2021-01678 Omgevingsvisie Midden-Delfland (ontwerp).pdf

Gebiedsmarketing PUUUR Midden-Delfland brengt de

meer boeren die hun bedrijf beëindigen, dan dat er bedrijfs-

2027 en de doelstelling voor de Kaderrichtlijn Water.

rol, positie en mogelijkheden van ons landelijk gebied

opvolgers zijn of nieuwe boeren. We proberen deze nega-

Daarnaast stimuleren wij het gebruik van duurzame

gebundeld voor het voetlicht in de stedelijke omgeving.

tieve tendens te keren door gericht beleid en maatwerk. We

energie in het kader van de energietransitie. De, qua

Gebiedsmarketing is het middel om inwoners van onze

bevorderen overnames door jonge boeren, zowel binnen

locatie, niet duurzame tuinbouw willen we saneren

metropool te laten houden van Midden-Delfland, zodat

als buiten de familie. We ondersteunen het Jonge Boeren

ten bate van landschappelijke kwaliteitsverbetering.

het gebied beschermd blijft en verder ontwikkeld kan

Netwerk van het programma Duurzaam Boer Blijven. Waar

Ook dit is gunstig voor het verminderen van emissies.

worden.

nodig kunnen we maatwerkadvies faciliteren en hen helpen

Op deze manier bereiken we winst op het gebied van

zoeken naar alternatieve financiering. Verder heeft Midden-

zowel natuur, milieu, landschap en economie.

Delfland veel te bieden voor de agrarische ondernemer

3.2.5 Landschap en energie & infrastructuur We bieden ruimte aan de WarmtelinQ als onderdeel van

met oog voor nevenfuncties op het gebied van agrarisch

3.2.4 Wederkerigheid stad – land

de warmterotonde. Zelf voorzien we in warmte energie

natuurbeheer, zorg, educatie en/of huisverkoop. Aan de

We versterken de wederkerigheid tussen stad en land.

door kansen voor geothermie en waterthermie te be-

basis liggen de beginselen van kringlooplandbouw. Dit alles

We verbeteren het recreatieve water- en fietsnetwerk

nutten voor zover dit op een veilige en landschappelijk

samen met ongeveer 2 miljoen inwoners om het gebied

en versterken de poorten tussen stad en land. Op deze

passende manier plaats kan vinden en ondergrondse

heen biedt kansen en mogelijkheden voor een duurzame

manier vergroten we onze toegankelijkheid voor de 2,3

ruimteclaims dit toelaten. Het buitengebied is vanwege

melkveehouderij voor de toekomst.

miljoen inwoners en kunnen onze inwoners vice versa

het belang van het authentieke landschap geen bron

optimaal profiteren van de omliggende dynamische

voor grootschalige zonne- en windenergie. Individuele,

Het grondgebruik stemmen we daarnaast goed af op de

stedelijke voorzieningen. We benutten onze recrea-

kleinschalige zonnepanelen en windmolens op erven

provinciale beschermingscategorieën voor ruimtelijke kwali-

tieve potentie maar bewaken tegelijkertijd een goede

stimuleren we voor zover deze landschappelijk goed zijn

teit. Daar waar een lagere categorie is staan we bijvoorbeeld

balans tussen drukte en rust. Onze lokale functies en

ingepast.

meer recreatieve ontwikkelingen of ruimtelijke initiatieven

voorzieningen koesteren we en houden we kleinscha-

toe en daar waar een hogere categorie is zijn we terughou-

lig. We stimuleren de lokale verkoop van streekproduc-

In ons buitengebied bieden we daarnaast ruimte aan ver-

dender.

ten in Midden-Delfland maar juist ook in omringend

betering van enkele belangrijke infrastructurele verbin-

stedelijk gebied. Op die manier wordt de waarde van

dingen zoals de verbreding van de A4 en de verdubbeling

3.2.3 Emissieloze, duurzame tuinbouwclusters

het landschap vermarkt in stedelijk gebied. Aan de

van de spoorlijn Den Haag – Rotterdam. Ook hier stellen

In ons buitengebied behouden we onze, qua locatie,

andere kant maakt lokale verkoop Midden-Delfland

we landschappelijke inpassing en compensatie voorop.

