08 Veiligheidsanalyse gemeente Midden-Delfland 2022.docx
Tekst van het document
Veiligheidsanalyse
Veiligheidsanalyse Gemeente MiddenDelfland
Opstellers: Cynthia Hopman en Rebekka Peters Portefeuillehouder: Burgemeester van Hemmen Datum: 22-9-2022
Samenvatting Het huidige integraal veiligheidsbeleid van de Gemeente Midden-Delfland loopt af. Hierdoor is herziening noodzakelijk. Om het Integraal Veiligheidsbeleid opnieuw op te stellen is een Startnotitie de eerste stap. Hierin worden de prioriteiten voor het nieuwe beleid voorgelegd aan de Gemeenteraad. Na bevestiging van de Gemeenteraad kan vanuit die prioritering het Integraal Veiligheidsbeleid worden opgesteld. De Startnotitie wordt gebaseerd op de Veiligheidsanalyse. Dat document ligt nu voor u. De Veiligheidsanalyse is een weergave van verschillende gebruikte bronnen waaronder feitelijke cijfers, input van inwoners en professionals. De rapportage is opgesteld vanuit het VNG Kernbeleid Veiligheid. Aan de hand van vijf veiligheidsvelden met bijbehorende veiligheidsthema’s wordt de analyse weergeven. In de veiligheidsanalyse zijn de jaren 2018 t/m 2021 bekeken. Twee jaar hiervan hadden we te maken met de COVID-19 pandemie. Dit is terug te zien in de cijfers. Er zijn geen grote veiligheidsissues in Midden-Delfland. Het is een relatief veilige gemeente waar veel bewoners zich veilig voelen (51.7% voelt zich nooit onveilig en 38.4% van de respondenten voelt zich soms onveilig). Desondanks blijft er sprake van uiteenlopende kleinere veiligheidsproblematiek in Midden-Delfland met een mogelijk waterbedeffect vanuit de omliggende gemeenten.
Zaken die vanuit de inwoners het meeste genoemd worden zijn de thema’s: - Onveilige plekken (openbaar groen, parkjes en plekken waar hongeren hangen) - Verkeersoverlast - Overlast van personen - Het voorkomen van onveilige situaties Deze thema’s komen ook terug onder de professionals en worden hieronder kort toegelicht. Onveilige plekken De onveilige plekken die genoemd worden zijn openbaar groen, parkjes en plekken waar jongeren hangen. Daarnaast wordt de Harnaschpolder ook regelmatig genoemd. Door de coronacrisis en de bijbehorende maatregelen is een duidelijke toename van jeugdoverlast te zien. Op dit moment heeft de jeugd geen ontmoetingsplek in de gemeente. Een jeugdontmoetingsplek is dus gewenst. Verkeersoverlast Verkeersoverlast gaat zowel over hardrijdend verkeer, als foutparkeren. Zo ook bij scholen en rondom het bedrijventerrein, maar ook ander vrachtverkeer in de gemeente. De Harnaschpolder en bijbehorende verkeersproblematiek is en blijft onderwerp van gesprek tussen verschillende functionarissen en partners. Daarnaast wordt er actief gecontroleerd op verkeer en recreatie om de veiligheid te kunnen waarborgen. Overlast van personen Onder overlast van personen valt zowel geluidsoverlast op de vaarten, als verwarde personen, als jeugdoverlast. Er is een toename van geluidsoverlast vanwege corona. Dit is landelijk te zien in het aantal klachten.
Er waren meer mensen thuis i.p.v. op het werk en er werd velen malen meer gebruik gemaakt van onze natuur- en recreatiegebieden. Het gaat hier met name om zogeheten zuipschuiten. Dit zijn schuiten waar voornamelijk groepen jongeren mee varen wat vaak gepaard gaat met geluidsoverlast door muziek en luidruchtige jongeren door alcoholgebruik. Voorkomen van onveilige situaties Onder fysieke veiligheid komen meerdere antwoorden terug die te maken hebben met onveilige situaties. Denk aan losliggende stoeptegels, verlichting die het deels niet doet, het ontbreken van zebrapaden, slecht onderhoud van straten en stoepen en groen wat het zicht belemmerd. Een ander belangrijk onderwerp bij het voorkomen van onveilige 1
situaties is digitale criminaliteit zoals hacken en horizontale fraude zoals oplichting via Martplaats. De kwetsbaarheid van ouderen is een zorgpunt. Door de snelle technologische ontwikkeling zijn ouderen sneller slachtoffer van vormen van oplichting. Digitale veiligheid wordt steeds meer onder de aandacht gebracht. Het is belangrijk om het bewustzijn te vergroten. De digitale veiligheid van onze eigen gemeente is goed op orde. Een plan Cybergevolgsbestrijding en Bedrijfscontinuïteit managementplan worden de komende periode nog wel uitgewerkt. Een belangrijk thema bij het voorkomen van onveilige situaties is de aangiftebereidheid bij zowel de gemeente als de politie. Er worden twee duidelijke redenen gegeven om geen aangifte bij de politie te doen: de prioriteit van de politie en de bereikbaarheid van de politie. Bij de gemeente wordt ook gesproken over de prioriteit, maar ook de mogelijkheid om anoniem melding te kunnen doen. Daarnaast weet een deel van de respondenten niet goed waar hij of zij terecht kan als hij of zij overlast ervaart. Ook wordt de handhaver en de politie graag vaker in de eigen buurt gezien dan ze nu daar aanwezig zijn vanuit het perspectief van de respondenten. Dit is een belangrijk thema dat terugkomt in het vervolg van het beleid.
Overige punten Ondermijning In 2021 is de rapportage genaamd de weerbaarheidsscan Midden-Delfland opgeleverd door het RIEC. Samen met het ondermijningsbeeld gemeente Midden-Delfland vormen zij de onderleggers voor het plan van aanpak ondermijning Midden-Delfland. Met dit plan van aanpak neemt de aanpak van ondermijning een meer structurele plek in binnen de reguliere organisatie. Personeelstekort Op meerdere gebieden zowel bij partners in het sociale domein, als de brandweer als de eigen organisatie speelt capaciteit, bezetting en personeelstekort een rol in de dagelijkse praktijk. Het ambitieniveau van het IVB en daaruit volgende Uitvoeringsplannen wordt medebepaald door de financiële middelen die beschikbaar worden gesteld door de gemeenteraad en de inzetbare uren van onze Buitengewoon opsporingsambtenaar (1 fte) van de gemeente. Daarnaast is de sterkte verdeling van de politie evenals de inzet en capaciteit van de ketenpartners van grote invloed op de haalbaarheid van de doelstelling uit het IVB en de Uitvoeringsplannen. Bij prioritering en keuzes zal rekening gehouden moeten worden met het voor leefbaarheid en veiligheid beschikbare aantal uren van onze BOA, adviseurs openbare orde en veiligheid en betrokken partners.
