Bijlage 1 - Mainport Zeehavens Zeeland- West-Brabant (2023- 2030)

5.2

Haven Intelligence Team (HIT)

Het HIT heeft als doel om inzicht te verkrijgen in modus operandi, criminele netwerken, faciliterende bedrijven en hoog-risico bedrijven. Dat komt ten goede aan de gezamenlijke integrale aanpak van de partners en levert input voor het verbeteren en aanpassen van werkprocessen en de interne organisatie. Analyses van HIT zouden moeten leiden tot een actueel zicht en inzicht in smokkelmethodes en -routes. Het HIT ontwikkelt zich verder door tot een team met specialisten en hoog gekwalificeerde medewerkers, die de crimescripts van smokkelmethoden en kopstukken, facilitators en de achterliggende geldstromen. kunnen onderzoeken Hierdoor vormen zij een belangrijke schakel in de relatie tot de andere thema’s. Op basis van deze analyses kan er zowel strafrechtelijk, fiscaal als bestuurlijk worden opgetreden. Op basis van de crimescripts worden havenbedrijven aangesproken om hun bedrijfsprocessen zo nodig aan te passen.

5.3 Risicotaxatiemodel zeehavens

Uit het ondermijningsbeeld dat in 2019 middels steun vanuit J&V is opgesteld voor de zeehaven in Moerdijk blijkt dat de import van grondstoffen en de export van grondstoffen en eindproducten van de synthetische drugsproductie nog teveel een ‘blinde vlek’ is. Vanuit de incidentele mainport gelden (2022) is er een bedrag toegekend voor de ontwikkeling van een taxatiemodel op basis waarvan inspectiediensten een reële inschatting kunnen maken van het risico op deze smokkelactiviteiten.

Daarnaast worden er parameters ontwikkeld om de software die in Moerdijk is ontwikkeld (binnen het project Passant 1.0) te voorzien van anomalieën specifiek op de smokkel van synthetische drugs. Deze parameters worden ook gebruikt voor de geplande update van de huidige ruim 60 camera’s in het gebied. De implementatie start in Moerdijk en wordt verbreed naar de andere zeehavens in het gebied. Het risico­ taxatiemodel wordt periodiek voorzien van een update zodat het instrument aansluit bij de laatste ontwikkelingen.

Trekker

Mainport programma zeehavens

Partners

Gemeente Moerdijk, Politie Zeeland West Brabant, Douane, OM, KMar, PoM en zeehavenbedrijven.

Activiteiten

Ontwikkeling van een risicotaxatiemodel. Ontwikkeling van parameters om het project Passant 1.0 te voorzien van anomalieën die specifiek gericht zijn op de smokkel van synthetische drugs. Ontwikkeling van parameters voor de 60 camera’s in het gebied. Verbreding naar NSP

Fasering

Mainport Zeehavens Zeeland - West Brabant 2023-2030

Meerjaren programma

32

33

2022 – doorlopend

5 Preventie en repressie (intelligence als verbindende pijler)

←



→

1

5.4 Samenwerking verbreden

Het HIT is volop in beweging waarbij de eerste resultaten veelbelovend zijn en concrete intelligence opleveren. Gezamenlijk wordt gewerkt aan de opbouw van een betere integrale intelligence zodat barrières kunnen worden opgeworpen (preventie) en betere opsporingsonderzoeken kunnen worden gedraaid. Daarbij wordt samenwerking gezocht met andere partners gespecialiseerd in geldstromen zoals de FIOD. Zij heeft landelijk capaciteit ter beschikking gesteld voor de mainports. Deze samenwerking heeft als doel

3

4

5

6

7

8

9

om de ontsluiting van financiële intelligence (in- en uitvoerende havens van illegale stromen) mogelijk te maken. Intelligence wordt benut om de crimescripts te herkennen en de aanpak te verbeteren. Zoals eerder vermeld is het SKC in Vlissingen opgericht om met en voor de partners – zowel lokaal, regionaal, landelijk als internationaal – trends en ontwikkelingen van georganiseerde ondermijnende criminaliteit samen met wetenschappers te analyseren en te duiden. Ook hier ligt een mooie kans tot samenwerking te komen.

Trekker

Mainport programma zeehavens i.s.m. HIT

Partners

HIT, FIOD en SKC.

Activiteiten

Verbreding van het samenwerkingsverband dat gericht is op het verbeteren van de integrale intelligence zodat barrières kunnen worden opgeworpen (preventie) en betere opsporingsonderzoeken kunnen worden gedraaid.

Fasering

2022 – doorlopend

Mainport Zeehavens Zeeland - West Brabant 2023-2030

2

Meerjaren programma

34

35

5 Preventie en repressie (intelligence als verbindende pijler)

←



→

1

6 6.1

3

2

4

5

6

7

8

9

Repressie: toezicht, handhaving, opsporing en vervolging Inleiding

De uitgestrektheid van de gebieden, de grootte van de goederenstromen en de uitgebreide takenpakketten zorgen ervoor dat de handhavings- en opsporings­ capaciteit ontoereikend is in de zeehavens, waardoor er een ‘blinde vlek’ aanwezig is op het niveau van risico-transportlijnen. Daarnaast zorgt de geografische (deels internationale) ligging en uitgestrektheid van de mainport Zeeland – West Brabant voor complexiteit in de coördinatie en afstemming. Dit heeft eveneens gevolgen voor de bestaande handhavings- en opsporingscapaciteit. Men moet er met het World Drug Report 2019 van het UN Drugs and Crime Office van blijven uitgaan dat de productie en het gebruik van cocaïne, en hiermee de druk op de Zeeuwse en West Brabantse zeehavens de komende tijd niet afneemt. Om tot een gelijkwaardig ‘level playing field’ te komen met de andere (inter)nationale mainports zoals Rotter­ ­dam en Antwerpen is echter meer toezichts-, hand­­ havings-, opsporings- en vervolgingscapaciteit nodig.

6.2 Extra capaciteit voor politie Op dit moment schiet de opvolgingscapaciteit van politie tekort wat zorgt voor een disbalans in de gezamenlijke integrale aanpak. De politie heeft nog geen aparte haventeam zoals in Rotterdam. Het Team Water (DROS) bestaat uit slechts 11 fte, verdeeld over een uitgestrekt gebied met drie zeehavens die kwetsbaar zijn voor o.a. de smokkel van drugs en er is geen afzonderlijk basisteam of recherche voor de problematiek in de havens. Bovenop de bestaande aanpak wil de politie daarom een haventeam ontwikkelen. De ambitie vanuit de eenheidsleiding is om uiteindelijk te komen tot een haventeam wat bestaat uit 53 FTE. Dit team richt zich zowel op toezicht/ handhaving, opsporing als intelligence. Deze extra capaciteit richt zich ook op het verzamelen van informatie, het zicht krijgen en houden op de criminele werkprocessen en het bijdragen aan integrale interventies met andere partijen zoals de Douane, KMar, gemeenten enz. Naar aanleiding van de beoogde toekenning voor de mainport (€ 3,5 miljoen structureel) heeft de eenheidsleiding van Zeeland West Brabant prioritering aangebracht in de capaciteitsbehoefte. De focus komt te liggen op de opbouw van een rechercheteam met 18 fte aangevuld met enkele intelligencemedewerkers . Het gaat om een structurele kostenpost van € 2,41 miljoen per jaar.

