2023 m 06 d 19 en d20 Vsl Commissie

De commissie adviseert het voorstel als hamerstuk voor de raadsvergadering te agenderen.

24.

Voorstel inzake Jaarrekening 2022

De voorzitter geeft aan dat de accountantsverklaring pas de volgende dag beschikbaar is. Hij vraagt daarom de voorzitter van de Auditcommissie, de heer Roeling, om aan te geven wat de accountant heeft opgemerkt. De heer Roeling geeft aan dat de accountant heeft aangegeven dat het beter gaat. Er waren geen op- of aanmerkingen over de grondexploitaties. Een punt van aandacht is het Sociaal Domein: facturering, nagaan of de zorg daadwerkelijk is verleend. Hier wordt in regionaal verband hard aan gewerkt. De heer Van Rijs is blij met het positieve saldo over 2022 en zijn fractie is het eens met het voorstel voor de bestemming van dit positieve saldo. Het is fijn dat de accountant een goedkeurende verklaring heeft afgegeven. Ook is aangegeven dat het aantal fouten en 16

onzekerheden ver onder de toegestane limiet zijn. Ook was de accountant positief over de constructieve medewerking van de ambtenaren. Namens de raad spreekt de heer Van Rijs dank uit aan de ambtenaren voor hun inzet hiervoor. De heer Scholtes sluit zich aan bij de woorden van de heer Van Rijs. Wat de fractie wel opviel is de onzekerheid in het pgb en jeugddomein. Er wordt onvoldoende bekeken of de zorg, waarvoor de gemeente facturen ontvangt, ook daadwerkelijk is verleend. Is hier iets voor op te zetten en is het mogelijk om ook na te gaan of het effect van de verleende zorg inderdaad is bereikt? De heer Jongsma complimenteert de ambtelijke organisatie met de stappen die ook dit jaar weer zijn gezet. Het lijkt verstandig om een controle uit te voeren op het terrein van pgb en jeugd. Hierover is met de accountant gesproken en de wethouder zou hiernaar gaan kijken. Het college wil de helft van het positieve resultaat aanmerken als doorschuifbudget voor projecten die in 2022 niet zijn afgerond. Is dit een noodzakelijkheid of heeft de raad daadwerkelijk een keuze hierin? De gemeente houdt jaarlijks geld over. De algemene reserve is inmiddels opgelopen naar meer dan € 10 miljoen. Is het niet verstandig om eens in het najaar te gaan bespreken wat er met deze reserve gedaan wordt? De heer Roeling geeft zijn complimenten voor de uitgebreide jaarrekening.

De incidentele subsidies worden goed inzichtelijk gemaakt. Hij vindt het opmerkelijk dat er € 10.000,00 naar de IJsclub Vlietland gaat. De heer Van der Eijk antwoordt dat de raad een besluit heeft genomen over de gronden van IJsclub Vlietland omdat deze in een erfpachtconstructie zitten. Daarom is deze subsidie eraan gekoppeld. De heer Roeling vindt het goed om deze constructie nog eens tegen het licht te houden. In aanloop naar de vorige begrotingswijziging heeft zijn fractie een vraag gesteld over wachtgeld. De actuariële waardeberekening is nu opgenomen in de jaarrekening en bedraagt € 341.000,00. De gemeente heeft in de voorziening wachtgeld voormalige wethouders € 327.284,00 gestort. Spreker vraagt waar dit betrekking op heeft. Het bedrag alleen zegt onvoldoende. De heer Van der Eijk vindt dat het college goed op weg is de in de Begroting 2022 vastgestelde doelen te behalen. Hij complimenteert de mensen die dit hebben opgesteld. De accountant verstrekt de volgende dag de accountantsverklaring. Als de getekende accountantsverklaring beschikbaar is, kan de fractie instemmen. Wethouder Voskamp dankt voor alle complimenten en geeft deze graag door aan de organisatie. Gezien de gesprekken met de accountant in aanwezigheid van de Auditcommissie is de verwachting dat de accountantsverklaring de volgende dag wordt verstrekt.

