MRDH Adviescommissie_Va_22_januari_2025

Adviescommissie Va 22 januari 2025 Agenda

Datum Aanvang Locatie Voorzitter Eindtijd

22-01-2025 19:00 Stadhuis Schiedam, Stadserf 1, 3112 DZ Schiedam Dhr. Rottier 20:30

00.00.N Agendabundel B

20250122 Agendabundel 01.00.N Opening en Mededelingen gezamenlijke vergadering Adviescommissies EV/Va B

01.01.N Mededelingen en vaststellen agenda B

20250122 1.0 Conceptagenda AcEV - AcVa 22 januari 2025 02.00.N Vaststellen conceptverslag vorige gezamenlijke vergadering 9 oktober B

Nazending

03.00.N Evaluatie Gemeenschappelijke Regeling MRDH – voorstellen doorontwikkeling B

1

Naar aanleiding van de informatiesessie en de agendapost zien wij uw schriftelijke inbreng op de adviesaanvragen graag tegemoet vóór woensdag 15 januari 2025, 12.00 uur via bestuurlijkezakenVA@mrdh.nl. Uiterlijk vrijdag wordt het preadvies gedeeld dat geschreven wordt op basis van uw schriftelijke inbreng. U kunt de informatiesessie van 8 januari jl. terugzien middels deze link: [MRDH_ Informatiesessie Adviescommissie Va 22 januari 2025-20250108.mp4](https://metropoolregiordh.sharepoint.com/:v:/s/Extranet/EUqKWkhqjNKnSrL6eImy98BelvDrDG0ti4fQbxq0YkAGg?e=bEkklN) 20250122 3.0 Ontwerp actieplan evaluatie GR MRDH 20250122 3.0 Agendapost actieplan evaluatie GR MRDH 20250122 3.0 Adviesvraag adviescommissies actieplan evaluatie MRDH 20250122 3.0 Presentatie informatiesessie 8 januari 2025adviescommissies Ev en Va evaluatie GR 04.00.N Rondvraag en sluiting gezamenlijke vergadering B

05.00.N Opening en Mededelingen vergadering Adviescommissie Va B

06.00.N Vaststellen conceptverslag vorige vergadering 9 oktober B

Nazending

07.00.N Herziening Verordening Bussenleningen B

20250122 7.0 Nota van beantwoording zienswijze verordening verstrekking leningen voor bussen en stallingen 20250122 7.0 AcVa 22 januari verordening bussen en opstallen

2

20250122 Presentatie AcVa 22 januari informerende sessie verordening bussen en opstallen 08.00.N Vergaderplanning AcVa 2025 B

Nazending of presentatie ter vergadering

09.00.N Rondvraag en sluiting B

3

Bundel - Adviescommissie Va van 22 januari 2025 01.00 .NB Opening en Mededelingen gezamenlijke vergadering Adviescommissies EV/Va 01.01 Mededelingen en vaststellen agenda .NB 20250122 1.0 Conceptagenda AcEV - AcVa 22 januari 2025 02.00 .NB Vaststellen conceptverslag vorige gezamenlijke vergadering 9 oktober Nazending 03.00 Evaluatie Gemeenschappelijke Regeling MRDH – voorstellen doorontwikkeling .NB Naar aanleiding van de informatiesessie en de agendapost zien wij uw schriftelijke inbreng op de adviesaanvragen graag tegemoet vóór woensdag 15 januari 2025, 12.00 uur via bestuurlijkezakenVA@mrdh.nl. Uiterlijk vrijdag wordt het preadvies gedeeld dat geschreven wordt op basis van uw schriftelijke inbreng. U kunt de informatiesessie van 8 januari jl.

terugzien middels deze link: MRDH_ Informatiesessie Adviescommissie Va 22 januari 2025-20250108.mp4 20250122 3.0 Adviesvraag adviescommissies actieplan evaluatie MRDH 20250122 3.0 Agendapost actieplan evaluatie GR MRDH 20250122 3.0 Ontwerp actieplan evaluatie GR MRDH 20250122 3.0 Presentatie informatiesessie 8 januari 2025adviescommissies Ev en Va - evaluatie GR 04.00 Rondvraag en sluiting gezamenlijke vergadering .NB 05.00 Opening en Mededelingen vergadering Adviescommissie Va .NB 06.00 Vaststellen conceptverslag vorige vergadering 9 oktober .NB Nazending 07.00 Herziening Verordening Bussenleningen .NB 20250122 7.0 AcVa 22 januari verordening bussen en opstallen 20250122 7.0 Nota van beantwoording zienswijze verordening verstrekking leningen voor bussen en stallingen 08.00 Vergaderplanning AcVa 2025 .NB Nazending of presentatie ter vergadering 09.00 Rondvraag en sluiting .NB

CONCEPTAGENDA

Adviescommissie Vervoersautoriteit Woensdag 22 januari 2025 Raadszaal gemeente Schiedam (Stadserf 1, 3112 DZ) Gezamenlijke vergadering AcEV en AcVa, 19.00 – 20.00 uur 1. Opening en mededelingen gezamenlijke vergadering - Uitbreiding pilot uitzenden vergaderingen en verkennen extra vergaderlocaties - Update stand van zaken Mobiliteitsvisie 2. Vaststellen conceptverslag vorige gezamenlijke vergadering Gevraagd aan de adviescommissie: U wordt gevraagd het verslag van de adviescommissie EV-Va van 9 oktober 2024 vast te stellen. Indien u vragen of opmerkingen over het verslag heeft, wordt u verzocht deze van tevoren door te geven via bestuurlijkezakenVA@mrdh.nl. 3. Evaluatie Gemeenschappelijke Regeling MRDH – voorstellen doorontwikkeling Gevraagd aan de adviescommissie: De adviescommissie wordt gevraagd het algemeen bestuur te adviseren over de voorgenomen acties uit het actieplan doorontwikkeling MRDH. 4. Rondvraag en sluiting gezamenlijke vergadering Indien u een vraag heeft voor rondvraag, wordt u verzocht deze uiterlijk 24 uur van tevoren door te geven aan m.deheij@mrdh.nl of bestuurlijkezakenVA@mrdh.nl.

AcVa vergadering 20.00 – 20.30 uur 5. Opening, mededelingen en vaststellen agenda vergadering AcVa - Update OV-exploitatie - Update Brede Doel Uitkering 6. Vaststellen conceptverslag vorige vergadering Gevraagd aan de adviescommissie: U wordt gevraagd het verslag van de adviescommissie vergadering van 9 oktober 2024 vast te stellen. Indien u vragen of opmerkingen heeft, wordt u verzocht deze van tevoren door te geven via bestuurlijkezakenVa@mrdh.nl. 7. Herziening Verordening Bussenleningen Gevraagd aan de adviescommissie: Te reflecteren op de ingediende zienswijzen op de aanpassing Verordening Bussenleningen aan de hand van de rode draden. Toelichting: Gemeenten zijn gevraagd hun zienswijze te delen op de aanpassingen Verordening Bussenlening. In een korte presentatie worden de rode draden uit de ingediende zienswijzen gedeeld. De adviescommissie wordt gevraagd te reflecteren op de uit de zienswijze gedestilleerde rode draden. Een gedetailleerd verslag van de bespreking wordt aan het Algemeen Bestuur toegezonden. 8. Vergaderplanning AcVa 2025 Pagina 1 van 2

Gevraagd aan de adviescommissie: Zijn er onderwerpen waarover u in 2025 in gesprek wilt? Dat kunnen onderwerpen vanuit de MRDHorganisatie zijn, maar ook onderwerpen vanuit de 21 gemeenten. 9. Rondvraag en sluiting Indien u een vraag heeft voor rondvraag, wordt u verzocht deze uiterlijk 24 uur van tevoren door te geven aan bestuurlijkezakenVA@mrdh.nl. Volgende informatiesessie: Woensdag 5 maart 2025 19:00 – 20:00 uur Digitaal via Teams Volgende vergadering: Woensdag 19 maart 2025 19:00 – 21:00 uur Schiedam Belangstellenden die gebruik willen maken van het spreekrecht dienen dit tenminste 24 uur voor de aanvang van de vergadering kenbaar te maken (via bestuurlijkezakenVA@mrdh.nl) onder vermelding van hun naam en het onderwerp waarover gesproken zal worden en het belang dat daarbij aan de orde is. Het spreekrecht heeft uitsluitend betrekking op de in de agenda vermelde onderwerpen. Bij opening van de vergadering, wordt aan belanghebbende het recht verleend in te spreken. Iedere spreker krijgt maximaal vijf minuten spreektijd. Indien er meerdere sprekers zijn bepaalt de voorzitter in overleg met de commissie de totale voor belanghebbende beschikbare spreektijd en de volgorde van sprekers.

