08 Veiligheidsanalyse gemeente Midden-Delfland 2022.docx

Bovendien wordt de indeling van objecten uitgebreid met zeer kwetsbare objecten en zeer kwetsbare locaties. Op dit moment zijn we regionaal bezig ons te verdiepen in de aandachtsgebieden en voorschriftgebieden Wat nemen we mee bij dit veiligheidsthema Uit bovenstaande punten, worden de volgende zaken meegenomen binnen veiligheidsthema: • De regionale verdieping en de verandering in regelgeving wordt gevolgd.

dit

5.4 Rampenbestrijding en crisisbeheersing Gemeenten zijn verantwoordelijk voor brandweerzorg, rampenbestrijding, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening (Wet veiligheidsregio’s en Besluit veiligheidsregio’s) maar zijn verplicht deze taken te laten uitvoeren door de veiligheidsregio, met uitzondering van het onderdeel bevolkingszorg (i.e. de ‘gemeentelijke processen’) van de crisisbeheersingsorganisatie. Dit onderdeel wordt door de gemeente, in samenwerking met andere gemeenten en de veiligheidsregio, op peil gebracht en gehouden. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn vooral beschrijvend te benoemen. Sinds 2021 is de invulling van de crisisorganisatie weer helemaal up to date met de bijbehorende plannen. De gehele organisatie is getraind en geoefend. Dit wordt jaarlijks bijgehouden. Resultaten consultatie inwoners Geen informatie. Inhoudelijke toelichting veiligheidsthema vanuit geraadpleegde bronnen en professionals • Een belangrijk aandachtspunt blijft het verloop van personeel. Daardoor is het van belang om de crisisorganisatie up to date te blijven houden en staat deze minimaal 2x per jaar op de agenda. De lijst is ingedeeld op functieniveau, dus in principe kan 24

•

•

•

bij een vacature de vervanger de rol op zich nemen. Bij langdurige uitval wordt een passende oplossing gezocht. In de regio wordt nauw met elkaar samengewerkt. Een belangrijk onderwerp is de herziening van de Wet veiligheidsregio’s in waarschijnlijk de aankomende vier jaar. De invulling van de herziening is nog onbekend. Centraal in de aanbeveling voor de verdere ontwikkeling van de veiligheidsregio’s en crisisbeheersing in het bijzonder staat het realiseren van samenwerking over geografische, organisatorische en institutionele grenzen heen. De veiligheidsregio moet volgens de evaluatiecommissie in staat zijn verschillende crises te beheersen met allerlei crisispartners. De huidige vorm van de wet is hierin onvoldoende behulpzaam. De kern van de nieuwe wet zou volgens de commissie het realiseren van grenzeloze samenwerking zijn. Indien deze aanbeveling wordt overgenomen, zal dit voornamelijk een verandering van de rol van de veiligheidsregio betekenen in de risicoanalyse, preparatie en herstelfase van crisisbeheersing. De schaal van risico’s en crises zal hierin leidend zijn. Aangezien de basis van de multidisciplinaire samenwerking de dagelijkse zorg is en het gezag lokaal is belegd, zijn de crisisstructuren daaromheen georganiseerd.

De veiligheidsregio streeft er daarom naar dat de regionale en nationale crisisstructuren blijven aansluiten op de reguliere werkzaamheden en structuren. In de responsfase zal sprake blijven van een eenduidige crisisstructuur. Hierbij is het wel van belang flexibiliteit te creëren in de werkwijzen binnen deze structuur. De onderbezetting die is genoemd bij paragraaf 5.2 die in monodisciplines te zien is, is ook van invloed op multidisciplinaire crisisbeheersingsorganisatie. Dit werkt door in de piketten binnen de crisisbeheersingsorganisatie en de beschikbaarheid voor opleiden, trainen en oefenen. Echter is goed vakmanschap geen toevalligheid en vraagt dit blijvende aandacht en inzet van de organisatie. Het vervullen van een piket is een grote belasting van het individu, zeker in combinatie met reguliere werkzaamheden. Het is daarom belangrijk om optimale randvoorwaarden te creëren, zodat functionarissen het piket op een professionele manier kunnen en willen blijven invullen. De veiligheidsregio zal de komende beleidsperiode extra inzetten op goede personeelszorg door aandacht voor het multidisciplinair opleiden, trainen en oefenen van functionarissen en teams en het bieden van een goed faciliterend systeem. In de regio wordt ook specifiek ingezet op een nauwe samenwerking op het gebied van (crisis)communicatie op verschillende niveaus.

