B 162 Jaarverslag 2020 Openbaar Onderwijs.pdf

JAARVERSLAG 2020 Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

1

Inhoud

Voorwoord 3 Deel 1 4 Onderwijs en kwaliteit Maatschappelijke onderwijsthema’s Deel 2 17 Verslag bestuurder Verslag Raad van Toezicht 2020 Verslag GMR 2020 Deel 3 28 Organisatie Missie, visie en ons DNA Deel 4 36 Analyse verslagjaar Toelichting op de balans Toelichting op het resultaat Ontwikkeling kengetallen Risicoanalyse Colofon 58

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

2

Voorwoord In 2020 is het Koersplan 2020-2024 vastgesteld en zijn de missie, visie en kernwaarden van de Stichting herijkt. Centraal staat dat SOOW professionele leergemeenschappen met herkenbare identiteiten creëert, waarbinnen professionals zich uitgedaagd en ondersteund voelen. Met toekomstbestendig en innovatief onderwijs worden leerlingen uitgedaagd het beste uit zichzelf te halen.

Voor u ligt het jaarverslag 2020 van de Stichting Openbaar Onderwijs Westland (SOOW), thans West Openbaar Onderwijs (WOO) geheten. Omdat dit verslag betrekking heeft op het afgelopen jaar zal nog de oude naam SOOW worden gehanteerd. In dit jaarverslag treft u algemene gegevens en kengetallen aan van de scholen van SOOW, zoomen we in op de prestaties van de scholen en kijken we terug op de resultaten van de bedrijfsvoering. Een bedrijfsvoering die niet alleen gaat over personeel en financiën, maar ook over ICT, huisvesting en privacy. Het schooljaar 2020 werd overschaduwd door de coronacrisis. Dit heeft een zware wissel getrokken op de leerlingen, ouders en onderwijzend personeel. Scholen gingen dicht, gaven daarna online les, gingen gedeeltelijk open en vervolgens weer geheel open. Kortom een zeer onzekere en grillige periode. Positief was dat het onlineonderwijs door de bank genomen als goed werd ervaren door de verschillende doelgroepen en dat maximaal getracht is alle leerlingen zo optimaal mogelijk onderwijs te bieden. Ik ben onder de indruk van de getoonde veerkracht en creativiteit van de leerlingen, ouders en onderwijzende personeel. Dat laat onverlet dat online onderwijs nooit fysiek onderwijs kan vervangen.

Uitgaand van de ambities en doelstellingen die in het Koersplan 2020-2024 zijn verwoord, wil ik later in dit verslag alvast een doorkijkje geven. Bij een nieuwe visie, koers, missie, kernwaarden en structuur horen ook een nieuw logo en een nieuwe naam. Immers, onze scholen zijn niet alleen gelegen in het Westland, maar ook in Midden-Delfland. Daarom heeft SOOW besloten om eennieuwe huisstijl te ontwikkelen, waarmee de Stichting recentelijk van start is gegaan. In 2020 zijn verdere stappen gezet om met andere schoolbesturen (PCPOW en WSKO) samen te gaan werken op specifieke innovatieve thema’s. Kennis en expertise worden op die onderdelen gedeeld. Gedacht wordt aan HRM, leertrajecten leerkrachten, ICT-innovaties en onderwijskwaliteit. Op het gebied van opleiden en ontwikkelen van medewerkers heeft deze samenwerkingsvorm de naam Groeikracht gekregen. Het bestuur van SOOW bedankt nogmaals alle medewerkers voor de deskundige en betrokken wijze waarop zij ondanks de coronacrisis de zorg voor onze leerlingen zo goed als mogelijk gestalte hebben gegeven en gewerkt hebben aan de doorontwikkeling van de scholen. Tenslotte is het CvB trots op de financiële resultaten en de onderwijskundige prestaties, alle scholen scoren goed op die punten.

Turan Yazir Voorzitter College van Bestuur

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

3

Deel 1

In dit eerste deel komen de onderwijsresultaten en de realisatie van onze visie op onderwijskwaliteit aan bod. Daarnaast gaan we in op de vijf onderwerpen die het ministerie van OCW heeft benoemd als relevante thema’s: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Allocatie middelen Onderwijsachterstandsmiddelen Passend onderwijs Strategisch personeelsbeleid Werkdruk Corona

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

4

Onderwijs en kwaliteit

Onderwijskwaliteit Het bijzondere karakter van het jaar 2020 had natuurlijk een flinke impact op het werken aan onderwijskwaliteit. Plannen moesten worden herzien, bestuurlijke audits en Daltonvisitaties konden niet worden uitgevoerd. Ondanks dit alles heeft elke school zijn kwaliteitscyclus zoveel mogelijk weten te handhaven: methode- en niet-methodegebonden toetsen (deze zijn soms op andere momenten afgenomen en geanalyseerd, net als instrumenten op sociaalemotioneel gebied). Op basis van deze resultaten zijn zoals gebruikelijk onze plannen gebaseerd. Al onze scholen hebben hun ambities, doelstellingen en onderwijsontwikkelingen beschreven in hun school- en jaarplannen en deze worden geëvalueerd in het schooljaarverslag. De jaarplannen en de jaarverslagen van de scholen zijn per schooljaar opgesteld, anders dan die van het bestuur, die per kalenderjaar zijn opgesteld. Genoemde documenten zijn onderwerp van gesprek tijdens de monitorgesprekken tussen bestuur en schooldirectie. Op deze wijze werken onze scholen beleidsmatig cyclisch aan het op peil houden en verbeteren van de onderwijskwaliteit.

Waar iedere school van de Stichting binnen de gezamenlijke kaders van SOOW zo goed mogelijk aansluit bij wat de populatie van de school vraagt, moest er nu, tijdens de scholensluiting en tijdens de periode dat er maar halve klassen op school mochten komen, aan een volledig nieuwe situatie aangepast en geïmproviseerd worden om het onderwijs gaande te houden.

Dit gaf aan bepaalde onderwijsvernieuwingen een sterke impuls: denk aan het online lesgeven, leerlingen meer verantwoordelijkheid geven en meer gezamenlijke verantwoordelijkheid van de leerkrachten voor alle leerlingen. Andere vernieuwingen zoals de invoering van een portfolio liepen vertraging op. Daarnaast moesten workshops, waarbij de fysieke aanwezigheid gewenst was, terzijde worden geschoven. Gunstig was, dat ICT al een aantal jaren binnen onze stichting prioriteit heeft. Zo beschikken al onze leerlingen vanaf groep 3 over een eigen device. Daardoor werd binnen het onderwijs al gebruik gemaakt van veel digitale programma’s waarmee tijdens de lockdown thuis doorgewerkt kon worden. Ook konden leerlingen die thuis geen device ter beschikking hadden er tijdens de scholensluiting en eventuele latere periodes van quarantaine een device van de school lenen, iets waar veel gebruik van gemaakt werd. Tijdens de eerste scholensluiting werkte elke school op een manier die aansloot bij de eigen mogelijkheden: online lessen, taken die klaarstonden, mailcontact, telefonisch contact, instructiefilmpjes, waarbij op alle scholen het in contact blijven met de leerlingen prioriteit had. Er is heel creatief en snel gehandeld. Filmpjes werden gemaakt en verspreid, er werd online instructie gegeven, er was veel ruimte voor vragen van kinderen.

In de online contacten werd ruimte gecreëerd voor sociale contacten tussen kinderen onderling. Tussentijds werden op basis van ervaringen aanpassingen gedaan. Waar begonnen werd met vooral stof herhalen, werd vervolgens daar waar mogelijk instructie gegeven over nieuwe stof. Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

5

Na de scholensluiting, toen de leerlingen weer op school kwamen, had de sociaal-emotionele component prioriteit. Er was veel aandacht nodig voor wat de kinderen beleefd hadden en hoe zij de crisis ervoeren. Daarnaast moesten de kinderen weer erg wennen aan het werken in de groep. Het stroomlijnen van dit proces vergde de nodige tijd en aandacht. In de 2e helft van 2020 hebben veel leerkrachten van de verschillende scholen zich bijgeschoold in de digitale mogelijkheden. Daltonvisitaties De Daltonscholen Poeldijk, Naaldwijk, Honselersdijk en De Driekleur Daltonlocatie zouden in 2020 gevisiteerd worden ter verlenging van de licentie. Dit is tot nader order uitgesteld. De licenties zijn tot dat visitaties weer mogelijk zijn verlengd. Onderwijsresultaten Op onze scholen wordt opbrengstgericht gewerkt. Onze scholen gebruiken het leerlingvolgsysteem van CITO om de tussenresultaten voor in ieder geval technisch lezen, begrijpend lezen, rekenen/ wiskunde en spelling, methode-onafhankelijk in kaart te brengen. De scholen gebruiken allemaal het administratiepakket ESIS, waarin de genoemde gegevens digitaal beschikbaar zijn. Daarnaast heeft iedere school een erkend volgsysteem om de sociaal-emotionele ontwikkeling van kinderen te volgen. De tussenresultaten zijn ook in 2020 beschreven en besproken op bestuurs-, school-, groeps- en leerlingniveau.