Samenwerking regio Op meerdere gebieden zoals met verwarde personen, externe veiligheid, crisisbeheersing, polarisatie en radicalisering wordt in de regio samengewerkt en wordt zo veranderende regelgeving gevolgd en met elkaar opgepakt. Vervolg In de Startnotitie leest u de gestelde prioriteiten die gebaseerd zijn op de voorliggende Veiligheidsanalyse. Van daaruit kan het Integraal Veiligheidsbeleid (IVB) worden opgesteld. In het IVB worden de prioriteiten verder uitgewerkt en worden concrete doelstellingen en indicatoren vastgesteld. Deze doelstellingen worden uitgewerkt in het jaarlijkse Uitvoeringsplan Veiligheid.
2
Inhoudsopgave Samenvatting .......................................................................................................1 Inhoudsopgave .....................................................................................................3 1
2
3
4
5
6
7
8
Inleiding ........................................................................................................5 1.1
Aanleiding en doel .....................................................................................5
1.2
Methodiek ................................................................................................5
1.3
Achtergrond gemeente en ambtelijke organisatie...........................................6
Veilige woon- en leefomgeving..........................................................................7 2.1
Sociale kwaliteit ........................................................................................7
2.2
Fysieke kwaliteit......................................................................................10
2.3
Objectieve veiligheid ................................................................................11
2.4
Subjectieve veiligheid ..............................................................................13
Bedrijvigheid en veiligheid ..............................................................................16 3.1
Veilig winkelgebied en veilige bedrijventerreinen .........................................16
3.2
Veilig uitgaan..........................................................................................16
3.3
Veilige evenementen................................................................................17
3.4
Veilig toerisme ........................................................................................18
Jeugd en veiligheid ........................................................................................19 4.1
Jeugdoverlast .........................................................................................19
4.2
Jeugdcriminaliteit, individuele probleemjongeren .........................................20
4.3
Jeugd, alcohol en drugs............................................................................20
4.4
Veilig in en om de school ..........................................................................21
Fysieke veiligheid ..........................................................................................22 5.1
Verkeersveiligheid ...................................................................................22
5.2
Brandveiligheid .......................................................................................23
5.3
Externe veiligheid....................................................................................24
5.4
Rampenbestrijding en crisisbeheersing .......................................................25
Integriteit en veiligheid ..................................................................................27 6.1
Polarisatie en radicalisering.......................................................................27
6.2
Georganiseerde/ondermijnende criminaliteit................................................28
6.3
Weerbare overheid/weerbaar bestuur.........................................................30
6.4
Informatieveiligheid en digitale veiligheid ...................................................31
6.5
Ambtelijke en bestuurlijke integriteit ..........................................................33
Vervolg ........................................................................................................34 7.1
Samenvatting per veiligheidsthema ...........................................................34
7.2
Belangrijkste onderwerpen vanuit de inwoners ............................................35
7.3
Tot slot ..................................................................................................36
Bijlagen .......................................................................................................37 8.1
Vragenlijst inwoners ................................................................................37
3
1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doel Om een gedegen Integraal Veiligheidsbeleid te ontwikkelen, is het noodzakelijk om beeld te hebben van de actuele veiligheidsproblemen. De veiligheidsanalyse geeft een beeld van de actuele veiligheidsproblemen. Deze analyse heeft geleid tot de startnotitie, wat samen voorligt ter afstemming van de prioritering met de gemeenteraad. Vanuit de startnotitie en deze veiligheidsanalyse wordt het Integraal Veiligheidsbeleid opgesteld voor de aankomende periode t/m 2026. 1.2 Methodiek De rapportage is gebaseerd op informatie verkregen via bestudering van documenten en cijfers. Daarnaast zijn er gesprekken gevoerd met interne en externe veiligheidspartners van de gemeente en is de inwoner van Midden-Delfland bevraagd middels een vragenlijst. Bronnen Voor deze veiligheidsanalyse zijn de volgende bronnen gebruikt: 1. VNG-kernbeleid Veiligheid (Kernbeleid Veiligheid 2021 | VNG) 2. Algemeen Veiligheidsbeeld van de politie 3. Cijfers van de politie over onze gemeente 4. Regionaal Beleidsplan politie 5. Regionaal beleidsplan en Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Haaglanden 6. Ondermijningsbeeld 7. Cijfers Huiselijk geweld 8. Cijfers Bureau Halt 9. Cijfers Buurtbemiddeling 10. Cijfers Brandweer 11. Gebiedsscan 12. Leefbarometer 13. Waarstaatjegemeente.nl Daarnaast hebben we input gekregen van mensen door middel van: • Een vragenlijst voor inwoners.
Deze heeft 4 weken open gestaan. We hebben daar 261 reacties van gehad, waarvan 203 volledig ingevuld. Dit is een betrouwbaarheidspercentage van bijna 85%. Hierin is ook de Buurtpreventie en de vrijwilligers van de Brandweer actief gevraagd deze vragenlijst in te vullen. De resultaten van de vragenlijst zijn verweven in onderstaand rapport. In bijlage 1 vindt u de rapportage van de vragenlijst. • Een interview met onze handhaver/BOA van de gemeente. • Input via verschillende teams in de gemeente op de verschillende onderwerpen, waaronder Zorg & Veiligheid, Reguliere veiligheid, Jongeren, Externe Veiligheid en verkeer. Leeswijzer verschillende thema’s Zowel het proces dat doorlopen is, als de opbouw van deze rapportage beantwoordt aan de VNG-methode Kernbeleid Veiligheid (ed. 2021). Van belang in deze methode is de definitie van ‘integrale veiligheid’: Kernbeleid Veiligheid onderscheidt in totaal vijf veiligheidsvelden, die met elkaar het integrale veiligheidsterrein van gemeenten vormen. Het gaat om de volgende veiligheidsvelden: (1) Veilige woon- en leefomgeving; (2) Bedrijvigheid en veiligheid; (3) Jeugd en veiligheid; (4) Fysieke veiligheid; (5) Integriteit en veiligheid. Binnen deze veiligheidsvelden worden veiligheidsthema’s onderscheiden. In dit document wordt per veiligheidsthema een kleur gebruikt.
Deze komen overeen met de kleuren van de VNG-methode Kernbeleid Veiligheid. Die zullen ook terugkomen in het Integraal Veiligheidsbeleid. De thema’s zijn als volgt opgebouwd: ▪ Korte uitleg van het veiligheidsthema 4
▪ ▪ ▪ ▪
Veiligheidsproblematiek in kaart door middel van cijfers (indien aanwezig). Waar mogelijk (en waar zinvol) zijn deze cijfers in vergelijking tot Nederland weergeven. Resultaten consultatie inwoners indien van toepassing Toelichting veiligheidsthema op basis van professionals zowel in de gemeente als daarbuiten en geraadpleegde bronnen. Uit bovenstaande algemene en specifieke aandachtspunten en zaken die we meenemen voor de startnotitie en daaruit volgend het integraal veiligheidsbeleid.
