Bijlage 2 - Definitieve ‘Onteigeningsbeschikking Randweg Klundert’

Onteigeningsbeschikking Onteigeningsbeschikking voor Randweg Klundert De gemeenteraad van Moerdijk, Gelet op de artikelen 11.3 en 11.4 van de Omgevingswet; Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 9 juli 2024; Besluit Met overneming van de in het voorstel weergegeven overwegingen, welke worden geacht onderdeel uit te maken van dit besluit: I. II. III.

IV.

V. VI. VII.

De onroerende zaken die zijn vermeld op de lijst van juni 2024 die behoort bij dit besluit ter onteigening aan te wijzen op naam van de gemeente moerdijk; De rechtbank Zeeland-West Brabant (sector bestuursrecht) te verzoeken om dit besluit te bekrachtigen; Het college van burgemeester en wethouders te belasten met de indiening van dit verzoek tot bekrachtiging bij de rechtbank en wel zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen zes weken na de kennisgeving van de terinzagelegging van de onteigeningsbeschikking; het college van burgemeester en wethouders op te dragen al datgene te doen (besluiten te nemen dan wel handelingen te verrichten) dat bijdraagt aan de bekrachtiging van dit onteigeningsbesluit, waaronder in ieder geval moet worden verstaan het indienen van een verweerschrift; het college van burgemeester en op te dragen om bij het wegvallen van de grondslag of noodzaak van onteigening, de bekrachtigingsprocedure voor de betreffende onroerende zaken te beëindigen; het college van burgemeester en wethouders te belasten met de indiening van het verzoek aan de rechtbank tot vaststelling van de schadeloosstelling ten gevolge van de onteigening en de verdere afwikkeling van dat verzoek; het college van burgemeester en wethouders te belasten met indiening van het verzoek aan een notaris tot het verlijden van de onteigeningsakte en de verdere afwikkeling van dat verzoek.

Vastgesteld in de vergadering van 30 januari 2025.

Namens de Gemeenteraad Moerdijk

De griffier,

de burgemeester,

H.M. Vonk-Schenkel

A.J. Moerkerke

Bijlagen: -

Voorstel van het dagelijks bestuur van het college van burgemeester en wethouders van 9 juli 2024; Raadsinformatiebrief Lijst van te onteigenen onroerende zaken; Grondtekening Projecttekening Zakelijke beschrijving van het onteigeningsplan Inrichtingstekening; Weerlegging zienswijzen Raadsvoorstel 1368987

COLLEGEBESLUIT

Het college van de gemeente Moerdijk d.d. 9 juli 2024, BESLUIT

Onderwerp P181 Randweg Klundert: ter inzage leggen ontwerp onteigeningsbeschikking

Het college besluit: Het college wordt gevraagd in te stemmen met: 1. Het ontwerp-onteigeningsbeschikking betreffende de grondeigenaren en pachters ten behoeve van de Randweg Klundert ter inzage te leggen; 2. De raad te informeren met een raadsinformatiebrief.

Samenvatting Op 3 november 2022 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Randweg Klundert vastgesteld. In dit zelfde besluit heeft de gemeenteraad de financiële middelen voor de realisatie van de randweg Klundert en de afwaardering van de Zevenbergseweg beschikbaar gesteld. De minnelijke verwerving voor de benodigde gronden voor de Randweg Klundert heeft nog niet geleid tot overeenstemming met twee particuliere eigenaren en twee pachters. Het bestemmingsplan Randweg Klundert ligt ter behandeling bij de Raad van State en we zijn nog in afwachting van een zittingsdatum voor het behandelen van de ingediende beroepen. Tot op heden is de zittingsdatum onbekend. De onderhandelingen met het Rijksvastgoedbedrijf zijn inmiddels afgerond, de overeenkomst ligt ter ondertekening voor. Met de overige eigenaren en pachters is tot op heden geen overeenstemming gekomen binnen het minnelijke verwervingsproces. Conform wet en regelgeving heeft de gemeente voldaan aan de voorwaarden om de administratieve onteigening op te starten. Met het opstarten, het nu ter inzage leggen van het ontwerp onteigeningsbeschikking, start de formele onteigeningsprocedure. Deze procedure kan ruim twee jaar in beslag nemen. Ondanks dat het bestemmingsplan nog niet onherroepelijk is, is het raadzaam om de procedure op te starten vanwege de lange doorlooptijd.

Gedurende de administratieve onteigening wordt de minnelijk verwerving niet stop gezet, we blijven in gesprek met de eigenaren en pachters.

Een relevant deel van het ontwerp onteigeningsplan en de ontwerp onteigeningsbeschikking wordt ter inzage gelegd, bekendgemaakt en aan belanghebbenden toegezonden zodat belanghebbenden een zienswijze kunnen indienen. Het college legt het ontwerp-onteigeningsbeschikking ter inzage en informeert de gemeenteraad middels de RIB.

Vastgesteld in de collegevergadering d.d. 9 juli 2024,

Burgemeester en wethouders van Moerdijk, de gemeentesecretaris,

de loco-burgemeester,

drs. M.E. de Groot

A.M.J. Dingemans Med

Raadsinformatiebrief Aan Portefeuillehouder(s) Zaaknummer Datum

de leden van de gemeenteraad wethouder A.M.J. Dingemans Med 1178974 9 juli 2024

Onderwerp

P181 Randweg Klundert: ter inzage leggen ontwerponteigeningsbeschikking

Inleiding Graag stellen wij u op de hoogte van een besluit van het college van B&W dat ziet op een voorstel aan uw gemeenteraad tot het nemen van een onteigeningsbeschikking. De onteigening ziet op tijdige verwezenlijking van de randweg Klundert voor het gelijknamige bestemmingsplan dat uw raad heeft vastgesteld. De onteigening acht het College van B&W nodig om de randweg Klundert tijdig te realiseren ter uitvoering van het bestemmingsplan. Inhoud Het minnelijk overleg met de grondeigenaren en overige rechthebbenden heeft vooralsnog niet tot overeenstemming geleid, behoudens met de onderhandelingen met het Rijksvastgoed bedrijf hier ligt een overeenkomst ter ondertekening voor. Omdat niet aannemelijk is dat het overleg op afzienbare termijn tot vrijwillige eigendomsoverdracht gaat leiden, is volgens het college van B&W de onteigening noodzakelijk. De onteigeningsprocedure kan tot en met de uitspraak van de rechtbank (sector bestuursrecht) ongeveer een jaar duren en parallel hieraan moeten en worden de onderhandelingen met de grondeigenaren voortgezet. De gemeente streeft en blijft streven naar minnelijke overeenstemming. Door de onteigeningsprocedure weten partijen dat het eigendom op een bepaald moment overgaat naar de gemeente in het geval de onteigeningsrechter hierin meegaat.

Het voeren van de onteigeningsprocedure parallel aan de onderhandelingen heeft als beoogd effect dat de onderhandelingen worden bevorderd. Als alle gronden zijn verworven, kan de onteigening worden stopgezet. Het college van B&W geeft eerst toepassing aan de uniforme openbare voorbereidingsprocedure zoals vastgelegd in de Algemene wet bestuursrecht. Dit betekent dat de ontwerp onteigeningsbeschikking en de daarbij behorende onteigeningsstukken (als bedoeld in artikel 7.6. van het Omgevingsbesluit) eerst ter inzage worden gelegd. Belanghebbenden kunnen vervolgens schriftelijk of mondeling een zienswijze indienen die wij in het voorstel voor uw besluitvorming over een onteigeningsbeschikking zullen bijvoegen. Met deze brief wil het college van B&W u informeren dat de procedure die uiteindelijk moet leiden tot een door uw raad te nemen onteigeningsbeschikking die vervolgens wordt bekrachtigd door de rechtbank, is gestart.

Bijlagen - College besluit P181 Randweg Klundert: ter inzage leggen ontwerponteigeningsbeschikking - Ontwerp-Onteigeningsbeschikking inclusief bijlagen - Schematische weergave onteigeningsprocedure

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Moerdijk, de gemeentesecretaris,

de loco-burgemeester,

drs. M.E. de Groot

A.M.J. Dingemans Med

#60837632v1

LIJST VAN DE TE ONTEIGENEN ONROERENDE ZAKEN ONTEIGENINGSPLAN: Randweg Klundert VERZOEKENDE INSTANTIE: Gemeente Moerdijk Kadastraal bekend als gemeente Klundert Grondplan nr.

Te onteigenen grootte (m²) 5.879

Kadastrale grootte (m²) 27.990

Sectie en nr.

Ten name van

A 1918

Lambertus Elisabeth Maria Jongmans, Klundert.

588

113.505

G 560

Eigendom belast met Opstalrecht Nutsvoorzieningen op gedeelte van perceel: Pieter Ary den Engelse, Klundert; Opstalrecht Nutsvoorzieningen op gedeelte van perceel: Enexis Netbeheer B.V., ’sHertogenbosch.

5

9.411

9.411

G 656

De Staat (Rijksvastgoedbedrijf), ’s-Gravenhage;

6

13.074

13.074

G 659

De Staat (Rijksvastgoedbedrijf), ’s-Gravenhage.