Daarbij was zeker een effect van de scholensluiting zichtbaar.

De resultaten bleven achter bij reguliere jaren. Dit is een landelijk verschijnsel. We zien dat bij alle scholen ook hier en daar positieve resultaten te constateren waren, waarbij de groei juist meer dan gemiddeld was (technisch lezen en spelling). Op de toetsen begrijpend lezen en rekenen werd minder gescoord. Dit was niet onverwacht, want rekenen en begrijpend lezen zijn meer afhankelijk van het geven van instructies. De scholen hebben een scherp beeld van hun eigen groepen en zien waar de prestaties minder zijn dan we zouden willen of onder normale omstandigheden verwachten. Meerdere van onze scholen hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een extra subsidie aan te vragen om voor die leerlingen, wier resultaten relatief weinig gegroeid zijn, extra ondersteuning te doen verzorgen. Ons doel is dat de eindopbrengsten op het landelijke gemiddelde liggen of beter zijn. In elk geval dienen de eindopbrengsten boven de ondergrens te liggen die de Onderwijsinspectie heeft bepaald. De eindresultaten van de scholen worden bepaald door de verplichte eindtoets die in groep 8 moet worden afgenomen. Onze scholen mogen zelf kiezen welke erkende eindtoets zij willen afnemen. In 2020 is geen eindtoets afgenomen zodat daarover geen resultaten ter beschikking zijn.

In het bestuurlijk overleg met de scholen is de nieuwe manier van beoordeling op basis van de gemiddelde referentieniveaus van de eindresultaten besproken (aan de hand van de eindresultaten schooljaren 2017-2018 en 2018-2019). We zien dat al onze scholen boven de signaleringswaarden scoren, maar nog niet allemaal op het landelijk gemiddelde voor de eigen schoolgroep, wat ons streefdoel is.

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

6

Bij monitoring van de tussenresultaten zal in de toekomst steeds meer aandacht besteed worden aan waar de groepen 6 en 7 staan ten opzichte van de referentieniveaus en hoe dit in de analyses en plannen van de school is opgenomen. We worden hierbij geholpen, omdat de methodes en de toetsen steeds beter aangeven welke stof bij welke referentieniveau hoort. Voor de scholen is dit een ontwikkelpunt. De eindtoets, welke het ook is, bestaat uit 3 hoofdgebieden: • Nederlandse taal: lezen • Nederlandse taal: taalverzorging (bijv. spelling) • Rekenen Op elk van deze 3 gebieden behaalt elke leerling uit groep 8 een referentieniveau. Deze niveaus geven aan wat leerlingen van taal en rekenen moeten kennen en kunnen. Er zijn fundamentele niveaus bepaald die zoveel mogelijk leerlingen in principe zouden moeten beheersen. Voor de basisschool is dat het 1F-niveau. Daarnaast zijn er streefniveaus (1S/2F) voor leerlingen die meer aankunnen. 1S geldt voor rekenen, 2F voor de taalonderdelen. Als signaleringswaarde is gesteld dat minstens 85% van de leerlingen 1F moet behalen. Voor 1S/2F geldt een signaleringswaarde op basis van een weging, omgezet in een schoolscore.

Lichtgroen: boven signaleringswaarde voor de schoolscore, donkergroen: boven landelijk gemiddelde voor de schoolscore.

Deze score is bepaald op gegevens van het CBS - dus wij kunnen die, in tegenstelling tot eerder, niet zelf berekenen. We zien dat al onze scholen boven de signaleringswaarden scoren.

1 Op ODS Naaldwijk hebben leerlingen met een IQ van <75 en/of die korter dan 4 jaar in Nederland zijn, deelgenomen. Deze hoeven niet te worden meegeteld aangezien zij niet verplicht zijn deel te nemen. Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

7

Huisvesting 2020 In onze schoolgebouwen willen wij graag dat kinderen en leerkrachten zich thuis en veilig voelen en dat de indeling en inrichting aansluiten op het gekozen onderwijsconcept. Daarnaast willen we door adequaat beheer en onderhoud bijdragen aan duurzaamheid en een gezonde omgeving. Zowel in de gemeente Westland als in de gemeente Midden-Delfland leidt de groei van het aantal inwoners in de grensgebieden met andere gemeenten (Den Haag, Delft/Rijswijk, Maassluis) tot grote druk op de huisvesting van scholen. Het Integraal Huisvestingsplan (IHP) van de gemeente Westland, dat begin 2018 tot stand kwam, is nog niet vastgesteld. Dat beperkt sterk de mogelijkheden voor nieuwbouw en de aanpassing van gebouwen. In 2020 hebben wij ons vooral gericht op drie doelen: 1. Het beheer en onderhoud van gebouwen onderbrengen bij een externe partij Stichting Beheer Collectief (SBC). 2. Het opstellen van een meerjarenonderhoudsbegroting. 3. Het aanpassen van diverse locaties.

Regulier onderhoud 2020: Alle scholen zijn het afgelopen jaar door deskundigen nauwkeurig onder de loep genomen. Zo zijn de grootste technische zaken zoals installaties, daken en buiten schilderwerk in het Meerjaren Onderhoudsplan (MJOP) aangepast om een goed financieel beeld te krijgen per locatie voor de komende decennia. (Verplichte) keuringen zijn in beeld gebracht en verwerkt in de MJOP’s en zijn er (nieuwe) volledige onderhoudscontracten gesloten. Door samenwerking met de andere besturen kan er worden gebenchmarkt. Wel blijkt dat er een inhaalslag moet worden gerealiseerd op basis van deze gegevens. Deze scholen worden in het concept IHP de komende 10 jaar vervangen of gerenoveerd. Het IHP wordt op dit moment in samenwerking met andere schoolbesturen en de gemeente geactualiseerd. Verduurzamen 2020: Het doel om in 2020 de eerste tranche van het Meerjaren Investeringsplan (MJIP) van de 4 scholen De Kyckert, Dalton Poeldijk, De Driekleur Wilhelmina en De Willemsschool uit te voeren is beperkt gebleven tot het vervangen en isoleren van het dak van De Willemsschool. Daarnaast zijn de ventilatiesystemen van alle scholen gecontroleerd en daar waar nodig aangepast mede naar aanleiding van de landelijke regelgeving over corona. Met de in 2020 en 2021 ontvangen gemeentelijke subsidies zal de verduurzaming van de genoemde 4 scholen verder worden gerealiseerd.

Ook wordt onderzocht om kostenneutraal zonnepanelen te plaatsen op deze scholen. Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

8

Maatschappelijke onderwijsthema’s

1.

Allocatie middelen

De financiële middelen die SOOW ontvangt van het Rijk, gemeenten en anderen worden verdeeld over de scholen en benut voor bovenschoolse zaken. Dat doen we aan de hand van afspraken die zijn vastgelegd in het financiële beleidskader van SOOW. SOOW kent de middelen van het ministerie van OCW en overige subsidies/inkomsten toe op basis van de volgende afspraken: • •

•

Alle subsidies afgegeven op naam van de school worden toegekend aan de school. De materiële subsidie wordt verdeeld over de scholen volgens de OCW-vergoeding minus een afdracht voor algemene bestuurslasten en beheerlasten (ABB). De personele subsidie wordt verdeeld over de scholen volgens de OCW-vergoeding. Er zijn afspraken gemaakt over de formatie-inzet per school gebaseerd op: het aantal leerlingen om groep en te formeren (25 leerlingen per groep), de inzet van de directieformatie, de inzet van de zorgformatie en overige ambulante zorg. De verdeling vindt plaats op basis van deze gemiddelde klassendeler.