Er zijn opnieuw stappen gezet in het kader van het beter aanleveren van de benodigde informatie. De suggesties van de accountant om dingen beter te doen worden ter harte genomen. Een van die zaken is hoe we zeker weten dat de facturen gaan over geleverde diensten. Hoe kan dit worden gecontroleerd? Er is een voorstel voor een verbeterd proces ingezet met als doel een betere controle. Dit kan worden gedaan door middel van steekproeven. Uitvoering gebeurt in afstemming met de accountant. De raad neemt het besluit over het positieve resultaat. Het college doet hiervoor een voorstel. In het najaar zal er gesproken worden over de nieuwe Financiële Verordening met de nota Reserve en Voorzieningen. Dan kan worden gesproken over de inhoud van de reserves en hoe hiermee om wordt gegaan. De gemeente is verplicht om een wachtgeldvoorziening op te nemen voor vertrekkende bestuurders. De hoogte hiervan wordt uitgerekend door een extern bureau. De heer Jongsma dankt de wethouder voor de heldere uitleg en de beantwoording van de vragen. De heer Roeling vraagt om meer transparantie in bestuursfuncties inzake het wachtgeld. Voorkomen moet worden dat het bedrag gelinkt wordt aan één bestuursfunctie. Is het mogelijk om aan te geven welk deel van de reservering bedoeld is voor niet-bestuurders binnen de gemeentelijke organisatie? 17

Wethouder Voskamp antwoordt dat de gemeente als werkgever soms verplichtingen aangaat waar een regeling voor moet worden getroffen. Hier betreft het de wachtgeldregeling die is ontstaan vanwege de bestuursfuncties. Als hier verder over gesproken wordt, dan gaat het over personen. Het gaat om een wettelijke verplichting. De voorziening wordt genomen zoals die opgenomen moet worden. De heer Roeling benadrukt dat hij spreekt over het wachtgeld en niet over het pensioendeel. De commissie adviseert het voorstel als hamerstuk voor de raadsvergadering te agenderen onder voorbehoud van een positieve accountantsverklaring.

25.

Voorstel 2e periodieke begrotingswijziging 2023

De heer Van Lier heeft vooraf een aantal vragen gesteld die naar tevredenheid zijn beantwoord. Hij vindt het belangrijk om naar nut en noodzaak van zaken te kijken. Hij spreekt zijn zorgen uit over de toekomst over prijsstijgingen en negatieve prognoses. Waarschijnlijk moeten er voor volgend jaar keuzes gemaakt worden. In de begrotingswijziging staan geen gekke dingen, alleen noodzakelijke dingen en er is niets anders mogelijk dan hiermee in te stemmen. De heer Jongsma vraagt wat de lopende lasten zijn waarvoor dekking in de vorm van een lening nodig is. Wethouder Voskamp legt uit dat er gedurende het jaar inkomsten binnen komen die er soms nog niet zijn op het moment dat de salarissen uitbetaald moeten worden. Om dit soort redenen wordt een lening afgesloten om wel voldoende liquide middelen te hebben om aan de verplichtingen te kunnen voldoen zonder dat hier langjarig geld voor geleend hoeft te worden. Een nadere uitleg zou een keer in de Auditcommissie kunnen worden gegeven. De commissie adviseert het voorstel als hamerstuk voor de raadsvergadering te agenderen.

26.

Voorstel vaststellen Kadernota 2024-2027

De heer Van der Eijk geeft aan dat de meicirculaire positiever was dan hij het verwacht. Er staan de gemeente geen zware opgaven te wachten maar spreker adviseert om een slag om de arm te houden omdat er regelmatig sprake is van tegenvallers. Het is belangrijk om kort op het onderhoud te zitten zodat dit geen extra kosten met zich mee gaat brengen. Er loopt nog een onderzoek naar vluchtelingenopvang. De fractie vindt het een slecht idee om de ozb te verhogen om een asielzoekerscentrum te realiseren binnen de gemeente. De fractie kan dan ook niet instemmen met een begroting waarin dit is opgenomen. In de kadernota staat dat de erfpachtinkomsten zijn begroot op 2% en dat er contracten zijn die gekoppeld zijn aan de consumentenprijsindex van 14.33. Het college heeft besloten om op deze contracten een korting van 6% te verstrekken aan erfpachters. Dit zijn wel inkomsten voor de gemeente. De gegeven korting kan niet meer ingehaald worden. De fractie wil hier graag een bespreekstuk van maken in de raadsvergadering. De heer Jongsma geeft aan dat de tijd te kort was om de stukken al te duiden. Er is nog wat meer tijd nodig om alles goed te bestuderen. Spreker vraagt de wethouder of de gemeente van scenario 2 in scenario 1 terechtkomt nu het wat positiever lijkt. De heer Van Rijs complimenteert het college met de kadernota. Er staat een aantal goede voorstellen in.

De fractie is het dan ook eens met deze kadernota. De heer Roeling zegt dat de meicirculaire positief uitvalt. Het wordt interessant om te proberen om met name 2027 sluitend te krijgen. Een principieel punt is het berekenen van rente. Rente zou niet berekend worden maar nu lijkt het erop dat de rente wel op de gemeente zelf in rekening wordt gebracht. Inzake de extra boa vraagt de fractie of er SMART geformuleerde afspraken met de huidige boa zijn gemaakt. Als hier inzage in is kan bekeken worden of er behoefte is aan een tweede boa.