Pagina 2 van 2

Adviescommissie Va en EV Datum vergadering Agendapunt (nummer)

Onderwerp

Bestuurlijk trekker Aard bespreking

Actieplan evaluatie MRDH

Burgemeester van Bijsterveldt Adviserend

Gevraagd aan de adviescommissie De adviescommissie wordt gevraagd het algemeen bestuur te adviseren over de voorgenomen acties uit het actieplan doorontwikkeling MRDH. Context Voor de nadere context en motivering wordt naar de bijgesloten concept agendapost voor het algemeen bestuur verwezen. Bijlagen 1. Concept AB-agendapost ‘Ontwerp-Actieplan evaluatie GR MRDH’ 2. Ontwerp-Actieplan Evaluatie Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Rotterdam Den Haag

Algemeen bestuur Datum vergadering: 10 februari 2025 Agendapunt 2.1

Onderwerp

Bestuurlijke trekker Aard

Ontwerp actieplan evaluatie GR MRDH

Burgemeester van Bijsterveldt Besluitvormend

Voorstel Het algemeen bestuur wordt gevraagd: 1. De evaluatie MRDH als afgerond te beschouwen 2. Het ontwerp actieplan evaluatie MRDH dat wordt gevormd door vijf actielijnen: a. Samenwerking bij de Vervoersautoriteit; b. Samenwerking bij het Economisch Vestigingsklimaat; c. Democratische legitimiteit en raadsbetrokkenheid; d. Participatie en inwonersbetrokkenheid; e. Versterking ambtelijke organisatie MRDH. vrij te geven voor zienswijze. Context Aan Berenschot is gevraagd een onafhankelijk onderzoek te doen naar de resultaten van 10 jaar MRDH. Een op feiten gebaseerd onderzoek met als doel inzichtelijk te maken of de doelen die in 2014 zijn geformuleerd, zijn behaald. En nog meer dan dat, inzichtelijk maken hoe de samenwerking binnen de Gemeenschappelijke Regeling zich de afgelopen jaren heeft ontwikkeld. Met het onderzoeksrapport is een goede basis gelegd voor gesprekken over de verdere ontwikkeling van samenwerking binnen de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. Via drie sporen zijn de gesprekken in het najaar van 2024 georganiseerd: - Spoor 1: Regionale werksessies - Spoor 2: Bestuurlijke spoor, gesprekken met gemeenten - Spoor 3: Ambtelijke werksessies De opbrengsten uit deze gesprekken komen samen in het voorliggende actieplan.

Relatie met de taakvelden MRDH en de Strategische Agenda De doorontwikkeling van de Gemeenschappelijke Regeling draagt bij aan de gezamenlijke missie uit de Strategische Agenda: ‘Meer welvaart én welzijn voor de mensen die in de metropoolregio Rotterdam Den Haag wonen, werken en leven nu en in de toekomst door verdere samenwerking, betere fysieke verbindingen en versterking van het economisch vestigingsklimaat en de regionale samenhang’. Het actieplan doorontwikkeling van de Gemeenschappelijke Regeling heeft geen directe relatie met inhoudelijke koers en focus uit de Strategische Agenda. Motivering Met de positief-kritische reflecties uit de eerste fase van de evaluatie in het achterhoofd is, met behulp van bestuurlijke en ambtelijke werksessies en gesprekken met diverse gemeenteraden, een actieplan voor de MRDH opgesteld. Met dit actieplan blijft de MRDH investeren in een goed functionerende Gemeenschappelijke Regeling die een bijdrage levert

aan de twee pijlers van de MRDH, namelijk het verbeteren van de bereikbaarheid en het vernieuwen van de economie. Met het uitvoeren van dit actieplan kan de MRDH met volle kracht verder werken aan het versterken van het Economisch vestigingsklimaat en de bereikbaarheid van de regio, aangestuurd door modern ingerichte bestuurlijke organen en ambtelijke samenwerking. Dit wordt gedaan via vijf actielijnen, te weten: a. Samenwerking bij de Vervoersautoriteit; b. Samenwerking bij het Economisch Vestigingsklimaat; c. Democratische legitimiteit en raadsbetrokkenheid; d. Participatie en inwonersbetrokkenheid; e. Versterking ambtelijke organisatie MRDH. Het actieplan is het resultaat van de evaluatie van de Gemeenschappelijke Regeling van de MRDH. Het actieplan is daarmee zienswijzeplichtig. De voorstellen hebben onder meer betrekking op de wijze waarop we samenwerken, welke elementen randvoorwaardelijk zijn voor een goede samenwerking (informatievoorziening, rolzuiverheid, kennisdeling) en waar we op inhoud op samenwerken. De scope van de MRDH (inhoudelijke themaverbreding of – versmalling) is niet ter discussie gesteld. Tenslotte stelt Berenschot expliciet voor om weg te blijven van aanpassingen van de governancestructuur. Financiën Het uitvoeren van het actieplan heeft geen financiële consequenties. Juridisch Er zijn geen juridische consequenties aan dit actieplan verbonden.

Communicatie Via het MRDH journaal worden gemeenteraden en andere belanghebbenden geïnformeerd over de acties die worden uitgevoerd als gevolg van de evaluatie. Een inleidende videofilm met portefeuillehouder van Bijsterveld wordt ter beschikking gesteld ter inleiding en ondersteuning van de bespreking van het actieplan in de gemeenteraden. Bijlagen Actieplan doorontwikkeling MRDH Gevolgde procedure Adviescommissie Adviescommissie Dagelijks bestuur Bestuurscommissie

8 januari 2025 informatiesessie 22 januari 2025 advisering over het actieplan 27 januari 2025 voorbereiding op AB vrijgave voor zienswijzen 5 februari 2025 reflectie op het actieplan

Verdere procedure Zienswijzetermijn Adviescommissie Dagelijks bestuur Algemeen bestuur

10 februari – 7 april 2025 28 mei 2025 (informatiesessie) en 4 juni 2025 (adviserend) 30 juni 2025 11 juli 2025

Bekendmaking • Openbaar besluit: ☒ ja ☐ nee • Wettelijke bekendmaking: ☐ ja ☒ nee

Contactpersoon • Bas Nootenboom • B.nootenboom@mrdh.nl

Ontwerp-Actieplan

Evaluatie Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Rotterdam Den Haag

Samenvatting De 21 gemeenten in de Metropoolregio Rotterdam Den Haag werken 10 jaar samen aan het verbeteren van de bereikbaarheid en het vernieuwen van de economie. Zoals bij de start van de samenwerking is afgesproken, is de toegevoegde waarde van de MRDH-samenwerking geëvalueerd en bespreken we verbetermogelijkheden. Begin 2024 is aan Berenschot gevraagd een onafhankelijk feitenonderzoek te doen. De hoofdconclusies van dit onderzoek zijn: -

-

-

-

Positieve waarde samenwerking MRDH: Het Berenschot-onderzoek bevestigt de bestaanswaarde en meerwaarde van de samenwerking binnen de MRDH, vooral binnen Verkeer & Vervoer en Economisch Vestigingsklimaat. In een roerige tijd zijn veel resultaten behaald. Een aantal doelen is niet gehaald door te hoge ambities, afhankelijkheden van andere partijen en de impact van de coronacrisis. Al met al is er bestaanswaarde en meerwaarde voor de MRDH en dus voldoende reden om de regionale samenwerking voort te zetten. Resultaten op Verkeer en Vervoer: Significante prestaties zijn behaald, zoals verbeteringen in het netwerk (E-lijn, Hoekse Lijn) en betrokkenheid in belangrijke projecten (MIRT-investeringen in de spoorlijn Leiden-Dordrecht). De samenwerking wordt van grote waarde geacht, waarbij in het bijzonder waardering uit wordt gesproken over de wijze waarop de MRDH de leiding nam in de woelige Coronaperiode, al werden sommige doelen als te ambitieus gezien. Economisch vestigingsklimaat en strategie: Er zijn resultaten geboekt voor de economische vernieuwing, maar de impact blijft beperkt door een gebrek aan gedeelde visie en de focus op operationele, kleinere projecten.