1 4-1 / 4-2

Versiedatum: Juni 2024

1

4351 435 0

26 05

je an

o St

ijk ofd

20

3053

7

33

3468 poort

3055

4401

3268

Kadastrale perceelgrens

3822

3177

20

Bebouwingscontour

37

3269 3056 3526 4405

43 43a

3823 3399 22

3240

3

41

Kadastrale gemeente Klundert, sectie A

we

3457

3333

3527 3058

24

Kadastrale sectiegrens

5

3824 43

4068

3928

26a

3424 2664 287

7

Sui

1

1919

g

6

Kadastrale gemeente Klundert, sectie H

1a

3458

1

van Coehoo

3405

rn-bastion

3597

3993 3827

11

8

3406

1

1a 2a

2

11

3341

3828

10

1937

3826

9

3425 3426

3

2665

't R e av

1378

57

Kadastrale gemeente grens

3332

45

2894

rits

1

3

3127

lijn

109

Onteigeningsgrens voor zover niet samenvallend met perceelsgrens

5

ber c

Sto

18

4355

u Ma

Te onteigenen perceel en of perceelgedeelte

2666

14

3596

1470

2056

16

167

3054

3212

1719

2055

18

16

48

9

Perceelnummer

2667

50

1469

3837

4387

3466

39 92

4

jk

tje

39a

4386

jker

21 75

ofd i

1203

659

98

1718

2054

54

14

12

26

52

7

261836702617

3832

383839

2201

3467 46

316 2

1490

46

24 10

23 88

23 86 23 87

't W all e

4275

3395

3465

50

3120

t aa str

96

31

3669 1

51 30 88 43

h

1468

3667

1920

3247

42b

392 2

3

3584

Grondplannummer

27

3668

3585

94

24 11

40 89

23 77

23 71 23 72 23 73 23 74 23 75 23 76

143 4

2178

39193921

2914

92

269 4

3935

42a

6

10

387 9

4015

3839

3226

42

3831

12

23

392 0

2915 3994

40

367 2

15

31 19

3477

347 6

23 83 23 84 23 85

364 1

21

13

330 2 330 3

8

435 4

212 0

212 1

44 5

2131

19 20

00 29 22 2435

4162

42

13

23 80

t mstr aa

2106

44

2057

at

23 81 23 82

144 1 144 0 145 5

145 3

145 4

146 0 146 1

Wille Prins

78 80 82 3248 84 86

46

212 2

212 4 212 3

212 5

1467

48

2053

2132

2436

1818 367 1

296 3

Or 42

2058

16

17

18

38

2961 29 62

3830

4406 3396

17

4411

72

15

2133

ra nst ole

25 43

14

13

3840

3301

36

4e

3843

10

2180

34

181 9

2

Zeven bergs e

201 8

201 7

201 6

347 5

rk we Kro on

201 5

403 4

196 4

196 3

196 2

196 1

146 2 146 3

an Ma

143 9 143 8 143 7 143 6 143 5

145 1 145 2

145 0

144 8

144 9

144 6

144 7

el

2134

em Oli

27

15

11

4c 4d

Verklaring:

2 266

6

ch t De Gra

17

100 98 86 88 90 72

25

4 432

3155

2174

50

2022

4011 53

44

2913

20

1944

3829

3844

3841

57 30

2135

3983

60 29

18

3050

9

182 0

4

7

9

4384

52

2023

51a

13

6

3211 7

16

1946 290 9

2910

14

979

2908

3834

40a

21 19

4010

90

40

2024

10

23

40

1 416

6

3250

38

2044

96

2430 2431

28

4a 4002 4b

3833

2043

94

2860

3782

21

38

80

74

30

2857

2991

5

12

7

2369

3835 3836

40b

32

8

88

4260

47

36

2136

86

3781 19

3999 2412

5

2334

n laa

4259

26 28

92

10

2992

2858 17a

4000

ra at

61 31

23

2042

2

2051

84

57

4156

2779

82

3479

45 34

3478

15

24

34

63

80

4035

22

8

4001

6

e rg nb

58

1948

2778

13

20

Po st st

6

980

24

2988

4004

31

29

2332

le Mo

25

2137

3251

4155

2041

2050

78

18

36

66 82 68 84

64

2957

43773549 51

61

el

32

2049

59

5 320

1

76

2 278 2781

2008

2102 1947

62 78 57

1466

2040 6

76

6 320

30

2048

55

2780

2138

Ro nde

3947

60

51

43

2039

7

3

74

4122

4367

3484

10

5

72

3553

7

27

4

20

4090 2409

4054

11

2047

53

3470

55 28

27

1946

36a

2038

2046

9

200 7

2014

1967

5

1465 40

12

2104

200 5 200 6

62

2139

41

aat Walstr

3110 4

4053

426

4

2c

18 3

54 28

200 3 200 4

201 64 3

29

1968

36

3483

1464

201 68 1 201 66 2

1966

7

1945

2045

201 70 0

9

1944

2140

200 72 9

38

4376

23

2b

4366

2613 2

4115

06 24

1943

14

36

1599

58

3678

er

56 28

1

1965

2002

4344 47 4121

34

3679

51

t rstraa

2141

31

39

49

68 70

45

1720

3677

49

24

lw Bo

4404

2 366

32 24

2190

33

4368

17

3660

2937

5 355

11

1942 2179

3107 1598

2001

12

3

1459

35

56

43

4279

5

3038

47

k

3 366

12 2939 14 16 2936 20 18 16a

26

54

Kruge

2145

8 10

1721

34

32

45

3675 3676

10

3658

3750

52

4 394

41

2930

1

2000

37

37

43

66

39

7

15

2065

3941

3691

3657

99 23 00 24 01 24 02 24 03 24 04 24 05 24

13

6

195 9 196 0

2189

1999

30

1433

41

4 398

195 8

195 4

49

1941

2 4

30

32

eck

3497

3791

64

5 398

15

1940

2143

195 6 195 7

2931

6 286 5 286

195 2 18 195 3 16

17

1939

1998

145 7 145 8

Kre

156 5

35

9 286

1938

47

195 5

195 1 20

17

De

1722

8 286 7 286

1937

1933

208 3 145 6

62

28

55 28

195 0 22

2061 19

156 6

79 26 78 26 77 26

45

1932

Ha lve

190 3

Ro nde

2142

194 9

21

14 41

39

1936

23

82 26 81 26 80 26

1931

1935

2206

51

25

1930

3737

190 2

41

1934

2896 1835

1471 4

2084 58 1177

5

2085 3582

6

1918

Burgerlijke gemeente Moerdijk

2086 3176 7

1214 2663

2087

52 8

1

3175

2007

0

15

30 m.

2898

563

Kadastrale gemeente Fijnaart, sectie O

657

562 10

471

541

9

530

2668

491

61 5 61

11

564

465

560 4 46

56

12

656

65

5 529

543

4-2

4-1 655

293

23

531

556

117 660

659

Kadastrale gemeente Klundert, sectie G

391

6

62

557

473 22

Ze ve n

be r

gs e

we

474

463

g

616 21

475

provinciale weg N285

532 658 13 15 16

781 780

728

2

729

3

1103 5 52

1077

979

658 678

1104

14

19

857

Klundert

19a

A17

42

433

d tse

Klu

r nde

ijk

Zevenbergen

Noordhoek Fijnaart

A59

408

1045

996 4a

434 4

1016 0 46

910

Grondtekening behorend bij de ontwerp-onteigeningsbeschikking voor onteigeningsplan Randweg Klundert

Kadastrale gemeente Klundert, sectie F

469 467

1146

9 90

43 8

771

436

1120

Raadhuistraat 1-3 5473GJ Heeswijk-Dinther T 06 108 58 799 E info@renswoudegis.nl

1063

getekend

1064 © | Renswoude GIS - 2024

R. Renswoude

datum 4 maart 2024

gecontroleerd vrijgegeven

datum

status

versie

1.1

schaal:

1: 1 500

formaat: A0+ (1381 x 841) Blad nr. 1 van 1

projectnummer code

0373.24.1488

registratienummer

1488.GRND001

3248

4351 435 0 fdi oo St

24 10

24 11

40 89

26 05

23 77

23 88

3822

3468 poort

31 19

316 2

3055

4401

3268

3177

3269 4405

Asfaltconstructie - rijbaan

3823 3399

3056 3526

3240

3332

Fietspad

3333

3527 3058

3824

jk

4068

39 92

1468

3928

Berm / landschappelijke inpassing

1469

Sto

4355 2894

1719

u Ma

Begin werk onteigening

w rits

3405

1919

eg

Groen

287

3458 435 4

1470

2055

Berm - halfverharding 2664

Sui

jk

3596

2131

3424

ber c

3457

jker

21 75

h

3212

1490

ofd i

2054

1203

1920

269 4

1718 2057

tje

Kadastrale perceelgrens

167

3054

3935

2178

2058

3120

't W all e

3247

212 0

212 1

2106

3585

Perceelnummer Te onteigenen perceel en of perceelgedeelte

2667

3466

3467

261836702617

2666

3837

4387

387 9

O

je ran

3667

3838

3053

3465

3669

t aa str

4386

406

3832

2201

392 2

Zeven bergs e

347 6

23 86 23 87

364 1

2174

2053

2132

23 71 23 72 23 73 23 74 23 75 23 76

Prins

4015

1467

212 2

212 4 212 3

212 5

2022

2133

23 83 23 84 23 85

t mstr aa

146 2 146 3

146 0 146 1

Wille

347 5

3477

Kro on 201 8

201 7

201 5

201 6

4384

4275

3395

3226

3668

3584

3155

3250

2043

330 2 330 3

51 30 88 43

57 30

2134

3994

3839

3301

392 0

2915

4162

181 9

39193921

3831

4406

367 2

2914

3840

2180

3830

3843

3396

1818 367 1

29 62

296 3

4411

2044

2023

1 416

4260

2136

2135

00 29 2435

2913

2961

2042

2051

2024

2436

at

60 29

61 31

1948

2050

23 80

143 9 143 8 143 7 143 6 143 5

143 4

403 4

196 4

196 3

196 2

2137

4156

23 81 23 82

144 1 144 0 145 5

145 4

145 3

145 1 145 2

145 0

144 9

144 8

rk

Ro nde

144 7

el

190 3

190 2

144 6

an 196 1

Ha lve

Ma

we

2041

e Oli

stra len mo

25 43

1944

182 0

ch t De Gra

2049

4259

5 320

1947

2779

3479 2780

2008

2102

4155

3478

4 432

3211

3841

Verklaring:

2 266

3829 3844

3834

1466 el

4011

6 320

Ro nde

2048

4035

3983

1946 290 9

2910

3050

3833

2047

200 6 200 7

2778

3251

4010

2860

979

2908

4002

2369

3835 3836

2039

2040

1946

2138

200 5

2014

1967

3484

3782

2430 2431

3999 2412

4001

2334

n laa

201 3

2957

2038

2046

200 4

4367

2 278 2781

2139

2104

2857

2991

4122

4000

ra at

980

2332

e rg nb

201 2

1968

1945

1465 1464

200 3

43773549

Po st st

2992

3781

4090 2409

4053

le Mo

201 0 201 1

1966 1944

2140

2045

3483

3947

3110

2858

06 24

1943

200 9

1599

3470

426 2988

4004

4054

1965

2002

4344 4121

t rstraa

2141

2001

1720

3553

32 24

2190

2179

1598

1459

aat Walstr

4376

3678

5 355

1942

2000

3679

3107

Kruge

2145

4279

2065

4366

2613

99 23 00 24 01 24 02 24 03 24 04 24 05 24

196 0

2189

1941

1999

3677

4368

4 398

195 8 195 9

195 4

1940

2143

1721

2937

5 398

195 6 195 7

3038

er

4115

6 286 5 286

195 2 195 3

1939

1998

145 7 145 8

2939 2936

3675 3676

2930

1433

eck

3750

4 394

lw Bo

4404

56 28

1938

Kre

3941

9 286

195 5

195 1

De

8 286 7 286

1937

1933

208 3 145 6

3660

3658

2 366

55 28

195 0

2061

k

3 366

54 28

1932

3691

79 26 78 26 77 26

194 9

1936

156 5

3657

14 41

2142

1935

2206

3497

3791 2931

1722

82 26 81 26 80 26

1931

156 6

3737

1930 1934

van Coehoo

rn-bastion

2056

Talud

3597

3993 3827

3406 't R

3341

3828

e av

Betonverharding (vluchtheuvel)

3425 3426

lijn

1378

57

1937

3826

2665 3127

Betonverharding (rotonde)

2896

109

1835

1471

aansluiting op waterloop cat. A

Watergang

2084 58 1177

2085 3582

1918

Duiker

Burgerlijke gemeente Moerdijk

2086 3176

Brugdeel 1214 2663

2087

Geleideband Wegas

52

e Ke

ha ne

ve

n 3175

2007

0

15

30 m.

aansluiting op waterloop cat. A 2898

563 657

BGT

541

562

471 530

2668

491

61 5 61

n ve Ze r be e gs

564

we g

465

56

4 46

656

65

529 n ve Ze r be e gs

Einde werk onteigening

we -----> waterloop cat. A

g

560

543

655

rloop wate

cat. B

293

<----

531 556

117 660

659 waterloop cat. B

terloop <---- -----> wa

cat. A

Einde werk onteigening 391

62

aansluiting op waterloop cat. B aansluiting op waterloop cat. B 557

473

474

463

616 475

provinciale weg N285

532 658

Zevenbergsew

eg

781 780 728 729 1103 5 52

1077

979

658 678

1104

857

Klundert

A17

42

433

d tse

Klu

r nde

ijk

Zevenbergen

Noordhoek Fijnaart

A59

408

1045

996

434 1016 0 46

Projectie grondtekening op het voorontwerp realisatie Randweg Klundert behorend bij de ontwerp-onteigeningsbeschikking voor onteigeningsplan Randweg Klundert

910

469 467

1146

9 90

43 8

771

436

1120

Raadhuistraat 1-3 5473GJ Heeswijk-Dinther T 06 108 58 799 E info@renswoudegis.nl

1063

getekend

1064 © | Renswoude GIS - 2024

R. Renswoude

datum 1 november 2024

gecontroleerd vrijgegeven

datum

status

versie

1.2

schaal:

1: 1 500

formaat: A0+ (1381 x 841) Blad nr. 1 van 1

projectnummer code

0373.24.1488

registratienummer

1488.ONTW002

ZAKELIJKE BESCHRIJVING BEHOREND BIJ DE ONTEIGENINGSBESCHIKKING INZAKE RANDWEG KLUNDERT

1.

Onteigeningsbelang 1.1.

Inleiding De onteigening is nodig voor de realisering van de Randweg Klundert ter uitvoering van het bestemmingsplan ‘Randweg Klundert’, dat is vastgesteld op 3 november 2022 en thans deel uitmaakt van het tijdelijk deel van het omgevingsplan gemeente Moerdijk.

1.2.

Planning en urgentie Voor wat betreft de planning is relevant dat de gemeente Moerdijk pas kan beginnen met de feitelijke werkzaamheden op het moment dat zij alle benodigde gronden in eigendom heeft. Er moet in dit kader rekening worden gehouden met een worstcasescenario waarin er een onteigeningsprocedure moet worden doorlopen en er ook hoger beroep wordt ingesteld tegen de uitspraak van de rechtbank inzake de bekrachtiging. Ervan uitgaande dat er begin 2025 een onteigeningsbeschikking wordt genomen, zal deze – rekening houdend met de lastig in te schatten doorlooptijd bij de rechtbank en de Afdeling - uiterlijk medio 2027 onherroepelijk zijn. Op dat moment zal ook zijn voldaan aan de overige vereisten voor het inschrijven van de onteigeningsakte. Medio 2027 zullen – als alle gronden in eigendom zijn – eerst voorbereidende werkzaamheden worden verricht (zoals archeologisch onderzoek) en vervolgens zal er uiterlijk begin 2028 worden gestart met de aanleg van de rondweg. Daarmee is voldaan aan het urgentievereiste inhoudende dat er binnen drie jaar na de inschrijving van de onteigeningsakte een begin wordt gemaakt met de verwezenlijking van de beoogde vorm van ontwikkeling, gebruik of beheer van de fysieke leefomgeving waarvoor de onteigening nodig is.

Volledigheidshalve wordt nog opgemerkt dat er hangende de onteigeningsprocedure ook door de gemeente via een inkoopprocedure een partij wordt geselecteerd die de voorbereidende onderzoeken/enginering gaat uitvoeren en een partij die de rondweg gaat aanleggen. Die inkoopprocedures duren respectievelijk 3 en 6 maanden en zullen vóór medio 2027 al zijn afgerond.

1 #61495913v1

In de planning is voor de voorbereidende werkzaamheden gerekend met 8 maanden, voor de feitelijke werkzaamheden 5 maanden en de afrondende werkzaamheden 1 maand. Bij de uitvoering van de werkzaamheden zal rekening worden gehouden met de aanwezigheid van de propyleenleiding die een werkdruk heeft van maximaal 100 bar. De afronding van de werkzaamheden en de oplevering van de randweg wordt verwacht in 2029. Voor de realisatie van de weg is een kostenraming opgesteld en is een reservering gemaakt waarmee krediet apart is gezet voor de aanleg van de weg. De meest recente kostenraming laat zien dat het gereserveerde krediet voldoende is voor aanleg van de weg en de aanvullende maatregelen. Daarnaast is door de gemeenteraad een werkbudget beschikbaar gesteld van € 200.000,- In het bestemmingsplan is geen volledig gespecificeerde kostenraming opgenomen, omdat dit de positie van de gemeente in het aanbestedingsproces benadeeld.

1.3.

Noodzaak tot onteigening De gronden zijn noodzakelijk om de Randweg Klundert te realiseren ter uitvoering van het bestemmingsplan. Daartoe is het van belang dat de gemeente als opdrachtgever tot aanleg van de weg de gronden in eigendom verkrijgt. Het merendeel van de gronden in het gebied ten behoeve van de ontwikkeling is al in eigendom van de gemeente. Om zekerheid over de verwerving en dus de uitvoering te verkrijgen, wordt de aanwijzing ter onteigening van de gedeelten die nog niet (geheel) minnelijk verworven zijn, noodzakelijk geacht om tijdig tot de realisering van het bestemmingsplan te kunnen overgaan. Door en/of namens de gemeente is overleg gevoerd met alle eigenaren en er is aan elke eigenaar ten minste een schriftelijk bod uitgebracht dat betrekking heeft op de benodigde onroerende zaken. Er is echter nog niet met alle eigenaren/rechthebbenden overeenstemming bereikt, waardoor onteigening noodzakelijk is. Een parallel traject wordt gevolgd dat wil zeggen dat de gemeente parallel aan de onderhandelingen parallel een onteigeningsprocedure doorloopt. De onteigeningsakte kan alleen worden ingeschreven in het Kadaster onder voorbehoud van een onherroepelijk ruimtelijk plan (in dit geval bestemmingsplan). De verwachting is dat door een uitspraak van de Afdeling

2 #61495913v1

bestuursrechtspraak van de Raad van State het bestemmingsplan in het jaar 2025 de onherroepelijke status verkrijgt.

2.

Planologische grondslag 2.1.

Bestemmingsplan Randweg Klundert De grondslag voor de onteigening is het bestemmingsplan ‘Randweg Klundert’, dat onderdeel is van het tijdelijk deel van het omgevingsplan gemeente Moerdijk. Het bestemmingsplan ‘Randweg Klundert’ is op 3 november 2022 door de raad van de gemeente Moerdijk vastgesteld. Het vastgestelde plan heeft van 21 december 2022 tot en met 31 januari 2023 voor eenieder ter inzage gelegen. Tegen het bestemmingsplan is beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Er is nog geen uitspraak gedaan op dat beroep.

2.2.

Functies Op de te onteigenen gronden rusten de volgende bestemmingen overeenkomstig de navolgende artikelen uit het bestemmingsplan. -

Artikel 3 Enkelbestemming Groen artikel 4 Enkelbestemming Verkeer artikel 5 Enkelbestemming Water artikel 7 Dubbelbestemming Waarde - archeologie

Ten aanzien van de te onteigenen grondplannummers gelden de volgende functies, maatregelen en bijbehorende planologische grondslag.

Grondplan nr

Kadastraal Perceel

Inrichtingsmaatregelen

Planologische grondslag (artikel)

1

KDT00 A 1918 (deel)

Het betreft een agrarisch perceel in gebruik als akkerland. Het betreffende perceelsgedeelte wordt ingericht als weg met aan weerszijden water (sloot).

4, 5, (7)

3 #61495913v1

4-1 / 4-2

KDT00 G 560 (deel)

Het betreft een agrarisch perceel in gebruik als akkerland. Het betreffende perceelsgedeelte wordt ingericht als weg met aan weerszijden water (sloot).

4, 5, (7)

5

KDT00 G 656 (deel)

Het betreft een agrarisch perceel in gebruik als grasland. Het betreffende perceelsgedeelte wordt ingericht als weg met aan weerszijden water (sloot).