duurzame tuinbouwclusters. Daarmee blijft ook deze

ook aantrekkelijk vanuit de regio en kiezen onze in-

sector bijdragen aan onze economische vitaliteit. Wij

woners zelf ook vaker lokale producten. Dit is goed

werken daartoe samen met Glastuinbouw Westland.

voor de ondernemer én het milieu. Ook willen we het

We maken deze tuinbouwclusters emissieloos om te

product landschap zelf verder promoten. 31

3.3 Onze dorpen Ieder deelgebied van Midden-Delfland kan op zijn eigen manier concreet bijdragen aan de algemene gemeentebrede ambities. Zo ook onze drie dorpen Den Hoorn, Maasland en Schipluiden. In deze dorpen woont veruit het grootste deel van onze inwoners, bevinden zich de meeste voorzieningen en zijn veel cultuurhistorische kwaliteiten aanwezig. 3.3.1 Wonen en leefbare dorpen We stemmen de samenstelling van de woningvoorraad af op het leefbaar en vitaal houden van de dorpen. In alle dorpen moet er een goede mix aan woningen en daarmee inwoners aanwezig zijn om, ondanks de ontgroening en vergrijzing, het voorzieningenniveau en leefbaarheid op peil te houden. Met name in Schipluiden en Maasland is dit een aandachtspunt. We zijn daarbij in eerste instantie een gezinsgemeente en

Visie | Den Hoorn

willen dit ook blijven. We richten ons daarom op doorstroming van senioren en op de lokale starters. Deze

32

Binnenstedelijk verdichten, passend bij kleinschalig karakter

Centrum: zelfstandig en lokaal houden, voorzieningenniveau behouden,

zijn in onze gemeente vaak al iets ouder en bestaan uit

Proef schoner verkeer

kwalitatieve impuls geven en verkeersluwer maken

stellen of jonge gezinnen. Wat betreft inkomensgroe-

Verouderede bedrijventerreinen revitaliseren / transformeren

Zelfvoorzienend blijven met sterk voorzieningenaanbod

Groen en openbare ruimte richten op ontmoeten, bewegen en sport

Initiatieven uit samenleving flexibel stimuleren

Wijken vergroenen

Potentie benutten van aansluiting op leiding door het midden

We proberen zo jonge gezinnen aan te trekken om

‘50/60 Wijken: openbare ruimte verbeteren en combineren met ver-

Zelfstandige en lokale karakter t.o.v. Delft behouden

de voorzieningen en de leefbaarheid in onze dorpen

groening, energietransitie, klimaatadaptatie

Relatie tussen dorp en water versterken

Autoverbinding naar Delft aan zuidrand dorp concentreren

Ontwikkelen hippische innovatiecampus Equestrum

Snelle, veilige fietsverbindingen naar Delft, Schipluiden, Harnaschpolder

Sport Groene hoofdstructuur

pen willen we meer dan voorheen voorzien in woningen voor de middeninkomens.

in stand te houden. Dit bereiken we nadrukkelijk niet alleen door nieuwbouw. Het zo goed mogelijk benutten

van de bestaande voorraad door middel van het verbeteren van de doorstroming is minstens zo belangrijk. 3.3.2 Binnenstedelijk verdichten Ruimte voor grootschalige uitbreidingslocaties is er niet in onze gemeente; we willen het buitengebied immers open houden. Dit betekent niet dat er helemaal geen uitbreiding plaats kan vinden. Maar een eventuele uitbreiding van de dorpen vindt wel altijd plaats via maatwerk. Daarbij streven we primair naar een stedenbouwkundig en landschappelijk passende aansluiting op de bestaande context van de dorpsranden en het open landschap. Hierop stemmen we vervolgens de omvang en proportionaliteit van eventuele uitbreidingen af. Maar we zoeken voor nieuwe woningen vooral binnenstedelijke locaties om te verdichten, zoals de Maaslandse Zoom in Maasland. De kleine schaal en menselijke maat die onze dorpen kenmerken blijven daarbij het