Met een nieuwe Strategische Agenda, de vernieuwede bijdrageregeling en de start van een proces voor een gezamenlijke visie op het economisch vestigingsklimaat zijn bestuurlijk gedragen stappen gezet voor versterking van de samenwerking en vergroting van de impact. Legitimiteit en organisatie: Formeel is de samenwerking binnen MRDH sterk gelegitimeerd, maar de ervaren legitimiteit en betrokkenheid blijven aandachtspunten. De organisatie functioneert goed en levert kwaliteit, maar uitdagingen in balans tussen ambities en beschikbare capaciteit en middelen blijven aandachtspunten.

De onderzoeksresultaten en de reflecties van Berenschot zijn gebruikt voor regionale en lokale gesprekken met de raadsleden, wethouders, burgemeesters en ambtelijk adviseurs. De inbreng uit die gesprekken is gebruikt om dit ontwerp-actieplan voor de doorontwikkeling van de MRDH op te stellen. Het actieplan is uitgewerkt via vijf actielijnen: 1. 2. 3. 4. 5.

Versterking ambtelijke organisatie MRDH Samenwerking bij de Vervoersautoriteit Samenwerking bij het Economisch Vestigingsklimaat Democratische legitimiteit en raadsbetrokkenheid Participatie en inwonersbetrokkenheid

Met dit actieplan blijft de MRDH investeren in een goed functionerende Gemeenschappelijke Regeling die een bijdrage levert aan de twee pijlers van de MRDH, namelijk het verbeteren van de bereikbaarheid en het vernieuwen van de economie. Begin 2025 biedt het MRDH-

bestuur dit actieplan ter zienswijze aan de raden van de 21 deelnemende gemeenten aan. Daarna besluit het MRDH bestuur definitief over het actieplan en wordt gestart met het uitvoeren van de actielijnen.

1. Inleiding De afgelopen 10 jaar heeft de MRDH zich ontwikkeld naar een stabiele speler in de netwerken op het gebied van verkeer en vervoer en economisch vestigingsklimaat. Waar de eerste vijf jaar in het teken stonden van de opbouw van de samenwerking en de bijbehorende werkorganisatie, zijn de afgelopen jaren belangrijke resultaten behaald. Met aanbevelingen uit twee interne tussenevaluaties en onderzoeken van de rekenkamers van de gemeenten Rotterdam en Den Haag is de afgelopen jaren ingezet op verbeteringen in de inhoudelijke koers en de daarbij behorende samenwerking: • • • •

Inzet op inhoud (een nieuwe Strategische Agenda met een uitnodigend en verbindend proces en nieuwe visies op het gebied van de twee pijlers van de MRDH); Inzet op bestuurlijke samenwerking (versterking van de positie en betrokkenheid van de raden); Inzet op nieuwe thema’s zoals brede welvaart. Deze thema’s zijn de afgelopen periode, in nauwe samenspraak met de gemeenten, door de MRDH opgepakt; Inzet op vergroten van de uitvoeringskracht. Met de inzet van MRDH support als flexpool helpt de MRDH gemeenten bij de uitvoering van projecten die bijdragen aan de Strategische Agenda.

Die inzet rendeert soms nog niet maximaal en dat geeft ruimte voor verbetering. In november 2023 is de evaluatie van de Gemeenschappelijke Regeling van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag gestart. Berenschot heeft een op feiten gebaseerd onderzoek uitgevoerd met als doel inzichtelijk te maken of de doelen die we met elkaar in 2014 hebben gesteld zijn behaald. En ook hoe de samenwerking binnen de Gemeenschappelijke Regeling zich de afgelopen jaren heeft ontwikkeld. Het onderzoek van Berenschot vormde een goede basis voor regionale en lokale gesprekken met de raadsleden, wethouders, burgemeesters en ambtelijk adviseurs over de verdere ontwikkeling van samenwerking binnen de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. Op basis van dit onderzoek en de gesprekken die zijn gevoerd is het voorliggende actieplan ‘Evaluatie GR MRDH’ opgesteld. Een actieplan dat, in aanvulling op eerder uitgevoerde evaluaties, een antwoord geeft op de vragen waar de MRDH voor aan de lat staat als het gaat om regionale samenwerking. 2. Samenwerking binnen de MRDH heeft meerwaarde Het onderzoek van Berenschot laat zien dat de samenwerking binnen de MRDH bestaanswaarde en meerwaarde heeft, zowel op Verkeer en Vervoer als op Economisch Vestigingsklimaat. In tien jaar tijd zijn vanuit collectieve kracht van de 21 gemeenten volop activiteiten ontplooid en zijn binnen de beide pijlers veel resultaten geboekt.

Het onderzoek geeft dan ook een positief antwoord op de vraag of er voldoende redenen zijn om de samenwerking binnen de MRDH te continueren. Niet alle doelstellingen zoals die in 2014 zijn benoemd zijn behaald, met uiteenlopende verklaringen. Zo waren sommige doelstellingen dusdanig ambitieus geformuleerd dat ze nooit haalbaar bleken, niet solitair vanuit alleen MRDH bereikt konden worden, dan wel te

grote afhankelijkheden kenden. Tenslotte heeft Corona veel impact gehad op de realiseerbaarheid van de doelstellingen. Aanvullend op de hoofdlijn trekt Berenschot de volgende conclusies: •

•

•

•

Verkeer en vervoer: Er is op dit beleidsterrein veel gepresteerd binnen een woelige context. Grote versterkingen in het netwerk zoals de E-lijn en de Hoekse Lijn worden gewaardeerd, net als de prominente rol van MRDH in de MIRT-investeringen zoals de Oude Lijn, de Oeververbinding Rotterdam en de CID-Binckhorst. Ook in de gebiedsuitwerkingen Westland en Voorne-Putten heeft de MRDH een belangrijke, trekkende rol gespeeld. De rol van de MRDH tijdens de Coronaperiode wordt gewaardeerd en is van belang geweest. De MRDH heeft daarnaast een bijdrage geleverd aan een samenhangend verkeer en vervoersnetwerk, de samenwerking wordt zeer gewaardeerd. Het zicht van gemeenten op het dagelijks werk dat binnen deze pijler wordt verricht is beperkter. Berenschot constateert dat sommige ambities soms te groot zijn gebleken (bijvoorbeeld op het gebied van verkeersveiligheid en kwaliteit van stations). Economisch vestigingsklimaat: Ook binnen deze pijler zijn herkenbare resultaten geboekt en is een bijdrage geleverd aan de economische vernieuwing van de regio. De samenwerking binnen deze pijler wordt gewaardeerd. Tegelijkertijd stelt Berenschot vast dat de impact van de MRDH op het economisch vestigingsklimaat en de concurrentiepositie beperkt is.

Oorzaken zijn een onvoldoende collectief gedeelde visie en een nadruk op de operationele kant (bijvoorbeeld via de bijdrageregeling, die gericht was op veelal kleinere projecten). Berenschot stelt vast dat belangrijke, eerste stappen zijn gezet om hier een verandering in aan te brengen, namelijk: o met een nieuwe Strategische Agenda – waarin meer focus is aangebracht op de thema’s waar de MRDH toegevoegde waarde in kan hebben (ruimte voor werken, arbeidsmarkt en onderwijs en innovatie en MKB); o met het besluit van de Bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat op 3 juli 2024 om te komen tot een visie op het economisch vestigingsklimaat is hier ook al op ingespeeld: naar een meer gezamenlijke visie op het vestigingsklimaat in de MRDH. Democratische legitimiteit: Berenschot stelt vast dat de samenwerking binnen de MRDH in formele zin sterk is gelegitimeerd, op zichzelf en in vergelijking met andere gemeenschappelijke regelingen en samenwerkingsverbanden. Dit komt tot uitdrukking in de veelheid aan onderwerpen waarop zienswijzen kunnen worden ingediend, het belang wat door het Algemeen Bestuur en de Bestuurscommissies wordt gehecht aan advisering van de Adviescommissies en de instrumenten die gemeenteraden hebben om bij te sturen. Tegelijkertijd concludeert Berenschot ook dat de ervaren legitimiteit (op onderdelen) beperkt is. Hier zit dus een duidelijke discrepantie tussen.