Dit team wordt vanwege de huidige capaciteitsdruk stapsgewijs opgebouwd. In 2023 wordt gestart met 8 FTE (kosten € 1,07 miljoen), in 2024 wordt het team verdubbeld met 8 FTE (kosten € 810.000,-) naar in totaal 16 FTE. In 2025 worden daar nog 2 FTE aan toegevoegd (kosten € 530.000,-) zodat de totale formatie op 18 fte komt. Het beoogde rechercheteam zal zijn werkzaamheden verrichten ten behoeve van de mainports.

politie beter in staat om méér zaken op te sporen, TGO (haven gerelateerde) zaken te bemensen en om een betere intelligence te vergaren. Tot slot wil de politie met de partners in overleg om de mogelijkheden te verkennen om tot een eigen HARC team te komen voor de eenheid. Dit HARC team zou zich moeten richten op de inbeslagname en vernietiging van onvoorziene hoeveelheden aan verdovende middelen, opsporing en vervolging van de betrokken (rechts)personen en de ontneming van hierbij verkregen wederrechtelijk voordeel. Waar nodig werkt het team samen met interne partners (zoals de teams Milieu Generieke opsporing) en externe partners (zoals de DLR en de FIOD). Het HIT zal qua informatievoorziening een belangrijke rol spelen evenals de bestaande DRIO organisatie. In 2024 is de ambitie om naast het rechercheteam ook het huidige haventeam uit te breiden. Dit moet nog nader uitgewerkt worden.

6.3 Extra capaciteit voor het Openbaar Ministerie Het mag duidelijk zijn dat de beoogde werkwijze van het mainport programma en de werkwijze van politie impact heeft op het Openbaar Ministerie. Dit nog los van de handhavings- en opsporingsactiviteiten van Douane en KMar die binnen de mainport aanpak worden geïntensiveerd. Stapsgewijs wil het OM toewerken naar een team met 11 FTE extra. Deze extra capaciteit richt zich niet enkel op vervolging, maar ook, op het verzamelen van informatie, het zicht krijgen en houden op de criminele werkprocessen en het bijdragen aan integrale interventies. Deze samenwerking richt zich nationaal zowel op verschillende opsporingsdiensten maar ook op trajecten zoals het NSOC (voormalig MIT), het combiteam van de Landelijke Eenheid (LE) en het project Fortius. Daarnaast worden internationaal stevige (coördinerende) verbanden gelegd met de Belgische collega’s in Antwerpen en Gent, het parket Rotterdam en het LP. De kosten voor het beoogde team bedragen € 970.000,per jaar bij een volledige bezetting van het Haventeam.

Het rechercheteam is nodig om opsporingsonderzoeken te draaien die inzicht geven in criminele werkwijzen. Naast het opsporen van daders ten behoeve van de strafrechtelijke vervolging, leveren onderzoeken dus ook ‘intelligence’ op die bruikbaar is voor het opwerpen van barrières ter voorkoming van ondermijnende (drugs)criminaliteit in de zeehavens. Met een uitbreiding van recherchecapaciteit is de

Mainport Zeehavens Zeeland - West Brabant 2023-2030

Meerjaren programma

36

37

6 Repressie: toezicht, handhaving, opsporing en vervolging

←



→

1

6.4 Extra capaciteit voor gemeenten

Naast de inzet op opsporing en vervolging wordt steeds meer het belang ingezien van financiële en bestuursrechtelijke (sanctie-)mogelijkheden. De integratie van deze mogelijkheden in een gezamenlijke aanpak biedt een daadwerkelijke kans om ondermijning in de havens effectief te bestrijden. Zowel aan de voorkant als de achterkant van het probleem. Voor de aanpak van drugscriminaliteit/veiligheid in de haven is de ambitie van de gemeenten op een algehele investering van preventieve en repressieve (bestuursrechtelijke) mogelijkheden. De inzet van bestuursrechtelijke mogelijkheden wordt nu onvoldoende benut. De informatiepositie van de gemeentelijke toezicht & handhaving in de zeehavens is op dit moment nihil. De gemeenten Vlissingen, Borsele, Terneuzen en Moerdijk hebben de handen ineen geslagen om te komen tot een gemeenschappelijke aanpak gericht op de volgende speerpunten: 1. 2. 3. 4.

Vestigingsklimaat; Bestuursrechtelijke maatregelen; Lokaal toezicht en handhaving; Inzet stadsmarinier.

Mainport Zeehavens Zeeland - West Brabant 2023-2030

1. Vestigingsklimaat Het huidige fysieke veiligheidsklimaat geeft kaders aan voor bedrijven die gevestigd zijn in de haven. Deze kaders beperken zich tot algemeenheden. Er dient bijvoorbeeld sprake te zijn van deugdelijk hekwerk om insluipers tegen te gaan. Wat dit hekwerk qua eigenschappen dient te hebben, wordt niet beschreven (zoals weerstand tegen betonscharen en/of weerstand tegen ingraven). Hierdoor is sprake van een wildgroei aan fysieke veiligheidsoplossingen in de haven. Kort gezegd: de kwaliteit en kwantiteit van hekwerken, camerasystemen, (biometrische)-toegangssystemen, persoonsverificatie, digitale beveiliging etc. verschilt per bedrijf en instelling. Op basis van dit gegeven is het voorstel om samen met de havenbedrijven en partners te werken aan een strategisch vestigingsklimaat. Om deze werkwijze op te zetten, uit te voeren en te borgen is capaciteit nodig. Deze bestaat in eerste instantie uit capaciteit om de juridische en praktische mogelijkheden en onmogelijkheden hierin te onderzoek. Vervolgens moet dit worden uitgewerkt en haar plaats krijgen in het beleid en bestaande werkwijzen. Toezichthouders zullen hierop moeten controleren. 2.

Bestuursrechtelijke maatregelen Het bestuurlijk instrumentarium wordt in het havengebied onvoldoende benut en/of in de praktijk ingezet zoals de Bibob toets, het toepassen van artikel 13B Opiumwet, Gebiedsverboden, het inzetten cameratoezicht, het opleggen van een dwangsom bij het herhaaldelijk aantreffen van een onbevoegd persoon, het uitvoeren van bestuursdwang om een onrechtmatige daad te herstellen, het intrekken van een ISPS-certificaat enz. Het ontbreekt aan een gedegen informatiepositie van de gemeenten in de haven, aan kennis en kunde op bestuursrechtelijke mogelijkheden en een proportioneel en subsidiair beleid dat in lijn staat met de (economische-) waarde van de haven. Om hiervoor een aanpak op te zetten, uit te voeren en te borgen is capaciteit nodig. Deze zal in eerste instantie bestaan uit capaciteit om de juridische en praktische mogelijkheden en onmogelijkheden hierin te onderzoek. Vervolgens moet dit worden uitgewerkt en haar plaats krijgen in het beleid en bestaande werkwijzen. Gemeentelijke toezichthouders (milieu/bouw & woning) die kennis hebben van de mogelijkheden moeten worden ingezet in het havengebied . Dit in combinatie met andere partners. De informatiepositie van de gemeenten moet verder worden versterkt via haar partners zoals politie en Douane.