4, 5, (7)

6

KDT00 G 659 (deel)

Het betreft een agrarisch perceel in gebruik als grasland. Het betreffende perceelsgedeelte wordt ingericht als weg met aan weerszijden water (sloot) en deels groenvoorziening.

3, 4, 5, (7)

In het onderhavige geval wordt er onteigend op basis van een bestemmingsplan dat automatisch onderdeel is geworden van het omgevingsplan. In die situatie geldt niet de eis dat het voorheen bestaande gebruik in de planologische grondslag moet zijn uitgesloten (zie artikel 4.4a van de Aanvullingswet grondeigendom Omgevingswet). Overigens wordt er wel aan die voorwaarde voldaan. In het bestemmingsplan is het voorheen bestaande agrarische gebruik namelijk niet langer toegestaan.

2.3.

Plangebied Het plangebied betreft het nieuwe tracé van de randweg ten zuiden van Klundert. De nieuwe randweg loopt van de Zevenbergseweg naar de Stoofdijk. De randweg wordt gerealiseerd door de polder die wordt begrensd door de Zevenbergseweg, Stoofdijk en de Klundertsedijk.

3.

Toelichting ontwikkeling, gebruik of beheer van de fysieke leefomgevinvg 3.1.

Bestaande situatie De verkeerssituatie in de kern Klundert leidt al lange tijd tot problemen. De verkeersdruk in de smalle straten van de kern is hoog. Naar aanleiding van klachten en vragen van bewoners over verkeersoverlast zijn diverse onderzoeken uitgevoerd naar de mogelijkheden voor de aanleg van een randweg. Daarbij zijn verschillende tracévarianten bekeken. De onderzoeken hebben geresulteerd in een keuze voor de realisering van de tracévariant A3 zoals thans in het bestemmingsplan opgenomen. Een latere

4 #61495913v1

heeft niet geleid tot de noodzaak van aanpassing van de variant. Het gebied waarin de randweg wordt gerealiseerd is agrarisch met gronden die in gebruik zijn als grasland of akkerland. 3.2.

Wijze van planuitvoering De randweg wordt gerealiseerd conform de volgende uitgangspunten: -

Erftoegangsweg type 1 zoals vastgesteld in het verkeersveiligheidsplan Moerdijk 2018-2030 Maximumsnelheid 60 km/u Verhardingsbreedte 5,50 meter Breedte rijloper 4,50 meter

De weg wordt door middel van een y-splitsing aangesloten op de Zevenbergseweg. Daarbij zal een deel van de bestaande Zevenbergseweg worden omgebogen en omgevormd tot een bestemming ‘groen’. De aansluiting op de Stoofdijk vindt plaats door middel van een kruispunt waarbij tevens ‘t Ravelijn wordt aangesloten. De weg zal niet toegankelijk zijn voor fietsers en voetgangers. Langzaam verkeer als tractoren zijn echter wel toegestaan. Ongeveer halverwege het traject (coördinaten 95800,407931) zal de weg de bestaande Zevenbergseweg (een plaatselijke ontsluitingsweg kruisen. Deze kruising wordt gerealiseerd door middel van een gelijkvloerse kruising. Aan weerszijden van de weg komen sloten ten behoeve van de afwatering van de weg en het omliggende gebied. Ter voorkoming van diffuse verontreinigingen van water en bodem worden milieuvriendelijke bouwmaterialen gebruikt gedurende de bouwfase. Hiermee heeft de beoogde ontwikkeling derhalve geen negatieve effecten voor de waterhuishoudkundige situatie. Gekozen is om onderdelen van het werk te laten inrichten als gevolg van een Design & Construct -proces. De definitieve inrichting van de brug kan bijvoorbeeld nog wijzigen. De vorm van uitvoering is weergegeven met een beschrijving en een inrichtingstekening. Deze inrichtingstekening betreft een referentie en niet uit te sluiten is dat de inrichting mogelijk nog wijzigt.

De begrenzing van het werk staat echter vast. De oppervlakte die is vermeld in dit onteigeningsplan zal daarom volledig benodigd blijven.

5 #61495913v1

4.

Tenaamstelling onteigening De onteigening zal geschieden ten name van de publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Moerdijk. De gronden worden te naam gesteld van de gemeente Moerdijk.

6 #61495913v1

k r

k

47

51

af

49 51

36-3 6a

k

k

k

53

k

59

55

k

vb

vb

vb

k

23

k

af

k

k

k

af k

k

af af

82

k

af r

k

af

em

af af

af

af

r vb

af

k

k

84

57

k

63

k r

22

k

6

k

tje alle

k k

5

k

't W

vb

42a 15

k

42b

r

k

4

k

r k

k

k

vb

10

r

k

vb

't R

af

47

k

ave

sW

k

k

SPT

et r

illem straa

k

r

k

k

k fdij too

SPT

vb

k

af

k

SPT

SPT

k

SPT

k

af

af

k

r

72

SPT

SPT

20

k k

35 r k

k

54

k

r

5 7

k

1

k

k

vb

af

k

k

k

r

33

50

2

k

at

stra

nje

Ora

k k r

k

SPT

18 r k

48

3

k

k

t

SPT

37

r

k

k

k

k

80 78

SPT

SPT

SPT SPT

r

84 82 86 88

SPT

r

k k

r

92

k

k

60

R18.95

vb

4 1a

k

k

5m

3.1

laa

k

n

vb

k

k

rg

k

k

45

M k

6

k r k k

k

k k

r

k k

r k

1000x1000

47

48

vb k

af

k

R10.00

0

k vb

k vb r

k

k k k k

k r

't R

fdij oo

k R1 4.3 8

eli av

van

r

k

k

Co

k

eho

jn

k k

-ba

r

vb

k

k

r

-2

1: 3

vb

r

8

k

k k

stio

r r

n k

2a

-0.70

4N

k

erch

r

1

r

orn

k

r

6N

k

Suijkerb

r

k

St 0m

30

7

r

R16.25

R10.0

af

1

1

af

af

k

1a

r

be

n ole

Afm.

Sto ofd ijk

k

vb

k

50

k

k

k

R10.00

r

a

26

k vb

r

k

k

43

r

OW

R20.

Mau

r

SPT

k

Zevenbergseweg

r

k

r k

k

r

r

43 L2

98 52

k

26 k

r k

k

5

k

k

21

k

46

k

96

lijn

4 k

24 k

k

r k

ave

r

rch

k k

k

94

k

k

k

4 08 K07 AP OV mN 0 -1.4

k

R1 0.0 0

't R

r SPT

k

k k

g

44

k k

k

rbe

k

k

ritsw e

k

ijke

et

r k

SPT

rb

k

43-43a

r

SPT

k

3

Su

k k

k k

r SPT

42

k

41

k

k r

k k

2

k

22

k

S

vb

k

k

k

k

k

k

90

r

k

k

r

k

46 k

k k

Prin

SPT

lijn

af

k

cht

De Gra

k

k

af

k

r

k

31

k

k

r k

9

k

k

k k

r r

k k

k

2/N

k

vb

k

44-44b

k

k

k

k

r

27

r

k

20

14

16

18

k

7

k

6 8

af

40a

23

k

k

21

7

k

r

k

k k

42

8 k

af

k

k

88

af af

ole

k

k

k

k

k

k

r

86

61

r

45

af

Oli

t

13

9

k

k

k

af af

k

k

59

k

k

k

r

aa nstr

k

16

vb

vb

k

k

21

40

k

10

18

vb

r

12

k

r

19

20

af

af

af

k

11

11 r

27

cai

53

k

k

k

12

diep Ketel

k

vb

af k

vb

15 k

38

39a

af

k k

et

k

17

r

k

el

r k

kr

af

43

k

k

r

r

k

k

r

k

k

9

16 15

rk

k

af

r

nde

25

r

r

af af

13 r

13

14

r

61 63

80

r

Ro

r

r

af

k

k

k

k

k

af

r

k

78

r

et

af

af

af

af

46

k

k

k

af

af af

k

k

af

af

k

76

vb

10

k

36

k

af

af

k

af

44

k

r

r

k

34

r

r

vb

af af af

af af

k k

Sm

k

k

23

k

40

51a

k

k

r

11

39

57

k

21

r

32

1b

af

19

k

k

ad

p ids

14

r

r

30

32

7

37a

38 42

af

r

k

16

r

12

40

k

36

k k

k

41 k

34

k

2

af

17

a 17

k

20

38

60-100

55

af

9

k

r

k

k

r

r

k

26

28

18

74

15

r

k

af

k

k r

k

53

k

19

k

af af

r

r

72

37

45

34

k

8

4c 4d 4e

k

10

k

k

14

39

r

5

k

17

at

Walstra

af

r vb

36

k

k

k

1a

58

51

70

1

k k

k

r

12

3

k

7

35

5

15

24 22

k

6

r

13

r

af k

r

r

k

k

k

5

k

28

4

68

49

49

k

k

4a 4b

k

3

k

9 11

k

10

7

13

7

k

20

8

r

k

28

18

k

k

8

43

k

30

222

k

k

6/N

24

47

k

56

k k

6

41

8

01

et

r

r r

Po sts tra at

54

k

kr

32

34

k

33

37

k

eck

at

Kre

11

Zev enb erg sep oort

stra Kruger

De 9 k

11

k k

2

r

k

10

h k

9

45

1:8

-0.

k kr

vb

3

1:8

1:3

k

2+ 1+

3.0

5

vb

vb

2.9

-0.2

.50 146

1

5+

3.1

m

3.0

1:2

5+

50

0m

3

7+

3.2

4+

3.2

1:8

6+

3.0

3.1

S to ofd ij

k

0+

2+

vb

3.1

3.0

0+ 3.0

1+

3.0

r

vb

1:8

1:8

3.0

84 70 P K0 NA OV .31m ± -1

6+

0+

vb

+

+

+ 3.06

vb

3.20

3.05

+

+

3

3.00

1:

3.01

4

3 08 K07 AP N OV 0m -1.7

m

-0.5 0

vb

100

-0.5 0

3.2

kr

1m

r

63.8

2m 81.6

20 43 L2

+

+

+ 3.00

3.05

3.01

1:2

3.06

+

3.2

0+

3.40+

0

vb

-1

3.20

vb

OW

+

00 0.

vb

.0

5

k

+

+

rz

vb

1:8

5+

k

k

00 0.