Deze punten uit de vijf verschillende hoofdstukken zullen leiden tot de conclusie met de prioritering voor de startnotitie. Na bevestiging van de Gemeenteraad kan vanuit die prioritering het Integraal Veiligheidsbeleid worden opgesteld. 1.3 Achtergrond gemeente en ambtelijke organisatie Midden-Delfland (19.484 inwoners) ligt in het spanningsgebied van meerdere stedelijke concentraties, te weten Rotterdam, Westland, Vlaardingen en Maassluis. De glastuinbouw uit het Westland ligt grotendeels ten westen van de gemeente. In Midden-Delfland zijn kwaliteit van leven, rust en ruimte de norm. Duurzame land- en tuinbouw en recreërende bezoekers brengen de gemeenschap economische kracht. Buiten de gemeentegrenzen stimuleert ze samenwerking met bedrijven, kennisinstellingen en overheden. Zo verbindt de gemeente het authentieke platteland met het verlangen naar natuur, cultuur en ontspanning vanuit de steden. Er zijn geen grote veiligheidsissues in Midden-Delfland. Het is een relatief veilige gemeente waar veel bewoners zich veilig voelen. Daarnaast wordt gemeente Midden-Delfland in de leefbarometer uit 2020 als zeer goed beoordeeld. Desondanks blijft er sprake van uiteenlopende kleinere veiligheidsproblematiek in Midden-Delfland met een mogelijk waterbedeffect vanuit de omliggende gemeenten. In de veiligheidsanalyse worden de jaren 2018 t/m 2021 bekeken.
Twee jaar hiervan hadden we te maken met de COVID-19 pandemie. Dit is terug te zien in de cijfers. In het IVB worden de prioriteiten verder uitgewerkt en worden concrete doelstellingen en indicatoren vastgesteld. Deze doelstellingen worden uitgewerkt in het jaarlijkse Uitvoeringsplan Veiligheid. Het ambitieniveau van het IVB en daaruit volgende Uitvoeringsplannen wordt medebepaald door de financiële middelen die beschikbaar worden gesteld door de gemeenteraad en de inzetbare uren van onze Buitengewoon opsporingsambtenaar (1 fte) van de gemeente. Daarnaast is de sterkte verdeling van de politie evenals de inzet en capaciteit van de ketenpartners van grote invloed op de haalbaarheid van de doelstelling uit het IVB en de Uitvoeringsplannen. Bij prioritering en keuzes zal rekening gehouden moeten worden met het voor leefbaarheid en veiligheid beschikbare aantal uren van onze BOA, adviseurs openbare orde en veiligheid en betrokken partners.
5
2 Veilige woon- en leefomgeving Dit veiligheidsveld omvat de veiligheid en leefbaarheid in de ‘alledaagse woon- en leefomgeving’, in de wijk, de buurt en de straat. Hoofdthema’s zijn sociale kwaliteit, fysieke kwaliteit, objectieve veiligheid en subjectieve veiligheid: 2.1 Sociale kwaliteit De sociale kwaliteit van een buurt, wijk, gemeente wordt sterk beïnvloed door ‘intermenselijke relaties’. Belangrijke ‘positieve’ aspecten zijn betrokkenheid van bewoners bij de buurt, de kwaliteit van sociale netwerken, informele sociale controle, samenredzaamheid, e.d. De sociale kwaliteit kan onder druk komen te staan door verschijnselen als woonoverlast, burengerucht, overlast van personen met verward gedrag, ‘multi-probleemgezinnen/-huishoudens, overlast door illegale bewoning, intimiderende buurtbewoners (zgn. ‘onaantastbaren’), drank- en drugsoverlast, prostitutie. Begrippen verwant aan ‘sociale kwaliteit’ zijn bijv. ‘veerkracht’ en ‘vitaliteit’ van de buurt of wijk. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator
Drugsdelicten per 10.000 inwoners
2018 4.65
Jaar Midden-Delfland versus Nederland 2018 2019 2019 2020 2020 2021 7.31 0.52 8.10 3.10 7.36 3.61
Conflictbemiddeling
1
-
2
-
3
-
8
-
Geluidsoverlast per 10.000 inwoners
19.65
69.47
26.82
66.90
38.26
99.39
66.98
116.07
Overlast personen met verward gedrag
21.72
41.84
18.57
44.97
119.95
80.43
86.04
72.90
0.52
11.17
3.09
13.09
6.20
16.75
5.67
15.54
X
X
258
322
310
361
-
-
X
X
129
239
155
271
-
-
X
X
100.0
88.0
86.7
89.7
92.3
90.3
12.0
13.3
10.3
7.7
9.7
2021 6.64
Politieregistraties per 10.000 inwoners Overlast dakloos persoon Politieregistraties per 10.000 inwoners Veilig Thuis meldingen per 10.000 inwoners kindermishandeling Veilig Thuis meldingen per 10.000 inwoners (ex)partnergeweld Herkomst VT meldingen per 10.000 inwoners: Beroepsmatige Veilig Thuis-meldingen Niet beroepsmatige Veilig Thuismeldingen
0.0 X
X
Tabel 2:1A Cijfers sociale kwaliteit Reden melding/ Primaire problematiek verwarde personen Financiële problemen Psychiatrie/ verwardheid
2018 10 4
2019 15 3
2020 10 5
2021 8 10
Verslaving
-
-
5
3
Vervuiling/ Hoarding
8
2
6
6
Psychosociaal
-
6
-
-
Sociaal (incl. vereenzaming)
2
-
-
5
Dreigende huisuitzetting Dakloos Huiselijk geweld
1
4 2 -
2 2
2 1
Zorg om kinderen
-
4
-
1
Overbelaste mantelzorg
-
1
-
-
6
Justitie
1
-
-
-
Bedreiging/ agressie
-
4
4
4
Overlast Zorgmijdend
7 -
4 2
12 1
7 1
Overig Onbekend
11 -
-
-
-
Anders
-
-
5
4
Radicalisering
-
-
1
-
Tabel 2:1B Cijfers Primaire problematiek verwarde personen Casus verwarde personen toegeleid naar
2018
2019
2020
2021
Lokale veiligheidskamer Zelf afgehandeld door melder Anders Brijder verslavingszorg Wmo-voorzieningen Niet bereidwillig voor toeleiding GGZ Delfland Geen verdere inzet nodig Betrokken behandelaar Sociaal team/Kernteam/Maatschappelijk Team Welzijnsorganisatie Schuldhulpverlening Huisarts Veilig Thuis
24 15 10 7 10 5 3 2 4 4 7 6 5 12 4 3 1 1 5 4 1 1 1 1 2 2 Tabel 2:1C Casus verwarde personen toegeleid naar
Resultaten consultatie inwoners De inwoners zijn gevraagd op welke plek(ken) in de gemeente Midden-Delfland zij zich onveilig of niet prettig voelen: Indicator
Percentage
Rondom cafés (zie hoofdstuk 3).
3.4%
Op plekken waar groepen jongeren rondhangen. (Zie hoofdstuk 4)
51.7%
Winkelcentrum in eigen buurt.
3.4%
In het openbaar vervoer
1.5%
In mijn eigen huis.
3.0%
In het openbaar groen en parkjes.
30,5%
n.v.t.
30,5%
Anders, namelijk:
13,8%
-
In kleine steegjes
-
De parkeerplekken vanwege drugsdealen of bij het busstation
-
In diverse wijken waar mensen van een andere afkomst wonen.