Meerjaren programma

38

Het delen en ontvangen van informatie moet hierin worden onderzocht op basis van privacyregelgeving. Hiervoor moet ook aan huishouding van deze informatie worden gewerkt. 3. Lokaal toezicht en handhaving Zoals hierboven aangegeven ontbreekt het gemeenten aan een gelijkwaardige informatiepositie ten opzichte van partners zoals de politie en Douane. Ook ontbreekt het haar aan een (eigen) oog- en oor functie gericht op de gemeentelijke taakstelling. Tevens is de gemeente onvoldoende betrokken bij (integrale) controles in de haven. Dit wordt mede ingegeven doordat de gemeenten onvoldoende in stelling zijn gebracht door een gebrek aan capaciteit, informatiehuishouding en kennis en kunde op haar eigen mogelijkheden. Er dient tevens eenheid en sturing te komen op deze verschillende onderdelen. Het aantrekken van extra toezicht en handhavingscapaciteit is noodzakelijk. Dit in de vorm van milieutoezichthouders, bouw- en woningtoezichthouders en een havenboa. De gemeentelijke toezichthouders dienen zoveel mogelijk aan te sluiten bij bestaande initiatieven zoals ISPS-teams en integrale controles. 4. Havenmarinier havens Zeeland – West Brabant De algehele sturing kan worden verzorgt door een stadsmarinier havens Zeeland-West Brabant. De stadsmarinier is de vooruitgeschoven post namens de gemeenten die daadwerkelijk aanwezig is in de haven. Deze verbinder koppelt beleid aan uitvoering.

Een hands-on ambtenaar die door het college van burgemeester en wethouders is aangesteld om de hardnekkige veiligheidsproblemen in de haven op te lossen vanuit een gemeentelijk maar ook integraal perspectief. De stadsmarinier is als een metselaar die zorgt voor het cement tussen de stenen, de noodzakelijke verbindingen. Ook spoort hij/zij ‘blinde vlekken’ op. Hij/zij weet hoe de havens in elkaar steken, wie de gevestigde bedrijven zijn en hoe ze werken. Deze stadsmarinier praat met iedereen, van de heftruckchauffeur op een risico lijn tot de directeur van een miljardenbedrijf.

39

3

2

4

5

6

7

8

9

Capaciteit (7,5 FTE totaal) • Havenmarinier (1 FTE) • Toezichthouder (1 FTE) op het gebied van milieu en bouw- en woningen. • Havenboa’s (3 FTE) gericht op leefbaarheid en een gezond klimaat in de haven. Zowel voor Brabant als voor Zeeland die gericht is op lokale kennis, verbinding en leefbaarheid. • Beleidsmedewerker RO (0,5 FTE). Om het vestigingsbeleid mee op te zetten en de relatie met bedrijven en havenbedrijven aan te halen. • Communicatiespecialist (0,5 FTE). • (Handhavings-)jurist (1 FTE). Voor de uitvoering van de hiervoor beschreven items, het uitzoeken van privacy vraagstukken en het uitwerken van beleidskaders. • Data-analist (0,5 FTE). Voor het opzetten van gemeentelijke informatieposities, het samenbrengen van informatiestromen en het identificeren van knelpunten en mogelijkheden op het gebied van informatie. • Onderzoeksbureau met criminologische insteek: opstellen risicoanalyse en indeling bedrijven naar aanleiding van risicotaxatie ten behoeve van vestigingsklimaat (€ 50.000,- jaarlijks). Structurele kosten € 1.212.821,- per jaar. Het is de bedoeling dat deze kosten voor 50% worden gefinancierd vanuit de mainport programma gelden en voor 50% uit de structurele RIEC versterkingsgelden. De toekenning van de structurele RIEC gelden verloopt via het Algemeen Bestuur van TF–RIEC. Definitieve besluitvorming volgt in september.

In 2023 is eenmalig € 50.000,- nodig voor een onderzoeksbureau dat de intergemeentelijke samenwerking gaat begeleiden.

6 Repressie: toezicht, handhaving, opsporing en vervolging

←



→

1

6.5 Capaciteit Douane

Om vanuit haar opdracht te voorkomen dat verdovende middelen en drugsprecursoren via Nederland illegaal de EU binnenkomen, is de Douane de ketenregisseur op de in-, door- en uitvoer van goederen. Het douanetoezicht vindt zowel generiek als risicogericht en informatie gestuurd plaats en zoveel mogelijk in samenwerking met handhavingspartners. De Douane heeft bij de bestrijding van verdovende middelen en drugsprecursoren in het kader van smokkel dus een stopfunctie: het tegenhouden aan de voorkant. Landelijk investeert de Douane fors in haar informatiepositie aan de voorkant en in nieuwe innovatieve technologieën. Samen met andere overheidsdiensten en waar mogelijk private partijen werpt de Douane barrières op en versterkt de weerbaarheid van havenbedrijven en haar medewerkers in de logistieke keten. Voorbeelden zijn de Douane Controle Loods en cameratoezicht, die de Douane uit eigen middelen financiert. De inzet van de Douane in de zeehavens van Zeeland – West Brabant draait om de begrippen, slimmer, sneller & samen. Slimmer door de inzet van nieuwe technologieën, sneller door de inzet van meer controlemogelijkheden met minimale impact voor de logistiek en integraal samen de individuele bevoegdheden & informatie van handhavings- en opsporingsdiensten inzetten voor gezamenlijk succes: 1.

Slimmer: Douane Breda onderzoekt de toepassing van nieuwe detectie & selectie technologieën om slimmer drugszendingen te ontdekken door middel van massaspectrometrie, duiker detectie sonar, GPS-tracker detectie en specialistische speurhonden. Ook kijkt Douane Breda naar slimmere inzet van bestaande detectiemiddelen. 2. Slimmer: Douane Breda heeft een meerjarig onderzoeksfonds ontvangen om drugscriminaliteit en interventiemethoden in de zeehavens van Zeeland en West Brabant in beeld te krijgen. 3. Slimmer: Douane Breda wil in gezamenlijkheid en met gebruik making van reeds bestaande initiatieven & instanties (zoals TF-RIEC en SKC), meer en gerichter onderzoek doen naar o.a. crimescripts die kunnen bijdragen aan slimmere en gerichter controles.