3.06

+

vb

3.05 + 3.01 +

0+ 0.1

3.00 +

vb

6

0+ 0.5

r

ca . 3.1

0+

0+

3.0

0.00

1:3

m 100

vb

+

k

1:8

1:8

1:8

-1.00

9+

3.2

1:3

3+ 3.3

vb

0.00+ 1:8

0+

vb

3.4

0+

7

50

60

3.2

0+

3.0

3

1:

r

0

we g Ra nd

h

1

vb

lijke

vb

vb

60

ide

50

R5

84 70 P A K0 OV 6mN .2 ± -1

Truckweg

8

Zu

of

o St

eg ew gs er nb ve Ze

0. 00

m vb

k dij

vb

Zeve n

vb

83

70 AP K0 mN OV .61 ± -1

vb

berg

200

m

h

vb

sew

eg 4

Keenehaven (N) Zomerpeil: -1.00m Winterpeil: -1.20m

vb

83 70 P K0 A OV 0mN .6

10

± -1

9 ergsew

eg

vb plaats

plaats

bk et vb

vb

.1

m

Zevenb 290

vb

ca. 0.25+ (minimale hoogte ivm drooglegging)

vb

vb

vb

300

m

vb

vb vb

vb vb vb

60 70 K0 AP OV 0mN -1.8

11 vb

Zevenbergseweg .0

0

g we se erg

1

h

12

nb

R4

ve Ze

15

16

40

0

13 m

h

Dynam

oweg

12

6

60 70 P K0 NA OV 0m .8 -1

1 32

60 R20.

0.0

0

vb

vb

.76 127

R10.00 m

Afm.

1000x1000

.15

2 10 K07 AP N OV 0m -2.0

473

6 OVK0705 P -1.77mNA

vb

4 L2

OW

R1

R18.95

00 73 P A K0 OV 2mN .9 -1

R10.00

m vb

vb

1-1a

vb

R16.25

R1

4.3

8

R10.0

0

O V -1 K0 .5 1m 708 N 3 AP

Keenehaven (Z) Zomerpeil: -1.35m Winterpeil: -1.50m

Trailerweg

2 vb

vb

vb

500

100

m

m

R43.00 vb

43

L2 OW

20

vri vri

Zevenbergseweg 3

vb

e rgs be en

v Ze

A --> watergang

1

0

.0

00

2 R1

1015.35 m

<--

23

0m

R150.00

1000 m

B gang

02 71 P K0 A OV 0mN .0 -2

Water

vb

1a

R1 2.

m 600

vb

g we

20 43 L2 OW

r

rb

110

0m

r

900

m

Watergang B <-- : --> watergang A vb

61

L106

OW

vb k

vb

k vb k

m .15

11

43

vb

k

R93 .00

m 700

L1

af

af af

af ov

af

af

vb

af af

af

af k

800

m

OW

0661

k

vb vb

k

vb

vb vb vb

k vb

02 71 P K0 NA OV 0m .0 -2

OWL24324

vb

vb

vb k hm

k k

vb

k

vb k

vb

vb

22

vb

jn

eli av

't R 0m

vb

k

vb

vb

30

vb

vb

vb

vb

k

21

vb

vb

vb

-0.70

vb

vb

vb

1:3

h

5

vb

-0.4

vb

vb

Zeve n

1:8

vb

vb

berg s

h

k vb

vb

OVK07300 -1.95mNAP

ewe g

vb

et

et

et

1:8

vb

et

2+

1:3

k

+

1 3.0

3.0

vb

Zevenbergseweg

vb

0m

5+

Zevenbergseweg

vb

6.5

5

vb

vb

2.9

14

-0.2

vb

5+

3.1

vb

1:2

Zevenbergseweg

7+ 3.2

Zevenbergseweg

4+

3.2

1:8

3.00 +

et

h

6+ 2+

3.1

1+

13

0+

3.0

15

16

1:8

5+

Zevenbergseweg

vb

3.1

3.0

3.0

vb vb

vb

h

1:8

k

vb

1:8

3.06

84 70 P K0 A OV 1mN 3 . 1 ±-

+

k

3.20 +

3 3a

0

vb

0

et

k

edij

vb

3.20 +

3.06

+

+ 3.05

3.00 +

1:3

3.01 +

m

-0.5

14

100

-0.5

2

Klu 63

.81

rts nde

m

81

19 +

19a 3.00 +

3.01 +

+ 3.05

1:2

3.06

3.20 +

m .62

3.40+

0+

vb

0.0

0 .0

vb

-1

3.20 +

rz

3.06

3.05 0+ 0.1

3.01

0+

0.0

+

+

+

3.00

+

0.5

0+

.3

ca .10

0+ 3.0

vb

1:3

+

0m

10

vb vb

0.00

+ 1:8

9+

3.3

1:8

1:8

3.2

1:3

3+

1:8

Ze

0.00+

0+

3.4

vb

vb

-1.00

1:3

00

nde

A 60

Wat

4

R1

-gB< ergan

02 71 P A K0 OV 0mN 0 -2.

50

4a

26

21

eg sew erg enb

70 P A K0 OV 6mN 2 . 1 ±-

25

Zev

R5 0.

Klu

g we

84

se erg

dijk rtse

0m vb

--> watergang

60

0+

nb

50

3.0

ve

0+ 3.2

Algemeen Bestaande bebouwing

0

2. 00

Asfaltconstructie

0 2.

kleur: zwart

R1

1015.35 m

et

vb

Kadastrale grens 0m

Betonverharding kleur: grijs

vb

R150.00

1000 m

Ontwerp

r

Grasbetonverharding

rb

r

et

Zevenbergseweg

11

00

m

vb

Gras Watergang B <-- : --> watergang A

Talud

Water

0

50

100

150

200m Duiker

schaal 1:2000

© Gemeentenatlas.nl

Inspectieput

Overzicht van de situatie

22.00 ontwerpprofiel 6.00 verhardingsbreedte

3.00 tussenberm

5.00 sloot

DAB 0-16, d:35 mm AC 16 Bind, d:50 mm AC 22 Base (2 lagen), d:95 mm Menggranulaat, d:250 mm Zand in zandbed, d:400 mm Bestaande ondergrond

Keenehaven 1.20+

1.20+ 1.00

3.00 tussenberm

PROFIELGRENS

PROFIELGRENS

5.00 sloot

PROFIELGRENS

PROFIELGRENS

Afm. 800x800

Incl. contouren putwand

1:3 < 1:10

1:3

1:2

0.17+

1:10 > 1.14*+

N.A.P. = 0.00m

1:3

0.25+

1:2

Zomerpeil Keenehaven noord = -1.00m

1:2

1:2

Winterpeil Keenehaven noord = -1.20m

Zomerpeil Keenehaven zuid = -1.35m

Situering: Schaal 1:100

Zomerpeil Keenehaven noord = -1.00m

1.00 bodem

2.00 talud

2.50 obstakelvrije zone

0.75 suggestiestrook

4.50 rijloper

0.75 suggestiestrook

2.50 obstakelvrije zone

2.00 talud

1.00 bodem

N.A.P. = -3.00m

1.95 talud 1:1,5

2.50 bodem Keenehaven 25.00 overspanning

2.00 talud Situering: Schaal 1:100

S01-C02

T P E NC

Gemeente Moerdijk

A0

1: 2.000

Realisatie randweg Klundert

S. van der Wijst

06-05-2022

O C

B. Verharen

06-05-2022

S. van de Wiel

06-05-2022

22 NW 652 01

-

Winterpeil Keenehaven noord = -1.20m Winterpeil Keenehaven zuid = -1.50m

9.30 ecologische verbindingszone

Principeprofiel brug met EVZ ** = drooglegging Randvoorwaarden?

g.h.g. -0.44 o.b.v. B43H0051 g.h.g. -0.98 o.b.v. B43H0063

Zomerpeil Keenehaven zuid = -1.35m

Winterpeil Keenehaven zuid = -1.50m 2.00 talud

Principeprofiel randweg

1:3

0.50

1.20*

0.20+

1.30 talud 1:1

9.95 ecologische verbindingszone

* = doorvaarhoogte 1.00m exclusief 0.20m waking

Ontwerpvoorstel Nieuwe situatie

Newæ

Adviseurs & Ingenieurs voor de buitenruimte

CONCEPT

Veghel

Breda

Poort van Veghel 4914 5466 SB Veghel

Grenssteen 27 4815 PP Breda

Bilthoven

Maastricht

Contactgegevens

Rembrandtlaan 26-A 3723 BJ Bilthoven

Stationsplein 8-K 6221 BT Maastricht

T +31 (0) 85 01 86 532 info@newae.nl

newae.nl

1488.64-N1c1

Blad 1.

1488.64-N1c1

NOTITIE Datum

18 november 2024

Betreft

weerlegging zienswijzen

Opgesteld door

mr. S. Berns

1.

ALGEMEEN

De ontwerp-onteigeningsbeschikking en de ingevolge artikel 7.6 van het Omgevingsbesluit vereiste stukken behorende bij de onteigening voor de realisatie van Randweg Klundert hebben vanaf 17 juli 2024 tot en met 28 augustus 2024 ter inzage gelegen. In die periode zijn 3 zienswijzen ingediend. In onderhavige zienwijzen wordt een enkele keer verwezen naar artikel 7.215c van de Omgevingsregeling. Dit wetsartikel is van toepassing indien de onteigenaar een ander is dan de rechtspersoon waartoe het bestuursorgaan behoort. In een dergelijk geval moet die onteigenaar bij dat bestuursorgaan een onteigeningsbeschikking aanvragen! Artikel 7.215c Omgevingsregeling gaat dus enkel om bescheiden en gegevens die een aanvrager bij de aanvraag zou moeten verstrekken. Ter verduidelijking het gaat niet gaat om een aanvraag door een andere partij dan het bestuursorgaan c.q. de gemeente om een onteigeningsbeschikking af te geven. Het is immers de gemeente Moerdijk die zelf de onteigenaar is, waardoor het een ambtshalve genomen onteigeningsbeschikking betreft. Deze zienswijzen krijgen hieronder uitwerking waarbij wij de zienwijzen hebben overgenomen en hebben voorzien van een kwalificatie per onderdeel.