Visie | Maasland

uitgangspunt. Ook hier geldt dat dit altijd maatwerk is en dat de bebouwing wat betreft situering, hoogte, kor-

Bevolkingssamenstelling afstemmen op leefbaar en zelfvoorzienend dorp blijven

Nieuw centrum voorzieningenniveau handhaven

Binnenstedelijk verdichten, passend bij kleinschalig karakter

Initiatieven uit samenleving flexibel stimuleren

kelijk van die context best ruimte kan zijn voor gestapel-

Groen en openbare ruimte richten op ontmoeten, bewegen en sport

Kansen voor geothermie en aquathermie benutten

de bebouwing. Bebouwing hoger dan vier bouwlagen,

Wijken vergroenen

Entrees tot het dorp aantrekkelijker maken

‘50/60 Wijken: openbare ruimte verbeteren en combineren met vergroe-

Doorvaarbaarheid en recreatieve verbinding naar Maassuis versterken

ning, energietransitie, klimaatadaptatie

Ontwikkeling Maaslandse Poort

Autoverbinding om het dorp heen

Sport

Snelle, veilige fietsverbindingen door het dorp heen

Hoofdstructuur van lanen, groene randen en groene verbindingen

relgrootte en bouwmassa passend aan moet sluiten op de bestaande lokale context. Dit betekent dat er afhan-

lange aaneengesloten bebouwingswanden of stedelijke gesloten bouwblokken vinden we echter nergens passend binnen onze gemeente. Om voldoende wonin-

Historisch centrum richten op horeca, streekwinkels, recreatie

33

gen voor leefbare dorpen te realiseren komen ook bedrijventerreinen in Schipluiden en Maasland in aanmerking om op termijn te transformeren. Zo blijft het open landschap uitgesloten van grootschalige woningbouw en blijft de identiteit en kwaliteit van de kleinschalige dorpen behouden. 3.3.3 Openbare ruimte in de dorpen De openbare ruimte in de dorpen willen we benutten voor een combinatie aan functies: bewegen, ontmoeten en sporten. Wandelpaden, speelplekken, ontmoetingsplekken, ruimten met een hoge verblijfskwaliteit en een groene omgeving dragen op deze wijze bij aan een positieve gezondheid, tegengaan van eenzaamheid en een veilige openbare ruimte. We willen de woonomgeving in de dorpen vergroenen. Zo spelen we in op klimaatadaptatie, maar ook op vergroten van de ruimtelijke kwaliteit en zo creëren

Visie | Schipluiden

we een gezondere leefomgeving. We gaan voor een regen- en hittebestendige buitenruimte. Niet alleen de

34

openbare ruimte maar ook de tuinen van bewoners en

Bevolkingssamenstelling afstemmen op leefbaar en zelfvoorzienend dorp blijven

Historisch centrum richten op horeca, streekwinkels, recreatie

Binnenstedelijk verdichten, passend bij kleinschalig karakter

Nieuw centrum voorzieningenniveau handhaven

Groen en openbare ruimte richten op ontmoeten, bewegen en sport

Initiatieven uit samenleving flexibel stimuleren

bij de vergroening. We combineren de vergroening met

Wijken vergroenen

Kansen voor geothermie en aquathermie benutten

het vergroten van biodiversiteit, het tegengaan van

‘50/60 Wijken: openbare ruimte verbeteren en combineren met vergroe-

Tegengaan bodemdaling

ning, energietransitie, klimaatadaptatie

Herontwikkeling en herkenbaar maken rijk verleden Keenenburg

Autoverbinding om het dorp heen

Sportvoorzieningen en Jachthaven

We stemmen de inrichting van de openbare ruimte in

Mooie, veilige fietsverbindingen door het dorp heen

Hoofdstructuur van lanen, groene randen en groene verbindingen

onze dorpen beter af op het samenspel van autobe-

de terreinen bij instellingen hebben hierin een rol. We betrekken dan ook burgers, bedrijven en instellingen

versnelde bodemdaling en het realiseren van waterberging.