Mainport Zeehavens Zeeland - West Brabant 2023-2030

4. Sneller: Douane Breda onderzoekt verhoging van de controledichtheid door een vaste containerscan in de haven van Vlissingen-Oost te plaatsen. De containerscan vraagt om de inzet van extra medewerkers. 5. Sneller: Douane Breda bouwt in Vlissingen-Oost een controleloods, om op een veilige wijze pallets te inspecteren. 6. Sneller: Douane Breda wil het aantal controlemedewerkers in Moerdijk en Terneuzen uitbreiden. 7. Sneller: Douane Breda onderzoekt versnelling van de melding ongebruikelijke klanten/goederen/ plaatsen van bestemming door havenondernemers. 8. Sneller: Douane Breda intensiveert het douanetoezicht op de naleving van douanevergunningen van havenbedrijven, zoals een AEO-vergunning, waardoor bonafide havenbedrijven weerbaarder tegen de invloed van de georganiseerde criminaliteit worden en criminele dekmantels worden ontmanteld.

6.6 Capaciteit Koninklijke Marechaussee

De KMar is belast met de bewaking van de buitengrenzen, toezicht op de binnengrenzen en de bestrijding van mensensmokkel. In die hoedanigheid voert de KMar veelvuldig grenscontrole en toezicht uit in het havengebied, jachthavens, vliegvelden en op het water. De KMar zet haar mensen en middelen informatie gestuurd in en om deze reden is het van belang te investeren op een goede informatiepositie. Door informatie één op één met elkaar te delen proberen de deelnemende organisaties een beter- en geïntegreerd beeld van de problematieken in de havens te creëren en zo de operaties en deelnemende partners effectief en efficiënt in positie te brengen. Vanzelfsprekend heeft het HIT middels deze werkwijze dan ook een grote meerwaarde op de operatien van Brigade Scheldestromen (BSCH) daar er meer ogen vanuit verschillende taakvelden naar de problematieken in de haven kijken. Vanwege het belang van de producten die afkomstig zijn van het HIT, streeft BSCH een intensieve deelname in het HIT na middels de inzet van de Operationele Intelligence (OI). BSCH wenst een dagelijkse bezetting in het HIT.

9. Samen: Douane Breda plaats een netwerk van camera's in de haven van Vlissingen-Oost (cameraplatform haven Vlissingen-Oost), waarvan camerabeelden met aangesloten convenantpartners voor intensiever toezicht, handhaving & opsporing gedeeld worden. 10. Samen: Douane Breda streeft naar meer integrale acties met samenwerkingspartners. 11. Samen: Douane Breda gaat op operationeel niveau voor de Kanaalzone Gent Terneuzen de banden met de Belgisch douane aanhalen, om kennis & informatie te delen.

3

2

4

5

6

7

8

9

Vanwege beperkte OI capaciteit is dit in de praktijk (momenteel) niet haalbaar waardoor BSCH op slechts drie dagen fysiek deelneemt aan het HIT. De deelname van BSCH is op dit moment te gering. De ambitie van BSCH is om de HIT bezetting te kunnen borgen. BSCH heeft extra capaciteit aangevraagd om een vaste HIT medewerker aan te stellen (1 FTE) in de rang van wachtmeester(1) ) (WMR1) die zich bezig houdt met het versterken van de integrale samenwerking tussen de diensten. Daarnaast zijn de dossiers waar de overleggen op gestoeld zijn van een dermate grote omvang dat BSCH behoefte heeft zien ontstaan aan een projectofficier. BSCH wenst extra capaciteit om een vaste projectofficier (1 FTE) in de rang van minimaal tweede luitenant (TLNT) die zich bezig houdt met het nemen van actieve zitting in de verschillende projectgroepen en overlegfora. Beide functionarissen zijn in de eigen financieringslijn aangevraagd. De huidige werkzaamheden van de KMar bestaat uit mensenwerk en is hierdoor arbeidsintensief. Met een beperkte personele capaciteit en andere wettelijk opgedragen taken ontkomt BSCH er niet aan dat vanwege verschillende omstandigheden keuzes gemaakt moeten worden om werkzaamheden uit te voeren ten koste van een andere taak. Dit gaat ten koste van het situationeel beeld en het reactievermogen van de brigade in het bewakingsgebied.

De bovenstaande capaciteitsbehoefte maakt deel uit van een claim die al vanuit de KMar is ingediend via haar eigen landelijke financieringslijn. Het huidige team van de KMar (de brigade Scheldestromen) bestaat uit 120 FTE. Het huidige team van de KMAR (de brigade Zuid Holland) bestaat uit 260 FTE. Hiervan wordt een deel ingezet in de haven van Moerdijk.

De bovenstaande ambitie maakt deel uit van de capaciteit de eerder is toegekend aan Douane. Deze capaciteit bedraagt in totaal 35 FTE die reeds gefinancierd zijn vanuit J&V. Door de Douane wordt 2FTE beschikbaar gesteld om de integrale samenwerking binnen het mainport programma vorm te geven.

Meerjaren programma

40

41

6 Repressie: toezicht, handhaving, opsporing en vervolging

←



→

1

6.7

Haven Intelligence Team (HIT)

Op dit moment is de bezetting van het HIT een aandachtspunt. Het HIT kan een belangrijke bijdrage leveren aan de gezamenlijke integrale aanpak van de partners, maar hiervoor is wel voldoende capaciteit nodig. Op dit moment ontbreken twee FTE, waarvan één deelnemer vanuit de KMar en één van politie (DRIO, Politie Zeeland West Brabant). De inzet vanuit de Douane organisatie is reeds op orde.

6.8 Onderzoek versterken integrale uitvoeringskracht

Het is evident dat de huidige krapte op de arbeidsmarkt langdurige gevolgen heeft voor de uitvoeringskracht van de verschillende partners. Door slimmer samen te werken binnen, maar ook buiten de mainports kan de bestaande uitvoeringskracht worden geoptimaliseerd waardoor de effectiviteit van de interventies zal toenemen. De integrale samenwerking is een punt van aandacht. Er zijn allerlei vormen van samenwerking, zoals via TF-RIEC, via Symbiose en in de Havendriehoek. Veel afstemming tussen betrokken organisaties als politie, OM, Douane, KMar en gemeenten wordt echter door deelnemers als te vrijblijvend gezien.

Meerjaren programma

4

5

6

7

8

9

6.9 TFOC

Symbiose is een informeel samenwerkingsverband, waarbinnen wel actiedagen worden ingericht. Afstemming over bijvoorbeeld actiedagen is zeer afhankelijk van individuele prioriteiten van deel­­ nemende organisaties. Voor elk van die partijen geldt dat de bestrijding van georganiseerde drugscriminaliteit maar één van de (vele) hoofdtaken is. Het zijn ook allemaal partijen die niet primair zijn ingericht op het samen uitvoeren van taken. Het versterken van de integrale uitvoeringskracht richt zich in eerste instantie op de gemeenschappelijke acties in de zeehavens, maar anderzijds ook duurzame inzet met meerdere partners via de TFRIEC structuur. Voor de aanpak van kwetsbare logistieke knooppunten in de mainports biedt de Bottleneck strategie een aantal belangrijke uitgangspunten. De Bottleneckstrategie kent zowel een lokale, nationale als internationale aanpak. Naast de integrale toezicht, handhaving en opsporing worden er in PPS verband barrières opgeworpen in de mainports.