MRDH heeft de afgelopen jaren diverse wijzigingen doorgevoerd in haar werkwijze die een positieve bijdrage hebben geleverd. Een andere conclusie is dat participatie en het betrekken van andere partners punten van aandacht zijn. Rondom de mobiliteitsvisie is een pilot op het gebied van participatie uitgevoerd. Organisatie en samenwerking: De samenwerking binnen de MRDH heeft zich sterk ontwikkeld en het daarbij behorende besluitvormingsproces werkt naar behoren.

Tegelijkertijd is er weliswaar sprake van een lichte, effectieve en efficiënte samenwerking (zoals ooit beoogd bij de oprichting van de MRDH), maar is de besluitvorming complex. Gelet op de grote belangen, behoeften van gremia en publieke middelen (>€ 600 miljoen/jaar) geeft Berenschot aan dat dit verklaarbaar en logisch is. De ambtelijke organisatie is ondersteunend aan de samenwerking en wordt door de 21 gemeenten en partners zeer gewaardeerd. Berenschot constateert ook dat het belangrijk is dat de wensen en de geuite ambities van het bestuur en de beschikbare ambtelijke capaciteit niet volledig in balans zijn. 3. Thema’s voor doorontwikkeling van de Gemeenschappelijke Regeling MRDH In 10 jaar tijd heeft de MRDH een plaats bemachtigd in het bestuurlijke veld van onze regio. Berenschot geeft een aantal reflecties mee die uitwerking krijgen in het actieplan. De reflecties zijn:

1. Versterking democratische legitimiteit De evaluatie van de samenwerking binnen de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) wijst op de noodzaak om blijvend aandacht te hebben voor de (versterking van de) democratische legitimiteit, aangezien veel deelnemers deze als onvoldoende ervaren ondanks de formele legitimatie. Er wordt aanbevolen om de betrokkenheid van inwoners en belanghebbenden te vergroten via directe participatie binnen MRDH, mogelijk door een participatieverordening. Dit kan worden ondersteund door verduidelijking van de rol van adviescommissies en verbeterde informatievoorziening, zoals visuele rapportages en een gemeentelijke klankbordgroep. Tot slot wordt geadviseerd het debat meer te richten op inhoudelijke doelen en concrete resultaten om de ervaren legitimiteit te verbeteren, inclusief het sterker invullen van de eigen rol en verantwoordelijkheid door de 21 gemeenten.

2. Koers EV De evaluatie van het Economisch Vestigingsklimaat binnen de MRDH toont aan dat, hoewel er resultaten zijn, de impact beperkt blijft. Er wordt geadviseerd om de ambities te herzien langs twee keuzes: ten eerste, de afweging tussen operationele resultaten versus strategische impact, waarbij een bredere strategische focus een duurzame economische ontwikkeling kan stimuleren en aansluiten bij de MRDH-ambitie van grotere invloed op nationaal en Europees niveau. Ten tweede, de keuze tussen een sectorale benadering of een integrale aanpak, waarbij de laatste zou zorgen voor samenwerking op meerdere thema's, zoals ruimtelijke ontwikkeling en recreatie, wat de samenhang tussen economie, bereikbaarheid en leefbaarheid versterkt en de regio economisch robuuster maakt.

3. Rol MRDH naar buiten toe De MRDH heeft mogelijkheden om het economische en maatschappelijke netwerk sterker te verbinden met het bestuurlijke netwerk, wat een actievere rol vereist in het onderhouden van regionale samenwerkingsverbanden. Een strategische en integrale benadering van het economisch vestigingsklimaat kan worden ondersteund door het organiseren van bijeenkomsten zoals een "Economische top" om gezamenlijke ambities te bespreken en een centrale positie in het netwerk te versterken. Verder kan MRDH haar netwerkpositie verder vergroten door intensievere contacten met belangrijke stakeholders, zoals omliggende

regio's, ministeries, bedrijven en kennisinstellingen, te onderhouden via gericht stakeholdermanagement en consistente betrokkenheid bij besluitvormingsprocessen. De basis is er, er liggen kansen om deze positie verder te versterken en te verbinden aan de opgaven waar de MRDH aan werkt.

4. Keuze over de inzet van capaciteit De strategische keuzes van de MRDH voor het economisch vestigingsklimaat en haar externe rol beïnvloeden direct de beschikbare capaciteit, waarbij een grotere strategische focus meer tijd en middelen vergt en mogelijk ten koste gaat van operationele taken. Gezien de huidige beperkte capaciteit moet er een zorgvuldige afstemming plaatsvinden tussen strategie, operationele taken en het beschikbare budget. 4. Actieplan Op basis van de positief-kritische reflecties uit de eerste fase van de evaluatie is, met behulp van bestuurlijke en ambtelijke werksessies en gesprekken met diverse gemeenteraden, een actieplan voor de doorontwikkeling van de MRDH opgesteld. Met dit actieplan blijft de MRDH investeren in een goed functionerende Gemeenschappelijke Regeling die een bijdrage levert aan de twee pijlers van de MRDH, namelijk het verbeteren van de bereikbaarheid en het vernieuwen van de economie. Met dit actieplan dragen we bij aan de gezamenlijke missie uit de Strategische Agenda, namelijk: ‘Meer welvaart én welzijn voor de mensen die in de

metropoolregio Rotterdam Den Haag wonen, werken en leven nu en in de toekomst door verdere samenwerking, betere fysieke verbindingen en versterking van het economisch vestigingsklimaat en de regionale samenhang’. Het actieplan is uitgewerkt via vijf actielijnen: 1. 2. 3. 4. 5.

Ontwikkeling organisatie MRDH Samenwerking bij de Vervoersautoriteit Samenwerking bij het Economisch Vestigingsklimaat Democratische legitimiteit en raadsbetrokkenheid Participatie en inwonersbetrokkenheid

In het actieplan zijn per thema concrete acties opgenomen die een bijdrage moeten leveren aan de doorontwikkeling van de MRDH.

1. Ontwikkeling organisatie MRDH De opgaven voor de MRDH zijn groot. De positie die de MRDH de afgelopen jaren heeft ingenomen in het bestuurlijk landschap is waardevol, maar kan nog meer toonaangevend zijn. Met de toenemende impact van Europese, nationale en provinciale opgaven op de twee pijlers van de MRDH is de druk op de organisatie steeds groter aan het worden. Opgaven op nationaal niveau vragen om een ad hoc, gerichte, inhoudelijk gedreven lobby die resultaten oplevert, maar zorgt dat de capaciteit van de MRDH onder druk staat. Daarnaast zien we dat de capaciteit bij gemeenten voor de twee pijlers afneemt (soms door bezuinigingen, soms door lastig in te vullen vacatures). Voor de beide pijlers geldt dat daarom een versterking van de eigen organisatie voorwaardelijk is om invulling te geven aan de grote opgaven.

Dit betekent twee dingen: •

•

Berenschot stelt vast dat de ambtelijke capaciteit van de MRDH knelt. Dit maakt dat de wendbaarheid en de flexibiliteit van de MRDH niet altijd even groot is, terwijl veel opgaven dit vragen. Daarom is het voorwaardelijk om te onderzoeken of en zo ja op welke wijze de verdere ontwikkeling van de organisatie (inclusief de bijbehorende ambtelijke capaciteit en de competenties op strategisch niveau) vormgegeven moet worden. Om de effectiviteit en slagkracht van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) te vergroten, is het essentieel om gerichte keuzes te maken in de inzet van schaarse capaciteit en middelen. Door slim te prioriteren, kunnen we onze beschikbare middelen effectiever benutten en daarmee de kwaliteit van projecten en besluitvorming verbeteren. Het is van belang dat deze keuzes aansluiten op de langetermijnvisie van de regio en bijdragen aan duurzame groei en ontwikkeling. Suggestie Maak een voorstel over de verdere ontwikkeling van de ambtelijke organisatie in het licht van de maatschappelijke opgaven en de impact van Europees, nationaal en provinciaal beleid op de MRDH

Voorgestelde aanpak • De MRDH zal voorstellen doen die een bijdrage leveren aan de gewenste versterking van de ambtelijke organisatie. Daarbij wordt ingegaan op de benodigde competenties en de benodigde capaciteit. Uitgangspunt daarbij is een strategische versterking waardoor ook de uitvoeringskracht van de gemeenten zal worden vergroot. Daarbij worden voorstellen gedaan vanuit het perspectief dat de belasting van de project- of programmamiddelen dan wel de bijdrage van gemeenten (aan EV) niet negatief worden belast. • Ook zal worden voorgesteld om MRDH support structureel onderdeel uit te laten maken van de organisatie van de MRDH, met een doorgroei naar maximaal 15 fte. Daarmee kan een bijdrage worden geleverd aan de capaciteitsvraagstukken bij gemeenten op de thema’s mobiliteit en economie.