reikbaarheid en langzaam verkeer. We verschuiven

naast streven we naar een passend voorzieningenni-

gende gemeenten aan moeten gaan. Op het gebied

de aandacht van de auto naar toegankelijkheid voor

veau in dorpen op gebied van sport, cultuur, onderwijs.

van warmte zien we voor Den Hoorn kansen om aan te

iedereen en een goede verblijfskwaliteit. We verster-

Verouderde bedrijventerrein in onze dorpen willen we

sluiten op de WarmtelinQ. In Schipluiden en Maasland

ken de langzaam verkeersverbindingen in de dorpen.

ofwel revitaliseren en verduurzamen of transformeren

zetten we in op bronnen voor geothermie en aquather-

Onze dorpen vormen daarnaast een proefgebied

naar woningen.

mie, onder de voorwaarde dat we dit veilig, landschap-

voor nieuwe, schonere vervoersvormen.

pelijk passend en in harmonie met de bodemkwaliteit, 3.3.5 Sociale binding en samenhorigheidsgevoel

het ecosysteem en ondergrondse ruimteclaims af

We behouden de kwaliteit en het onderhoudsniveau

De drie dorpen kennen alle drie een hoog samenho-

kunnen stemmen.

van onze openbare ruimte. Specifieke aandacht

righeidsgevoel en de sociale binding van onze inwo-

geven we aan het vernieuwen van onze ‘50/60

ners met hun dorp willen we dan ook behouden en

3.3.7 Accentverschillen per dorp

wijken. Dit doen we bij voorkeur integraal en dit com-

versterken. We zetten dan ook in op zelfvoorzienende

Naast deze ambities voor onze drie dorpen zijn er uiteraard

bineren we met andere ambities zoals transformatie

dorpen en willen voorkomen dat inwoners van het ene

accentverschillen per dorp. Ieder dorp heeft een eigen ont-

naar gasloze bebouwing, klimaatadaptie, vergroenen

dorp afhankelijk zijn van voorzieningen of onderwijs-

staansgeschiedenis die nog steeds zichtbaar is in de on-

en ruimte geven aan particuliere initiatieven.

faciliteiten in het andere dorp of zelfs de stad. Om de

derscheidende identiteit binnen de lokale samenlevingen.

sociale binding, het dorpsgevoel te stimuleren willen 3.3.4 Functies in de dorpen

we ruimte geven aan initiatieven van inwoners, vereni-

Zo willen we Den Hoorn specifiek meer richten op het

Het niveau van onze winkels en maatschappelijke

gingen en (onderwijs)instellingen. Wij als gemeente

water, zelfstandig en lokaal ten opzichte van Delft laten

voorzieningen willen we in stand houden. Maar we

geven hierbij graag het laatste zetje en vervullen graag

blijven, een kwalitatieve centrumimpuls geven en het

sluiten onze ogen niet voor de landelijke trend tot

een faciliterende rol.

centrum verkeersluwer maken. Daarnaast richt Den

krimp van detailhandel en de bedreiging van het

Hoorn zich meer en meer op het tuinbouwverleden.

voorzieningenniveau door de ontgroening en de ver-

3.3.6 Energietransitie

grijzing. Ook in de dorpen willen we daarom de recre-

Onder de voorwaarde dat het betaalbaar en haalbaar

In Maasland zetten we in op het verbeteren van de

atieve potentie benutten. Recreatie en lokale streek-

is streven we naar een CO2-neutraal Midden-Delfland.