Mainport Zeehavens Zeeland - West Brabant 2023-2030

3

2

42

Onderdeel van de strategie zijn de projecten Transport Facilitated Organized Crime (TFOC) en Fortius. Ondanks dat de Bottleneck strategie zich primair richt op de aanpak van de import van drugs in de zeehavens, krijgt de zeehaven van Moerdijk (die vanwege de containerlijndiensten naar het Verenigd Koninkrijk in trek is voor de export van synthetische drugs) een plaats in de integrale aanpak zoals dit nu ook al bij TFOC plaatsvindt. Vanuit het mainport programma wordt nadrukkelijk de aansluiting gezocht bij integrale initiatieven zoals TFOC, Fortius en acties die vanuit het actiecentrum worden georganiseerd. Het programma ziet met name een rol voor zich weggelegd bij het ondersteunen van de preventieve weerbaarheidsmaatregelen. Zo wordt preventie gekoppeld aan actie in het veld. Hiervoor is eenmalig onderzoeksbudget gereserveerd (€ 80.000,-) waarbij een ontkleurd projectleider/ onderzoeker de opdracht krijgt om dit in beeld te brengen en hiervoor aanbevelingen te doen.

De afgelopen jaren is in toenemende mate het belang gebleken van de regio Brabant - Zeeland in de cocaïne distributieketen. De haven van Vlissingen is steeds vaker bestemming van risicolijnen vanuit Zuid-Amerika. Bovendien is de regio strategisch gelegen tussen de havens van Antwerpen en Rotterdam, waar de grootste hoeveelheden cocaïne aankomen. In loodsen op Brabantse bedrijventerreinen worden regelmatig grote partijen cocaïne aangetroffen. Daarnaast zijn er de afgelopen jaren met frequentie cocaïne gerelateerde ‘laboratoria’ aangetroffen. Ook de aangetroffen ‘martelcontainers’ in Wouwse Plantage (2020) houden verband met het extreem geweld, wat bij de handel in cocaïne niet wordt geschuwd. Om dit tegen te gaan is er onder de vlag van het project TFOC (Transport Facilitated Organized Crime) speciale aandacht voor het bestrijden en voorkomen van georganiseerde criminaliteit in de transportsector. TFOC kent de volgende doelstellingen: • zicht krijgen en houden op criminele modus operandi bij cocaïne smokkel; • inventarisatie van logistieke hotspots in de regio Zeeland - West Brabant met de hieraan gerelateerde risico’s op smokkel; • inventarisatie van praktische indicatoren die verband houden met de smokkel van cocaïne.

Samen met de branche werken politie, OM, Douane, Belastingdienst, KMar en gemeenten aan het weerbaar maken van chauffeurs, ondernemers en andere spelers in de logistieke sector tegen criminele inmenging. Uit onderzoek van Bervoets e.a. blijkt dat transportondernemers een nijpend handhavingstekort ervaren en behoefte hebben aan (meer) wederkerigheid in het uitwisselen van indica­ toren, zodat de sector zelf ook adequate preventiemaatregelen kan nemen. Op deze behoeften speelt het project TFOC in met een geheel aan op elkaar afgestemde maatregelen van preventie en voorlichting tot controle. De aanpak van criminele inmenging in de logistieke sector vergt een lange adem en staat nog in de kinderschoenen. De afgelopen jaren liet TFOC positieve resultaten zien in een meer op elkaar afgestemde preventieve aanpak in de verschillende actieweken die de afgelopen jaren zijn georganiseerd. TFOC is gefinancierd vanuit de additionele gelden (2021 – 2022) en heeft een looptijd tot 1 januari 2023. Het project wordt (voor het repressieve deel) geborgd binnen de politie Zeeland West Brabant. Voor het preventieve deel speelt het programma i.s.m. het PVO Zeehavens een rol om de TFOC acties te kunnen blijven ondersteunen.

43

6 Repressie: toezicht, handhaving, opsporing en vervolging

←



→

1

6.10 Fortius

Fortius is een project van het Federaal Parket, Federale Gerechtelijke Politie Antwerpen, de Landelijke eenheid en Landelijk Parket. Het project richt zich op de aanpak van criminele samenwerkingsverbanden (CSV’s) die betrokken zijn bij de internationale invoer van cocaïne via de Antwerpse haven richting Nederland en het doorbreken van deze logistieke lijn. Doel: interne en juridische belemmeringen wegnemen in de internationale aanpak, werkafspraken maken, interventiemethodes ontwikkelen, internationale informatie uitwisseling versnellen en verbeteren. Fortius kent een systeemaanpak die zich richt op de volgende onderdelen: 1. criminele organisaties in disbalans brengen, schade toebrengen en met het ultieme doel deze organisaties te ontmantelen; 2. toestroom van cocaïne doorbreken, het downsizen van de cashflow (beschikking hebben van contant geld om de criminele organisatie te laten draaien), criminele geldstromen aanpakken en de sleutelfiguren in de organisatie; 3. het ontwikkelen van internationale allianties; 4. preventie.6

6.11 Actiecentrum Zeeland – West Brabant

Door het actiecentrum wordt ingezet op het thema transport en logistiek. Hiervoor is een aparte projectleider aangesteld die interventies en acties op (nieuwe) fenomenen in Zeeland en Noord-Brabant gaat aanjagen in samenwerking met TF–RIEC partners. Deze interventies worden opgebouwd vanuit de lokale opgaven en vanuit de verschillende integrale programma’s in de regio. Bestaande analyses worden betrokken en waar nodig worden nieuwe analyses uitgevoerd. De focus van de functie ligt primair op het transport over spoor, weg, water en lucht in Brabant en Zeeland. Het ligt voor de hand om de (analyse) capaciteit die hiervoor wordt vrijgemaakt te koppelen aan de projecten en acties die onderdeel uitmaken van de Bottleneckstrategie.

2

3

4

6

5

7

8

9

Trekker

Mainport programma zeehavens i.s.m. PVO Zeehavens

Partners

Politie, OM, Douane, Belastingdienst, KMar, Actiecentrum Zeeland - West Brabant en gemeenten

Activiteiten

Ontwikkeling van weerbaarheidsmaatregelen (koppeling met bestaande initiatieven die vanuit TF–RIEC zijn ontwikkeld voor onder meer TFOC. Koppeling van preventieve maatregelen aan TFOC, Fortius en actiedagen die vanuit het Actiecentrum Zeeland West Brabant worden georganiseerd. Organiseren van bijeenkomsten met het netwerk. Communicatie

Fasering

2022 – doorlopend

Partners in dit project zijn de eenheid Zeeland - West Brabant, de FIOD, Douane en de Belastingdienst. Fortius kent een looptijd tot en met 2023 en wordt gefinancierd vanuit de EU. In samenwerking met het projectteam van Fortius wordt bekeken hoe het mainport programma kan worden gekoppeld aan het project zodat hier gezamenlijk in kan worden opgetrokken.