Het saldo voor middelen minus de kosten in overeenstemming met hiernaast vermelde verdeling is beschikbaar voor collectieve kosten. De middelen vanuit passend onderwijs worden deels benut om formatiekosten van intern begeleiders te financieren en deels als budget op scholen ingezet. Scholen kunnen daarmee diagnostische onderzoeken, specifieke expertises, dienstverlening en voorzieningen ten behoeve van zorgleerlingen inkopen. Twee derde van de gelden gaat naar formatie-IB’ers (interne begeleiders), een derde wordt over de scholen verdeeld naar rato van het aantal leerlingen. Middelen op bovenschools niveau worden ingezet voor de dekking van: • • • • •

Administratie Beheer en onderhoud gebouwen Marketing en communicatie HRM Bestuurszaken

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

9

2.

Onderwijsachterstandsmiddelen

In 2020 heeft de rijksoverheid een nieuw model ingevoerd (de CBS-indicator) waarmee onderwijsachterstandsmiddelen per basisschool worden bepaald. In plaats van wegingsfactoren gebaseerd op informatie over kind en ouders, gebruikt dit nieuwe model een uitgebreid scala van bronnen met financiële, sociale en demografische gegevens om tot een achterstandsscore per school te komen. In 2020 heeft de Stichting € 193.000 aan achterstandsmiddelen ontvangen. Deze middelen zijn toegevoegd aan de personele budgetten van de scholen. De inzet van de middelen wordt gebruikt om extra ondersteuning te geven of om de groepen kleiner te maken. Dit wordt verder op schoolniveau georganiseerd.

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

10

Tijdsbesteding Interne Begeleiders (IB)

3.

Passend onderwijs

Bestuur, medezeggenschap, schooldirecties en deskundigen hebben samen gekozen voor een beleid met als onderliggende gedachte dat we elk kind maximaal in staat willen stellen zich te ontwikkelen, rekening houdend met de beperkingen en mogelijkheden die er zijn. Passend onderwijs is dus niet een separaat iets, het is een integraal onderdeel van ons onderwijsaanbod. Dat houdt in dat de school of de leerkracht en de intern begeleider hierin een belangrijke rol hebben. Zij bepalen, in samenspraak met een specialist van het samenwerkingsverband en ouders, welke aanvullende ondersteuning nodig is om de ontwikkeling van kinderen maximaal te ondersteunen. Als SOOW maken we gebruik van de voorzieningen van twee samenwerkingsverbanden: SPOW (voor onze scholen in de gemeente Westland) en PPO Delflanden (voor onze scholen in de gemeente Midden-Delfland).

Het aanbod van voorzieningen van deze samenwerkingsverbanden is zeer vergelijkbaar. SOOW ontvangt van beide samenwerkingsverbanden een lumpsumbedrag (voor 2020 was dat in totaal: € 343.000).

Scholing, netwerkbijeenkomsten

8%

Beleidsvoorbereiding onderwijsinhoud

6%

Overleg met directeur

8%

Observaties in de groep

3%

Contacten met externen zoals SPOW

25%

Gesprekken met leerkrachten

2%

Gesprekken met ouders/verzorger(s)

16%

Administratieve werkzaamheden

14%

Invallen in een groep

2%

Anders

6%

Deze percentages zijn gebaseerd op een peiling onder de IB’ers.

Het jaar 2020 met zijn steeds wisselende uitdagingen heeft van de intern begeleiders veel flexibiliteit gevraagd. Het onlineoverleg over gevoelige onderwerpen betreffende leerlingen kost veel tijd en energie. Doordat er tijdens de lockdown vaak directer en meer contact met ouders was, is een beter zicht ontstaan op sommige kwetsbare thuissituaties. Al onze scholen, behalve Het Galjoen, maakten in 2020 deel uit van het samenwerkingsverband SPOW. Het Galjoen is onderdeel van het samenwerkingsverband PPO-Delflanden. Deze indeling is door de minister bepaald.

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

11

Aantal HIA’s

20

Aantal SOT’s

58

Aantal ondersteuningsarrangementen

54

SOT: vergadering van het schoolondersteuningsteam. HIA: Handelingsgericht integraal arrangeren.

Tijdsbesteding IB’ers naar casuïstiek Didactisch

27%

Gedrag 33%

33%

Gezinssituaties

18%

Overstap PO/VO

4%

Begeleiding leerkrachten

13%

Overige

2%

Deze percentages zijn gebaseerd op een peiling onder de IB’ers.

In 2020 zijn 14 leerlingen naar een school voor so of sbo gegaan; dat is minder dan 0,8 procent van ons leerlingenaantal. We zien dit als een bevestiging dat op onze scholen passend onderwijs een integraal onderdeel van het onderwijs is. In alle scholen is in 2020 gewerkt met de schoolondersteuningsteams. Daarin hebben in ieder geval medewerkers van de school, de ouders en medewerkers van de sociale kernteams zitting. In het SPOW nemen ook het samenwerkingsverband en de zorgregisseur van het Sociaal Kernteam Westland deel aan het overleg. Op Het Galjoen wordt een externe deskundige voor dit SOT-overleg ingehuurd (dit is een specifieke situatie van het samenwerkingsverband PPO Delflanden).

Toelichting HIA: Als het perspectief om tegemoet te kunnen komen aan de ondersteuningsbehoeften van de leerling, verloren dreigt te gaan, wordt een HIA-overleg gepland. De ondersteuningsadviseur van het Samenwerkingsverband leidt de HIA en fungeert als eerste deskundige. Tijdens het overleg zijn naast de leerkracht, de intern begeleider en de ondersteuningsadviseur, in ieder geval de ouders aanwezig. Een HIA kan leiden tot: • Begeleiding vanuit de basisondersteuning • Begeleiding in de vorm van extra ondersteuning • Het aanvragen van een toelaatbaarheidsverklaring tot speciaal (basis)onderwijs (TLV) of zware ondersteuning. Met het passend onderwijs is een ontwikkeling doorgemaakt die in beide samenwerkingsverbanden de positie van de schooldirecties, van de intern begeleiders en in toenemende mate die van de leerkrachten heeft versterkt. Het budget voor arrangementen wordt voor een groot deel direct aan de scholen toegekend. De directies leggen aan hun eigen bestuur verantwoording af voor de inzet van de gelden. Iedere school is verplicht in het kader van de Wet passend onderwijs een schoolondersteuningsprofiel te hebben. Al onze scholen beschikken over zo’n profiel dat zo nodig jaarlijks aan de ontwikkelingen wordt aangepast. De voorzitter van het college van bestuur van SOOW had in 2020 zitting in de besturen van beide samenwerkingsverbanden.

Voor PPO Delflanden betrof dat zitting in het algemeen bestuur en voor het SPOW een plaats binnen het dagelijks bestuur. Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

12

De scholen beschikken over een specifiek zorgbudget, en hebben daarmee de verantwoordelijkheid gekregen om te voldoen aan de basisondersteuning en het zelf inkopen van bijvoorbeeld onderzoek, aanvullende ondersteuning en materialen bij externen. In 2018 heeft een eerste evaluatie plaatsgevonden van de besteding van deze middelen. De belangrijkste conclusies van deze evaluatie waren toen: • De scholen zijn nog voorzichtig met de inzet van deze middel en. • De scholen zouden deze middelen graag (voor een deel) willen gebruiken voor personele inzet (extra handen in de klas, zoals onderwijsassistentie). In 2020 is zichtbaar dat de scholen goed weten in te schatten wat nodig is en hier gericht de middelen op inzetten. Het aantal ondersteuningsarrangementen is vrijwel verdubbeld vergeleken met 2019. Naast een curatieve inzet zien we ook de inzet van middelen voor preventie, en dan met name op het terrein van gedrag. Vanuit de behoefte aan extra handen in de klas wordt het inzetten van onderwijsassistenten, bijvoorbeeld uit de werkdrukgelden steeds gebruikelijker. Namens SOOW had een van de interne begeleiders zitting in de stuurgroep van SENtrum van het SPOW (SENtrum is een visie op passend onderwijs waarin ouders, leerkrachten, kinderen, experts en andere betrokkenen samen vormgeven aan passend onderwijs binnen het Westland).