18

De heer Ringeling sluit zich aan bij de complimenten voor het college voor de kadernota. Na de stukken doorgenomen te hebben lijkt het met name voor 2026 mee te vallen. Spreker vraagt of dit klopt. De heer Vieira is blij dat het stuk er nu ligt, complimenten hiervoor. Het is prettig om als fracties alvast richting te kunnen geven aan bepaalde zaken. Is het budget voor het Integraal Huisvestingsplan al meegenomen in de begroting voor volgend jaar? Overige punten die de fractie inhoudelijk wil bespreken zullen in de raadsvergadering worden genoemd. Wethouder Voskamp geeft aan dat geprobeerd is om de raad iets te bieden waarmee men vooraf al een richting kan aangeven richting begroting. De kadernota laat een foto van de huidige situatie zien. De meicirculaire laat vervolgens een redelijk positief beeld zien maar met de waarschuwing dat als de meicirculaire wordt verwerkt er in 2026 een tekort ontstaat. Voor 2024 is het gat weg, voor 2025 is er een positief scenario maar 2026 en 2027 zijn negatief. Dit betekent dat er geen structurele ruimte is om investeringen te doen die in 2026 en 2027 terugbetaald moeten worden. We moeten zorgvuldig omgaan met de ruimte die we hebben. Incidenteel is er wellicht wat ruimte maar er ligt nog een opgave. De Provincie wil dat we voor 2024 een sluitende begroting indienen. 2026 en 2027 zijn nog niet verplicht sluitend.

Er is nog tijd om hier wat voor te doen. Rente toerekenen aan grondexploitaties en projecten wordt niet gedaan. De gemeente maakt wel kosten op rente die verantwoord moeten worden. Rentelasten en rentebaten worden inzichtelijk gemaakt in de begroting. Als er aan een project wordt gewerkt is afgesproken om hier geen rente aan te gaan toerekenen. De commissie adviseert het voorstel als bespreekstuk voor de raadsvergadering te agenderen.

27.

Voorstel aankoop gronden Harnaschpolder

Het toegevoegde stuk was als geheim stuk bedoeld maar kan bij nader inzien als openbaar behandeld worden aangezien het bedrag ook staat genoemd in het raadsvoorstel. De heer Vieira geeft aan dat zijn fractie het een goede ontwikkeling vindt dat de gemeente deze positie inneemt. Omdat het een gewilde locatie betreft zijn de risico’s aanvaardbaar. De fractie kan dan ook instemmen met het voorstel. De heer Zwaard vindt de risico’s die worden aangegaan overzichtelijk. De gemeente kan een positie invullen en geeft hiermee invulling aan een ingediende motie. Het is belangrijk dat de gemeente de grond in eigen bezit houdt. De fractie kan instemmen met het voorstel. De heer Knaap hoopt dat het lukt om de kavels zo snel mogelijk daadwerkelijk beschikbaar te stellen aan de bedrijven in Midden-Delfland die worden uitgeplaatst. De bedenking is of dit daadwerkelijk lukt omdat het een vrij grote oppervlakte is voor die bedrijven die hiervoor in aanmerking komen en vaak vrij kleinschalig zijn. Heeft het college een mogelijkheid om iets te doen met die gronden in de tussentijd? Hoe is de balans tussen de investering, de jaarlijkse kosten en de tijd dat het gaat duren voordat het tot een succes leidt. De heer Van der Eijk vindt het een begrijpelijk voorstel vanuit het standpunt om het Bedrijvenschap op te heffen.

Het risico gaat van 15% naar 100% en dit kan een flinke post zijn in de begroting. Ook moet nog gekeken worden naar de termijn waarop de grond wordt aangehouden voor de bedrijven. De fractie vindt het geen goed idee om een asielopvang te realiseren op deze locatie omdat het een bedrijventerrein betreft. De fractie ziet aan het voorstel nog meerdere haken en ogen. De heer Roeling geeft aan dat zijn fractie het liquideren van het Bedrijvenschap kan ondersteunen. Moet de gemeente na de overname van de gronden de kosten voor het kantoor en dergelijke betalen? Worden de kosten die de gemeente nu zelf moet betalen in mindering gebracht op de aanschafprijs van de kavels? Een andere vraag is of het college uit kan sluiten dat het COA een toekomstige huurder/bezitter van een van de kavels is.