Eenzelfde visie, werkmethodieken of afspraken zijn ondersteunend bij deze samenwerking. Zowel regionaal als intern zijn wij betrokken bij de besprekingen op dit onderwerp.

Wat nemen we mee bij dit veiligheidsthema Uit bovenstaande punten, worden de volgende zaken meegenomen binnen dit veiligheidsthema: • Wij nemen actief deel aan de samenwerking tussen de gemeenten in deze veiligheidsregio. Veranderingen op het gebied van de wet Veiligheidsregio’s en de bezetting in de crisisorganisatie volgen wij dus op de voet en dragen wij bij aan input. • De interne crisisorganisatie wordt up to date gehouden door het jaarlijks opleiden, trainen en oefenen van de crisisorganisatie en het bijhouden van de invulling van de organisatie middels structurele interne overleggen.

25

6 Integriteit en veiligheid Dit veiligheidsveld omvat een aantal verschijnselen die meer fundamenteel onze rechtsorde en veiligheid bedreigen. 6.1 Polarisatie en radicalisering Bij dit thema gaat het om ideologische groepen/stromingen personen in de samenleving die dermate zijn geradicaliseerd, dat zij door hun wijze van handelen of door hun uitingen zorgen voor maatschappelijke spanningen. Deze spanningen kunnen invloed hebben op de algemene veiligheid (bij toepassen van geweld) of het veiligheidsgevoel van de burgers. Deze groepen vergroten de polarisatie in de samenleving, en zetten daarmee het sociaal weefsel onder druk. Stromingen die op die manier kunnen radicaliseren, zijn bijvoorbeeld: rechts-extremisme, islamisme/jihadisme, dierenrechtenradicalisme, asielrechtenradicalisme, links-extremisme. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator Incidenten terreurdaden/dreiging

2018 0

2019 0

Aangiften discriminatie

1

0

Jaar 2020 0 0

2021 0 0

Tabel 6:1 Cijfers polarisatie en radicalisering

In 2021 is een Quickscan uitgevoerd waarin werd gekeken naar de manifestatie en mogelijke dreiging van extreemrechts en rechtsextremisme in de gemeenten Delft, Rijkswijk, Midden-Delfland en Westland. Door dat onderzoek werd getracht duidelijk te maken welke verschijningsvormen en (mogelijke) dreigingen vanuit het rechtsextremisme bestaan. Dit is gemeten in de periode tussen januari 2015 en januari 2021. Uit dat onderzoek kwam specifiek voor onze gemeente het volgende: In Midden-Delfland zijn de thema’s rondom vluchtelingen, (huisvesting van) arbeidsmigranten, moslims en het Sinterklaasfeest actuele onderwerpen die als voedingsbodem voor extreemrechtse sentimenten kunnen dienen. Rondom MiddenDelfland zijn geen online uitingen gevonden van extreemrechtse sentimenten. Geen informatie. Inhoudelijke toelichting veiligheidsthema vanuit geraadpleegde bronnen en professionals • Overal in Nederland, maar ook elders vindt helaas discriminatie plaats. Toch wordt dit niet altijd gemeld. De tabel hierboven weergeeft de feitelijke meldingen of aangiften, maar dit betekent niet dat er verder geen discriminatie plaatsvindt. • In de regio wordt samengewerkt op het gebied van polarisatie en radicalisering. De gemeente volgt deze samenwerking. Er zijn op dit moment geen casussen op dit thema in onze gemeente.

• Binnen het thema CTER (Contra- terrorisme, extremisme en radicalisering) zien we de afgelopen jaren een verschuiving van jihadistisch extremisme naar links- en rechts-extremisme. Dor de verschuiving dienen we als samenleving te waken geen oog meer te hebben voor signalen en geweld uit jihadistische hoek. • Naast links- en rechts-extremisme zijn de afgelopen jaren gekenmerkt door burgerlijke ongehoorzaamheid. Deze stroming werd tijdens de demonstraties tegen het coronabeleid van de overheid steeds meer zichtbaar en breder gedragen in de samenleving. Opvallend was dat er een rol voor groeperingen, zoals voetbalhooligans, bij de ongeregeldheden rond coronademonstraties was weggelegd. • Daarnaast kwamen verschillende beroepsgroepen met hardere en maatschappij verlammende acties in beeld. Denk hierbij aan de boeren met tractoren op de 26

•

snelweg of, samen met arbeiders uit bijvoorbeeld de bouw, op demonstratielocaties zoals het Malieveld in Den Haag. Bij de bovenstaande uitingen van verzet en ongenoegen is het niet ondenkbaar dat inwoners van Midden-Delfland actief deel hebben genomen aan de acties (sprekend over de periode 2018 t/m 2021). Dit door de relatief korte afstand naar Den Haag en de aanwezigheid van een grote hoeveelheid boerderijen in de gemeente MiddenDelfland. Daar waar nodig treedt de wijkagent op om contact en verbinding tot stand te brengen.