-
Soms word je nagelopen, dit kan overal zijn.
-
In de wijk Zuydmade, mede gezien veranderd woonbestand van de laatste jaren.
-
Overal, we leven onder NAP en worden bestuurd door partijen die de klimaatcrisis simpelweg ontkennen.
-
In mijn wijk
-
Rondom mijn huis.
-
In de straat. Tabel 2:1B Plekken gevoel van onveiligheid
7
Een deel van de ingevulde antwoorden heeft te maken met verkeersveiligheid of jeugd. Dit komt later terug in deze rapportage. In tabel 2.1B vallen twee indicatoren op: er is een gevoel van onveiligheid bij plekken waar jongeren hangen (51.7%) en in openbaar groen en parkjes (30.5%). In de open antwoorden werden er veel verkeersveiligheid thema’s genoemd. Dit komt ook terug in de reden die wordt gegeven: Indicator
Percentage
Mijn vraag op antwoord 6 was n.v.t.
32.5%
Er wordt hard gereden.
13.8%
Er zijn vaak hangjongeren.
42.9%
Geluidsoverlast.
20.7%
Drugsgebruik/-handel
25.6%
Slecht verlicht
21.2%
Anders, namelijk:
11.3%
-
Valgevaar oudere inwoners
-
Ik zie nooit politie in het dorp.
-
Buitengebied is in de avond stil, waardoor je weinig sociale controle hebt.
-
Weinig anderen.
-
Jongeren komen intimiderend over.
-
Over het algemeen worden vooral vrouwen in de openbare ruimte onheus bejegend.
-
Loslopende honden.
-
Onbehaaglijk gevoel bij mensen die te veel alcohol op hebben.
-
Het gaat meer om de gedachte dat het niet veilig zou kunnen zijn.
-
Mensen van niet Nederlandse afkomst
-
Overlast aan mijn woning/auto. Tabel 2:1B Reden onveilig gevoel op de genoemde plekken
Inhoudelijke toelichting veiligheidsthema vanuit geraadpleegde bronnen en professionals • Overlast vaarten valt onder geluidsoverlast. Er is een toename van geluidsoverlast vanwege corona. Dit is landelijk te zien in het aantal klachten. Er waren meer mensen thuis i.p.v. op het werk en er werd velen malen meer gebruik gemaakt van onze natuur- en recreatiegebieden. Het gaat hier met name om zogeheten zuipschuiten. Dit zijn schuiten waar voornamelijk groepen jongeren mee varen wat vaak gepaard gaat met geluidsoverlast door muziek en luidruchtige jongeren door alcoholgebruik. • Ook dit is te zien bij bemiddeling. Mensen waren meer thuis, hierdoor was er een toename te zien bij conflicten bij buren onderling. • Ondanks de daling in vergelijking met 2017, stijgt het aantal meldingen rond personen met verward gedrag sinds 2019. Met deze stijging volgt de gemeente Midden-Delfland de trend binnen de eenheid Den Haag. Meerdere partners zien ook een toename rond meldingen omtrent verwarde personen. Daarom is de aanpak van overlast en/of criminaliteit door personen met verward gedrag benoemd in RBP Politie 2019-2022. Uit de registratie 2021 blijkt echter wel dat het aantal meldingen alsook de reden van aanmelding redelijk stabiel blijft. Veelal betreft het meldingen van financiële problematiek, vervuiling, psychiatrie, overlast, bedreiging dan wel agressie.
De Gemeente Delft voert als centrumgemeente taken van beschermd wonen uit. De Regiovisie is vastgesteld in december 2021 door de Raden. Op basis van die regiovisie is er een Uitvoeringsagenda opgesteld. Die wordt vastgesteld begin september.
8
• •
Veilig thuis heeft net als vele andere instanties en partners tevens te maken met personeelstekort en krapte op de arbeidsmarkt. In de gemeente is te merken dat er niet alleen rondom de jaarwisseling vuurwerkoverlast is. Hier krijgt onze handhaver klachten over. Dat wordt gemonitord. Bij heterdaad wordt er handhavend opgetreden.
Wat nemen we mee bij dit veiligheidsthema Uit bovenstaande punten, worden de volgende zaken meegenomen binnen dit veiligheidsthema: • Overlast vaarten • Personen verward gedrag sociaal domein • Uit de vragenlijst blijkt men een onveilig gevoel te hebben in openbaar groen, parkjes en plekken waar jongeren hangen. 2.2 Fysieke kwaliteit De fysieke kwaliteit van een buurt, wijk, gemeente heeft betrekking op fysieke kenmerken van de woonomgeving: in het bijzonder de inrichting, het onderhoud en beheer van de openbare ruimte. Het gaat bij dit thema om de vraag: hoe staat de openbare ruimte erbij? Hoe prettig is het wonen in de buurt gegeven die fysieke kwaliteit? Aspecten zijn onderhoud van groen, aanpak zwerfvuil, verlichting van achterpaden e.d. Inbreuk op de fysieke kwaliteit zijn onder meer vernielingen, graffiti, zwerfvuil en andere tekenen van verloedering. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator
Vernieling per 10.000 inwoners
2018 18.10
Jaar Midden-Delfland versus Nederland 2018 2019 2019 2020 2020 2021 42.61 23.21 45.18 37.23 45.72 26.28
2021 41.79
Tabel 2:2 Cijfers fysieke kwaliteit
Resultaten consultatie inwoners De indicatoren van Fysieke kwaliteit zijn bij verschillende vragen teruggekomen die in 2.1 en 2.3 zijn besproken. De punten die genoemd worden, zijn: - Op diverse plaatsen in Den Hoorn zijn wippende stoeptegels, overhangende takken en een deel van de verlichting doet het niet. - Op enkele plekken ontbreken zebrapaden naar de parken. - Fietspaden rondom enkele dorpskernen hebben slechte verlichting. Zo wordt dit ook ervaren op de Anna van Raesfeltstraat. 21.2% van de respondenten geeft verlichting aan als reden waarom hij/zij zich onveilig voelt op bepaalde plekken. - Sommige straten en stoepen zijn slecht onderhoud. - Veel groen en onkruid op stoepen. - Rommel op straat door Avalex die gevallen afval laat liggen. - Zwerfafval bij de woningen van statushouders. - Hoge en brede heggen die het zicht belemmeren op hoeken van straten. - Slecht onderhoud van de openbare groenvoorziening. Inhoudelijke toelichting veiligheidsthema vanuit geraadpleegde bronnen en professionals • Het aantal meldingen rondom vernieling is na een aantal jaar gestegen, nu weer gedaald. • In de Harnaschpolder is veel zwerfvuil. Dit wordt altijd netjes opgeruimd door de ondernemers van het bedrijventerrein. • Bij de jeugdhangplekken wordt ook veel zwerfafval aangetroffen. Hier wordt nog een prullenbak geplaatst. • Er is in de gehele gemeente sprake van overlast door honden.