6

The Fortius Corridor, presentatie Landelijke eenheid 2021

Mainport Zeehavens Zeeland - West Brabant 2023-2030

Meerjaren programma

44

45

6 Repressie: toezicht, handhaving, opsporing en vervolging

←



→

1

7 7.1

2

3

4

5

6

7

8

9

Governance, beheer en uitvoeringsorganisatie

Inleiding

Het mainport programma is gekoppeld aan de huidige structuren van de Havendriehoek: • Ambtelijk (voor) Overleg; • Bestuurlijke Havendriehoek; • Communicatieoverleg; • Project overleggen t.b.v. verschillende projecten die lopen vanuit programma; • “Weerbare- en Integere Zeeuws/West-Brabantse Zeehavens” (looptijd t/m december 2022). Het mainportprogramma wordt zodanig ingericht dat de aanpak van het programma ‘Weerbare- en Integere Zeeuws/West Brabantse Zeehavens’ kan worden bestendigd. Met andere woorden: de twee programma’s vormen uiteindelijk één geheel wat geborgd is in een vaste programmastructuur. De mainport gelden bieden een uitstekende kans om te komen tot een duurzame aanpak voor de komende jaren die zichtbaar gaat bijdragen aan de weerbaarheid van de Zeeuwse en West-Brabantse zeehaven(s). Het gaat er met name om dat we als Havendriehoek nu in momentum zijn aanbeland om de komende jaren echt het verschil te maken . Dit betekent ook wat voor de positie van de Havendriehoek zelf. Daarnaast ligt er een opgave om de driehoek beter te laten aansluiten op de bestuurlijke overleggen in het netwerk. Zoals in het programmaplan valt terug te lezen, wordt nadrukkelijk de verbinding gelegd met de netwerkorganisatie TF–RIEC. Onderzocht moet worden hoe de Havendriehoek als gremium beter kan worden aangesloten op de (bestuurlijke) netwerkstructuur van TF-RIEC.

Om het vraagstuk beter op de kaart te zetten, wordt onderzocht hoe leden die zowel zitting nemen in de Havendriehoek als in TF–RIEC overleggen, hierin een verbindende rol kunnen spelen.

Mainport Zeehavens Zeeland - West Brabant 2023-2030

7.2

Beheer

De regie op de mainport gelden en het daaraan gekoppelde uitvoeringsprogramma ligt bij de Havendriehoek. Door J&V is de eis gesteld dat de mainport gelden op een centrale plek worden belegd en dat vanuit deze plek verantwoording plaatsvindt. De besteding van de mainport gelden gebeurt dus administratief via één van de partners. Gemeente Borsele heeft het beheer van deze gelden (zowel structureel als incidenteel) op zich genomen. Het beheer wordt integraal ingericht met aandacht voor de disciplines als risicomanagement, planning en financiën. Door de middelen bij de gemeente onder te brengen worden er geen middelen onnodig uitgegeven aan een nieuwe beheersorganisatie.

7.3

Evaluatie

Dit meerjaren programma 2023 – 2030 behelst maar liefst 7 jaar. De structurele aanpak van ondermijnende criminaliteit en de bestrijding van internationale drugsmokkel vraagt om een wendbare benaderingswijze. De criminele organisaties waar wij als gezamenlijke overheid tegen strijden hebben bewezen zeer fluïde te werk te gaan en altijd op zoek te gaan naar de zwakke plekken in de logistieke keten. De aanpak en de programma onderdelen worden daarom jaarlijks, voor sommige onderdelen iedere twee jaar, ­geëvalueerd en waar nodig aangepast/aangescherpt. De focus voor nu ligt op de periode 2023 – 2025. Dit stelt het programma in staat om wendbaar te blijven en zo effectief mogelijk de gezamenlijke aanpak vorm te geven.

Meerjaren programma

46

7.4

Uitvoeringsorganisatie

Het programmateam heeft de volgende taken: • Uitvoeren, aanjagen, ondersteunen, faciliteren en voortgangsbewaking; • Jaarplan en activiteitenplanning maken met bijbehorende programma begroting; • Voortgang en doelbereik bewaken en rapporteren aan de Havendriehoek; • Interne samenwerking binnen de mainport aanpak initiëren, versterken, onderhouden en faciliteren; • Externe samenwerking met de andere (inter) nationale mainports initiëren, versterken, onderhouden en faciliteren; • Kennis en informatie-uitwisseling in samen werking met partners zoals het SKC en het PVO zeehavens; • Preventieve acties en barrières ontwikkelen en coördineren op samenhang tussen partijen; • Monitoren opzet en werking preventieve acties en barrières uit het programma (continue evaluatie); • Het opzetten van public affairs (lobby), waarbij wordt gekeken naar de momenten waarop de Havendriehoek invloed kunt uitoefenen, wie daarvoor moet worden benaderd en hoe het belang het beste kan worden gepositioneerd in Den Haag; • De Havendriehoek, Ambtelijke overleggen en andere overlegvormen plannen, voorbereiden en faciliteren; • Woordvoering en communicatie gebeurt vanuit de staande organisaties.

Het programmateam speelt daarin een adviserende, ondersteunende, faciliterende en coördinerende rol; • Het verkennen van alternatieve financieringsmogelijkheden om de ambitie van het programma te kunnen waarmaken (Interreg gelden, structurele RIEC gelden, J&V/PVO gelden etc.) die een bijdrage zouden kunnen leveren op de verschillende thema’s; • Planning en control/begroting/verantwoording aan Havendriehoek en ministerie van J&V.

47

7 Governance, beheer en uitvoeringsorganisatie

Om de noodzakelijke activiteiten uit te kunnen voeren om de doelen van de aanpak te realiseren is budget nodig voor een programmateam. Deze capaciteit kan niet geleverd worden vanuit de deelnemende organisaties. Derhalve wordt voor de financiering van het programma een beroep gedaan op de mainport gelden. Uiteraard wordt met terughoudendheid budget aangevraagd. Alleen voor die onderdelen die cruciaal zijn voor de aanpak en die niet geleverd kunnen worden vanuit de staande organisaties. Het programmateam haakt aan op de huidige werkgroepen structuur die er in het kader van het project Weerbare en Integere Zeehavens is opgericht. Het programmateam bestaat uit: 3,5 fte • 1 fte programma manager, • 0,8 fte projectleider, • 0,7 fte communicatie specialist, • 0,2 fte controller • 0,8 fte secretaris Het aantal FTE is op basis van een 40-urige werkweek. De totale investering bedraagt € 675.000,- (inclusief BTW). Nader dient te worden onderzocht of de gemeente Borsele (als beheersorganisatie) gebruik kan maken van het BTW compensatie fonds. In samenwerking met het PVO wordt onderzocht of co-financiering voor de functies van secretaris en de communicatie specialist mogelijk is.