Wat nemen we mee bij dit veiligheidsthema Uit bovenstaande punten, worden de volgende zaken meegenomen binnen dit veiligheidsthema: • De verschuivingen die hierboven genoemd zijn worden gemonitord en waar nodig wordt er tot actie over gegaan. 6.2 Georganiseerde/ondermijnende criminaliteit Bij dit thema gaat het om vormen van georganiseerde criminaliteit die zich manifesteren in gemeenten/op het gemeentelijk grondgebied, met mogelijk een bedreigende uitstraling naar de (woon)omgeving. Denk aan drugsgerelateerde criminaliteit, mensenhandel, witwassen en vastgoedfraude, Outlaw Motorcycle Gangs (OMG’s). Mogelijk dat de fenomenen zich concentreren op bepaalde locaties zoals recreatieparken, bedrijventerreinen, buitengebied, waarbij deze locaties aangewezen kunnen zijn als zgn. ‘handhavingsknelpunten’. Er kan in verschillende opzichten sprake zijn van verbindingen/wisselwerking met de lokale samenleving. De betreffende groepen/personen maken wellicht in bepaalde mate gebruik (misbruik) maken van gemeentelijke voorzieningen en beschikkingen (vergunningen en aanbestedingen). Sprake kan zijn van verweving van onder- en bovenwereld. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator

Jaar 2018 Geen cijfers

2019 1

2020 5

2021 4

Incidenten drugsoverlast

Andere manier van registreren

Andere manier van registreren

4

1

Aantal adviesaanvragen Landelijk Bureau BIBOB

0

0

0

0

Aantal BIBOB toetsen

Geen cijfers

Geen cijfers

0

6

Aantal geweigerde beschikkingen agv BIBOB

0

0

0

0

Aantal waarschuwingen drugs woning (13b Opiumwet)

0

0

2

1

Aantal gesloten bedrijfspanden (13b Opiumwet)

1

0

0

1

Aantal gesloten horecabedrijven (13b Opiumwet)

0

0

0

0

Incidenten drugshandel & bezit

Tabel 6:2A Cijfers georganiseerde/ondermijnende criminaliteit

Resultaten consultatie inwoners In de vragenlijst is gevraagd of men melding zou maken bij de gemeente of/en politie bij het vermoeden van ondermijnende criminaliteit:

27

Indicator

Ja

Nee

Weet ik niet

Hennepkwekerij

66.5%

7.9%

25.6%

Drugslab

75.9%

6.4%

17.7%

Witwassen

46.3%

11.8%

41.9%

Zorgfraude

40.4%

12.8%

46.8%

Mensenhandel en –smokkel

76.8%

5.9%

17.2%

Tabel 6:2B Cijfers georganiseerde/ondermijnende criminaliteit

De volgende zaken wegen mee in de beslissing om wel of geen melding te doen van ondermijnende criminaliteit: Indicator

Percentage

Eigen ervaringen met de gemeente en/of politie

30.5%

Ervaringen van anderen met de gemeente en/of politie

13.8%

Berichten uit de media

16.3%

De prioriteit van de gemeente en de politie

38.9%

Anoniem melding doen

38.4%

De openingstijden van de gemeente en/of politie

25.1%

De bereikbaarheid van de gemeente en/of politie

46.3% Tabel 6:2C Beslissing om wel of geen melding te doen

In tabel 6.2C is te zien dat enkele respondenten als reden aangeeft om wel of geen melding te doen de prioriteit van de gemeente en de politie (38.9% en de mogelijkheid om anoniem melding te doen (38.4%). Beide punten is in de afgelopen twee jaar aan gewerkt. Dit komt terug in het plan van Aanpak ondermijning met bijbehorende acties waaronder het inrichten van Meld Misdaad Anoniem. 14.3% van de respondenten kent dat nog niet, maar 85,7% gelukkig wel. Daar zouden we dus goed gebruik van kunnen maken. Inhoudelijke toelichting veiligheidsthema vanuit geraadpleegde bronnen en professionals • Een nieuw fenomeen waar partners scherp op zijn is de situatie rond de boeren. De onzekerheid van het voortbestaan van enkele boerderijen, door uiteenlopende redenen, maken deze locaties kwetsbaar. Zo zijn er al meerdere voorbeelden uit het land dat boeren delen van hun terrein of stallen verhuren aan personen die hier. Vaak buiten medeweten van de boeren, criminele handelingen verrichten. Voorbeelden hiervan zijn vooral te koppelen aan het produceren van (hard)drugs. Geien het feit dat Midden-Delfland een groot aantal boeren als inwoners heeft maakt dit een voor de gemeente Midden-Delfland een interessante en relevante ontwikkeling. • Specifieke gebieden die tijdens de bijeenkomst genoemd werden waar mogelijk ondermijnend crimineel gedrag wordt vertoond betreft onder andere de Harnaschpolder.