entrees tot het dorp en het verbeteren van recrea-

winkels bieden kansen voor het in stand houden van

Hiervoor is het nodig om de oudere bebouwing in

tiemogelijkheden. Dit doen we, in samenhang en sa-

het winkelaanbod waardoor onze centra levendig

onze dorpen te verduurzamen en om de bebouwing

menwerking met Maassluis, door het beter bereikbaar

kunnen blijven. Maar ook in de dorpen geldt dat we

in dorpen te voorzien van duurzame elektriciteit en

maken van de Monstersche Sluis, de doorvaarbaar-

een goede balans tussen drukte en rust willen vinden.

warmte. Voor grootschalige opwekking van duurzame

heid hier naar toe te vergroten en de Maaslandse Poort

Dit sluit ook goed aan bij de Cittaslow ambitie om

elektriciteit is er in onze dorpen geen ruimte. Dit zal

als recreatieve poort verder te ontwikkelen. We willen

onze dorpen kleinschalig en lokaal te houden. Daar-

kleinschalig plaats moeten vinden en we zullen com-

daarnaast het centrum van Maasland levendiger en

binaties met bijvoorbeeld Harnaschpolder en omlig35

Regionale rol vervullen en ruimte bieden aan mix aan bedrijven

aantrekkelijker maken. Om dit te bereiken nemen we

Onderscheid waterzuivering en ‘schoner’ deel van het bedrijventerrein

in onderlinge samenhang een aantal maatregelen die

Duurzaam bedrijventerrein door benutten daken voor zonne-energie

daartoe een bijdrage gaan leveren. Het dorpscentrum

Vergroenen bedrijfspercelen en klimaatadaptieve gebouwen

is een langgerekt ‘kralensnoer’ van pleinen tussen het

Bedrijventerrein met sterke fietsverbindingen naar omliggende dorpen

Kerkplein en de winkelconcentratie Veldesteijn en Het

en landschap

Spreeuwenest. Elk onderdeel in het kralensnoer willen

Bedrijventerrein met sterke OV-bereikbaarheid

wij een eigen karakter en uitstraling geven. Het Kerk-

Behouden groene buffer Woudselaan, hier geen grootschalige bedrijvigheid toestaan Sterke ontsluiting en directe aantakkingen op snelweg Accenten bij poorten aan belangrijkste zichtlocaties

plein met religie en cultuur, het Pynasplein en de omgeving van het voormalig gemeentehuis met cultuur en ontmoeting en Veldesteijn/Het Spreeuwenest met het accent op economische en handelsactiviteiten. Door het treffen van maatregelen willen wij de functie van

Rand nabij snelweg: aandacht voor representativiteit en/of

de ’s-Herenstraat als verbindend element in het kra-

landschappelijke inpassing

lensnoer geschikter maken als fiets- en voetgangers-

Aandacht voor passende overgang tussen bedrijventerrein en aangren-

verbinding.

zend woongebied

In Schipluiden hechten we veel waarde aan het herkenbaar maken van de cultuurhistorie. Een voorbeeld is de herontwikkeling van het gebied achter het centrum (Keenenburg) waar de planontwikkeling verwijst naar het rijke verleden. Daarnaast geven we in Schipluiden prioriteit aan stimuleren van fietsverkeer door het centrum in plaats van eromheen en het voorkomen van versnelde bodemdaling.

Visie | Harnaschpolder 36

3.4 Harnaschpolder

of windenenergie hier wel mogelijk. Met name de grote

en een foodcourt als afwijkende functies een aan-

Ieder deelgebied van Midden-Delfland kan op zijn

dakoppervlakten en parkeerterreinen bieden kansen

trekkelijke entree tot het terrein vormen. Overige ver-

eigen manier concreet bijdragen aan de algemene

voor zonne-energie. Verder zien we mogelijkheden

blijfsfuncties of publieksaantrekkende voorzieningen

gemeentebrede ambities. Zo ook ons regionale bedrij-

voor groene daken en gevels, een groene inrichting

vinden we in het kader van veiligheid geen passende

venterrein Harnaschpolder. Dit gebied herbergt veel

van bedrijfspercelen en openbare ruimte en een scho-

functies op dit bedrijventerrein.

bedrijven die een rol spelen in de economische kracht

nere mobiliteit door fietsverbindingen, openbaarver-

van de MRDH. Door hier ruimte aan deze bedrijven te

voersontsluiting en laadpunten voor elektrisch rijden.

bieden kunnen we onze dorpen en ons landschap vrij

3.4.5 Randen De rand aan de snelwegzijde vormt de etalage van de

houden van niet passende, intensieve of overlastge-

3.4.3 Hoofdstructuur en ruimtelijke kwaliteit

Harnaschpolder. Hier willen we bedrijven die zich op

vende bedrijvigheid.