Alle Westlandse SOOW-scholen participeren actief in de regionale netwerken, waardoor de intern begeleiders hun expertise verder ontwikkelen en goed op de hoogte zijn van de sociale kaart. Hiermee kunnen ze beter behulpzaam zijn bij het vinden van goede ondersteuning voor kinderen. Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

13

4.

Strategisch Personeelsbeleid

Het strategisch personeelsbeleid heeft zich in 2020 geconcentreerd op vier thema’s: 1. 2. 3. 4.

Ontwikkeling van de medewerkers; Voldoende formatie door aantrekkelijk werkgeverschap; Actualisering functiebeschrijvingen en loongebouw directeuren en onderwijsondersteunend personeel; en Opleidingsschool Zuid-West Holland.

Investeren in ontwikkeling Door het lerarentekort zijn, naast het aantrekken van gediplomeerde leerkrachten, acties ingezet om te investeren in onze leerkrachten van de toekomst. Dit doen we door ambities van onze werknemers te ondersteunen en de nodige faciliteiten te bieden. Hierover hebben we afspraken gemaakt die zijn vastgelegd in beleid. Deze afspraken hebben betrekking op onderwijsassistenten die willen doorgroeien, zij-instromers, verkorte deeltijdstudenten en LIO-studenten (leraren in opleiding). Onderwijs gaat over de ontwikkeling van kinderen en dus dienen medewerkers zich ook te ontwikkelen. Als voorbeeldgedrag en omwille van de eigen professionaliteit. De eigen ontwikkeling vinden we erg belangrijk en daarom investeren we daarin met een bedrag dat het dubbele is van wat in de po-cao is overeengekomen. Deze extra middelen investeren we onder meer in het aanbieden van een platform voor online nascholing. Met de online nascholing van E-WISE, die we sinds 1 september 2020 aan alle personeelsleden aanbieden, kunnen medewerkers zelf hun onderwerpen uitkiezen en

nascholen waar en wanneer het hen uitkomt. Op de scholen zijn afspraken gemaakt over de wijze waarop deze vorm van nascholing wordt ingezet. Onder andere door afspraken over het aantal cursussen dat jaarlijks wordt gevolgd en het koppelen aan de individuele persoonlijke ontwikkeling. Door corona hebben de studiedagen niet in de “normale” vorm doorgang kunnen vinden. Hierdoor is een studiedag geschrapt en hebben we de andere studiedag omgezet naar een webinar in het teken van een in deze tijd actueel thema: “Eerste Hulp bij Verandering”. Een geplande inspiratiebijeenkomst voor personeel van de 3 Westlandse PO besturen, georganiseerd door de 3 besturen hebben we eveneens moeten afblazen in verband met corona. Aantrekkelijk werkgeverschap De druk door het toenemende lerarentekort in het onderwijs is ook in 2020 duidelijk gevoeld. Corona heeft dit nog duidelijker gemaakt. Aan vervanging was nauwelijks te komen. De volgende factoren hebben ertoe bijgedragen dat het desondanks is gelukt om de formatie rond te krijgen: gebruik van persoonlijke netwerken, goede secundaire arbeidsvoorwaarden (middelen voor eigen ontwikkeling), persoonlijke ICT-faciliteiten (notebooks en moderne voorzieningen in de school) en persoonlijke aandacht. De relatieve kleinschaligheid van de Stichting blijkt een belangrijk motief voor (nieuwe) medewerkers om bij ons te komen werken.

Echter, bij ziekte of uitval van leerkrachten wordt het steeds moeilijker om vervanging te vinden. Door corona is dit nog meer onder druk komen te staan. In het afgelopen jaar moesten klassen vaker thuisblijven omdat vanwege corona de leerlingen van een zieke leerkracht niet meer gespreid konden worden over andere groepen. Vervanging van leerkrachten was nauwelijks te realiseren, mede omdat uitzendbureaus door de schaarste niet konden leveren. Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

14

Zo kunnen de scholen invulling geven aan de behoefte die past bij de specifieke school binnen de beschikbare formatieve en budgettaire kaders van de betreffende school. Het wordt mogelijk om een medewerker met meer taakverantwoordelijkheden, die passen bij hoger salarisniveau, ook te belonen op basis daarvan. Het wordt betrekkelijk eenvoudig inzichtelijk wat er in een functie op een volgend salarisniveau mag worden verwacht.

Functie- loongebouw In 2020 is een belangrijke stap gezet richting één loongebouw voor alle functies wat zorgt voor transparantie, vergelijkbaarheid en beter inzicht in doorgroeimogelijkheden. De functiebeschrijvingen en inschaling van schooldirecteuren en onderwijsondersteunend personeel zijn geactualiseerd in lijn met de zogenoemde voorbeeldfuncties in het Primair Onderwijs. De ontwikkeling naar functies op meerdere niveaus binnen de verschillende onderwijsondersteunende functies is nieuw. Met het inbrengen van verschillende niveaus wordt differentiatie in inzet mogelijk.

Opleidingsschool Zuid-West Holland Vijf besturen primair openbaar onderwijs, waaronder SOOW, vormen samen met de pabo van De Haagse Hogeschool de Opleidingsschool Zuid-West Holland. Gezamenlijk doel is het opleiden van studenten tot volwaardige leerkrachten voor het primair onderwijs. Deze opleidingsschool is in 2017 begonnen en is in 2021 geaccrediteerd. Ook de pabo van De Haagse Hogeschool heeft een succesvolle accreditatie achter de rug. Bij SOOW worden jaarlijks ongeveer dertig studenten in de praktijk begeleid door leerkrachten. Voor ons is dit een investering in medewerkers van de toekomst en biedt het gelegenheid om ons nieuwe ontwikkelingen eigen te maken. In beide accreditaties heeft SOOW een cruciale en actieve bijdrage geleverd. Er staat inmiddels een gedegen fundament van de Opleidingsschool. Dit blijkt ook uit de positieve feedback uit de accreditaties. De Opleidingsschool Zuid-West Holland samen met de pabo van De Haagse Hogeschool is een echte parel geworden, waarin de studenten zelf actief verantwoordelijkheid en initiatieven nemen. De Opleidingsschool is nu vooral bezig met een kwaliteitsverbetering. Tijdens de accreditatie zijn vervolg ontwikkelpunten bepaald ter verbetering van kwaliteit, organisatie en curriculum.

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

15

5.

Werkdruk

De scholen ontvangen middelen om de werkdruk te verlichten. Voor het jaar 2020 heeft SOOW een totaalbedrag van € 353.000 ontvangen. Per school hebben teams keuzes gemaakt hoe de beschikbare gelden besteed worden. De personeelsgeleding van de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (GMR) heeft daaraan in 2018 instemming verleend. Op de scholen zijn de beschikbare middelen voornamelijk besteed aan personele inzet (onderwijzend personeel, onderwijsondersteunend personeel en vakleerkrachten). Voorbeelden zijn extra administratieve ondersteuning en de inzet van een onderwijsassistent en een eventmanager, die alle events op een school voorbereidt en coördineert en daarmee de andere collega’s ontlast.

6.

Corona

Het jaar 2020 is overschaduwd door de coronacrisis en lockdowns. Het was voor iedereen een onzekere periode waaraan nog geen einde is gekomen. De coronacrisis heeft een zware wissel getrokken op leerlingen, ouders en onderwijzend personeel. De organisatie bleek echter na een gehouden enquête en evaluatie goed in staat flexibel in te spelen op de nieuwe wijze van online lesgeven. In het jaarverslag 2020 worden op de onderdelen personeel, huisvesting en onderwijs uitvoeriger ingegaan op de consequenties van de Corona-pandemie.

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

16

Deel 2

In dit deel doen de bestuurder, de GMR en de raad van toezicht verslag over het jaar 2020.