Dit groeiende bedrijventerrein in Den Hoorn kent veel kleine boxen waar bedrijven zijn gevestigd, waarvan niet altijd is bekend welke bedrijven het betreft en wat ze voor diensten leveren. Vanuit de gemeente wordt een aanpak van de ondermijning ontwikkeld. Onderdeel daarvan is het inzichtelijk maken van welke bedrijven waar zijn gevestigd. • In 2021 is de rapportage genaamd het Ondermijningsbeeld Midden-Delfland opgeleverd door het RIEC. Dit rapport schetst een beeld van ondermijnende criminaliteit in de gemeente Midden-Delfland. De aanpak van ondermijning bevindt zich in Midden-Delfland nog in de kinderschoenen. Het rapport geeft aanknopingspunten en aanbevelingen voor de aanpak van ondermijning op gemeentelijk niveau. Het Ondermijningsbeeld en de Weerbaarheidsscan vormen samen de onderlegger voor het plan van aanpak ondermijning gemeente Midden-

28

Delfland. In dit plan zijn de aanbevelingen geprioriteerd voor een meer structurele aanpak van ondermijning Midden-Delfland. Wat nemen we mee bij dit veiligheidsthema Uit bovenstaande punten, worden de volgende zaken meegenomen binnen dit veiligheidsthema: • Het plan van aanpak ondermijning met de bijbehorende activiteiten staat de komende jaren centraal. 6.3 Weerbare overheid/weerbaar bestuur Werknemers met een publieke taak worden regelmatig geconfronteerd met agressie en geweld bij het uitoefenen van hun taak. Denk aan verpleegkundigen, politiemensen, gemeentelijke handhavers, leraren, medewerkers van gemeenteloketten. Maar ook politieke ambtsdragers zoals raadsleden, burgemeesters en wethouders. De maatschappelijke omgeving kan zich intimiderend, bedreigend, soms letterlijk gewelddadig opstellen. Dit is onacceptabel, om meerdere redenen. Het functioneren van de man of vrouw zelf wordt erdoor beïnvloed. De uitvoering van publieke taken heeft ervan te lijden. De integriteit en ‘goed bestuur’ komen onder druk te staan. Het vertrouwen in de overheid kan aangetast raken (- staat de overheid nog wel voor robuuste uitvoering van haar taken?). En bij gedogen van het geweld groeit de ‘onaantastbaarheid’ van daders. Agressie en geweld tegen werknemers met een publieke taak hebben een ondermijnend effect op de overheid en moeten stevig aangepakt en zoveel mogelijk voorkomen worden.

Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Wat betreft veilig publieke taak, dat wil zeggen geweld bij het uitoefenen van de publieke taak zijn als volgt: Indicator Geweld tegen politie

2018 4

2019 6

Geweld medewerkers publieke sector

0

0

Jaar 2020 0 2

2021 4 0

Tabel 6:3 Cijfers Veilig publieke taak

Resultaten consultatie inwoners Geen informatie. Inhoudelijke toelichting veiligheidsthema vanuit geraadpleegde bronnen en professionals • Agressie en intimidatie komen weleens voor bij onze handhaver. Hij is hierin getraind. De handhaver staat in nauw politie waardoor hij bij gevaar assistentie kan vragen. • In 2021 is de rapportage genaamd de weerbaarheidsscan Midden-Delfland opgeleverd door het RIEC. Samen met het ondermijningsbeeld gemeente MiddenDelfland vormen zij de onderleggers voor het plan van aanpak ondermijning Midden-Delfland. Met dit plan van aanpak neemt de aanpak van ondermijning een meer structurele plek in binnen de reguliere organisatie. Wat nemen we mee bij dit veiligheidsthema Uit bovenstaande punten, worden de volgende zaken meegenomen binnen dit veiligheidsthema: • Fysieke veiligheid van de ambtenaren is nog niet goed geregeld. Er is wel een interventieteam, maar dit moet nog verder worden uitgewerkt.