Zowel loslopende honden als hondenpoep. De losloopgebieden zijn in 2021 gewijzigd, het is goed om 9
de inwoners daar nogmaals op attent te maken. Bij zowel loslopende honden als hondenpoep kan onze handhaver bij heterdaad optreden. Wat nemen we mee bij dit veiligheidsthema Uit bovenstaande punten, worden de volgende zaken meegenomen binnen dit veiligheidsthema: • Openbare ruimte (verlichting, onkruid, vernielingen, zwerfafval, overlast honden etc.) 2.3 Objectieve veiligheid Bij objectieve veiligheid gaat het om verschillende vormen van vermogens- en geweldscriminaliteit die zich in de alledaagse woon- en leefomgeving van bewoners kunnen voordoen. Het betreft zowel ‘veel voorkomende’ als ‘high impact’-criminaliteit. Vermogenscriminaliteit: o.m. woninginbraak, kelderboxinbraak, auto-inbraak, fietsendiefstal, diefstal motorvoertuigen, zakkenrollerij en straatroof. Geweldscriminaliteit: o.m. bedreiging, mishandeling, openlijke geweldpleging, huiselijk geweld. Bij vermogenscriminaliteit is aandacht voor het eventuele georganiseerde karakter (bendes, banditisme) van belang. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator per 10.000 inwoners Totaal misdrijven
2018 267.9
2018 455.2
Jaar Midden-Delfland versus Nederland 2019 2019 2020 2020 277.5 472.1 300.9 464.1
Bedreiging
4.14
15.83
6.70
16.62
7.72
17.22
3.09
5.67
Mishandeling
12.41
25.01
13.92
24.55
7.24
21.87
5.67
20.72
Openlijk geweld (persoon)
1.55
2.13
0
2.19
1.54
1.69
1.55
1.92
Diefstal/inbraak woning
40.85
25.34
20.63
23.19
17.06
17.82
9.27
13.63
Diefstal/inbraak
3.62
7.40
5.67
7.20
2.59
8.05
2.06
7.13
Zakkenrollerij
1.03
8.88
-
7.55
-
4.03
-
3.25
Diefstal brom- snor, fietsen
15.00
48.51
13.92
48.20
10.86
44.55
8.24
41.56
Diefstal motorvoertuigen
2.59
6.33
3.09
5.87
3.10
5.64
3.61
4.64
Overval
-
0.68
-
0.69
-
0.53
-
0.39
Straatroof
-
2.09
-
2.22
1.55
1.86
-
1.35
Zedenmisdrijven
2.59
4.89
2.58
4.31
2.07
4.19
1.03
4.43
0.52
2.92
1.55
3.66
-
3.85
1.03
3.93
Horizontale fraude
31.3
-
42.09
-
56.4
-
66.2
-
Verticale fraude
0.51
-
0
-
0.51
-
0
-
2021 292.7
2021 429.8
box/garage/schuur
Verboden
wapenbezit
en-
handel
Tabel 2:3A Cijfers objectieve veiligheid
Resultaten consultatie inwoners Ondanks dat dit een objectief thema is, zijn er wel een aantal vragen die aansluiten die gesteld zijn aan de inwoners. Dit zijn vragen die gericht zijn op de feitelijke/objectieve veiligheid. In het volgende hoofdstuk wordt dan verder ingegaan op het gevoel van de inwoner daarbij. Dat valt onder subjectieve veiligheid. In onderstaande overzichten wordt gekeken naar de consultatie van inwoners op het gebied van objectieve veiligheid:
10
Indicator
Helemaal oneens
Oneens
Eens
Helemaal eens
N.v.t.
Ik heb de laatste 5 jaar extra maatregelen genomen om woninginbraak te voorkomen. Mijn huis is goed beveiligd tegen woninginbraken.
8.4%
19.7%
43.8%
25.1%
3.0%
2.0%
6.9%
70.0%
18.2%
3.0%
Tabel 2:3B Woninginbraak
Een groot deel van de respondenten (68,9%) heeft de afgelopen 5 jaar extra maatregelen genomen om woninginbraak te voorkomen. En 88,2% vindt dat het huis goed is beveiligd tegen woninginbraken. De afname van woninginbraak wat te zien is in tabel 2:3A heeft deels te maken met de maatregelen rondom het coronavirus en het feit dat we allemaal meer thuis waren. Ook kan het te maken hebben met de extra maatregelen die de inwoners hebben genomen om woninginbraak te voorkomen. Indicator
Erg klein
Klein
Middel
Groot
Woninginbraak
15.8%
39.9%
35.5%
7.4%
Erg groot 1.5%
Mishandeling
36.9%
44.3%
16.7%
2.0%
0.0%
Zakkenrollerij
39.4%
43.3%
13.8%
3.0%
0.5%
Beroving met geweld
36.5%
42.9%
18.2%
2.5%
0.0%
Koop- of verkoopfraude
20.2%
39.4%
31.5%
7.9%
1.0%
Hacken
10.3%
20.2%
53.2%
13.8%
2.5%
Tabel 2:3C Hoe groot acht u de kans om slachtoffer te worden van...?
In de huidige tijd waarin we leven is te merken dat traditionele criminaliteit verschuift naar meer digitale criminaliteit. Denk aan hacken en horizontale fraude zoals oplichting via marktplaats. Tevens is in de vragenlijst gevraagd of inwoners aangifte gaan doen bij de politie op de volgende onderwerpen: Indicator
Ja
Nee
Weet ik niet
Fiets gestolen
87.2%
5.9%
6.9%
Ingebroken in huis
98.0%
1.5%
0.5%
Portemonnee gestolen
84.7%
6.9%
8.4%
Spullen die vernield worden
80.8%
5.4%
13.8%
Slachtoffer van geweld
95.1%
2.0%
3.0%
Als uw e-mailaccount wordt gehackt
37.4%
24.1%
38.4%
Tabel 2:3D Aangifte doen
De volgende zaken wegen mee in de beslissing om wel of geen aangifte te doen: Indicator
Percentage
Eigen ervaringen met de politie
24.0%
Ervaringen van anderen met de politie
17.2%
Berichten uit de media
10.8%
De prioriteit van de politie
52.7%
Anoniem aangifte doen
15.8%
De openingstijden van de politiepost
25.1%
De bereikbaarheid van de politie
58.3% Tabel 2:3E Beslissing om wel of geen aangifte te doen
11
In tabel 2:3E zijn twee duidelijke redenen door de meerderheid van de respondenten gegeven om geen aangifte te doen: de prioriteit van de politie en de bereikbaarheid van de politie. Inhoudelijke toelichting veiligheidsthema vanuit geraadpleegde bronnen en professionals • De aanpak van dit veiligheidsthema ligt bij de politie. De preventie ligt echter wel bij de gemeente. • De politie, gemeente en veel partners zich zorgen maken over de kwetsbaarheid van ouderen. Dit komt deels door de vereenzaming en deels door de snelle technologische ontwikkelingen die vooral voor ouderen minder makkelijk bij te houden zijn. Doordat ouderen zich in een kwetsbare positie bevinden zijn ze sneller het slachtoffer van vormen van oplichting. Ook het risico voor het slachtoffer worden van een babbeltruc valt onder deze kwetsbare positie te scharen. Op basis van de cijfers is duidelijk dat het probleem zich in alle dorpskernen afspeelt. Zichtbaar is dat de nadruk in 2019 in Den Hoorn lag en dat dit in 2021 naar Maasland is verschoven. In hoofdstuk 6 wordt dit thema nader besproken.