←



→

1

8 8.1

3

4

5

6

7

8

9

Communicatiestrategie

Inleiding

Het speelveld binnen de zeehavenproblematiek is complex. Alle partijen die bemoeienis hebben met de problematiek in de zeehavens werken vanuit een gemeenschappelijk doel samen om de problematiek aan te pakken. Het mainport programma bouwt voort op de integrale communicatiestrategie die eerder is vastgesteld.7 Communicatie is een belangrijk overkoepelend aspect in de programmatische aanpak. Daarnaast zorgt communicatie voor de positionering van de aanpak naar buiten toe en de versterking van de verschillende programmalijnen hierbinnen. Een eenduidige en gezamenlijke communicatie zorgt voor samenhang tussen de programmalijnen en een gezamenlijk geluid vanuit de betrokken partners.

8.2 Voortbouwen op bestaande communicatiestructuur

Er is een integrale werkgroep communicatie zeehavens waarin alle communicatieadviseurs vanuit de partnerorganisaties vertegenwoordigd zijn. De communicatieadviseurs van de samenwerkende partners adviseren en ondersteunen de Havendriehoek en het programma bij de communicatie over beleid, strategie en aanverwante vraagstukken. De communicatieadviseurs werken als één specialistisch team onderling nauw samen bij de aanpak van communicatievraagstukken. Zij werken hierbij vanuit hun competenties, specialismen, expertise, ervaring en kennis. De communicatieadviseurs sturen gevraagd en ongevraagd op reputatie, imago, diplomatie en interne - en externe belangen. Op deze wijze ontstaat er verbinding tussen beleid en communicatie over de uitvoering. Dit resulteert in een gezamenlijk en eenduidig beeld naar buiten. Bij mediavragen over het beleid positioneert de voorzitter namens de Havendriehoek zich als regisseur namens de samenwerkende partners. Vanuit het mainport programma worden strategische keuzes gemaakt om te communiceren over de uitvoering. De samenwerkende partners kunnen hierin, na onderlinge afstemming, zichzelf ook afzonderlijk profileren.

7

2

8.3 Communicatiestrategie

Het mainport programma continueert de communicatiestrategie die eerder is ontwikkeld voor het programma Weerbare en Integere zeehavens. De communicatiestrategie richt zich op de volgende aspecten: • samenhang realiseren tussen communicatie (en beleid) van de samenwerkende partners; • positioneren en profileren burgemeester Borsele als boegbeeld Havendriehoek en de Havendriehoek als bestuursorgaan; • kanaliseren persvragen richting boegbeeld om eenduidig te kunnen antwoorden; • brede context blijven schetsen bij ogenschijnlijke losstaande ‘incidenten’; • eenduidige lijnen en besluiten proactief commu­niceren; • draagvlak creëren door faciliteren van dialoog en interactie; • vieren van successen en delen van tegenslagen (transparantie); • flexibel en vraaggericht inspelen op mijlpalen en behoeften.

Doelgroep(en) Intern: • Ambtelijk apparaat/ambtenaren vier haven­ gemeenten ZWB. • RUD, gemeentelijke en provinciale handhavers die in zeehavens actief zijn. • politie basisteams Walcheren (in verband met Sloe-zeehaven/deel Vlissingen), Oosterschelde­ bekken (in verband met Sloe-zeehaven/deel Borsele), Zeeuws-Vlaanderen (in verband met Kanaalzone zeehaven/Terneuzen) en Roosendaal (in verband met haven Moerdijk); • Douane, KMar, OM, TF-RIEC. • Medewerkers havenschappen Moerdijk North Sea Port. • Veiligheidsregio Zeeland • Veiligheidsregio Brabant Zuid Oost Extern: • Medewerkers van bedrijven die op zeehavens actief zijn: – bedrijven die daar gevestigd zijn; – bedrijven die er niet gevestigd zijn, maar wel logistieke ondersteuning geven aan bedrijvigheid op zeehavens. • Politiek: – lokale/gemeentelijke politiek; – provinciale politiek; – landelijke politiek. • Inwoners van vier zeehaven gemeenten; • Lokale en landelijke pers/media als intermediair naar inwoners.

8.4 Communicatieboodschap

Kernboodschap: In Zeeland en Brabant zijn integere en weerbare zeehavens, die geen criminele activiteiten en faciliteiten faciliteren. We doen dit samen met verschillende overheidspartners en de publiek private sector. We spelen allemaal een eigen rol in de aanpak. Deelboodschappen: De zeehavens van Moerdijk en North Sea Port (in Vlissingen en Terneuzen) zijn vitale economische schakels voor Nederland. De veiligheid van deze havens, zowel op het water als op het land, is daarom van groot belang. Verschillende overheden werken samen met de publiek private sector om onze havens integer te houden. Onder andere door barrières op te werpen zodat criminelen moeilijker hun slag kunnen slaan. North Sea Port (met de Zeeuwse havens) en de haven van Moerdijk zijn een aantrekkelijke plekken om te ondernemen en te werken. Iedereen is gebaat bij integere en veilige havens. Veiligheid staat voorop en bewustwording van integriteit draagt daar aan bij. Daartoe werken publieke en private organisaties samen. North Sea Port (met de Zeeuwse havens) en de haven van Moerdijk zijn aantrekkelijke plekken om te ondernemen en te werken. Ondernemers en werknemers zijn gebaat bij veilige en integere havens. Criminele organisaties maken echter misbruik van de goede faciliteiten die de havens bieden. Publieke en private organisaties gaan hiertegen samen de strijd aan.

Programma Weerbare en Integere Zeehavens 2018 - 2022

Mainport Zeehavens Zeeland - West Brabant 2023-2030

Meerjaren programma

48

49

8 Communicatiestrategie

←



→

1

9 9.1

2

3

4

5

6

7

8

9

Begroting

Inleiding

De begroting is samengesteld op basis van alle programma onderdelen zoals omschreven in de voorgaande hoofdstukken. Deze begroting is tot stand gekomen met input van alle partners. In de huidige begroting zijn mogelijke cofinancieringen vanuit bijvoorbeeld de structurele RIEC versterkingsgelden nog niet meegenomen meegenomen. De komende periode zal hierover meer duidelijk worden. Het programma is daarnaast in gesprek met het PVO om eveneens tot een co-financiering te komen vanuit de regionale PVO gelden voor de functies van secretaris en communicatiespecialist.

9.2 Besluit Havendriehoek

Op 5 juli heeft de Havendriehoek ingestemd met het meerjarenprogramma. In de vergadering is besloten om 70% van het budget te besteden aan de eerste 3 pijlers: onderzoek, kennis en informatiedeling, weerbaarheid (fysiek, sociaal en digitaal) en PPS (inter) nationaal en 30% aan capaciteit behorende bij pijler 4: Toezicht, handhaving, opsporing en vervolging. Concreet houdt dit in: • Voor 2023 krijgt het programma eenmalig €3.000.000 van J&V toegekend, waarvan volgens bovenstaand voorstel €2.100.000 is bestemd voor de eerste 3 pijlers en €900.000 voor de 4e pijler (capaciteit). • Vanaf 2024 gaat het om een bedrag van €3.500.000 per jaar (structureel) vanuit J&V, waarvan conform bovenstaand voorstel dan €2.450.000 beschikbaar is voor de eerste 3 pijlers en €1.050.000 voor de 4e pijler (capaciteit). • Het resterende (variabele) bedrag wat overblijft voor 2023 komt uit op €130.000. • Het resterende (variabele) bedrag wat overblijft vanaf 2024 komt uit op €885.000. Afhankelijk van mogelijke cofinanciering voor alle onderdelen die deel uitmaken van de eerste 3 pijlers (inclusief het programmabureau) kan dit bedrag mogelijk nog naar boven worden bijgesteld. In de komende maanden zal hier meer duidelijkheid over komen. Het uiteindelijk resterende bedrag is bedoeld voor de versterking van alle 4 de pijlers.