29

6.4 Informatieveiligheid en digitale veiligheid Gemeenten zijn, net als andere (overheids-)organisaties, kwetsbaar als het gaat om de (digitale) dienstverlening - met name het veilig/beveiligd uitvoeren van deze dienstverlening - en het beheer van persoonsgegevens. Als de overheid de digitale beveiliging hiervan niet voldoende kan borgen, is het vertrouwen in de overheid in het geding. Ook kan het de fysieke veiligheid van burgers en organisaties in gevaar brengen; bijvoorbeeld als besturingssystemen van sluizen en bruggen gehackt worden. Dit alles heeft te maken met digitale veiligheid. Digitalisering brengt veel goeds, maar brengt ook veiligheidsrisico´s met zich mee. Enerzijds kunnen publieke partijen risico´s beheersen, anderzijds kunnen zij zelf slachtoffer worden. De gemeente is verantwoordelijk voor weerbare systemen en de veiligheid van die systemen. Gemeenten hebben een belangrijke rol, met globaal dezelfde tweedeling. Binnen de gemeentelijke organisatie zijn zij verantwoordelijk voor weerbare systemen en de veiligheid van informatie in die systemen(-‘beschikbaarheid, integriteit en vertrouwelijkheid’). Daarnaast heeft de gemeente een rol in het weerbaar maken van de inwoners en ondernemers om slachtoffer- en daderschap te voorkomen. Ook het voorkomen van digitale ontwrichting en online aangejaagde ordeverstoringen zijn hierbij relevante aspecten.

Daarbij komt de mogelijkheid dat meerdere aspecten zich tegelijk aandienen. Cijfers Gemeentelijke verantwoordelijkheid over eigen systemen: Informatieveiligheid is de afgelopen vier jaar al onderdeel van de collegeambities. Daarmee is informatieveiligheid ook onderdeel gemaakt van de portefeuille van een van de leden van het college van B&W. Midden-Delfland heeft daarmee de informatie veiligheid goed op orde, dit komt tot uiting bij de volgende punten: • Opgenomen in het jaarverslag; • Er is een werkend systeem van controle en rapportages over informatiebeveiliging aan het bestuur; • Daarnaast is er een informatiebeveiligingsbeleid vastgesteld dat voldoet aan de voorwaarden waarin eisen uit relevante wetgeving vertaald zijn naar maatregelen; • Alle maatregelen en controls zijn toebedeeld aan een verantwoordelijke; • Management benadrukt en stimuleert het belang van opleiding en training op het gebied van informatiebeveiliging; • Medewerkers zijn op de hoogte van regels en verplichtingen met betrekking tot informatiebeveiliging en de verantwoordelijkheid die voor hun functie van toepassing zijn; • Het bestuur is bekend met de 10 bestuurlijke principes voor informatiebeveiliging. Midden-Delfland is nog niet aangesloten bij GovRoam.

Govroam (government roaming) is een dienst die het mogelijk maakt om toegang te krijgen tot gemeentelijke wifi-netwerken, ook wanneer de gebruiker zich bevindt bij een andere overheidsorganisatie die gebruik maakt van Govroam. Voor medewerkers die zijn aangesloten betekent dit dat zij, ook wanneer zij buiten hun eigen gemeente werken, beveiligd toegang krijgen tot het netwerk van de gemeente. Voor onze medewerkers is dit mogelijk door middel van het thuiswerken. Dit kan op elke plek met de tweefactor authenticatie. Daarnaast kunnen externen bij ons via onze wifi inloggen op hun eigen omgeving. Midden-Delfland is wel aangesloten bij het GGI-netwerk. Dit netwerk zorgt voor veilige dataconnecties tussen gemeenten onderling en met alle op Diginetwerk aangesloten overheden, landelijke voorzieningen en ketenpartijen. Hierdoor wordt samenwerking, beter, veiliger en gemakkelijker. Gemeentelijke verantwoordelijkheid weerbaarheid inwoners en ondernemers: Dit is al benoemd in paragraaf 2.3 van deze analyse.