Hotspots 2021
Hotspots 2019
Wat nemen we mee bij dit veiligheidsthema Uit bovenstaande punten, worden de volgende zaken meegenomen binnen dit veiligheidsthema: • Aangiftebereidheid • Horizontale fraude dit wordt ook verder besproken in hoofdstuk 6 onder digitale veiligheid. 2.4 Subjectieve veiligheid Subjectieve veiligheid is het ‘veiligheidsgevoel’ van bewoners in hun eigen woonbuurt: hoe vaak voelt men zich onveilig? Het gaat hier om het ‘generieke’ veiligheidsgevoel, dus niet gekoppeld aan bijvoorbeeld het uitgaansgebied of een andere locatie binnen de gemeente. Cijfers Subjectieve veiligheid is een gevoel van inwoners, dus hier zijn geen feitelijke cijfers van. Zie het volgende kopje. Resultaten consultatie inwoners In onderstaande tabel is te zien dat het merendeel van de respondenten (51,7%) zich nooit onveilig voelt in gemeente Midden-Delfland. Een deel van de respondenten (38,4%) voelt zich soms onveilig. En 4,9% en 0,5% voelt zich vaak en heel vaak onveilig. Een deel van de respondenten (4,4%) is neutraal.
12
Indicator
Heel vaak onveilig
Vaak onveilig
Soms onveilig
Nooit onveilig
Neutraal
Hoe (on)veilig voelt u zich in uw omgeving?
0.5%
4.9%
38.4%
51.7%
4.4%
Tabel 2:4A (On)veilig in omgeving Indicator Ik loop op, om onveilige situatie te vermijden. Ik voel me onveilig als ik in het donker in mijn eigen buurt rondloop. Ik laat mijn kind ’s avonds alleen naar de sportvereniging. Als er ’s avonds onverwachts iemand aanbelt, doe ik de deur open. Ik vind het ’s avonds te donker in mijn buurt.
Helemaal oneens 26.6%
Oneens
Eens
N.v.t.
33.5%
Helemaal eens 9.4%
23.6%
31.0%
40.9%
19.2%
5.9%
3.0%
7.9%
9.9%
19.2%
3.0%
60.1%
17.7%
31.5%
38.9%
10.8%
1.0%
22.7%
55.2%
16.7%
3.9%
1.5%
6.9%
Tabel 2:4B Stellingen subjectieve veiligheid
Verandering sinds corona Voor een deel van de 203 respondenten (3,9%) is het veiligheidsgevoel veranderd sinds Corona. Zij geven daarvoor als uitleg dat zij: • • • • • • • •
In het Openbaar Vervoer meer afstand houden; Meer agressie merken op straat; Meer drukte op straat ervaren met auto’s die harder rijden dan de toegestane snelheid; Meer hangjongeren in speeltuinen zien; Verslechtering zien in de buurt met sociale huurwoningen. Veel burgengerucht, verwaarloosde tuinen; Nu camera’s hebben geïnstalleerd; Steeds meer vreemde mensen die geen goedemorgen kunnen zeggen; Omgangsvormen tussen mensen verslechterd zijn.
Over de hangjongeren in speeltuinen wordt nog gezegd dat de desbetreffende respondent de politie en buurtpreventie heeft gesproken. Zij zien graag de buurtpreventie vaker rondes in de speeltuin lopen. In hoofdstuk 4 wordt er nader ingegaan op Jeugd. De respondenten hebben ook aan kunnen geven of zij in hun buurt overlast ervaren. Dit was in de vorm van een meerkeuzevraag. Deze antwoorden betreffen eigenlijk alle verschillende thema’s van veiligheid: Indicator
Percentage
Nee ik ervaar geen overlast in de buurt.
24.6%
Bekladde muren.
3.4%
Rommel op straat
28.1%
Hondenpoep.
22.7%
Vernielingen.
8.9%
Dronken mensen op straat.
3.9%
Hangjongeren.
27.1%
Overlast door buurtbewoners (verwarde personen)
8.9%
Te hard rijden.
33.5%
Parkeerproblemen.
25.1%
Agressief gedrag in het verkeer.
7.4%
Anders, namelijk:
13,8%
13
-
Zuipschuiten/ overlast jongerenboten
-
Overlast buren (zowel geluid, als rook)
-
Overlast parkeerterrein MVV27 van groepen met auto’s en motoren, met name in het winterhalfjaar.
-
Honden niet aangelijnd
-
Te veel katten. Tabel 2:4 Overlast in de buurt
Een ander belangrijk punt is dat 38.9% van de respondenten niet weet waar hij/of zij terecht kan als hij of zij overlast ervaart. Dit is belangrijk om duidelijk te maken. 27.1% van de respondenten ziet graag vaker handhaving en/of politie in de eigen buurt. Een aantal keer wordt het preventief rondrijden genoemd als behoefte en niet alleen als er gebeld wordt. Inhoudelijke toelichting veiligheidsthema vanuit geraadpleegde bronnen en professionals • In sommige wijken is er een gevoel van onveiligheid. Vanuit de gemeente krijgen we dit signaal van inwoners in Den Hoorn. Wat nemen we mee bij dit veiligheidsthema Uit bovenstaande punten, worden de volgende zaken meegenomen binnen dit veiligheidsthema: • Van het aantal respondenten voelt het grootste gedeelte zich nooit (51.7%) of soms (38.4%) onveilig. Dit is de overgrote meerderheid. Toch zijn er thema´s waar we wel aandacht voor moeten hebben: hangjongeren, te hard rijden, rommel op straat, hondenpoep en parkeerproblemen. Deze thema´s komen terug bij andere veiligheidsthema´s.