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

17

Verslag bestuurder

Vanaf medio maart werd het schooljaar 2020 overschaduwd door de coronacrisis en lockdowns. Het was voor iedereen een onzekere periode waaraan nog geen einde is gekomen. De coronacrisis heeft een zware wissel getrokken op leerlingen, ouders en onderwijzend personeel. De organisatie bleek echter na een gehouden enquête en evaluatie goed in staat flexibel in te spelen op de nieuwe wijze van online lesgeven. Een pluim voor het voltallige personeel, de ouders en leerlingen is zeker op zijn plaats. Samen hebben we zorggedragen voor een goede leeromgeving. In 2020 werd eens te meer duidelijk hoe belangrijk onderwijs is voor de samenleving. Voor iedereen kwamen ICT-devices beschikbaar om adequaat online-les te kunnen geven. Dagelijks boden we op onze tien scholen afwisselend goed fysiek of onlineonderwijs aan ruim 1850 kinderen. En dat gebeurde onder een toenemende druk van het lerarentekort. Het lukte ons wederom om het nieuwe schooljaar in september 2020 te starten met een volledige formatie. In 2020 kreeg vanwege het online-onderwijs de gerichte ICT-scholing van leerlingen en medewerkers meer nadruk, waarmee de benodigde kerncompetenties worden aangeleerd.

Daarnaast is de organisatieontwikkeling met verve opgepakt, resulterend in een nieuw Koersplan met concrete doelstellingen, een nieuwe naam, huisstijl en logo. Ook werd de basis gelegd voor een nieuwe organisatiestructuur. Er kwam een nieuw functieboek voor leerkrachten naar aanleiding van de nieuwe CAO van 2019. Ook nieuwbouwplannen in Naaldwijk namen concretere vormen aan. Aan SOOW is een gemeentelijke subsidie ad 500K toegekend voor duurzaamheidsdoelstellingen en deze subsidie is begin 2021 ontvangen. In 2020 zijn verdere stappen ondernomen voor de toekomstige samenwerking met andere schoolbesturen op specifieke HRM en kwaliteitsterreinen. Het bestuurskantoor is in 2020 geheel vernieuwd en verhuisd naar een nieuwe locatie in Naaldwijk. Begin 2020 nam de heer J.J. van Loon afscheid als interim-voorzitter CvB en de heer T. Yazir werd per 1 maart de nieuwe bestuurder. In aanvulling op de CAO 2019 zet SOOW in op een beter HRM-beleid, in samenwerking met andere PO-besturen in de regio. Daarmee hopen we onze aantrekkelijkheid als werkgever te vergroten en bij te dragen aan de professionaliteit en het werkplezier van onze medewerkers. Uitgangspunten voor een vernieuwd HRM beleid zijn geformuleerd; voor LIO’ers, zij-instromers en aankomende leerkrachten. Samen met twee andere schoolbesturen zijn inspiratiemiddagen online georganiseerd.

Ook intern zijn er diverse onlinebijeenkomsten geweest om de onderlinge uitwisseling te bevorderen. 2019 was het laatste jaar van het 4-jarige strategisch Koersplan onder het motto ‘Eigen kracht als basis’. In 2020 werd het Koersplan 20202024 vastgesteld na intensieve inbreng van alle betrokkenen. Het nieuwe motto luidt ‘Samen op eigen wijze’. Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

18

Financieel is 2020 afgesloten met een positief resultaat. Dit houdt verband met het nieuwe cao-akkoord. Het resultaat was beter dan begroot en is vooral te danken aan het niet-optreden van een aantal risico’s en extra subsidie van het ministerie van OCW en de gemeente Westland. Dat versterkt het vertrouwen dat we ontwikkelingen om ons heen goed volgen en daarnaar kunnen handelen en erop kunnen inspelen. De balans van de Stichting is solide. Dat is het resultaat van jaren strak financieel beheer. Het stelt ons in staat om in de komende jaren gericht te investeren in verdere groei in het onderwijs en de onderwijskwaliteit, de ontwikkeling van medewerkers en de groei van het aantal leerlingen. Dat laatste wordt mede bepaald door het groeiend aantal inwoners in de beide gemeenten waar wij scholen hebben: Westland en Midden-Delfland. Onze scholen die dicht bij de grenzen met de omliggende gemeenten liggen, merken nu al de toenemende druk door een groeiend aantal kinderen in hun omgeving. Dat biedt kansen en geeft veel beslag op de schaars beschikbare ruimte. Het laat de noodzaak zien om de (school) voorzieningen gelijke tred te laten houden met de bevolkingsaanwas. Bij de betrokken gemeenten wordt erop aangedrongen om hierop adequaat in te spelen.

Een belangrijke verdere professionalisering vond plaats op het gebied van beheer en onderhoud van gebouwen. Daarmee willen we ervoor zorgen dat we kunnen blijven inspelen op de toenemende eisen aan een goed schoolklimaat, effectief en efficiënt beheer en de grote verscheidenheid in gebouwen, terwijl we ook op een prudente wijze omgaan met beperkte (financiële) middelen, zodat we gelden maximaal aan het onderwijs zelf kunnen besteden. In het kader van het coronabeleid heeft er een schouw plaatsgevonden door een externe deskundige op alle scholen en is extra geïnvesteerd in optimalisatie van de ventilatiesystemen. In 2020 is de basis gelegd voor een intranet, waarmee binnen afzienbare termijn intern makkelijker medewerkers kunnen worden geïnformeerd en waarbij medewerkers zelf eenvoudig allerlei voor het werk relevante regelingen kunnen raadplegen. Het college van bestuur heeft vijfmaal met de raad van toezicht vergaderd. Belangrijke aandachtspunten waren: het Koersplan 2020-2024, nieuwbouwplannen en samenwerking andere PO-besturen, de coronacrisis, ontwikkelingen in het passend onderwijs, begroting en jaarrekening. Met de GMR heeft het bestuur ook vijfmaal overlegd over dezelfde thema’s.

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

19

In de afgelopen jaren is het SOOW gelukt om haar ‘huishouding’ degelijk en op orde te houden. Er wordt mooi en goed onderwijs geboden, de financiën zijn op orde en de interne organisatie functioneert netjes. SOOW staat klaar voor een volgende stap. Met een vernieuwde strategische richting zetten we in op groei. We kiezen ervoor om nadrukkelijk een maatschappelijke rol op ons te nemen, samen met ouders en andere stakeholders. Daarmee kunnen wij de belofte van onderwijs waarmaken: bijdragen aan de ontwikkeling en groei van kinderen. Dat doen we met betrokken medewerkers. En hen wil ik nogmaals graag bedanken voor hun inzet!

Samenstelling bestuur De heer T. Yazir Nevenfuncties: Lid bestuur samenwerkingsverband SPOW Lid bestuur samenwerkingsverband PPO Delflanden Lid raad van toezicht Zadkine T. Yazir Bestuurder met ingang van maart 2020

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

20

Jaarverslag Raad van Toezicht 2020

Vicevoorzitter, organisatieontwikkeling, PR en marketing, politiek bestuurlijke omgeving en huisvesting De heer G.L. Bindels, Directiesecretaris/Manager Marketing & Sales bij Werkse!, Nevenfuncties: lid adviescommissie voor bezwaarschriften Werk in Opdracht Den Haag Werkt, Bestuurslid Delft Verbindt Werkgeverschap CVB, organisatieontwikkeling, personeel (hrm), juridische zaken, ICT en duurzaamheid Mevrouw C.J.M. Dautzenberg, Interim-manager bij Timantti, Nevenfuncties: lid RvT Skippy Pepijn in Pijnacker-Nootdorp Inleiding De raad van toezicht is in 2020 vijf keer plenair in reguliere vergade-ring bijeengeweest. Daarnaast is de RvT diverse malen bijeengeweest buiten de vergadering om. Samenstelling en aandachtsgebieden leden RvT

Huisvesting, financiën en risicomanagement en organisatieontwikkeling De heer A.J.H.R. Kortekaas, Directeur van AvanTime Compliance Consultants B.V., nevenfuncties: voorzitter vereniging Club Renault Sportives

Voorzitter, werkgeverschap CVB en organisatieontwikkeling Mevrouw J. Looije, Zelfstandig adviseur en trainer, Nevenfuncties: penningmeester Stichting Musicon Producties, voorzitter en lid ondernemerscoöperatie ANDRA-Netwerk U.A. en lid bezwarencommissie personeel De HHs