30

Resultaten consultatie inwoners Geen informatie. Dit thema gaat deels specifiek over de digitale veiligheid van de gemeente zelf. De andere kant gaat over het weerbaar maken van inwoners en ondernemers. Digitale fraude is middels de vragenlijst alleen uitgevraagd door middel van aangifte- en meldingsbereidheid. Dit is al elders behandeld. Inhoudelijke toelichting veiligheidsthema vanuit geraadpleegde bronnen en professionals Gemeentelijke verantwoordelijkheid over eigen systemen: • Op dit moment heeft team Informatievoorziening alles goed op orde in onze gemeente. Echter is het fijn als er een plan cybergevolgbestrijding klaarligt. Dit in het geval onze gemeente toch een hack of iets dergelijks overkomt. Dit plan ligt er in concept, maar is nog niet volledig. Het is van belang dit verder uit te werken zeker gezien de toenemende digitalisering en bijbehorende cyberdreigingen. Gemeentelijke verantwoordelijkheid weerbaarheid inwoners en ondernemers: • Het plegen van strafbare feiten via internet heeft de laatste jaren een grote vlucht genomen. Onderdeel hiervan zijn strafbare feiten die worden gepleegd via een ICT middel én die tevens zijn gericht op een ICT middel (Bekende voorbeelden: jongeren die elkaar hacken, cyberpesten, hacken van accounts in het kader van smaad/laster en stalking, ransomware, ddos aanvallen, malware etc.).

Voorheen werd dit “cybercrime in enge zin” genoemd, tegenwoordig heet dit cybercrime. Andere strafbare feiten die worden gepleegd via een ICT middel maar die niet zijn gericht op een ander ICT middel worden tegenwoordig “gedigitaliseerde criminaliteit” genoemd. Voorbeelden hiervan zijn phishing om je privé-gegevens te achterhalen (oplichting), zogenoemde marktplaatsfraude, bedreigingen via Twitter, identiteitsfraude via Facebook, voorhanden hebben/uitwisselen van digitale kinderporno. Bekende vormen zijn ook sexting en grooming. • Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit zijn niet gebonden aan vaste geografische gebieden. In een aantal gevallen is bekend dat de strafbare feiten vanuit het buitenland gepleegd zijn. Deze gedragingen zijn dan te koppelen aan mondiaal opererende oplichters. • Binnen het werkgebied van basisteam Westland worden ook meldingen en aangiftes gedaan van strafbare feiten die onder de genoemde categorieën vallen. Het is alleen lastig om goed inzichtelijk te krijgen wat er allemaal binnen het werkgebied van basisteam Westland speelt. Dit zowel op het gebied van verdachten als slachtoffers. Het vermoeden is dat het aantal meldingen en aangiftes slechts een topje van de ijsberg is. Hierdoor is er slecht zicht op de omvang van het probleem.

• Door de (kennis- en technologische) ontwikkelingen die spelen rond cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit is het lastig om hier op te anticiperen. Voorlichting is belangrijk om de bewustwording bij de burgers te stimuleren en vergroten. Hier ligt een rol voor de gemeentes en politie. Wat nemen we mee bij dit veiligheidsthema Uit bovenstaande punten, worden de volgende zaken meegenomen binnen dit veiligheidsthema: • In de komende periode wordt een plan Cybergevolgbestrijding inclusief bijbehorende oefeningen uitgewerkt, zodat de functionarissen die betrokken zullen zijn met een incident op dit vlak ook getraind en geoefend zijn. Dit is een samenwerking tussen team veiligheid en informatievoorziening. • Daarnaast wordt de komende periode met team veiligheid en Informatievoorziening gekeken naar het Bedrijfscontinuïteit Managementplan (BCM) juist met het oog op cybergerelateerde zaken die ervoor kunnen zorgen dat de gemeentelijke organisatie niet kan werken en ook de bevolking niet meer kunnen ondersteunen. De twee plannen hebben met elkaar te maken. • Daarnaast wordt de week van de veiligheid de afgelopen jaren gebruikt om digitale veiligheid steeds meer aan de orde te brengen. Zo zijn er afgelopen jaar 31

voorlichtingen voor ouderen geweest. De afgelopen jaren is het belangrijk om het bewustzijn van alle inwoners te vergroten rondom digitale veiligheid. 6.5 Ambtelijke en bestuurlijke integriteit Schending van integriteit kan samenhangen met belangenverstrengeling maar ook het gevolg zijn van ‘niet-intentionele’ verrommeling van processen. In dit laatste geval ontstaat de integriteitschending min of meer ‘per ongeluk’. Integriteitschendingen kunnen gevolgen hebben voor de lokale veiligheid doordat bijvoorbeeld fysiek gevaarlijke situaties ontstaan of in stand blijven (vergunning voor onveilige gebouwen of bedrijfsvoering), criminele groepen bewegingsruimte krijgen (onvolkomen BIBOB-procedures), ambtenaren of bestuurders kwetsbaar worden voor verdere aantastingen van hun integriteit. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator Gerapporteerde en in procedure genomen ambtelijke integriteitschendingen Gerapporteerde en in procedure genomen bestuurlijke integriteitschendingen