19

Wethouder Voskamp geeft aan dat de gemeente deze gronden graag wil aanschaffen in het kader van restantgronden en de reserveringen die er zijn. Met de liquidatie van het Bedrijvenschap in 2024 heeft de gemeente aangegeven de gronden van het Bedrijvenschap over te willen nemen. Wel met risico maar er is een markt om de gronden door te verkopen en uit te zetten. Als de gemeente de gronden in eigendom heeft, heeft de gemeente meer grip op wat er uiteindelijk met de gronden wordt gedaan. De heer Knaap geeft aan dat hij heeft begrepen dat de gronden worden gekocht voor de lokale markt. Spreekt de wethouder over kansen die hij in de markt ziet of over de lokale situatie? Wethouder Voskamp zegt dat hij het in brede zin heeft over de kansen in het algemeen en de kansen voor de lokale markt in het bijzonder. Hiermee zijn de risico’s minder. De commissieleden worden op de hoogte gehouden van wat er met de gronden gebeurt. Als het te lang duurt wordt er gekeken naar iets wat in de tussentijd gedaan kan worden of op een andere wijze van inrichting op de langere termijn. Omdat er vraag is naar dit soort kavels is het risico beperkt en kan de gemeente zelf aan de slag gaan om kopers te vinden voor de gronden die de gemeente straks bezit. Het gaat om een bedrijventerrein en het bestemmingsplan is hierin leidend. Er zullen invullingen worden gezocht die passen binnen het bestemmingsplan.

Dit is afgesproken met het Bedrijvenschap en met de gemeente Den Haag als mededeelnemer in de gemeenschappelijke regeling. Voor wat betreft het COA verwijst spreker naar de besluitvorming die hierover na de zomer plaatsvindt. Een groot deel van de gemaakte overheadkosten zat in het bouwrijp maken van de grond. Het gaat nu nog om een beperkte mate van kosten die nog gemaakt moet worden als er met de verwerving wordt gestart. Waar mogelijk zullen deze kosten zoveel mogelijk worden verhaald op de koper. De heer Vieira vraagt wat er gebeurt als de gemeente dit niet doet. Als de gemeente Den Haag het voor 100% overneemt heeft de gemeente geen zeggenschap meer over deze gronden. Daarom is de fractie van mening dat de gemeente de gronden in bezit moet nemen en er zoveel mogelijk mee moet doen. Aandachtspunt is wel de termijn. De gemeente moet niet tot in lengte der jaren risico lopen over niet uitgegeven gronden. Wat is de eindtermijn waarop de gemeente de gronden in bezit houdt? De heer Knaap zegt dat zijn fractie in de raad nog over dit onderwerp van gedachten wil wisselen met name met het oog op het risicoprofiel. Welke richtlijnen geeft de raad mee aan het college om ermee aan de slag te gaan na aankoop van de kavel? De heer Zwaard dankt voor de beantwoording. De fractie ziet graag dat het college lokale partijen benadert met de vraag of zij interesse hebben in de kavels.

De heer Van der Eijk ziet graag dat de kavel aan een lokale partij wordt verkocht maar dit is geen noodzaak. Belangrijker is dat er grond wordt verkocht aan andere partijen waardoor het risico voor de gemeente afneemt. Hierover moet goed gesproken worden in de raadsvergadering. De wethouder ontkent niet dat er een asielzoekerscentrum komt. De heer Zwaard geeft aan zich te storen aan deze opmerking. Het betreft statushouders en het woord asielzoekerscentrum is onjuist. Hij vraagt de heer Van der Eijk om zijn woordkeuze te wijzigen. De heer Van der Eijk geeft aan dat voor deze woningen voor vluchtelingen een ontheffing nodig is voor het bestemmingsplan. Dit lijkt hem geen goed idee. De grond zou beschikbaar moeten blijven voor bedrijven. Wethouder Voskamp geeft aan dat hij van mening is dat er een markt is voor deze grond. De risico’s schat hij daarom laag in. Zodra het mogelijk is worden de gronden weer verkocht om hier bedrijven te vestigen. Als dit niet lukt dan komt het onderwerp terug in de commissie om te bespreken wat er met de grond gedaan kan worden.

20

De commissie adviseert het voorstel als bespreekstuk voor de raadsvergadering te agenderen.

28.

Vaststellen verslag openbare vergadering d.d. 9 mei 2023

Het verslag van de openbare vergadering d.d. 9 mei 2023 wordt ongewijzigd vastgesteld.

29.

Terugkoppeling vanuit de externe bestuursorganen

Er is geen terugkoppeling.

30.

Sluiting van de vergadering

De voorzitter sluit de vergadering om 23.00 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie van de gemeente Midden-Delfland op 12 september 2023.

de griffier, A. de Vos

de voorzitter, A.J. Gebben

21