1.1.

Reclamant 1:

Prematuur Ten eerste vinden we het zeer prematuur om reeds een onteigeningsprocedure op te starten terwijl het bestemmingsplan nog niet onherroepelijk is vastgesteld. De procedure bij de Raad van State loopt nog en die zal onder meer nut en noodzaak van de Randweg Klundert moeten beoordelen, alsmede het voorgestelde tracé. De zittingsdatum voor het behandelen van de diverse ingestelde beroepen bij de Raad van State is nog niet eens bekend Onvoldoende onderhandeld Ten tweede vinden we dat de Gemeente Moerdijk c.q. het door de gemeente ingeschakelde rentmeesterskantoor Gloudemans zich volstrekt onvoldoende heeft ingespannen om ons vervangende grond aan te bieden. Er is aangegeven dat er overleg is geweest met de Dullertstichting om tot een ruiling te komen, maar dat heeft blijkbaar niet tot resultaat geleid. Ook het Rijksvastgoedbedrijf heeft gronden in de omgeving liggen, onder meer een perceel in de nabijheid, dat in 2026 vrij van pacht komt, en waarvan we hebben voorgesteld om dat perceel bij wijze van compensatiegrond te verwerven. Rentmeesterskantoor Gloudemans geeft echter aan dat het Rijksvastgoedbedrijf geen gronden zou willen verkopen. Tevens hebben we voorgesteld om het aan ons perceel grenzende perceel nummer 1919 als compensatiegrond over te dragen.

#61497522v1

1488.64-N1c1

Blad 2.

Door de aanleg van de rondweg resteert voor ons een zodanig klein perceelsgedeelte, dat dit voor de akkerbouw niet echt rendabel is. Wanneer dit perceel verenigd kan worden met het perceel 1919, zou een groter aaneengesloten geheel ontstaan. Dit perceel is eigendom van de Gemeente Moerdijk en nog slechts gedeeltelijk in gebruik ten behoeve van de volkstuinvereniging. De Gemeente zou die grond zó in eigendom kunnen overdragen maar heeft aangegeven dit niet te willen doen. Ook de voorgestelde schadevergoeding voldoet naar onze mening niet aan de wettelijke vereisten om bij onteigening tot een volledige schadeloosstelling te komen. Wij blijven van mening dat de Gemeente Moerdijk zich onvoldoende heeft ingespannen om vervangende grond aan te bieden dan wel een acceptabel bod tot schadeloosstelling te doen. Daarom stellen we voor om eerst de uitspraak van de Raad van State af te wachten en een nieuw, maar redelijk bod om tot minnelijke overeenstemming te komen, te doen alvorens de onteigeningsprocedure op te starten.

1.2.

Reactie gemeente Moerdijk

Prematuur Voor het geven van de onteigeningsbeschikking moet eerst de planologische onderlegger zijn vastgesteld of zijn verleend (zie artikel 11.6 Omgevingswet). Onherroepelijkheid van de planologische onderlegger is daarvoor geen vereiste. Hieruit blijkt dat, net zoals onder de Onteigeningswet het geval was, de onteigeningsprocedure parallel kan lopen naast de ruimtelijke procedure. Onder de Onteigeningswet werd aan het Koninklijk Besluit veelal een opschortende en ontbindende voorwaarde gekoppeld. Dit hield in dat het Koninklijk Besluit niet bruikbaar was in het geval het ruimtelijk plan “de eindstreep” niet zou halen. Een dergelijke koppeling is onder de Omgevingswet gemaakt met het verlijden van de onteigeningsakte. De voorwaarden hiervoor zijn volgens art. 11.16 Ow als volgt: ‘Een onteigeningsakte kan alleen worden verleden als: a. de onteigeningsbeschikking onherroepelijk is, b. het besluit ter uitvoering waarvan de onteigening nodig is onherroepelijk is, en c. de voorlopige schadeloosstelling, bedoeld in art. 15.43 of de overeengekomen schadeloosstelling die is opgenomen in een proces-verbaal, is betaald. Onder b is de garantie opgenomen dat onteigening alleen mogelijk is als aan de voorwaarde van een onherroepelijk bestemmingsplan is voldaan. Onvoldoende onderhandeld Vooropgesteld zal de gemeente de minnelijke onderhandelingen laten doorlopen.

Het heeft de voorkeur om niet daadwerkelijk tot onteigening te hoeven overgaan. Om tijdige uitvoering van het bestemmingsplan veilig te stellen heeft de gemeente de noodzaak gevoeld om de onteigeningsprocedure in te zetten. Het doel van de gemeente is om deze onteigeningsprocedure parallel te laten verlopen met de verdergaande minnelijke onderhandelingen. Deze onderhandelingen worden dus nadrukkelijk niet stop gezet. Het is de gemeente op dit moment gebleken dat genoegzaam kan worden vastgesteld dat de minnelijke onderhandelingen stagneren en dat niet blijkt dat op (korte) termijn overeenstemming wordt verkregen. Dit wordt bevestigd door de ingebrachte zienswijze. Aangegeven wordt door reclamant om de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in de ruimtelijke procedure af te (willen) wachten. Ook wordt aangegeven dat onvoldoende zou zijn onderhandeld. Ten aanzien van de hoogte van de schadeloosstelling en de mogelijkheden tot ruilen overweegt de gemeente het navolgende. Ingevolge artikel 15.28 van de Omgevingswet vindt onteigening plaats op basis van een volledige schadeloosstelling voor alle schade die de onteigende rechtstreeks en noodzakelijk door het verlies van zijn onroerende zaak lijdt.

De gemeente stelt primair dat de hoogte van de schadeloosstelling niet in het kader van onderhavige administratieve onteigeningsprocedure ter beoordeling dient te staan. De hoogte van de schadeloosstelling komt in de gerechtelijke onteigeningsprocedure aan de orde. Onder de Omgevingswet kan deze fase ook de schadeloosstellingsprocedure worden genoemd, omdat de civiele rechter de onteigening niet meer uitspreekt en de beschikking louter toeziet op de schadeloosstelling. Bij de toetsing van het minnelijk overleg is relevant dat de gemeente Moerdijk haar aanbiedingen heeft gebaseerd op het uitgangspunt van een volledige schadeloosstelling en de bedragen zijn begroot door een onafhankelijke taxateur. Tegen die achtergrond is er geen sprake van een situatie waarin er een aanbod is gedaan dat op voorhand onwerkelijk was. Verder volgt uit de wetsgeschiedenis bij de Omgevingswet dat de beoogd onteigenaar

#61497522v1

1488.64-N1c1

Blad 3.

– net zoals onder de onteigeningswet – alleen een aanbod in geld hoeft te doen. Er bestaat met andere woorden geen verplichting om compensatiegrond aan te bieden (zie TK 2018-2019, 35133, nr. 3, p. 110). Dit neemt niet weg dat de gemeente in het onderhavige geval ook onderzoek heeft gedaan naar alternatieve oplossingen. Zo is de mogelijkheid tot ruilen onderzocht en zijn er meerdere opties verkend in dit minnelijke onderhandelingstraject. De zienswijze van reclamant 1 bevestigt dit. De gemeente zal blijven verkennen en mogelijkheden zoeken maar zonder ruilgronden die voorhanden zijn, nopen de onderhandelingen zich tot biedingen in de vorm van een geldbedrag.

1.3.

Reclamant 2:

De zienswijze van reclamant 2 is gericht op onderstaande 5 onderdelen. 1. 2. 3. 4. 5.

Publicatie en toezending Gegevens en bescheiden ontbreken Gebrek aan noodzaak en zorgvuldigheidsbeginsel Formulering voorwaarde Urgentie

Volgens reclamant is de procedure onzorgvuldig gevoerd en derhalve strijdig met het zorgvuldigheidsbeginsel en strijdig aan artikel 3:2 Algemene wet bestuursrecht. De kennisgeving was niet meegezonden hetgeen wel was aangekondigd. Ook was voor reclamant onduidelijk naar wie de zienswijzen moest worden gericht. Reclamant geeft aan dat op grond van artikel 7.215c van de omgevingsregeling gegevens en bescheiden moeten worden verstrekt die betrekking hebben op het minnelijk overleg, waaronder in ieder geval een chronologisch overzicht van het minnelijk overleg en de door de onteigening aan de belanghebbende of belanghebbenden gedane aanbieding of aanbiedingen tot schadeloosstelling. Er is volgens reclamant 2 ook strijdigheid met artikel 7.215c sub i Omgevingsregeling waarin staat vermeld dat de tijdsplanning van de verwezenlijking van de beoogde vorm van ontwikkeling , gebruik of beheer van de fysieke leefomgeving waarvoor onteigening nodig is, waaronder ten minste de verwachte datum en het verwachte tijdstip van het begin van de verwezenlijking. In de zakelijke beschrijving is volgens reclamant niet inzichtelijk gemaakt wanneer men naar verwachting zal beginnen met de verwezenlijking, derhalve met de voorbereidende werkzaamheden.

Reclamant geeft voorts aan dat artikel 7.215c omgevingsregeling voorschrijft dat diverse tekeningen moeten worden verstrekt waaronder een detailtekening aangaande de realisatie. Als gevolg daarvan stelt reclamant 2 dat het ontwerp van de onteigeningsbeschikking gebreken kent en niet zorgvuldig tot stand is gekomen. Verzocht wordt om niet over te gaan tot het nemen van een definitief besluit.

1.4.