2018 0

2019 0

0

0

Jaar 2020 0 0

2021 0 0

Tabel 6:5 Ambtelijke integriteit

Resultaten consultatie inwoners Geen informatie. Inhoudelijke toelichting veiligheidsthema vanuit geraadpleegde bronnen en professionals • Er zijn geen bijzonderheden op dit moment, de afgelopen jaren zijn er geen procedures in behandeling genomen, en is er niets gerapporteerd. Wat nemen we mee bij dit veiligheidsthema Uit bovenstaande punten, worden de volgende zaken meegenomen binnen dit veiligheidsthema: • Er worden geen specifieke aandachtspunten meegenomen. De ambtelijke en bestuurlijke integriteit blijft een belangrijk onderwerp. Dit komt ook terug in het actieprogramma bij de uitwerking van het plan van aanpak ondermijning.

32

7 Vervolg In de voorgaande hoofdstukken is aan analyse per veiligheidsthema gemaakt n.a.v. de raadpleegde bronnen. In dit laatste hoofdstuk vindt u een samenvatting van de hoofdlijn per thema. Daarnaast zijn ook de inwoners bevraagd welke thema’s zij het meest belangrijk vinden. De aandachtspunten en de uitkomsten van enquête onder de inwoners tezamen vormen de basis voor de keuze van de voorgestelde prioriteiten. 7.1 Samenvatting per veiligheidsthema Veilige woon- en leefomgeving Sociale kwaliteit • Overlast vaarten • Personen verward gedrag sociaal domein • Uit de vragenlijst blijkt men een onveilig gevoel te hebben in openbaar groen, parkjes en plekken waar jongeren hangen. Fysieke kwaliteit • Openbare ruimte (verlichting, onkruid, vernielingen, zwerfafval, overlast honden etc.) Objectieve veiligheid • Aangiftebereidheid • Horizontale fraude dit wordt ook verder besproken in hoofdstuk 6 onder digitale veiligheid. • Van het aantal respondenten voelt het grootste gedeelte zich nooit (51.7%) of soms (38.4%) onveilig. Dit is de overgrote meerderheid. Toch zijn er thema´s waar we wel aandacht voor moeten hebben: hangjongeren, te hard rijden, rommel op straat, hondenpoep en parkeerproblemen. Deze thema´s komen terug bij andere veiligheidsthema´s.

Bedrijvigheid en veiligheid Veilig winkelgebied en veilige bedrijventerreinen • Rondom bedrijventerrein is het thema ondermijning erg belangrijk. Dit wordt verder toegelicht in hoofdstuk 6. Veilig uitgaan • Geen prioritering Veilige evenementen • Blijvende inzet op controles van de vergunningsvoorwaarden. Veilig toerisme • Blijvende inzet op controles van de vergunningsvoorwaarden. Jeugd en veiligheid Jeugdoverlast • Jeugd ontmoetingsplek moet verder uitgewerkt worden, zodat het een uitvoering kan krijgen de komende periode. • Buurtpreventie vragen om rondes te maken rondom de bekende jeugdplekken. Daarnaast hebben we afgesproken met de BOA en de politie dat zij ook regelmatig langsgaan. Jeugd, alcohol en drugs • Eerder hebben we al aangegeven dat alcohol en drugsgebruik tijdens evenementen een belangrijk thema is. Dit is niet altijd op het terrein te zien, maar ook in de ruimte eromheen. Tijdens de controle van de evenementen wordt de omgeving meegenomen. Veilig in en om de school • Er wordt ingezet op zichtbaar aanwezig zijn van de handhaver. Zichtbaarheid heeft een preventieve werking. Fysieke Veiligheid Verkeersveiligheid 33

•

De Harnaschpolder en de bijbehorende verkeersproblematiek is en blijft onderwerp van gesprek tussen verschillende functionarissen en partners. In hoofdstuk 3 hebben we hier al iets over toegelicht. • Er wordt actief gecontroleerd op verkeer en recreatie om de veiligheid te kunnen waarborgen. Brandveiligheid • In de terugkerende overleggen met de brandweer worden de incidenten en de bezetting structureel besproken. Zo worden beide zaken gemonitord. Externe veiligheid • De regionale verdieping en de verandering in regelgeving wordt gevolgd. Rampenbestrijding en crisisbeheersing • Wij nemen actief deel aan de samenwerking tussen de gemeenten in deze veiligheidsregio. Veranderingen op het gebied van de wet Veiligheidsregio’s en de bezetting in de crisisorganisatie volgen wij dus op de voet en dragen wij bij aan input. • De interne crisisorganisatie wordt up to date gehouden door het jaarlijks opleiden, trainen en oefenen van de crisisorganisatie en het bijhouden van de invulling van de organisatie middels structurele interne overleggen. Integriteit en Veiligheid Polarisatie en radicalisering • De verschuivingen worden gemonitord en waar nodig wordt er tot actie over gegaan. Georganiseerde/ondermijnende criminaliteit • Het plan van aanpak ondermijning met de bijbehorende activiteiten staat de komende jaren centraal.