Harnaschpolder is en blijft meer dan alleen een te

een representatieve wijze tonen aan het langsrijden-

ontwikkelen bedrijventerrein. We willen voorkomen

de verkeer of een fraaie landschappelijke uitstraling.

3.4.1 Regionale afstemming

dat het gehele gebied een invulling krijgt met bedrijfs-

Geen opslagterreinen, achterkanten en blinde gevels

We willen Harnaschpolder verder ontwikkelen als

percelen. De groene buffer met daarin de Woudselaan

dus. De andere randen grenzen aan bestaand woon-

belangrijk bedrijventerrein in de MRDH. We bieden

als historisch lint behouden we. Het blijft een groen

gebied. Hier vinden we een passende overgang met

daarbij ruimte aan een grote mix aan bedrijven. Harna-

lint waaraan wordt gewoond en dat een belangrijke re-

groen en water en een zo klein mogelijk confrontatie

schpolder krijgt géén specifiek segment. Harnaschpol-

creatieve stad-landverbinding tussen Delft/Rijswijk en

tussen bedrijvigheid en wonen belangrijk.

der is door haar ligging en ontsluiting aan te merken

Midden-Delfland vormt. Ook de Harnaschkade behou-

als regionaal bedrijventerrein. De invulling stemmen

den we fietsverbinding. Deze twee structuren vormen

we dan ook af met onze regionale partners. Harnasch-

samen met de ontsluitingsstructuur over het terrein de

polder moet complementair zijn aan andere terreinen

hoofdstructuur voor Harnaschpolder. Daarnaast willen

in de MRDH en niet concurrerend.

we op het bedrijventerrein zelf ook een hoge kwaliteit realiseren.

3.4.2 Een schoon en duurzaam bedrijventerrein Harnaschpolder wordt een duurzaam bedrijventerrein.

3.4.4 Overige functies

Zwaardere bedrijvigheid met een te grote belasting op

Voor het te ontwikkelen deel van het terrein zetten we

het milieu en de omgevingskwaliteit sluiten we zoveel

primair in op bedrijvigheid als hoofdfunctie. De entree

mogelijk uit. Daarnaast zien we het bedrijventerrein

tot het bedrijventerrein bij snelwegaansluiting Den

zelf als bron voor schone energie. In tegenstelling tot

Haag Zuid kan hiervan afwijken. Hier kunnen een hotel

onze dorpen en ons landschap is grootschalige zonne37

38

Hoofstuk 4 | Zo maken we de visie waar 4.1 Inleiding

4.2 Strategische uitvoeringsagenda

4.3 Inbedding in de beleidscyclus

De omgevingsvisie Midden-Delfland geeft de hoofdlij-

Inwoners, ondernemers, organisaties en overheid zijn

De instrumenten van de Omgevingswet volgen de be-

nen van de gewenste ontwikkeling van de gemeente

samen verantwoordelijk voor de realisatie van de doelen

leidscyclus. Hiermee wordt structuur gegeven aan de

weer. Het gaat hierbij zowel om de ontwikkelingen

en opgaven uit de omgevingsvisie. Daarbij zoeken we een

inzet van die instrumenten. De ontwikkeling van de

gemeentebreed, maar ook per deelgebied. We onder-

effectieve samenwerking binnen Midden-Delfland en in

fysieke leefomgeving wordt grofweg in drie instrumen-

scheiden daarbij het de deelgebieden ‘dorpen’, ‘bui-

de regio. Dit vergt een rolverdeling tussen overheid en sa-

ten van de Omgevingswet gevat. Naast deze omge-

tengebied’ en ‘Harnaschpolder’.

menleving waar op een zorgvuldige manier vorm aan moet

vingsvisie zijn dat de programma’s en het omgevings-

De volgende stap is de uitvoering. De omgevings-

worden gegeven. In Midden-Delfland is die samenwerking

plan. In onderstaande figuur is de beleidscyclus en de

visie is onderdeel van het instrumentarium van de

vanuit het verleden sterk aanwezig. De omgevingsvisie is

samenhang tussen de instrumenten weergegeven.