Onderwijskwaliteit en organisatieontwikkeling Mevrouw A. Juli, Voormalig bestuurder in het voortgezet onderwijs (gepensioneerd), Nevenfuncties: lid RvT Stichting de Groeiling in Gouda, lid RvT Krimpenerwaardcollege in Krimpen a/d IJssel, gastdocente Sociaal- en Cultuurwetenschappen aan de Universiteit Osnabrück

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

21

Rooster van aftreden Benoeming als lid van de RvT geschiedt voor de duur van vier jaren, met de mogelijkheid tot een aansluitende tweede termijn. Datum van aftreden: De heer G.L. Bindels 01-01-2024 2e termijn De heer A.J.H.R. Kortekaas 01-01-2024 1e termijn Mevrouw J. Looije 01-01-2021 2e termijn Mevrouw C.J.M. Dautzenberg 01-08-2021 1e termijn Mevrouw A. Juli 01-01-2023 1e termijn

Per 1 januari 2021 is de tweede termijn van mevrouw Looije afgelopen. Als Stichting zijn we haar dankbaar voor haar jarenlange actieve, verbindende rol en bijdrage voor het openbaar onderwijs in de gemeenten Westland en Midden-Delfland. Halverwege 2020 heeft mevrouw Juli vanwege persoonlijke omstandigheden aangegeven per 1 januari 2021 haar zetel ter beschikking te willen stellen. Ook haar zijn we dankbaar voor haar bijdrage en expertises.

We zijn verheugd als Raad in mevrouw Marian Dobbe-Kluijtmans (bestuurder specialistische jeugdhulp KOOS Utrecht) en de heer Ed Spruijt (voormalig bestuurder primair openbaar onderwijs Zoetermeer) twee nieuwe leden in ons midden te hebben. Beiden zijn per 1 januari 2021 benoemd door beide gemeenten. Per 1 januari 2021 heeft de heer Bindels het voorzitterschap overgenomen van mevr. Looije en mevr. Dautzenberg vult het vicevoorzitterschap in. Honorering raad van toezicht De leden van de rvt ontvangen jaarlijks een vergoeding voor hun werkzaamheden van € 2.000. De voorzitter ontvangt een bedrag va € 2.750. Genoemde bedragen zijn brutobedragen, exclusief btw (als men geen btw-vrijstelling heeft).

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

22

Terugblik raad van toezicht Ook binnen de stichting en de RvT was corona een van de belangrijkste thema’s. Grote bewondering en complimenten voor de leerkrachten, ondersteunend personeel, maar zeker ook voor ouders en kinderen: hoe ze in deze bijzondere tijden invulling aan het onderwijs hebben gegeven. In de optiek van de RvT is het van belang dat er zowel aandacht is voor de cognitieve als wel sociaal-emotionele ontwikkeling van de kinderen. Binnen de stichting is hier expliciet aandacht voor en dat zal ook de komende tijd van belang blijven. De RvT zal deze aandachtpunten dan ook nauwgezet blijven volgen. Per 1 maart 2020 is Turan Yazir gestart als nieuwe voorzitter van het College van Bestuur. Hij is daarmee aangetreden in een periode van continu improviseren met corona. Met zijn aanstelling kan er structureel en consistent richting worden gegeven aan de ontwikkeling van de stichting. De voorzitter van het CVB is volgens de cao voor bestuurders in het primair onderwijs ingeschaald en de beloning past binnen de kaders van de Wet normering topinkomens.

De RvT houdt toezicht volgens de Code Goed Bestuur in het primair onderwijs van de PO-Raad en heeft vastgesteld dat de Stichting deze code respecteert. In aanvulling op de ‘reguliere toezichthouderstaken’, is een aantal speerpunten geformuleerd. Deze speerpunten worden ieder jaar geëvalueerd en zijn ook in het verslagjaar van toepassing: Er wordt stilgestaan bij welke speerpunten voor de RvT van toepassing zijn: 1. Onderwijskwaliteit 2. Personeelsbeleid: 3. Sociaal klimaat: 4. PR: Werken aan uitstraling, positionering. 5. Nieuwbouw; zoals nieuwbouwprojecten in Wateringen-Noord en Naaldwijk (Hoogeland). Uitgebreid is stilgestaan bij het nieuwe Koersplan van de Stichting. In het Koersplan zijn de ambities en de ontwikkelrichting voor de periode 2020 tot en met 2024 geformuleerd. Omdat er in 2019 al duidelijk was dat er eind 2019/begin 2020 een nieuwe bestuurder zou worden aangesteld, is er door de RvT expliciet voor gekozen om de nieuwe bestuurder de gelegenheid te geven het Koersplan te finaliseren, ook al zou dit pas in de loop van 2020 tot een definitief Koersplan leiden. Gekoppeld aan de lancering van het Koersplan heeft de stichting een naamsverandering ondergaan naar West Openbaar Onderwijs.

Vol verwachting volgt de Raad de verdere uitvoeringsplannen en met name de ambitie om te investeren in de onderwijskundige randvoorwaarden, zoals onderwijskwaliteit, huisvesting, ICT en sterk personeel voor de klas.

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

23

Huisvesting is een onderwerp dat structureel aan bod komt. Met name de nieuwe huisvesting in Naaldwijk en Wateringen bieden perspectief voor SOOW. Voor de nieuwbouw worden de mogelijkheden van een Ontmoetingsschool verkend. Daartoe lopen ook gesprekken met WSKO en PCPOW. Als RvT zijn de uitgangspunten voor een ontmoetingsschool meegegeven. Het doet de Raad deugd dat de gemeente Westland het eerdere financiële commitment van € 500.000 daadwerkelijk heeft geëffectueerd. In het kader van de planning & control cyclus zijn de volgende stukken vastgesteld: bestuursformatieplan, begroting en jaarrekening. De RvT heeft de heer J. Driessen van DRV Accountants & Adviseurs uit Goes aangewezen als accountant. Hij brengt aan de RvT verslag uit van zijn bevindingen. Ontwikkeling & Informatievoorziening In het kader van ontwikkeling hebben leden deelgenomen aan het jaarcongres van de Vereniging van Toezichthouders in Onderwijsinstellingen (VTOI), de algemene ledenvergaderingen van de VTOI bijgewoond en individueel een aantal trainingen gevolgd. Ook hebben intervisiebijeenkomsten plaatsgevonden met de RvT van Librijn. Ten slotte is deelgenomen aan de volgende commissies: de financiële commissie, de benoemingsadviescommissie en de werkgroep ICT. Het overleg tussen de delegaties van de GMR en van de RvT heeft in het voorjaar en het najaar plaatsgevonden.

Doelmatigheid De Onderwijsinspectie onderzoekt of scholen onderwijsmiddelen kostenbewust en doelbewust aanwenden (doelmatigheid). Over financiële doelmatigheid geeft de inspectie vooralsnog geen oordeel. De inspectie geeft aan dat doelmatigheid niet eenduidig kan worden beschreven en heeft randvoorwaardelijke vragen opgesteld om ondoelmatigheid te identificeren: 1. 2. 3. 4. 5.

Passen de uitgaven binnen het onderwijsdoel? Is er een zakelijk belang? Is er gepaste soberheid? Zijn er voor kosten gemotiveerde keuzen gemaakt? Zijn de kosten proportioneel in relatie tot de activiteiten?

In het verslagjaar hebben wij stilgestaan bij de beantwoording van bovenstaande vragen. Bovenstaande vragen zijn allemaal met ‘ja’ beantwoord. Naar aanleiding daarvan stellen wij vast dat doelmatigheid afdoende aandacht heeft binnen de stichting.

(Zie https://www.onderwijsinspectie.nl/actueel/weblog/weblogberichten/2018/weblog-doelmatigheid-in-onderwijswetgeving.)