2. Samenwerking bij de Vervoersautoriteit (Va) Samenwerken tussen de gemeenten en de MRDH biedt grote voordelen voor het oplossen van regionale vraagstukken. Door kennis en ervaringen te delen kunnen effectievere en efficiëntere oplossingen worden ontwikkeld, zeker nu de ambtelijke capaciteit onder druk staat. De MRDH speelt een cruciale rol als coördinator en verbinder in regionale verkeer- en vervoerdossiers. Om optimaal resultaat te behalen moeten duidelijke doelstellingen worden gesteld, prioriteiten bepaald en moet strategisch worden samengewerkt. Het is essentieel dat de meerwaarde van de samenwerking zichtbaar is en blijft.

De komende jaren staan in het teken van het realiseren van een toekomstbestendige mobiliteit voor onze regio. Door een verbreding van de samenwerking met diverse partijen, zoals het bedrijfsleven en kennisinstellingen, kunnen we de ambities uit de mobiliteitsvisie waarmaken. Via het proces van de mobiliteitsvisie zijn al veel betrokkenen aangehaakt, en ook tijdens de uitvoering zullen deze partijen een actieve rol spelen. Dit geeft ons de kans om gezamenlijk innovatieve en duurzame oplossingen te ontwikkelen die bijdragen aan een betere bereikbaarheid en leefbaarheid van onze regio. Om de juiste focus te behouden, wordt er binnen de pijler Vervoersautoriteit een scherpere prioritering aangebracht in de thema’s. Zo kunnen we onze inspanningen beter richten op de onderwerpen met de grootste impact en bouwen we samen aan een efficiënter en toegankelijker vervoerssysteem. Verkeersveiligheid en duurzaamheid zijn daarbij thema’s die bij uitstek om een sterkere regionale aanpak vragen. Dit leidt tot de volgende acties: Suggestie Maak een mobiliteitsvisie waarbij aandacht wordt besteed aan: - de samenwerking met andere partijen zoals het bedrijfsleven en kennisinstellingen, zodat deze actief bijdragen aan de uitvoering van de mobiliteitsvisie - een scherpere prioritering in de onderwerpen binnen de pijler Va

Geef vervoerders via concessies een actieve communicatieplicht over de (lange termijn) ontwikkeling van het lijnennet. Met als doel dat gemeenten en de MRDH daarover in gesprek kunnen en vroegtijdig op de ontwikkeling van vervoerplannen kunnen bijsturen. En gemeenten gelegenheid hebben voor vroegtijdige communicatie met inwoners.

Voorgestelde aanpak • Via het proces van de mobiliteitsvisie is een breed palet aan partijen betrokken, deze partijen worden ook betrokken bij de uitvoering van de mobiliteitsvisie. • Verder gaan we samenwerkingsagenda’s opstellen met allianties en natuurlijke partners zoals het Havenbedrijf, Greenport West-Holland, VNO NCW, omliggende regio’s, etc. • Via het proces van de Mobiliteitsvisie wordt, via een aantal keuzes, een scherpere prioritering aangebracht in de activiteiten van de MRDH • Onderzocht gaat worden of en zo ja op welke wijze met vervoerders afspraken gemaakt kunnen worden over een actieve communicatieplicht en daarnaast of dit onderdeel moet worden van toekomstige concessies. Bij de totstandkoming van de nieuwe concessies zal dit onderwerp van bestuurlijke weging zijn; dit gesprek zal worden gevoerd vanuit de rollen die de partijen (opdrachtnemende vervoerders, opdrachtgever MRDH en deelnemende gemeenten) vervullen.

3. Samenwerking bij het Economisch Vestigingsklimaat (Ev) De opgaven binnen de pijler economisch vestigingsklimaat zijn groot. Daarom is het noodzakelijk om de impact van de activiteiten binnen de pijler te vergroten. Collectief eigenaarschap van de 21 gemeenten is cruciaal en kan vergroot worden door het maken van een nieuwe visie op het economisch vestigingsklimaat en het verschuiven van de focus naar meer strategische samenwerking. De visie moet daarnaast de basis bieden voor

fundamentele vernieuwing van het uitvoeringsinstrumentarium en leiden tot concrete, meetbare doelstellingen die de impact van de inzet van de MRDH op het economisch vestigingsklimaat zichtbaar maken. Verder is er behoefte aan een structurele investering in strategievorming, lobby en het regionale economische netwerk, zowel binnen als buiten de MRDH. Een betere verbinding met het bedrijfsleven en een focus op één of twee grote regionale projecten in plaats van meerdere lokale projecten kunnen helpen om de economische profilering en zichtbaarheid te vergroten. Binnen de ambtelijke samenwerking bestaat behoefte aan meer ruimte voor ambtelijke ontwikkeling en beter gebruik van de aanwezige expertise binnen gemeenten. Om de regionale samenwerking verder te versterken, wordt voorgesteld een lange termijn agenda op te stellen, scherpe keuzes te maken en meer inzicht te krijgen in lopende processen. Dit bevordert de samenwerking en geeft meer ruimte voor scherpe gesprekken over de economische ontwikkeling van de regio. Zowel ambtelijk als bestuurlijk worden thematische sessies vaker ingezet om strategische besprekingen te faciliteren en meer transparantie te bieden, wat leidt tot betere onderlinge afstemming.

Dit leidt tot de volgende acties: Suggestie Maak een economische visie van ons allemaal, met daarin aandacht voor: • Vergroten zichtbaarheid impact investeringen economisch vestigingsklimaat (inclusief resultaten bijdrageregeling) • Verbeterde verbinding met het bedrijfsleven en netwerkfunctie • Grotere en bredere inzet met een focus die ook reikt tot op Europees niveau • Focus op grotere (icoon)projecten ter bevordering van het economisch profiel

Organiseer een economische top om: • inzicht te krijgen in hoe het economisch vestigingsklimaat versterkt kan worden

Voorgestelde aanpak • Deze voorstellen zijn betrokken bij aanpak van de nieuwe visie op het economisch vestigingsklimaat van de MRDH. In deze visie ligt – in lijn met de vastgestelde Strategische Agenda - de focus op impact, pijlers ruimte voor werken en aansluiting onderwijs – arbeidsmarkt. Daarbij wordt ook gekeken hoe we de impact van onze bijdragen aan gemeentelijke projecten kunnen vergroten, ter bevordering van het economisch profiel van de regio. • Onderdeel van het proces is het vergroten van de zichtbaarheid van de impact van investeringen in het economisch vestigingsklimaat. Daartoe zullen voorstellen worden gedaan, gericht op het benutten van bestaande en nieuwe communicatiemiddelen. • Op basis van de visie op het economisch vestigingsklimaat worden voorstellen gedaan over de betekenis hiervan voor de ambtelijke organisatie. Het gaat daarbij onder meer om het vergroten van lobbykracht en de benodigde capaciteit en middelen. • In het proces om te komen tot een economische visie wordt een top georganiseerd met vertegenwoordigers van het bedrijfsleven, kennisinstellingen en medeoverheden om antwoord te geven op de vraag hoe we met

•

het netwerk op het thema economisch vestigingsklimaat te versterken

Organiseer ambtelijke voorbereidende themasessies om te komen tot meer strategische bespreking en betere kennisdeling op het gebied van economisch vestigingsklimaat

•

elkaar het economisch vestigingsklimaat kunnen versterken. Deze top moet leiden tot een vernieuwde start in netwerkontwikkeling en behoud. Dit voorstel wordt gekoppeld aan de verdere ontwikkeling van het ambtelijk overleg Ev.