Het zou als buffer kunnen worden ingezet voor de inzet van bijvoorbeeld tijdelijke capaciteit, inhuur van expertise, innovaties, onvoorziene kosten enzovoorts. Zo blijft het programma weerbaar, wendbaar en flexibel. Om die reden is het van belang om de plannen jaarlijks bij te stellen, waarbij een herijking van de bovenstaande 70%/30%-verdeling (indien de situatie daarom vraagt) niet op voorhand wordt uitgesloten.

Mainport Zeehavens Zeeland - West Brabant 2023-2030

Meerjaren programma

50

51

9 Begroting

←



→

1

Mainportprogramma Zeeland - West Brabant Maatregelen matrix Preventie: onderzoek, kennis & informatiedeling

Hoofdstuk 2

2023

2024 en verder (per jaar)

Uitvoering door:

Preventie & Repressie: intelligence

3

2

Hoofdstuk 5

4

2023

6

5

7

2024 en verder (per jaar)

Uitvoering door: HIT

8

Information sharing centers

2.2

€

5.000,00

€

5.000,00

Programmateam

Haven Intelligence Team

5.2

€

-

€

-

Samenwerking SKC

2.3

€

-

€

-

Programmateam

Risico taxatiemodel zeehavens

5.3

€

50.000,00

€

25.000,00

Programmateam/PVO

(Inter)nationaal kennisplatform

2.4

€

150.000,00

€

120.000,00

Programmateam/Externe projectleider

Samenwerking verbreden

5.4

€

-

€

-

Alle relevante partners

Platform Veilig Ondernemen Zeehavens

2.5

€

-

€

-

Programmateam/PVO

Totaal

€

50.000,00

€

25.000,00

€

155.000,00

€

125.000,00

2023

Uitvoering door:

2023

2024 en verder (per jaar)

Uitvoering door:

2024 en verder (per jaar)

Totaal Fysieke weerbaarheid

Hoofdstuk 3

Repressie: toezicht, handhaving, opsporing, vervolging

Hoofdstuk 6

Extra capaciteit voor politie

6.2

€

1.073.335,00

€ 2.410.000,00

politie

Beveiliging zeehaventerreinen

3.2

€

150.000,00

€

75.000,00

Programmateam/Externe projectleider

Extra capaciteit voor het Openbaar Ministerie

6.3

€

369.700,00

€

970.000,00

OM

Veilig vastgoed zeehavens

3.3

€

120.000,00

€

30.000,00

Programmateam/Externe projectleider

Extra toezichtscapaciteit voor gemeenten

6.4

€

1.212.821,00

€

1.212.821,00

gemeenten

Innovatie ism partnerorganisaties

3.4

€

200.000,00

€

200.000,00

Programmateam

Capaciteit Douane

6.5

€

-

€

-

douane

€

470.000,00

€

305.000,00

Capaciteit KMar

6.6

€

-

€

-

Kmar

2023

2024 en verder (per jaar)

Uitvoering door:

Haven Intelligence Team (HIT)

6.7

€

-

€

-

HIT

Onderzoekbudget intergrale uitvoeringskracht (pijler 4)

6.8

€

80.000,00

€

-

Programmateam

Totaal Sociale weerbaarheid

Hoofdstuk 3

PVO Zeehavens

3.5.1

€

-

€

-

Programmateam/PVO

Transport Facilitated Organized Crime (TFOC)

6.9

€

-

€

-

Programmateam/PVO

Toekomst bestendig partnernetwerk

3.5.2

€

-

€

-

Programmateam/PVO

Fortius

6.10

€

-

€

-

Programmateam/PVO

Gatekeeper

3.5.3

€

-

€

-

Programmateam/Mainports

Actiecentrum Zeeland – West Brabant/Taskforce – RIEC

6.11

€

-

€

-

Programmateam/PVO

Integriteitsmonitor "ken je klant"

3.5.4

€

65.000,00

€

20.000,00

Programmateam/Gemeenten

Totaal

€

2.735.856,00

€

4.592.821,00

Optimaliseren screeningsmogelijkheden

3.5.5

€

-

€

-

Programmateam/Mainports

Meldingsbereidheid mainports

3.5.6

€

60.000,00

€

60.000,00

Programmateam

2023

2024 en verder (per jaar)

Uitvoering door:

Onderwijs

3.5.7

€

120.000,00

€

60.000,00

Programmateam/Externe projectleider

Programma organisatie

€

675.000,00

€

675.000,00

Programmateam/PVO

Weerbaarheidstrainingen bedrijfsleven

3.5.8

€

130.000,00

€

130.000,00

Programmateam/Externe projectleider

Totaal

€

675.000,00

€

675.000,00

€

375.000,00

€

270.000,00

2023

Uitvoering door:

2023

2024 en verder (per jaar)

Uitvoering door:

2024 en verder (per jaar)

Programmateam

€

30.000,00

€

30.000,00

Programmateam/PVO

€

30.000,00

€

30.000,00

2023

2024 en verder (per jaar)

Uitvoering door:

€

35.000,00

€

35.000,00

Programmateam/PVO

€

35.000,00

€

35.000,00

Totaal Digitale weerbaarheid Digitale weerbaarheid ZeBra

Hoofdstuk 3 3.5.9

Totaal Preventie: PPS internationaal Havendelta samenwerking (strategisch)

Hoofdstuk 4 4.2

Totaal

Mainport Zeehavens Zeeland - West Brabant 2023-2030

Meerjaren programma

Mainport programma

Hoofdstuk 7

Communicatie

Hoofdstuk 8

Congres/Website/Middelen

€

100.000,00

€

100.000,00

Totaal

€

100.000,00

€

100.000,00

Totaal

€ 4.625.856,00

€

6.157.821,00

Beschikbaar

€ 3.000.000,00

€ 3.500.000,00

Tekort budget

€ 1.625.856,00

€ 2.657.821,00

Toegekend aan pijler 1 tm 3 obv besluit haven driehoek (70/30)

€ 2.100.000,00

€ 2.450.000,00

Toegekend aan pijler 4 obv besluit haven driehoek (70/30)

€

900.000,00

€ 1.050.000,00

Nog in te vullen pijler 1 tm 3 obv besluit

€

130.000,00

€

885.000,00

Te bespreken tekort in pijler 4 (politie/OM/gemeenten)

€

1.755.856,00

€

3.542.821,00

Mainportprogramma

52

53

9 Begroting

←



9

→

Contact Mailadres Havendriehoek@BrabantZeeland.nl

←

