelijk van de archeologische verwachtingswaarden en gedifferentieerd in de verschillende dubbelbestemmingen. Waterstaat – Waterkering Deze dubbelbestemming is opgenomen voor de gronden die een waterkerende functie hebben. Op deze gronden is tevens de Keur van het Waterschap Brabantse Delta van toepassing. Eventuele toekomstige ontwikkelingen binnen de bestemming zijn slechts toelaatbaar, indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de belangen van de waterkering.

Het oprichten van bouwwerken ten behoeve van de secundaire bestemmingen is afhankelijk gesteld van een door burgemeester en wethouders te verlenen omgevingsvergunning voor afwijken. Alvorens bij omgevingsvergunning afwijking te verlenen wordt ten aanzien van de waterhuishoudkundige aspecten advies ingewonnen bij het Waterschap. Naast de bepalingen van het bestemmingsplan zal, op grond van de keurbepalingen, bij het oprichten van bebouwing dan wel het uitvoeren van een aantal werken en/of werkzaamheden tevens een watervergunning van het Waterschap nodig zijn. 52