Weerbare overheid/weerbaar bestuur • Fysieke veiligheid van de ambtenaren en raadsleden is nog niet goed geregeld. Er is wel een interventieteam, maar dit moet nog verder worden uitgewerkt. Informatieveiligheid en digitale veiligheid • In de komende periode wordt een plan Cybergevolgbestrijding inclusief bijbehorende oefeningen uitgewerkt, zodat de functionarissen die betrokken zullen zijn met een incident op dit vlak ook getraind en geoefend zijn. Dit is een samenwerking tussen team veiligheid en informatievoorziening. • Daarnaast wordt de komende periode met team veiligheid en Informatievoorziening gekeken naar het Bedrijfscontinuïteit Managementplan (BCM) juist met het oog op cybergerelateerde zaken die ervoor kunnen zorgen dat de gemeentelijke organisatie niet kan werken en ook de bevolking niet meer kunnen ondersteunen. De twee plannen hebben met elkaar te maken. • Daarnaast wordt de week van de veiligheid de afgelopen jaren gebruikt om digitale veiligheid steeds meer aan de orde te brengen. Zo zijn er afgelopen jaar voorlichtingen voor ouderen geweest. De afgelopen jaren is het belangrijk om het bewustzijn van alle inwoners te vergroten rondom digitale veiligheid. Ambtelijke en bestuurlijke integriteit • Er worden geen specifieke aandachtspunten meegenomen. De ambtelijke en bestuurlijke integriteit blijft een belangrijk onderwerp.

Dit komt ook terug in het actieprogramma bij de uitwerking van het plan van aanpak ondermijning. 7.2 Belangrijkste onderwerpen vanuit de inwoners De inwoners zijn bevraagd op verschillende onderdelen van veiligheid. Deze resultaten zijn per veiligheidsthema verwerkt in de voorgaande hoofdstukken. Hen is concluderend gevraagd om de drie belangrijkste onderwerpen aan te geven: Indicator

Percentage

Onveilige plekken

47.3%

Verlichting

17.2%

34

Verkeersoverlast

34.0%

Overlast van personen

43.8%

Hennepteelt

5.4%

Drugsgebruik/-handel

19.7%

Vernieling

19.7%

Internetfraude

9.4%

Geweld

15.3%

Het voorkomen van onveilige situaties

35.0%

Winkeldiefstal

2.0%

Zorgfraude

2.5%

Witwassen

1.5%

Mensenhandel en –smokkel

9.4% Tabel 7:1 Belangrijkste onderwerpen

De vier thema’s die het meest genoemd worden zijn: 1. Onveilige plekken 2. Overlast personen 3. Voorkomen van onveilige situaties 4. Verkeersoverlast 7.3 Tot slot Deze veiligheidsanalyse heeft geleid tot de startnotitie met voorgestelde prioritering voor het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026. Deze prioritering wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. Bij accordering door de gemeenteraad zullen de geprioriteerde thema’s worden verwerkt in het vernieuwde veiligheidsbeleid dat daarmee verder vorm en inhoud geeft aan het complexe werkveld van de openbare orde en veiligheid. In de startnotitie kunt u de conclusies vinden die door de beleidsmedewerkers openbare orde en veiligheid naar voren zijn gebracht. U krijgt naast een voorstel voor de prioritering een beeld van het resultaat van de veiligheidsanalyse, de taakverdeling en de planning. De startnotitie vormt de basis waaruit het Integraal Veiligheidsbeleid kan worden opgesteld.

35

8 Bijlagen 8.1 Vragenlijst inwoners Respondenten

De vragenlijst is in totaal 261 keer ingevuld. Hiervan hebben 203 respondenten de vragenlijst volledig ingevuld. Met de ingevulde vragenlijst zijn wij verder gegaan. De respondenten kwamen uit Den Hoorn (33,5%), Maasland (36,5%) en Schipluiden (30%). We hebben gewerkt met de volledig ingevulde vragenlijsten. Die rapportage ziet u hieronder.

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53