4. Democratische legitimiteit en raadsbetrokkenheid De samenwerking binnen de MRDH is formeel goed gelegitimeerd. In lijn met het onderzoek van Berenschot worden daarom geen voorstellen gedaan tot aanpassing van de governancestructuur. In lijn met eerdere tussenevaluaties en onderzoek van de Rekenkamers Rotterdam en Den Haag worden wel voorstellen gedaan om binnen de huidige GR de werkwijze te verbeteren, met als doel om de discrepantie tussen de formele legitimiteit en de ervaren legitimiteit te verkleinen. Het vergroten van betrokkenheid van raadsleden, partners en participanten is daarbij cruciaal. Ook het vernieuwen van het overleg tussen gemeentesecretarissen en griffiers speelt daarbij een belangrijke rol, gelet op de verbinding dit belangrijk kan zijn voor het verbeteren van de betrokkenheid van raadsleden bij de samenwerking binnen de MRDH. Andere acties die worden voorgesteld zijn gericht op het verbeteren van de betrokkenheid van gemeenteraden, zoals het beter afstemmen van de adviescommissies op de raden en het proactief meegeven van kaders door de raad aan MRDH-vertegenwoordigers. Daarbij hebben de gemeenten een belangrijke rol. Zij kunnen ervoor zorgen dat raadsleden meer strategisch worden betrokken bij de inhoudelijke koers van de regio.

Het verminderen van de stukkenstroom en een verbeterd inwerkprogramma voor nieuwe leden van bestuurlijke vergaderingen zijn ook belangrijke voorstellen. Tenslotte zijn de voorstellen gericht op een betere afstemming binnen gemeenten en tussen raadsleden en MRDH-vertegenwoordigers om zo de betrokkenheid en de ervaren legitimiteit te vergroten. Daarnaast speelt kennisdeling een belangrijke rol. Het opzetten van een regionale kennis- en databank en het monitoren van lopende projecten, inclusief het delen van tussentijdse uitkomsten via de P&C cyclus, zal bijdragen aan een versterkte kennisuitwisseling en continue verbetering van beleidsprocessen. Dit leidt tot de volgende acties: Suggestie Zet in op verdere aanscherping en eenduidigheid en aantrekkelijkheid van de rol van (leden van) de adviescommissies

Voorgestelde aanpak In vervolg op de al ingezette acties om de positie van de Adviescommissies te versterken zal de MRDH voorstellen doen om de rol van de adviescommissies te verduidelijken. Daarbij zal ook benoemd worden wat de MRDH van gemeenten verwacht waar het gaat om het verduidelijken van de rol. Dit moet leiden tot helderheid,

Zet in op de verdere versterking van de interne afstemming binnen gemeenten (o.a. via de ‘klankbordgroepen’1) Inventariseer de informatiebehoefte die gemeenteraden hebben en stem de informatievoorziening daar beter op af

Ontwikkel een generiek Introductieprogramma/ documentatie voor nieuwe leden vergadergremia MRDH Biedt ruimte voor de inzet van steunraadsleden, om de kans op betrokkenheid van raden te maximaliseren.

Draag zorg voor goede monitoring (en deling) tussentijdse uitkomsten lopende projecten, met als doel de transparantie van de inzet van de MRDH te vergroten.

eenduidigheid en meer enthousiasme voor het lidmaatschap van de adviescommissies. Onderdeel is onder andere hoe de advisering van de Ac’s meer voorspelbaar kan worden. Het is aan gemeenten om dit voorstel op te pakken, de MRDH zal op verzoek ondersteunen om deze interne afstemming te versterken De MRDH zal voorstellen doen hoe de stukkenstroom/ informatievoorziening verder gestroomlijnd en afgestemd kan worden op de informatiebehoefte van gemeenteraden. Daarbij zal gezocht worden naar een balans tussen enerzijds stroomlijnen en behapbaar houden en anderzijds compleetheid van informatie gelet op de grote belangen die in veel gevallen aan de orde zijn. De MRDH organisatie zal een voorstel doen voor een generiek introductieprogramma wat 2-jaarlijks kan worden vernieuwd De MRDH biedt ruimte voor de inzet van steunraadsleden op nadrukkelijk verzoek van de burgemeester, waarbij maatwerk noodzakelijk is. Dit zal worden opgenomen in het reglement van orde van de Adviescommissies. De MRDHwerkorganisatie merkt op dat de keuze in uitzonderlijke gevallen ruimte te bieden voor steunraadsleden zich per se logisch verhoudt tot het vraagstuk van democratische legitimiteit. De MRDH zet de P&C cyclus nog nadrukkelijker in als instrument ten behoeve van de monitoring en deling van tussentijdse uitkomsten en lopende projecten.

Daarbij wordt gekeken naar een vorm die het voor de diverse gremia eenvoudig leesbaar maakt.

5. Participatie en inwonersbetrokkenheid Om de participatie van inwoners in de besluitvormingsprocessen van de MRDH te vergroten, is het essentieel om duidelijke richtlijnen en kaders op te stellen die de basis vormen voor participatie. Dit begint met het vaststellen van doelen, principes en methoden voor effectieve betrokkenheid. Prioriteit moet worden gegeven aan het definiëren van verschillende participatieniveaus (zoals informeren, raadplegen, samenwerken en delegeren) en het bepalen welk niveau op welk moment het meest geschikt is. Een actieve benadering is hierbij noodzakelijk; participatie moet geen bijzaak zijn, maar een integraal onderdeel van het proces, waarbij ook de diversiteit van de regio wordt weerspiegeld in de betrokkenheid. Daarnaast moet het opnemen van participatie als vast onderdeel in de advisering opgenomen, met een duidelijke onderbouwing over hoe de participatie is meegenomen. ‘klankbordgroepen’ = gemeentelijke afstemming tussen deelnemers aan de diverse overleggremia van de MRDH 1

Overigens is participatie nooit een doel op zich, per traject zal een afweging gemaakt moeten worden of inwonersparticipatie toegevoegde waarde heeft en zo ja in welke vorm. De evaluatie van de pilot inwonersparticipatie rond de mobiliteitsvisie speelt hierin een belangrijke rol. Het betrekken van relevante belanghebbenden zoals inwoners, maatschappelijke organisaties en bedrijven helpt bij het opbouwen van een breed gedragen visie op regionale vraagstukken. Monitoring en rapportage van participatie-initiatieven zorgen ervoor dat de effectiviteit hiervan inzichtelijk wordt en tijdig kan worden bijgestuurd. Innovatieve participatiemodellen kunnen helpen om specifieke groepen zoals jongeren meer bij de besluitvorming te betrekken. Dit leidt tot de volgende acties: Suggestie • Neem in de Gemeenschappelijke Regeling een artikel op die een grond vormt voor het opstellen van een participatieverordening • Geef adviescommissies een kaderstellende rol bij de inzet van participatie in beleidstrajecten, programma’s en projecten van de MRDH • Zet in op de betrokkenheid van diverse doelgroepen (in het bijzonder jongeren)

Voorgestelde aanpak Op basis van de evaluatie van de pilot inwonersparticipatie mobiliteitsvisie en de suggesties die zijn gedaan zal de MRDH nadere voorstellen doen voor participatie van inwoners en doelgroepen bij beleid, programma’s en projecten. Daarbij zal ook aandacht worden besteed aan de rol van de adviescommissies. Waar mogelijk zal in de adviesvragen aan de Ac’s aandacht worden besteed aan het onderwerp participatie. Tenslotte zal worden bezien of dit leidt tot een aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling.

Actieplan evaluatie GR Informatiesessie Adviescommissies Vervoersautoriteit en Economisch Vestigingsklimaat – 8 januari 2025

Programma § Aanleiding voor het actieprogramma § Voorgestelde actielijnen en uitwerking in acties § Vervolgproces

Aanpak van de evaluatie van de Gemeenschappelijke Regeling

Waarom een evaluatie van de Gemeenschappelijke Regeling? § In de GR MRDH is opgenomen dat in 2024 een evaluatie plaatsvindt, waarbij in elk geval wordt onderzocht of: § de doelstellingen van de regeling, gelet op de overwegingen, zijn behaald, of § voldoende grond bestaat voor continuering van de regeling.

§ Relatie met eerdere onderzoeken - belangrijke bouwstenen voor het te starten onderzoek § O.a. eerdere tussenevaluaties, Rekenkamerrapport Rotterdam en nog te verschijnen onderzoek Rekenkamer Den Haag § We hebben al veel gedaan om invulling te geven aan de aanbevelingen uit deze onderzoeken (scherpere Strategische Agenda, verbeteringen in werkwijze adviescommissies, vernieuwing bijdrageregeling)

Fase één: factbased onderzoek § Antwoord geven op de vraag of en in welke mate de doelstellingen, zoals opgesteld in 2015, behaald zijn en hoe is bijgedragen aan de drijvers achter de samenwerkingen. § Onderzoek is uitgevoerd door Berenschot. § De oorspronkelijke doelstellingen zijn zoveel mogelijk geobjectiveerd. § Bij het onderzoek is gebruikt gemaakt van eerdere evaluaties en relevante beleidsevaluaties die al zijn uitgevoerd en het OESO rapport. § Interviews met sleutelpersonen ter verrijking voor de deskresearch.