Omgevingswet. De ontwikkeling van de leefomgeving

de basis voor uitwerking en uitvoering en nodigt nog meer

wordt in meerdere instrumenten uitgewerkt. Deze

uit om dit in gezamenlijkheid te doen. Hieronder is richting

omgevingsvisie geeft per thema, gemeentebreed en

gegeven aan verdere uitvoering van ambities en opgaven uit

per deelgebied ambities, opgaven, kansen en beper-

de omgevingsvisie. Onderstaande acties zijn richtinggevend

kingen weer. Deze hoofdlijnen vormen de basis voor

en kunnen altijd worden aangevuld.

uitvoering. Dit hoofdstuk geeft richting aan de uitvoering. Daarnaast is de noodzaak tot flexibiliteit en

•

We gaan werken aan de samenwerking tussen

adaptiviteit bij de uitvoering van de omgevingsvisie in

samenleving en overheid, waarbij het leven van

dit hoofdstuk opgenomen. Ontwikkelingen leiden er

bewoners en het dagelijks gebruik van de leefom-

namelijk toe dat de omgevingsvisie geen statisch do-

geving centraal staan. Initiatieven vanuit bewoners

cument is. Er zullen altijd ingewikkelde keuzes moeten

omarmen we als ze in lijn zijn met de omgevings-

worden gemaakt voor de leefomgeving. Soms kan dat

visie.

leiden tot de noodzaak tot actualisatie. De inbedding

•

We vertalen de omgevingsvisie in een juridisch

van de omgevingsvisie in de beleidscyclus geeft inzicht

bindend omgevingsplan inclusief omgevingswaar-

in de samenhang tussen de instrumenten omgevings-

den.

visie, programma en omgevingsplan. Ten slotte staat

•

We vertalen de omgevingsvisie in het instrument

in het verlengde daarvan de monitoring en evaluatie

programma’s als we bepaalde onderwerpen en

beschreven en hoe actualisaties vorm krijgen.

opgaven uit de omgevingsvisie verder uit willen werken. 39

4.3.1 Beleidsontwikkeling – Omgevingsvisie

wikkelingen en mogelijkheden. De uitwerking kan in

op hoofdlijnen te sturen welke ontwikkelingen er in de

De omgevingsvisie geeft de ambities en doelstellingen

deelgebieden plaatsvinden. Het omgevingsplan bevat

fysieke leefomgeving gewenst zijn. Hierbij is, volgens

voor de lange termijn ontwikkeling van de fysieke leef-

de regels per locatie wat wel en wat niet mag. Het doel

de filosofie van de Omgevingswet, meer ruimte voor ini-

omgeving weer. Op basis van dit kaderstellend docu-

van het omgevingsplan onder de Omgevingswet is

tiatieven, maar moet participatie met en het draagvlak

ment wordt integraal beleid ontwikkeld om de ambities

om op een flexibele manier met regels om te gaan. Op

onder omwonenden en stakeholders zorgvuldig gebeu-

en doelstellingen verder in te vullen. Dit wordt vorm

basis van omgevingswaarden wordt op meer kwalita-

ren. Daar moeten afspraken over worden gemaakt. Dit

gegeven in de volgende instrumenten.

tieve wijze invulling gegeven aan de (on)mogelijkheden

betekent een veranderende rol voor college en raad.