Reactie gemeente Moerdijk

Procedurele onderdelen De gemeente gaat hieronder in op de 5 onderdelen waarbij onderdeel 1, 2 en 4 worden samengevoegd. Deze onderdelen zien op de procedure die is gevoerd, Bij toepassing van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) is het volgens de jurisprudentie het uitgangspunt dat het niet is geoorloofd om na de terinzagelegging van het ontwerp te wijzigen en aan te vullen zonder dat een nieuw ontwerp ter inzage wordt gelegd, tenzij de wijziging van ondergeschikte aard is dan wel aannemelijk is dat daardoor geen derden worden benadeeld. In het onderhavige geval is er sinds 1 januari 2024 sprake geweest van een wetswijziging waardoor de onteigeningsprocedure is gewijzigd van “aanwijs-procedure” onder de Onteigeningswet naar “goedkeuringsprocedure” onder de Omgevingswet. Anders dan onder de Onteigeningswet is het aan de gemeente zelf om toepassing te geven aan de hiervoor genoemde uniforme openbare voorbereidingsprocedure. De gemeente heeft hiervoor gebruik gemaakt van de Praktijkgids Onteigening voor overheden. Deze praktijkgids biedt een praktische uitwerking van de stappen die moeten worden doorlopen in een onteigeningsprocedure volgens de Omgevingswet. De Praktijkgids Onteigening voor

#61497522v1

1488.64-N1c1

Blad 4.

Overheden is begin 2024 geactualiseerd omdat de rechtbanken instructies hebben gegeven voor de inhoud van het dossier dat bij een verzoek tot bekrachtiging van een onteigeningsbeschikking moet worden aangeleverd. Deze instructies zijn vastgelegd in het aangepaste Procesreglement bestuursrecht rechtbanken 2021 (Staatscourant 2023, nr. 32442, 29 december 2023). Ten aanzien van de procedure die tot dusver is gevoerd, overweegt de gemeente dat inderdaad ten onrechte is verwezen naar een mee te sturen kennisgeving en dat de postcode niet correct was weergegeven. Ook was er sprake van een kennelijke schrijffout in het ontwerp van de onteigeningsbeschikking onder punt V is aangegeven “het college van burgemeester en” in plaats van “burgemeester en wethouders”. Uit het feit dat reclamant een zienswijze heeft ingediend ziet de gemeente een bevestiging dat de belangen niet zijn geschaad. Hetzelfde geldt ten aanzien van de opmerkingen over de zakelijke beschrijving en de detailtekening aangaande de realisatie. De gemeente is van mening dat in de ontwerp stukken voldoende duidelijkheid is verschaft over de planning en de wijze van inrichting maar ziet in de zienswijze van reclamant wel aanleiding om de stukken om deze onderdelen aan te scherpen en te verduidelijken richting de ten aanzien van de door de gemeenteraad te nemen onteigeningsbeschikking.

De zakelijke beschrijving is aangevuld en een extra ontwerp tekening is bijgevoegd zodat de vorm van uitvoering in relatie tot de kadastrale percelen inzichtelijk wordt. Artikel 7.215c van de Omgevingsregeling verwijst naar de aanvraagprocedure om een onteigeningsbeschikking. Van een aanvraag om een onteigeningsbeschikking is geen sprake. De gemeente Moerdijk voert zelf de procedure. Daarbij is ook van belang: het Omgevingsbesluit en het stadium dat thans aan de orde is geweest namelijk de uniforme openbare voorbereidingsprocedure. In dit stadium zijn enkele ontwerponteigeningsstukken door het College van Burgemeester en wethouders ter inzage gelegd waarna de gemeenteraad al dan niet of gewijzigd tot het nemen van de onteigeningsbeschikking overgaat. In eerder genoemde Praktijkgids Onteigening voor overheden staat beschreven dat bij het ontwerp van de onteigeningsbeschikking volgens art. 7.6 van het Omgevingsbesluit de volgende documenten ter inzage worden gelegd: a. een grondtekening; b. planologische grondslag met daarop een projectie van de grondtekening. De Praktijkgids geeft aan dat de grondtekening geen verplicht onderdeel uitmaakt van de beschikking. Het staat het bevoegd gezag echter vrij om de grondtekening of een overzichtstekening onderdeel te maken van de beschikking.

De praktijkgids beschrijft verder dat dezelfde stukken die bij de ontwerp-onteigeningsbeschikking ter inzage hebben gelegen ook bij de onteigeningsbeschikking ter inzage moeten worden gelegd. Het kan zijn dat in deze stukken ook wijzigingen zijn doorgevoerd of dat deze zijn aangevuld na de terinzagelegging van de ontwerponteigeningsbeschikking. Aangezien afdeling 3.4 van de Awb volgens art. 16.33b Ow van toepassing is op de voorbereiding van de onteigeningsbeschikking moet een ontwerp-onteigeningsbeschikking worden opgesteld. De eisen die aan dat ontwerp en aan de onteigeningsbeschikking worden gesteld staan vermeld in art. 7.5 Omgevingsbesluit. Dat artikel luidt als volgt. ‘Een onteigeningsbeschikking bevat in ieder geval: a. de kadastrale aanduidingen van de te onteigenen onroerende zaak of zaken en de naam van de gemeente of gemeenten waar die onroerende zaak of zaken zijn gelegen; b. de kadastrale grootte van elk van de in de beschikking opgenomen percelen; c. als een gedeelte van een perceel in de beschikking wordt opgenomen: de grootte van dat gedeelte; d. de namen van de eigenaren van en de beperkt gerechtigden op de te onteigenen onroerende zaak of zaken volgens de basisregistratie kadaster; e. een beschrijving van de beoogde vorm van ontwikkeling, gebruik of beheer van de fysieke leefomgeving waarvoor de onteigening nodig is; en f. de naam van de onteigenaar.

In hoofdstuk 3 van de Praktijkgids staat beschreven dat Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is op de voorbereiding van een onteigeningsbeschikking. Zo is bepaald in art. 16.33b Omgevingswet. Dit betekent in ieder geval het volgende voor de terinzagelegging: het ontwerp moet ter inzage worden gelegd, inclusief de stukken die redelijkerwijs nodig zijn voor een beoordeling van het ontwerp (zie art. 3:11 Awb). In paragraaf 3.2 van de praktijkgids staat beschreven dat tezamen met de ontwerp-onteigeningsbeschikking volgens art. 7.6 Ob nog een aantal stukken ter inzage moeten worden gelegd (zoals in deze notitie kort samengevat: a. een grondtekening en b. een projectietekening).

#61497522v1

1488.64-N1c1

Blad 5.

Volgens art. 3:11 Awb moeten, naast het ontwerp, ook de stukken ter inzage worden gelegd die redelijkerwijs nodig zijn voor een beoordeling van het ontwerp. Afhankelijk van de situatie kan het zijn dat daartoe de in art. 7.6 Ob vermelde stukken aanvulling behoeven. In ieder geval moeten belanghebbenden uit de stukken kunnen afleiden waarvoor hun grond nodig is en kunnen nagaan of niet meer grond onteigend zal worden dan strikt voor de uitvoering van het werk nodig is. De definitieve inrichting zoals bij de brug kan nog kan wijzigen als gevolg van een Design&Construct-proces. Dit is gebruikelijk bij infrastructurele projecten (zie bijvoorbeeld: KB 21 januari 2019, nr. 2019000064, Stcrt. 2019, nr. 5352). In de zakelijke beschrijving is alsnog opgenomen dat de inrichting op onderdelen een referentie betreft waarvan de inrichting mogelijk nog wijzigt. De begrenzing van het werk staat echter vast en de oppervlakte zoals vermeld in de (ontwerp)onteigeningsbeschikking blijven daarom volledig benodigd. Volgens artikel 7.2, eerste lid van het Procesreglement bestuursrecht rechtbanken 2021 (Staatscourant 2023, nr. 32442, 29 december 2023) overlegt de verzoeker bij het verzoek tot bekrachtiging alle op het verzoek betrekking hebbende stukken, waaronder de in artikel 16.93 Ow en de daarop gebaseerde regelgeving genoemde stukken.

Daaronder worden volgens het Procesreglement in ieder geval begrepen: − het onteigeningsdossier dat met toepassing van artikel 3:44, onder a, van de Awb ter inzage heeft gelegen; − logboeken van het gevoerde minnelijke overleg; − het besluit dat ten grondslag ligt aan de onteigening (het onteigeningsbelang); − bewijsstukken van wie zijn aangeschreven, waaronder een lijst van belanghebbenden; − bewijsstukken van publicaties; − recente kadastrale uittreksels (eigendomsinformatie kadaster); − de ingediende zienswijzen. De verzoeker moet volgens artikel 7.2, tweede lid van het Procesreglement vermelden welke op de zaak betrekking hebbende stukken voor eenieder ter inzage hebben gelegen en welke niet, met de redenen waarom die stukken niet ter inzage zijn gelegd en indien van toepassing voor wie die stukken wel ter inzage hebben gelegen. Een voorbeeld van stukken die niet (of niet voor een ieder) ter inzage zullen hebben gelegen zijn de logboeken en de bewijsstukken van het minnelijk overleg zoals de door onteigenaar aan belanghebbenden gedane aanbiedingen tot schadeloosstelling of gespreksverslagen. Gezien het bovenstaande heeft de gemeente de logboeken en de minnelijke onderhandelingen niet voor een ieder ter inzage gelegd. Ook onder de Onteigeningswet was dat gangbare praktijk (zie: KB 23 januari 2020, nr. 2020000142, Stcrt. 2020, 7693).

In de logboeken, de bewijsstukken en de adressenlijst van de belanghebbenden zijn gegevens opgenomen die betrekking hebben op de persoonlijke levenssfeer. Deze stukken werden om die reden onder verwijzing naar de Wet open overheid niet voor een ieder ter inzage. Gebrek aan noodzaak en zorgvuldigheidsbeginsel Reclamant geeft aan dat de noodzaak tot onteigening ontbreekt zoals verankerd in artikel 11.5 sub b en artikel 11.7 Omgevingswet omdat geen redelijke poging is gedaan tot minnelijke verwerving. Geen duidelijkheid is gegeven over de kruising. Vooropgesteld zal de gemeente de minnelijke onderhandelingen laten doorlopen. Het heeft de voorkeur om niet daadwerkelijk tot onteigening te hoeven overgaan. Om tijdige uitvoering van het bestemmingsplan veilig te stellen heeft de gemeente de noodzaak gevoeld om de onteigeningsprocedure in te zetten. Het doel van de gemeente is om deze onteigeningsprocedure parallel te laten verlopen met de verdergaande minnelijke onderhandelingen. Deze onderhandelingen worden dus nadrukkelijk niet stop gezet. Het is de gemeente op dit moment gebleken dat genoegzaam kan worden vastgesteld dat de minnelijke onderhandelingen stagneren en dat niet blijkt dat op (korte) termijn overeenstemming wordt verkregen. Dit wordt bevestigd door de ingebrachte zienswijze. Aangegeven wordt dat onvoldoende zou zijn onderhandeld.