Fase twee: vertaling onderzoek naar actieagenda doorontwikkeling MRDH § Twee regionale werksessies over generieke thema’s, in lijn met rapport Berenschot § Regionale samenwerking thema’s verkeer en vervoer § Regionale samenwerking thema’s economisch vestigingsklimaat § Raadsbetrokkenheid § Inwonersbetrokkenheid § Aandacht voor: § beleidsrijke punten wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling § het onderzoek van de Rekenkamer Den Haag naar het onderdeel Vervoersautoriteit § het eerder verschenen onderzoek van de Rekenkamer Rotterdam naar het onderdeel Economisch Vestigingsklimaat

§ Bezoeken aan (commissies van) gemeenteraden, waarbij specifiek gesproken werd over aandachtspunten die bij de betreffende gemeente leven § Een ambtelijk werkspoor om nader te verkennen hoe we deze samenwerking kunnen versterken

Conclusies fase 1: factbased onderzoek Berenschot

Hoofdboodschap factbased onderzoek Berenschot § De samenwerking binnen de MRDH heeft bestaanswaarde en meerwaarde § Zowel op Verkeer en Vervoer als op Economisch Vestigingsklimaat § In 10 jaar is veel gebeurd en zijn resultaten geboekt § Niet alle doelstellingen zoals vooraf bepaald zijn behaald § Daarvoor zijn uiteenlopende verklaringen

Conclusies Verkeer en vervoer § § § § §

Presteren binnen een woelige context Coronaperiode doorstaan Bijdrage aan samenhangend verkeer en vervoersnetwerk Samenwerking wordt zeer gewaardeerd Ambities blijken soms (te) groot (efficiëntie, kwaliteit stations, veiligheid)

Economisch vestigingsklimaat § § § §

Nodige resultaten geboekt Samenwerking wordt overwegend gewaardeerd Impact op economisch vestigingsklimaat en concurrentiepositie is beperkt Opbouw regio, onvoldoende gedeelde visie, nadruk op operatie, capaciteit

Conclusies Democratische legitimiteit § Formeel sterk gelegitimeerd § Ervaren legitimiteit is (op onderdelen) beperkt § Participatie en betrekken partners zijn punten van aandacht

Organisatie en samenwerking § Samenwerking heeft zich sterk ontwikkeld § Besluitvormingsproces werkt naar behoren § Maar: steviger dan voorzien, wat logisch is gelet op de grote maatschappelijke opgave en bijbehorende financiële belangen § Ambtelijke organisatie is ondersteunend aan de samenwerking

Uitwerking naar actieplan Gemeenschappelijke Regeling MRDH

Doorontwikkeling ambtelijke organisatie MRDH Suggestie Maak een voorstel over de verdere ontwikkeling van de ambtelijke organisatie in het licht van de maatschappelijke opgaven en de impact van Europees, nationaal en provinciaal beleid op de MRDH

Voorgestelde aanpak  De MRDH zal voorstellen doen voor  strategische versterking van de ambtelijke organisatie, zonder extra belasting van projectmiddelen of gemeentelijke bijdragen.  structurele integratie van MRDH support in de organisatie om capaciteitsvraagstukken bij gemeenten op mobiliteit en economie te ondersteunen.

Acties samenwerking Vervoersautoriteit Suggestie Maak een mobiliteitsvisie waarbij aandacht wordt besteed aan:

-

-

de samenwerking met andere partijen zoals het bedrijfsleven en kennisinstellingen, zodat deze actief bijdragen aan de uitvoering van de mobiliteitsvisie een scherpere prioritering in de onderwerpen binnen de pijler Va

Geef vervoerders via concessies een actieve communicatieplicht over de (lange termijn) ontwikkeling van het lijnennet. Met als doel dat gemeenten en de MRDH daarover in gesprek kunnen en vroegtijdig op de ontwikkeling van vervoerplannen kunnen bijsturen. En gemeenten gelegenheid hebben voor vroegtijdige communicatie met inwoners.

Voorgestelde aanpak  Via het proces van de mobiliteitsvisie is een breed palet aan partijen betrokken  Verder gaan we samenwerkingsagenda’s opstellen met allianties en partners zoals het Havenbedrijf, Greenport WestHolland, VNO NCW, omliggende regio’s, etc.  Via het proces van de Mobiliteitsvisie wordt, via een aantal keuzes, een scherpere prioritering aangebracht in de activiteiten van de MRDH  Onderzocht gaat worden of en zo ja op welke wijze met vervoerders afspraken gemaakt kunnen worden over een actieve communicatieplicht en daarnaast of dit onderdeel moet worden van toekomstige concessies. Bij de totstandkoming van de nieuwe concessies zal dit onderwerp van bestuurlijke weging zijn; dit gesprek zal worden gevoerd vanuit de rollen die de partijen (opdrachtnemende vervoerders, opdrachtgever MRDH en deelnemende gemeenten) vervullen.

Acties samenwerking Economisch Vestigingsklimaat Suggestie Maak een economische visie van ons allemaal, met daarin aandacht voor:



Vergroten zichtbaarheid impact investeringen economisch vestigingsklimaat (inclusief resultaten bijdrageregeling)  Verbeterde verbinding met het bedrijfsleven en netwerkfunctie  Grotere en bredere inzet met een focus die ook reikt tot op Europees niveau  Eén groot (icoon)project ter bevordering van het economisch profiel Organiseer een economische top om:

Voorgestelde aanpak  Deze voorstellen worden betrokken bij het proces ten behoeve van een nieuwe visie op het economisch vestigingsklimaat van de MRDH. Onderdeel van het proces is het vergroten van de zichtbaarheid van de impact van investeringen in het economisch vestigingsklimaat.  Op basis van de visie op het economisch vestigingsklimaat worden voorstellen gedaan over de betekenis hiervan voor het vergroten van lobbykracht en de benodigde capaciteit en middelen.



In het proces om te komen tot een economische visie wordt een top georganiseerd met het bedrijfsleven, kennisinstellingen en  inzicht te krijgen in hoe het economisch vestigingsklimaat versterkt medeoverheden om antwoord te geven op de vraag hoe we met kan worden elkaar het economisch vestigingsklimaat kunnen versterken.  het netwerk op het thema economisch vestigingsklimaat te versterken  Daarnaast vindt er een doorontwikkeling van MRDH Live plaats waardoor ook dit een belangrijker positie inneemt in het oplossen van de opgaven in de regio. Organiseer ambtelijke voorbereidende themasessies om te komen tot Dit voorstel wordt gekoppeld aan de verdere ontwikkeling van het ambtelijk meer strategische bespreking en betere kennisdeling op het gebied van overleg Ev. economisch vestigingsklimaat

Acties democratische legitimiteit en raadsbetrokkenheid Suggestie Zet in op verdere aanscherping en eenduidigheid en aantrekkelijkheid van de rol van (leden van) de adviescommissies

Voorgestelde aanpak MRDH zal voorstellen doen om de rol van de adviescommissies te verduidelijken, inclusief benoemen wat de MRDH van gemeenten verwacht waar het gaat om het verduidelijken van de rol. Dit moet leiden tot helderheid, eenduidigheid en meer enthousiasme voor het lidmaatschap van de adviescommissies. Onderdeel is onder andere hoe de advisering van de Ac’s meer voorspelbaar kan worden. Zet in op de verdere versterking van de interne afstemming binnen gemeenten Het is aan gemeenten om dit voorstel op te pakken, de MRDH zal op verzoek (o.a. via de ‘klankbordgroepen’) ondersteunen om deze interne afstemming te versterken Inventariseer de informatiebehoefte die gemeenteraden hebben en stem de De MRDH zal voorstellen doen hoe de stukkenstroom/ informatievoorziening informatievoorziening daar beter op af verder gestroomlijnd en afgestemd kan worden op de informatiebehoefte van gemeenteraden. Ontwikkel een generiek Introductieprogramma/ documentatie voor nieuwe De MRDH organisatie zal een voorstel doen voor een generiek leden vergadergremia MRDH introductieprogramma wat 2-jaarlijks kan worden vernieuwd Biedt ruimte voor de inzet van steunraadsleden, om de kans op betrokkenheid De MRDH biedt ruimte voor de inzet van steunraadsleden op nadrukkelijk van raden te maximaliseren. verzoek van de burgemeester, waarbij maatwerk noodzakelijk is.