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

24

Jaarverslag GMR 2020

Het dagelijks bestuur van de GMR zag er als volgt uit:

Inleiding Het openbaar basisonderwijs in 9 dorpskernen in de gemeente Westland en Midden-Delfland worden verzorgd door 10 scholen. Deze scholen zijn ondergebracht binnen de Stichting Openbaar Onderwijs Westland (SOOW). Via de afzonderlijke MR-en, 8 in totaal, heeft het bevoegd gezag de gemeenschappelijk medezeggenschapsraad ingesteld, de GMR. Dit jaarverslag behandelt het kalenderjaar 2020. De GMR is bedoeld voor het nemen van besluiten, het geven van advies, instemming en goedkeuring van plannen, verslagen en besluiten. Daarnaast is de GMR bedoeld om een breed platform voor ouders en personeel te bieden om invloed uit te oefenen op het beleid van het bevoegd gezag van de stichting. Samenstelling GMR Elke MR binnen de SOOW vaardigt, bij voorkeur, 2 leden af naar de GMR. Dit is 1 ouder en 1 personeelslid. Samen vormen zij de GMR. De personeelsleden vormen samen de P-GMR en de ouders vormen samen de O-GMR. De GMR telt hiermee 16 leden. Het college van bestuur vertegenwoordigt het bevoegd gezag, welke vertegenwoordigd wordt door Turan Yazir en het eerste deel van het jaar 2020 door Joost van Loon (a.i.), voorzitter van het college van bestuur.

Voorzitter: Schooljaar 2019-2020 Sanne van Ingen (personeelsgeleding OBS De Vlieten) Schooljaar 2020-2021 Sandra Helleman (personeelsgeleding OBS De Kyckert) Het secretariaat wordt uitgevoerd door: Maitrie Bhadjoe (oudergeleding OBS De Kyckert) Mirjam Kleijn (managementassistente SOOW, verzorgt notulen van de vergadering met bevoegd gezag) Vergaderingen Een GMR-vergadering bestaat (meestal) uit 2 delen, eerste deel met het bevoegd gezag en het tweede deel zonder het bevoegd gezag. Deze constructie is gekozen om overdrachtsmomenten tussen GMR en het college zo efficiënt mogelijk te laten plaatsvinden. In 2017 is de raad van toezicht begonnen met periodieke gesprekken met de GMR. Deze gesprekken zijn inmiddels onderdeel van de wet op de medezeggenschap. Tweemaal per jaar zitten delegaties van de raad van toezicht en de GMR bijeen. Tijdens de gesprekken worden onderwerpen van voorgaande gesprekken besproken en bekeken welke punten er vanuit beide standpunten gevolgd gaan worden.

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

25

Voornemen aanstellen nieuwe bestuurder Vanuit de BAC (benoemingsadviescommissie) is de GMR geïnformeerd over het vervolg van de sollicitatieprocedure m.b.t. de aanstelling van een nieuwe bestuurder. De BAC heeft aangegeven een geschikte kandidaat te hebben gevonden. De GMR heeft informatie gekregen over de geschikt bevonden kandidaat en was in de gelegenheid vragen te stellen. De GMR heeft aangegeven positief te staan achter de aanstelling van deze kandidaat. Turan Yazir is per 1 maart gestart met zijn werkzaamheden als voorzitter van het college van bestuur. Nieuwe CAO – functieprofielen OOP en Directies Er wordt een HRM commissie opgesteld vanuit de GMR. Deze commissie heeft de voorstellen v.w.b. de functieprofielen voor directies en onderwijsondersteunend personeel bestudeerd. Eventuele gevolgen voor personeelsleden zijn opgevangen. Het invoeren van het vernieuwde functiehuis werd uitgesteld, de in de CAO vermelde datum van 1 augustus, bleek niet haalbaar. De GMR heeft uiteindelijk ingestemd. Beschikking over Teams Deels vanwege Corona, maar ook om de informatiestromen beter te kunnen stroomlijnen, heeft de GMR de beschikking over een Teams-omgeving. Hierin delen we documenten en kunnen we online vergaderen.

Aantrekken en binden van toekomstige leerkrachten De GMR heeft ingestemd met een plan over hoe we toekomstige leerkrachten, gezien het komende lerarentekort, kunnen aantrekken en huidige leerkrachten (of net afgestudeerde studenten) kunnen binden. Formatieplan Het formatieplan is besproken in de vergadering. De financiële commissie is nauw betrokken geweest bij dit plan, er zijn verduidelijkende en kritische vragen gesteld. Hierna heeft de GMR ingestemd met het formatieplan. Informatie- en beveiligingsbeleid Er is een document opgesteld hoe er binnen SOOW om dient te worden gegaan met persoonsgegevens en wie welke gegevens mag inzien. Het betreft een uitgebreid document. De GMR stemt in met dit beleidsstuk. Nieuwe huisstijl De GMR wordt geïnformeerd over de nieuw naam en huisstijl van het bestuur. De naamsverandering komt deels voor uit het feit dat niet alle scholen in het Westland gehuisvest zijn. (Dit project is uiteindelijk even stopgezet, er waren belangrijker zaken, zoals bijv. de scholensluitingen vanwege COVID-19) Overleg tussen GMR en RvT Er heeft dit jaar twee keer een informeel overleg plaatsgevonden tussen RvT en de GMR. Beide organen informeren elkaar om zo van elkaars bezigheden op de hoogte te zijn.

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

26

Profiel en werving nieuw lid Raad van Toezicht In de RvT kwamen plekken vrij. De GMR is gevraagd om een afvaardiging ervan in de benoemingsadviescommissie zitting te laten nemen. Vanuit de GMR heeft een ouder en een personeelslid zitting genomen in de BAC. Er hebben diverse sollicitatierondes plaatsgevonden waarbij uiteindelijk 2 geschikte kandidaten aangesteld worden. Het aanstellen is gebeurd door de RvT, de GMR heeft een adviserende rol gehad. Jaarverslag SOOW 2019 Het jaarverslag 2019 is gedeeld en besproken. Uiteindelijk is er ingestemd met het jaarverslag. Jaarrekening SOOW 2019 Er is ruimte om te investeren. De verschillende scholen zijn gevraagd om na te denken over de besteding hiervan. Er is een positief advies uitgebracht m.b.t. de jaarrekening. Start schooljaar 2020-2021 De oude voorzitter is afgetreden (Sanne van Ingen), er is een nieuwe voorzitter aangesteld (Sandra Helleman). Ook is er vanuit de GMR een secretaris bijgekomen (Maitrie Bhadjoe). Er zijn ook in de P-GMR en O-GMR wisselingen geweest.

Koersplan/strategische koers In het koersplan was ruimte overgelaten zodat de nieuwe bestuurder ook zijn visie erin op kon nemen. I.v.m. COVID-19 is dit even stil komen te liggen. De bestuurder heeft met de directeuren opnieuw naar het koersplan gekeken en een aantal aanpassingen gedaan. Ook is een document met concreet gestelde doelstellingen toegevoegd.

De GMR heeft een commissie ingesteld en de ruimte gekregen om vragen te stellen. Uiteindelijk heeft dit proces erg lang geduurd en is het zaak dat het in werking treedt. De GMR heeft ingestemd met het koersplan en de bijbehorende doelstellingen. De GMR blijft de uitwerking van het koersplan uiteraard nauwlettend volgen. Vakantieplanning 2020-2021 Voor schooljaar 2020-2021 wordt de vakantieplanning gepresenteerd en door de GMR goedgekeurd. De vakantieplanning is gelijk aan de landelijke planning. Scholen kunnen aan de hand van deze planning zelf hun studie-/margedagen inplannen. Professionalisering GMR-leden Het volgen van fysieke GMR/MR trainingen was dit jaar niet haalbaar. Daarom is een abonnement afgesloten met MR-Academie, een online platform waar trainingen gevolgd kunnen worden en informatie gezocht en gevonden kan worden. Begroting 2020 De begroting is tijdens een aparte avond aan de financiële commissie getoond. Zij zijn in deze avond geheel meegenomen in de begroting en hebben kritische vragen kunnen stellen. Hierna is deze nog kort gepresenteerd aan de GMR en heeft de GMR positief geadviseerd, volgend jaar wordt de begroting een instemmingsstuk. Informatievoorziening en vastlegging Dit verslag is opgesteld door Maitrie Bhadjoe en Sandra Helleman. De GMR zorgt voor duidelijke verslaglegging.

De secretaris maakt verslagen van de vergaderingen en deze zijn bij de SOOW vastgelegd. Elk kalenderjaar verschijnt het GMR-jaarverslag. Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

27

Deel 3

Dit derde deel van het jaarverslag geeft informatie over de organisatie, HRM-beleid en de bedrijfsvoering.