Geen overeenstemming is er over de hoogte van de schadeloosstelling en geen overeenstemming is er over een aan te leggen kruising. Ingevolge artikel 15.28 van de Omgevingswet vindt onteigening plaats op basis van een volledige schadeloosstelling voor alle schade die de onteigende rechtstreeks en noodzakelijk door het verlies van zijn onroerende zaak lijdt. De gemeente stelt primair dat de hoogte van de schadeloosstelling niet in het kader van onderhavige administratieve onteigeningsprocedure ter beoordeling dient te staan. De hoogte van de

#61497522v1

1488.64-N1c1

Blad 6.

schadeloosstelling komt in de gerechtelijke onteigeningsprocedure aan de orde. Los daarvan is relevant dat de gemeente Moerdijk haar aanbiedingen heeft gebaseerd op het uitgangspunt van een volledige schadeloosstelling en de bedragen zijn begroot door een onafhankelijke taxateur. Tegen die achtergrond is er geen sprake van een situatie waarin er een aanbod is gedaan dat op voorhand onwerkelijk was. Bij de toetsing van het minnelijk overleg speelt ook het gedrag van de grondeigenaar een rol. In het KB van 14 juni 2017 overwoog de Kroon daarover het navolgende (Stcrt. 2017, 35496) ‘Zoals Wij in Ons besluit van 17 november 2016, nr. 2016002009 (Staatscourant van 19 december 2016, nr. 66006) hebben overwogen, mag in een proces gericht op de minnelijke verwerving van gronden vooreerst van een onteigenende partij worden verwacht dat deze een aanbod tot schadeloosstelling doet gericht op deze verwerving. Van de te onteigenen partij mag echter ook worden verwacht dat deze daartegenover zijn eis wat betreft de hoogte van de schadeloosstelling kenbaar maakt.

Op basis van wederzijdse taxaties, die in het verdere overleg kunnen worden ingebracht en uitgewisseld, kan vervolgens verder worden onderhandeld, in welk kader beide partijen eventueel tot wijziging van hun standpunten met betrekking tot de schadeloosstelling kunnen komen.’ Verder volgt uit de wetsgeschiedenis bij de Omgevingswet dat de beoogd onteigenaar – net zoals onder de onteigeningswet – alleen een aanbod in geld hoeft te doen. Er bestaat met andere woorden geen verplichting om compensatiegrond aan te bieden of te praten over andere alternatieve oplossingen (zie TK 2018-2019, 35133, nr. 3, p. 110). De gemeente Moerdijk heeft desalniettemin het aspect van de kruising besproken. Dit aspect is overigens in hoofdzaak planologisch van aard en kan daarom niet aan de orde komen in de administratieve onteigening (KB 9 november 2024, nr. 2024002465, Stcrt. 2024, 39359). Het gaat te ver om in deze zienswijze uitgebreid in te gaan op de kruising die wordt voorgestaan en uitgebreid in te gaan op de hoogte en omvang van de schadeloosstelling. De zienswijze van reclamant 2 bevestigt dat de kruising en de schadeloosstelling uitvoerig zijn besproken. Dat er nog geen overeenstemming is en partijen niet op eenzelfde lijn liggen, mag duidelijk zijn en is ook de reden geweest om de onteigeningsprocedure in te zetten.

Urgentie Reclamant geeft aan dat niet voldaan is aan artikel 11.11 Omgevingswet. Een Onteigeningsbeschikking kan enkel worden gegeven als de onteigening urgent is. De urgentie ontbreekt in ieder geval als niet aannemelijk is dat binnen drie jaar na het inschrijven van de onteigeningsakte een begin wordt gemaakt met de verwezenlijking van de beoogde vorm van ontwikkeling, gebruik of beheer van de fysieke leefomgeving waarvoor onteigening nodig is. Volgens reclamant niet inzichtelijk gemaakt wanneer met welke werkzaamheden wordt gestart en daardoor is volgens reclamant niet aannemelijk gemaakt dat zal worden voldaan aan het vereiste van urgentie. De gemeente is van mening dat in de ontwerp stukken voldoende duidelijkheid is verschaft over de planning en de wijze van inrichting maar ziet in de zienswijze van reclamant wel aanleiding om de stukken om deze onderdelen aan te scherpen en de verduidelijken richting de ten aanzien van de door de gemeenteraad te nemen onteigeningsbeschikking.

1.5.

Reclamant 3:

Cliënt is pachter van het perceel kadastraal bekend gemeente Klundert, sectie G, nummer 659, alsook van de percelen kadastraal bekend gemeente Klundert, sectie G, nummer 658 en 660. Voornoemde percelen zijn in gebruik als één geheel. Het perceel G 659 is in het ontwerp opgenomen als te onteigenen onroerende zaak. Cliënt is derhalve belanghebbende. De zienswijze van reclamant 3 is gericht op onderstaande 5 onderdelen. 1. Publicatie en toezending 2. Gegevens en bescheiden ontbreken #61497522v1

1488.64-N1c1

Blad 7.

3. Gebrek aan noodzaak en zorgvuldigheidsbeginsel 4. Formulering voorwaarde 5. Urgentie Volgens reclamant is de procedure onzorgvuldig gevoerd en derhalve strijdig met het zorgvuldigheidsbeginsel en strijdig aan artikel 3:2 Algemene wet bestuursrecht. De kennisgeving was niet meegezonden hetgeen wel was aangekondigd. Ook was voor reclamant onduidelijk naar wie de zienswijzen moest worden gericht. Reclamant geeft aan dat op grond van artikel 7.215c van de omgevingsregeling gegevens en bescheiden moeten worden verstrekt die betrekking hebben op het minnelijk overleg, waaronder in ieder geval een chronologisch overzicht van het minnelijk overleg en de door de onteigening aan de belanghebbende of belanghebbenden gedane aanbieding of aanbiedingen tot schadeloosstelling. Er is volgens reclamant 2 ook strijdigheid met artikel 7.215c sub i Omgevingsregeling waarin staat vermeld dat de tijdsplanning van de verwezenlijking van de beoogde vorm van ontwikkeling , gebruik of beheer van de fysieke leefomgeving waarvoor onteigening nodig is, waaronder ten minste de verwachte datum en het verwachte tijdstip van het begin van de verwezenlijking. In de zakelijke beschrijving is volgens reclamant niet inzichtelijk gemaakt wanneer men naar verwachting zal beginnen met de verwezenlijking, derhalve met de voorbereidende werkzaamheden.

Reclamant geeft voorts aan dat artikel 7.215c omgevingsregeling voorschrijft dat diverse tekeningen moeten worden verstrekt waaronder een detailtekening aangaande de realisatie. Als gevolg daarvan stelt reclamant 3 dat het ontwerp van de onteigeningsbeschikking gebreken kent en niet zorgvuldig tot stand is gekomen. Verzocht wordt om niet over te gaan tot het nemen van een definitief besluit.

1.6.

Reactie gemeente Moerdijk

Procedurele onderdelen De gemeente gaat hieronder in op de 5 onderdelen waarbij onderdeel 1, 2 en 4 worden samengevoegd. Deze onderdelen zien op de procedure die is gevoerd, Bij toepassing van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) is het volgens de jurisprudentie het uitgangspunt dat het niet is geoorloofd om na de terinzagelegging van het ontwerp te wijzigen en aan te vullen zonder dat een nieuw ontwerp ter inzage wordt gelegd, tenzij de wijziging van ondergeschikte aard is dan wel aannemelijk is dat daardoor geen derden worden benadeeld. In het onderhavige geval is er sinds 1 januari 2024 sprake geweest van een wetswijziging waardoor de onteigeningsprocedure is gewijzigd van “aanwijs-procedure” onder de Onteigeningswet naar “goedkeuringsprocedure” onder de Omgevingswet. Anders dan onder de Onteigeningswet is het aan de gemeente zelf om toepassing te geven aan de hiervoor genoemde uniforme openbare voorbereidingsprocedure. De gemeente heeft hiervoor gebruik gemaakt van de Praktijkgids Onteigening voor overheden. Deze praktijkgids biedt een praktische uitwerking van de stappen die moeten worden doorlopen in een onteigeningsprocedure volgens de Omgevingswet.

De Praktijkgids Onteigening voor Overheden is begin 2024 geactualiseerd omdat de rechtbanken instructies hebben gegeven voor de inhoud van het dossier dat bij een verzoek tot bekrachtiging van een onteigeningsbeschikking moet worden aangeleverd. Deze instructies zijn vastgelegd in het aangepaste Procesreglement bestuursrecht rechtbanken 2021 (Staatscourant 2023, nr. 32442, 29 december 2023). Ten aanzien van de procedure die tot dusver is gevoerd, overweegt de gemeente dat inderdaad ten onrechte is verwezen naar een mee te sturen kennisgeving en dat de postcode niet correct was weergegeven. Ook was er sprake van een kennelijke schrijffout in het ontwerp van de onteigeningsbeschikking onder punt V is aangegeven “het college van burgemeester en” in plaats van “burgemeester en wethouders”. Uit het feit dat reclamant een zienswijze heeft ingediend ziet de gemeente een bevestiging dat de belangen niet zijn geschaad. Hetzelfde geldt ten aanzien van de opmerkingen over de zakelijke beschrijving en de detailtekening aangaande de realisatie. De gemeente is van mening dat in de ontwerp stukken voldoende duidelijkheid is verschaft over de planning en de wijze van inrichting maar ziet in de zienswijze van reclamant wel aanleiding om de stukken om deze onderdelen aan te scherpen en de verduidelijken richting de ten aanzien van de door de gemeenteraad te nemen onteigeningsbeschikking.