Dit zal worden opgenomen in het reglement van orde van de Adviescommissies. Monitoring (en deling) tussentijdse uitkomsten lopende projecten, met als doel De MRDH zet de P&C cyclus nog nadrukkelijker in als instrument ten behoeve meer betrokkenheid en mogelijkheden tot advisering over bijsturing van de monitoring en deling van tussentijdse uitkomsten en lopende projecten. Daarbij wordt gekeken naar een vorm die het voor de diverse gremia eenvoudig leesbaar maakt.

Acties participatie en inwonersbetrokkenheid Suggestie  Neem in de Gemeenschappelijke Regeling een artikel op die een grond vormt voor het opstellen van een participatieverordening  Geef adviescommissies een kaderstellende rol bij de inzet van participatie in beleidstrajecten, programma’s en projecten van de MRDH  Zet in op de betrokkenheid van diverse doelgroepen (in het bijzonder jongeren)

Voorgestelde aanpak • Op basis van de uit te voeren evaluatie van de pilot inwonersparticipatie en de voorstellen die zijn gedaan zal de MRDH nadere voorstellen doen voor participatie van inwoners en doelgroepen bij beleid, programma’s en projecten.

•

Daarbij zal ook aandacht worden besteed aan de rol van de adviescommissies. Waar mogelijk zal in de adviesvragen aan de Ac’s aandacht worden besteed aan het onderwerp participatie.

•

Tenslotte zal worden bezien of dit leidt tot een aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling.

Vervolgproces

Vervolgproces komende maanden § Adviescommissie adviseert voorafgaand aan het Algemeen Bestuur over de resultaten van de evaluatie en de voorstellen voor de doorontwikkeling van de MRDH § Algemeen Bestuur geeft resultaten van fase 1 en 2 op 10 februari 2025 vrij voor zienswijzen § Vaststelling evaluatie en actieplan voorzien in juli 2025

Conceptverordening verstrekking leningen voor bussen en stallingen vervoersautoriteit MRDH Marc Rosier Manager OV AcVa 22 januari 2024

Achtergrond uitbreiding verordening voor busstallingslocaties en opstallen § Twee belangrijke ontwikkelingen : - De instroom van zero emissie ZE bussen maakt dat stallingslocaties moelijker verplaatsbaar zijn door grote investeringen met langere afschrijftermijnen dan de concessieduur. Denk daarbij aan laadinfra, netwerkaansluiting, zekerheid capaciteit netwerkaansluiting. - De toenemende ruimtelijke druk in onze regio maakt dat nieuwe locaties op voor het OV goed gelegen locaties (strategische busstallingen) moeilijk zijn te vinden. § Alle busstallingslocaties (10) in het vervoersgebied van MRDH liggen op strategische busstallingslocaties (exploitatief en geen alternatieven voorhanden) § MRDH bij nieuwe aanbestedingen een level playing field wil t.a.v. de busstallingen § MRDH daarom deze strategische busstallingslocaties langjarig concessie overstijgend wil veiligstellen (BcVa besluit 15 september 2023)

Achtergrond: Hoe veiligstellen? § MRDH wil samen met zittende concessiehouder lange termijn (30 jaar) huurcontracten afsluiten inclusief recht van eerste koop met de huidige verhuurders van busstallingslocaties § Bij aanbesteding van de concessie zal MRDH aan de nieuwe vervoerder overnameverplichting van het huurcontract op leggen en ook eventuele opstallen in eigendom zijn verplicht worden overgenomen door nieuwe concessiehouder § Om het bouwen dan wel overnemen van opstallen door vervoerders mogelijk te maken, dienen financieringsmogelijkheden voor aanschaf of bouw van de opstallen van strategische busstallingen gecreëerd te worden en deze worden opgenomen in een nieuwe verordening bussenleningen § Aanpassing van de verordening is zienswijzeplichtig

Voorstellen voor uitbreiding verordening § Huidige verordening - concessiehouders kunnen onder voorwaarden financiering voor ZE bussen en bijbehorende laadinfrastructuur ontvangen van MRDH § Aanvulling op huidige verordening - concessiehouders krijgen ook financieringsmogelijkheden voor busstallingslocaties en/of bijbehorende opstallen - voorfinanciering voor bussen, laadinfra en opstallen - verduidelijking hoe om te gaan met leningen irt tot concessie-einde § Aanvulling op verordening kent zelfde systematiek als huidige verordening: “lening met een basisrente gelijk aan rente die MRDH betaalt plus een risico opslag. Dit is een lagere rente dan rente bij marktpartijen en daarmee betere besteding van de beschikbare middelen van OV“. MRDH vraagt hiervoor conform Treasurystatuut MRDH maximale zekerheden

Zienswijzen gemeenten op concept verordening § Zienswijze liep van 17 juni 2024 tot 23 september 2024. § 14 gemeenten zienswijze/reactie gegeven en 7 gemeenten hebben geen zienswijze ingediend. § Zienswijzen van gemeenten lijdt niet tot aanpassingen aan de verordening.

Rode draden zienswijzen gemeenten § Alle gemeenten geven een positieve zienswijze af. § Alle gemeenten onderschrijven de uitbreiding van de verordening omdat deze bijdraagt aan de continuïteit van het OV-systeem en de verduurzaming van het OV en verbetering van de leefbaarheid van stad en regio. § Diverse gemeenten vragen aandacht voor de risico’s (lange termijn) en verzoeken deze bij de uitvoering van de verordening te minimaliseren. § Treasurystatuut van MRDH ziet toe op het minimaliseren van de risico’s. Daarom worden bij de verstrekking van leningen maximale zekerheden gevraagd

Vervolgplanning vaststelling verordening § AcVa: adviserend 22 januari 2025 § Dagelijks bestuur: eind januari 2025 deze stuurt concept nota van beantwoording ook aan raden § Algemeen bestuur: medio februari

Besluit AB medio februari

1. Het advies van de adviescommissie VA voor te leggen aan het algemeen bestuur; 2. De bijgevoegde Nota van beantwoording Verordening verstrekking leningen voor bussen en stallingen Vervoersautoriteit MRDH inclusief de reactie op het advies van de adviescommissie VA aan het algemeen bestuur voor te leggen ter vaststelling; 3. De bijgevoegde concept-Verordening verstrekking leningen voor bussen en stallingen Vervoersautoriteit MRDH door het aan het algemeen bestuur met het verzoek deze vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de verordening bussenleningen 2017 MRDH.

Nota van beantwoording

Verordening verstrekking leningen voor bussen en stallingen vervoersautoriteit MRDH.

Pagina 1 van 13

Albrandswaard, Barendrecht, Capelle aan den IJssel, Delft, Den Haag, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Leidschendam-Voorburg, Maassluis, Midden-Delfland, Nissewaard, Pijnacker-Nootdorp, Ridderkerk, Rijswijk, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen, Voorne aan Zee, Wassenaar, Westland, Zoetermeer

Inleiding Aanleiding Zienswijzen Het concept-ontwerp is op 17 juni 2024 voor een zienswijze voorgelegd aan de gemeenteraden van de gemeenten die samenwerken binnen de MRDH. De zienswijzeperiode duurde exclusief zomerreces 9 weken en eindigde op 23 september 2024. Het dagelijks bestuur heeft van veertien gemeenten een zienswijze ontvangen. Zeven gemeenten hebben geen zienswijze ingediend. De ontvangen definitieve zienswijzen zijn opgenomen in het bijgevoegde schema, met daarbij de beantwoording door het algemeen bestuur van de MRDH. Technische wijzigingen tijdens zienswijze periode Tijdens de zienswijzeperiode is reeds een aantal technische wijzigingen doorgevoerd op de verordening. Het gaat dan om tekstuele wijzigingen en verduidelijkheden die bijvoorbeeld nodig/handig bleken naar aanleiding van ambtelijke vragen vanuit de gemeenten. Inhoudelijk is er echter niets aan eisen of systematiek gewijzigd. De belangrijkste wijzigingen: • Het vervangen van ‘en/of’ door ‘of’ of ‘danwel’ • Het verduidelijken van termen als ‘van tijd tot tijd gelden’ • Verduidelijking dat uiteraard alleen documenten en gegevens verstrekt kunnen worden die op het betreffende moment al bekend zijn en bestaan.