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

28

Organisatie

De Schutse Meester Postlaan 1 3155 BM Maasland www.daltonschooldeschutse.nl BRIN-nummer: 03FH

Stichting Openbaar Onderwijs Westland (www.stoow.nl) thans genaamd Stichting West Openbaar Onderwijs (www.westopenbaaronderwijs.nl) is een stichting voor het openbaar primair onderwijs in de gemeenten Westland en Midden-Delfland. Het bestuur (bestuursnummer 41455) zetelt aan de Zuidweg 89 te Naaldwijk en is bereikbaar via e-mail: info@westopenbaaronderwijs.nl en telefonisch op 0174 628 572. De organisatie kent een platte structuur: de bestuurder geeft samen met de directeuren leiding aan de organisatie, ondersteund door een klein bestuurskantoor. Scholen Onze scholen liggen verspreid over verschillende kernen van de gemeenten Westland en Midden-Delfland. Daarmee bieden we ouders/verzorgers en hun kinderen altijd een goed bereikbare openbare basisschool.

De Kyckert Lange Spruit 88 2291 LC Wateringen www.dekyckert.nl BRIN-nummer: 06CY

Het Galjoen De Driekleur Achterdijkshoorn 7 (locaties Dalton en Wilhelmina) 2635 MK Den Hoorn p/a Van der Kwest Wittenstraat 3 www.obshetgaljoen.nl 2691 XD ‘s Gravenzande BRIN-nummer: 04HY www.obsdedriekleur.nl BRIN-nummer: 18LS De Vlieten De Willemsschool Anjer 2 Zilvermeeuwstraat 1 2678 PB De Lier 2681 TT Monster www.devlieten.nl www.willemsschool.nl BRIN-nummer: 05XZ BRIN-nummer: 06BE Daltonscholen in Naaldwijk, Poeldijk en Honselersdijk p/a De Savornin Lohmanstraat 1 2672 BB Naaldwijk www.openbaredaltonschoolnaaldwijk.nl www.odpoeldijk.nl www.odhonselersdijk.nl BRIN-nummer: 21KE

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

29

Governance De Stichting heeft een duale governancestructuur met een college van bestuur (één bestuurder) en een raad van toezicht. De bestuurder draagt de eindverantwoordelijkheid en draagt zorg voor de dagelijkse leiding van de organisatie. De Stichting hanteert de Code Goed Bestuur in het primair onderwijs. In het afgelopen jaar is op een punt afgeweken van deze code. De interim-bestuurder is ook toezicthouder bij een andere stichting voor openbaar primair en voortgezet onderwijs in een ander deel van Nederland. Beide raden van toezicht hebben vastgesteld dat onafhankelijkheid geborgd is en er geen belangenverstrengelingen zijn. De RvT beschouwt deze achtergrond als een waardevolle aanvulling voor SOOW. Raad van toezicht Het interne toezicht wordt uitgeoefend door de raad van toezicht, bestaande uit vijf leden. Eind 2020 zijn twee nieuwe leden benoemd. Het verslag waarin de rvt zich verantwoordt over zijn gevoerde toezicht staat eerder in dit document. Het bevoegd gezag heeft in 2020 het beheer over zeven BRINnummers, verdeeld over tien locaties, zijnde scholen voor het basisonderwijs, gelegen in de gemeenten Westland en Midden-Delfland. Juridische structuur De rechtspersoon is een stichting met de naam: Stichting West Openbaar Onderwijs. De Stichting is opgericht in 2004. De Stichting is ingeschreven bij de Kamer van Koophandel onder nr. 27265976.

Aan de Stichting zijn geen andere partijen verbonden.

Bestuur Vanaf 1 maart 2020 is de heer T. Yazir bestuurder van de Stichting. Medezeggenschap Per school is er een medezeggenschapsraad. Op stichtingsniveau is er een gemeenschappelijke medezeggenschapsraad. De samenstelling van de GMR is afgelopen jaar vernieuwd en in het najaar zijn een nieuwe voorzitter en secretaris benoemd. Het verslag waarin de GMR zich verantwoordt over zijn gevoerde toezicht staat eerder in dit document.

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

30

Missie, visie en ons DNA

Samen op eigen wijze Ons ideaal is dat elk kind na het verlaten van één van onze basisscholen zegt: “Ik heb een leuke schooltijd gehad. Ik heb veel geleerd van en met anderen. En, ik heb vertrouwen dat ik in de toekomst kan worden wie ik wil.” Identiteit Onze onderwijskundige en pedagogische identiteit, ons DNA, kenmerkt zich door: 1. Vertrouwen Vertrouwen is de basis van elke relatie. We zijn betrouwbaar en integer naar onszelf, de kinderen en hun ouders. We bouwen aan zelfvertrouwen. Dat doen we open en transparant. Kinderen krijgen de ruimte om te experimenteren, te onderzoeken en te ondernemen. 2. Inspireren De ontwikkeling van kinderen en leerkrachten staat centraal. We inspireren elkaar, leren met en van elkaar en dagen elkaar uit. We stimuleren talenten om tot bloei te komen. Een uitdagende en rijke leeromgeving zorgt voor inspiratie. Onze leerlingen en medewerkers leren en werken met plezier.

3. Samen Door een goede samenwerking kun je echt iets voor elkaar betekenen. We slaan met alle betrokkenen, binnen en buiten onze organisatie, de handen ineen zodat kinderen zich optimaal (volledig) kunnen ontwikkelen. Samenwerking betekent rekening houden met elkaar. Interesse hebben in de ander zonder oordelen.

Visie op onderwijs Mensen zijn van jongs af aan nieuwsgierig, leergierig en uit op sociale binding. Door tegemoet te komen aan de basisbehoefte van een relatie, autonomie en competentie ontstaat een sterke motivatie. Dat is de motor voor groei en persoonlijke ontwikkeling. Ons onderwijs heeft oog voor de sterk veranderende omgeving en is toekomstgericht. Er is aandacht voor de belevingswereld, de diverse leergebieden en de wijze waarop wordt geleerd. Samen met de leerlingen nemen wij de ruimte om op een eigen manier wijs te worden. Op onze openbare scholen is iedereen welkom. Uitgangspunt is dat we open, tolerante en verantwoordelijke burgers zijn. Wij zijn verantwoordelijk voor hoe we de aarde doorgeven aan volgende generaties. We leren kinderen wat ze zelf kunnen bijdragen en geven het goede voorbeeld.

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

31

Medewerkers Aan het eind van het jaar 2020 had de Stichting 159 medewerkers in dienst. [Tabel - HR-Verdeling medewerkers per Salarisschaal]

HRM en Bedrijfsvoering SOOW is een PO-stichting met tien scholen, die ondersteund wordt door een compact bestuurskantoor, bestaande uit een hrm-medewerker, beleidsondersteuner/secretaresse en bestuurder. Diverse taken zijn ondergebracht bij externe dienstverleners: beheer en onderhoud van gebouwen, financieel management, personeelsadministratie en ICT. Hun dienstverlening is vastgelegd in contracten en servicelevelagreements. Bovenschoolse managementtaken zijn verdeeld over een bestuurder en drie schooldirecteuren; voor hun inzet is een bovenschools budget beschikbaar. HRM-beleid Nieuwe medewerkers binden, bestaande medewerkers behouden en ontwikkelen, actualiseren functiebeschrijvingen/loongebouw directeuren en onderwijsondersteunend personeel. Deze drie doelen waren voor 2020 gesteld op het gebied van hrm. Daarnaast hebben we ingezet op versterking van de samenwerking met andere po-schoolbesturen in de regio om voldoende en kwalitatief goede leerkrachten voor alle kinderen in onze regio te hebben.

Jaarverslag 2020 Stichting Openbaar Onderwijs Westland

32

[Tabel - Verzuim]

Uitstroom In totaal zijn in 2020 22 medewerkers uitgestroomd. Veel uitstroom heeft te maken met vervanging. Instroom In totaal zijn in 2020 31 medewerkers ingestroomd. Veel instroom heeft te maken met vervanging. Ziekteverzuim Het voortschrijdend (gemiddeld over de afgelopen 12 maanden) verzuimpercentage bedraagt 4,92%. Er is sprake van een daling van 0,23% ten opzichte van voorgaande periode van 12 maanden