14
3 Bedrijvigheid en veiligheid Dit veiligheidsveld omvat ‘sociale onveiligheid’ rond verschillende vormen/locaties van bedrijvigheid. Vanwege de overlapping in de cijfers, problematiek en aandachtspunten van de thema’s Veilig winkelgebied en Veilige bedrijventerreinen zijn deze thema’s samengevoegd. 3.1 Veilig winkelgebied en veilige bedrijventerreinen In winkelgebieden kunnen zich verschillende vormen van onveiligheid voordoen. Het gaat bijvoorbeeld om winkeldiefstal, zakkenrollerij en overvallen maar ook om jongerenoverlast, vernielingen, fietsen en bromfietsen in voetgangersgebied en de mate van brandveiligheid van de winkelpanden. Daarnaast kunnen zwerfvuil en andere tekenen van verloedering tot subjectieve onveiligheid leiden. Onveiligheid op bedrijventerreinen kent zowel sociale als fysieke aspecten: bedrijfsinbraak, diefstal, overvallen en vernieling aan de ene kant en aan de andere kant inrichting en onderhoud van de terreinen, verkeersveiligheid en brandveiligheid. Ook kunnen zich illegale bewoning en drugsdelicten als hennepplantages voordoen. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator
Winkeldiefstal per 10.000 inwoners
2018 4.14
Jaar Midden-Delfland versus Nederland 2018 2019 2019 2020 2020 2021 22.15 4.13 23.05 3.62 20.04 6.18
Inbraak bedrijven en instellingen
16
-
28
-
11
-
10
-
Diefstal en inbraak bij bedrijven per
8.27
11.72
13.92
11.44
12.93
9.74
8.24
6.53
0
-
0
-
0
-
0
-
2021 17.84
10.000 inwoners Incidenten overval
Tabel 3:1 Cijfers veilig winkelgebied en veilige bedrijventerrein
Resultaten consultatie inwoners Uit de vragenlijst komt naar voren dat er jongeren hangen rondom de Shoarmazaak. In hoofdstuk 4 wordt nader ingegaan op jongerenoverlast. Daarnaast wordt veel gesproken over verkeersveiligheid, ook rondom de Harnaschpolder. Dit wordt besproken in hoofdstuk 5. Inhoudelijke toelichting veiligheidsthema vanuit geraadpleegde bronnen en professionals • In de Harnaschpolder is er een werkgroep met verschillende partijen. Hierin worden problematieken besproken die zich afspelen in de Harnaschpolder. Neem de overlast van de parkeerbusjes en de verkeersproblematiek die hierin spelen. De BOA is de kartrekker van dit overleg. • Verder wordt gesignaleerd dat door de groei van het bedrijventerrein de Harnaschpolder er sprake is van een toename van overlast. Dit is vooral gesitueerd rond de Foodcourt. Ook bestaat de mogelijkheid dat zich bedrijven op het terrein vestigen die ondermijnende activiteiten zouden kunnen ontplooien. Het tijdig en goed signaleren van deze ondermijnende activiteiten wordt als moeilijk ervaren. Wat nemen we mee bij dit veiligheidsthema • Rondom bedrijventerrein is het thema ondermijning erg belangrijk. Dit wordt verder toegelicht in hoofdstuk 6. 3.2 Veilig uitgaan Uitgaansvoorzieningen hebben enerzijds een positief effect op de veiligheid: het culturele en sociale klimaat varen er wel bij. Daarnaast zijn er economische voordelen.
Maar er 15
kunnen zich ook veiligheidsproblemen rond uitgaansvoorzieningen voordoen, zoals geweld, overlast en vernielingen (eventueel vernielingen rond de zgn. (s)looproutes). Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Geen cijfers. Resultaten consultatie inwoners Van de respondenten gaf 3,4% aan zich weleens onveilig te voelen rondom cafés. Een respondent gaf aan last te hebben van schreeuwend uitgaanspubliek in het weekend. Inhoudelijke toelichting veiligheidsthema vanuit geraadpleegde bronnen en professionals • Geen bijzonderheden. Wat nemen we mee bij dit veiligheidsthema Uit bovenstaande punten, worden de volgende veiligheidsthema: Geen prioritering.
zaken
meegenomen
binnen
dit
3.3 Veilige evenementen Evenementen, zeker de grootschalige, kunnen behoorlijke veiligheidsrisico’s opleveren. Het is aan de organisator, voorwaarden voor de veiligheid te realiseren en aan de gemeenten om de juiste voorwaarden te stellen en die te handhaven. De risico’s zijn met name gelegen in geweld, overlast, vernieling, brandveiligheid en crisisbeheersing. Daarnaast zijn er mogelijke dwarsverbanden met externe veiligheid (evenementenlocaties nabij externe veiligheidsinrichtingen) en aanpak georganiseerde criminaliteit (uitbreiding BIBOB-beleidslijn met evenementen, waar nodig). Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator Aantal evenementenaanvragen
Jaar 2018 43
2019 54
2020 10
2021 18
Tabel 3:3 Cijfers veilige evenementen
Resultaten consultatie inwoners Op de vraag waar de respondenten meer handhaving en/of politie zien, wordt door iemand het bedrijventerrein Harnaschpolder aangegeven. Inhoudelijke toelichting veiligheidsthema vanuit geraadpleegde bronnen en professionals • Op vergunningsvoorschriften van de evenementenbranche wordt met ketenpartners gecontroleerd en gehandhaafd. Afhankelijk van de situatie is dit brandweer/politie/BWT. • De afgelopen jaren is soms gebleken dat er soms extra zaken worden neergezet die niet in de vergunning stonden. Hierop wordt de komende periode op ingezet door middel van een schouw bij evenementen, met daarnaast ook reguliere controle van onze handhaver en de politie. • Daarnaast blijkt uit de controles dat er gebruik wordt gemaakt van valse ID-kaarten om alcohol te kunnen nuttigen onder de 18 jaar. In de vergunningsvoorschriften is afgesproken dat de evenementenorganisatoren de politie en onze handhaver moet informeren hierover. Wat nemen we mee bij dit veiligheidsthema Uit bovenstaande punten, worden de volgende zaken meegenomen binnen dit 16
veiligheidsthema: • Blijvende inzet op controles van de vergunningsvoorwaarden. 3.4 Veilig toerisme Veilig toerisme heeft betrekking op de onveiligheid die zich kan voordoen in en rond recreatiegebieden zoals strand- en duingebied, natuurgebieden, recreatieplassen en op en rond toeristische verblijfslocaties zoals campings, bungalowparken en jachthavens. De risico’s betreffen bijvoorbeeld beroving, diefstal uit/van vaartuigen, inbraak, geweld, overlast, vernieling. Ook kan het gaan om concentraties van ‘minder zichtbare’ vormen van criminaliteit, waarbij niet zozeer toeristen rechtstreeks het slachtoffer zijn: bepaalde locaties vormen een knooppunt van verschillende vormen van georganiseerde criminaliteit (druggerelateerd, heling, mensenhandel e.d.). Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Geen cijfers. Resultaten consultatie inwoners • Uit de vragenlijst blijkt men een onveilig gevoel te hebben in openbaar groen en parkjes. Zoals was te lezen in paragraaf 2.1. • Daarnaast wordt het wielrennen, motorvoertuigen en vaarvoertuigen genoemd in de natuurgebieden. De overlast van vaartuigen is al besproken in hoofdstuk 2. Inhoudelijke toelichting veiligheidsthema vanuit geraadpleegde bronnen en professionals • Bij fietstoerisme komen vaak ongelukken naar voren. Hierin is te zien dat er een toename is als het “lekker” weer is.