voor een gebied. Belangrijk in het omgevingsplan zijn

Deze omgevingsvisie biedt deze ruimte en stelt ambi-

onder andere de volgende zaken:

ties, kaders en richtlijnen ten aanzien van de ontwikke-

4.3.2 Beleidsdoorwerking – Programma’s De ambities en opgaven op hoofdlijnen, die in de omgevingsvisie staan beschreven, worden waargemaakt

Op basis van de kwaliteiten die in de omge-

verdiept in de programma’s. De Omgevingswet schrijft

door concrete projecten en concreet beleid. In het ver-

vingsvisie zijn beschreven omgevingswaarden

voor dat het bevoegd gezag voor programma’s het

lengde van de omgevingsvisie stellen we programma’s

opstellen.

college is. Deze zullen in samenspraak met de raad tot

Opstellen van regels op basis van de omge-

stand komen. De raad heeft een kaderstellende rol en

De exacte invulling hiervan moet nog worden bepaald.

vingswaarden en de ambities uit de omge-

vult deze in vanuit het omgevingsplan. Daarmee ver-

We streven naar een adaptieve planning en aanpak

vingsvisie.

ankert de raad de kaders en richtlijnen vanuit de visie

op met integrale projecten voor gebieden of thema’s.

in de invulling van programma’s. Dit om onverwachte

•

•

kunnen opvangen. In de paragraaf Strategische uit-

4.4 Sturing, monitoring, evaluatie en actualisatie

voeringsagenda is richting gegeven aan onderwerpen

4.4.1 Sturingsfilosofie

die in de programma’s worden uitgewerkt.

Tijdens het opstellen van de omgevingsvisie zijn ver-

en ingrijpende ontwikkelingen op de juiste manier te

40

ling van de leefomgeving. Deze worden uitgewerkt en

en de doorvertaling in programma’s in het omgevingsplan. De raad heeft dan de gewenste instrumenten in handen om de gestelde ambities in de omgevingsvisie waar te maken.

schillende aspecten van de sturingsfilosofie die passen

4.4.2 Monitoring, evaluatie en actualisatie

4.3.3 Beleidsontwikkeling/doorwerking – Om-

bij de gemeente Midden-Delfland naar boven gekomen.

Ontwikkelingen volgen elkaar steeds sneller op, moni-

gevingsplan

Hierbij gaat het om de wijze waarop we omgaan met de

toring en evaluatie is belangrijk om de vinger aan de

Het omgevingsplan vervangt als instrument van de

mogelijkheden en kansen die de Omgevingswet biedt

pols te houden. De verantwoordelijkheid voor de moni-

Omgevingswet de bestemmingsplannen. Er komt een

op bijvoorbeeld het gebied van integraliteit en de wis-

toring en evaluatie moet een plaats krijgen in de amb-

integraal omgevingsplan voor de hele gemeente dat

selwerking tussen overheid en samenleving. De omge-

telijke organisatie. Dit ziet er op hoofdlijnen als volgt

de planologisch-juridische verankering biedt van ont-

vingsvisie geeft de raad een instrument in handen om

uit:

•

Er wordt een permanente monitoring opgezet waarbij op basis van ontwikkelingen in de gaten wordt gehouden of bijsturing gewenst is.

•

Periodiek vindt er een evaluatie plaats van de omgevingsvisie. Hierin wordt uitgebreider stilgestaan bij het effect van ontwikkelingen op de gestelde ambities, opgaven en uitwerking. Ook wordt meegenomen hoe participatie en de rolverdeling tussen gemeentelijke overheid en samenleving loopt.

•

Zo nodig vindt een actualisatie van de omgevingsvisie plaats. Te beginnen met de omgevingsvisie 2.0 die in participatie tot stand zal komen.

•

Hiermee zorgen voor de nodige flexibiliteit waarbij effectief gebruik wordt gemaakt van het instrumentarium van de Omgevingswet. Zo zorgen we ervoor dat complexe keuzes die in de toekomst moeten worden gemaakt goed landen in de omgevingsvisie en het daarmee geen statisch document wordt, maar meebeweegt met ontwikkelingen.

41

42