• Er vindt veelvuldig recreatietoezicht plaats, zeker bij lekker weer. Er wordt vaak gericht gekeken naar visrecreanten en voertuigen die rondrijden in de recreatiegebieden waar dit niet altijd mag. • Hieronder valt natuurlijk ook het thema overlast vaarten dit is in hoofdstuk 1 al behandeld. Wat nemen we mee bij dit veiligheidsthema Uit bovenstaande punten, worden de volgende zaken meegenomen veiligheidsthema: • Blijvende inzet op controles van de vergunningsvoorwaarden.
binnen
dit
17
4 Jeugd en veiligheid Dit veiligheidsveld omvat veiligheidsvraagstukken in relatie tot jeugd. 4.1 Jeugdoverlast Dit thema heeft betrekking op overlast van jongeren, vaak in groepsverband. Het kan gaan om mildere vormen maar ook om zwaardere vormen (‘echte’ overlastgevende groepen). Het uit zich bijvoorbeeld door geluidsoverlast, intimiderend aanwezig zijn, zwerfvuil achterlaten en soms ook om vernielingen en andere vormen van kleine criminaliteit. Kenmerkend voor de minder zware groepen is dat ze in principe goed aanspreekbaar/corrigeerbaar zijn door de omgeving. Bij de zwaardere vormen is er meer ‘eigen systeem’ (hiërarchie) in de groepen en zijn ze lastiger te corrigeren. Ook is er veelal (lichte) criminaliteit in het spel. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator Jeugdoverlast
Jaar 2018 85
2019 56
2020 137
2021 86
Tabel 4:1 Cijfers jeugdoverlast
Bovenstaande cijfers komen van de politie. Onze gemeentelijke cijfers staan hier niet bij. Die meldingen komen wel binnen en handelt onze handhaver altijd af. Hierdoor is er contact met de jongeren en beeld waar de hotspots van de jongeren in deze gemeente zijn. Resultaten consultatie inwoners In de vragenlijst komt op meerdere vragen de jeugdoverlast ter sprake. Zo voelt 51.7% van de respondenten zich onveilig op plekken waar groepen jongeren rondhangen. Hierbij worden de skatebaan, de shoarmazaak en speeltuinen genoemd. 66.5% van de respondenten geeft ook de plekken waar groepen jongeren hangen aan als plek waar zij graag meer handhaving of politie zien. Inhoudelijke toelichting veiligheidsthema vanuit geraadpleegde bronnen en professionals • In 2020 is een toename van jeugdoverlast te zien. Dit heeft te maken met de Coronacrisis en de bijbehorende maatregelen waarin we toen zaten. Er waren weinig activiteiten voor de jongeren. Deze toename is in de regio en ook landelijk gezien. De overlast gaat regelmatig gepaard met het gebruik van alcohol c.q. drugs. De overlast wordt in alle dorpskernen waargenomen, maar de nadruk lijkt op Schipluiden, Den Hoorn én op het water te liggen. Binnen de gemeente MiddenDelfland zijn er enkele locaties waarbij jeugd regelmatig samenkomt. In een aantal gevallen gaat dit bijeenkomen gepaard met overlast voor omwonende.
Naast geluidsoverlast gaat het ook vaak om het verontreinigen van de omgeving door het achterlaten van straatafval • De jeugd heeft geen ontmoetingsplek in de gemeente. Nu verzamelden zij vaak achter de Albert Heijn in Schipluiden, maar dit was niet wenselijk ook niet voor de omwonenden. Om die reden is een jeugdontmoetingsplek gewenst. • Een andere belangrijke hotspot is de Meester Postlaan in Maasland. De jongeren hangen daar op de skatebaan. Na 21:30 uur mogen zij hier niet meer staan, maar in de praktijk wordt er gezien dat ze er vaak nog na dit tijdstip staan. Hierop vindt toezicht plaats. Er is goed contact met de jongeren met onze handhaver. • In Den Hoorn is de Weideland en de Schoolstraat een plek waar jongerenoverlast wordt gemeld. Hier is tevens contact met jongeren. Wat nemen we mee bij dit veiligheidsthema Uit bovenstaande punten, worden de volgende zaken meegenomen binnen dit 18
veiligheidsthema: • Jeugd ontmoetingsplek moet verder uitgewerkt worden, zodat het een uitvoering kan krijgen de komende periode. • Buurtpreventie vragen om rondes te maken rondom de bekende jeugdplekken. Daarnaast hebben we afgesproken met de BOA en de politie dat zij ook regelmatig langsgaan. 4.2 Jeugdcriminaliteit, individuele probleemjongeren Hier staat de individuele probleemjongeren centraal. Het gaat om jongeren met problemen op meerdere leefgebieden die niet zelden ook ‘veelpleger’ zijn. Ze vormen mogelijk de harde kern van problematische jeugdgroepen, soms zelfs criminele jeugdgroepen. Het betreft bij uitstek zgn. ‘complexe casuïstiek’ die een integrale persoonsgerichte aanpak behoeven. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator
Verwijzingen HALT
Jaar 2018 6
2019 12
2020 10
2021 8
Tabel 4:2 Cijfers jeugdcriminaliteit en individuele probleemjongeren
Resultaten consultatie inwoners Geen informatie, de input die er is hoort bij paragaaf 4.1. Inhoudelijke toelichting veiligheidsthema vanuit geraadpleegde bronnen en professionals • In Midden-Delfland bevinden zich geen grote groepen probleemjongeren. Zo nu een dan een casus zoals te zien bij de verwijzing HALT. Dit wordt dan altijd ook doorgegeven aan de gemeente. Wat nemen we mee bij dit veiligheidsthema Uit bovenstaande punten, worden de volgende zaken veiligheidsthema: Geen prioritering, wij hebben geen criminele jeugdgroepen.
meegenomen
binnen
dit
4.3 Jeugd, alcohol en drugs Hierbij gaat het bijvoorbeeld om overlast van alcohol- en drugsgebruik in de openbare ruimte, eventueel in uitgaansgebied/-gelegenheden. Het drank- en drugsgebruik kan in verband staan met geweld, vernielingen, geluidsoverlast. De beheersing van het gebruik en de overlast is een belangrijke opgave van de gemeente. Een ander onveiligheidsaspect speelt daarbij ook een belangrijke rol: de gezondheidsrisico’s van (overmatig) alcohol- en drugsgebruik. Cijfers In 2021 is de corona Gezondheidsmonitor Jeugd uitgevoerd op middelbare scholen in Nederland. Uit Midden-Delfland hebben onvoldoende leerlingen deelgenomen waardoor er geen cijfers voor Midden-Delfland kunnen worden getoond. Resultaten consultatie inwoners In het algemeen is in de vragenlijst een enkele keer benoemd dat men het onprettig vindt, om bij mensen in de buurt te komen waar men alcohol gebruikt. Dit is niet specifiek gericht op jeugd.
19
Inhoudelijke toelichting veiligheidsthema vanuit geraadpleegde bronnen en professionals • Onze handhaver signaleert bij de jeugdgroepen in de gemeente dat er drugs en alcohol wordt gebruikt. Een overtreding op dit vlak kan op heterdaad worden uitgeschreven. Dit is tot nu toe nog lastig met drugs- en alcoholgebruik bij de jeugdgroepen. Hier wordt wel actief aandacht aan besteed. Daarnaast vindt er preventie plaats door gesprekken te voeren met de jongeren over het alcohol- en drugsgebruik. • Door de sluiting van de horeca toentertijd door de coronamaatregelen en het steeds duurder worden van de alcohol komt de jeugd steeds minder in de horeca. Vaker wordt er thuis, op het water of op straat alcohol genuttigd. Hierdoor is er sneller sprake van overlast, maar ook minder controle over het alcoholgebruik door jongeren. Het gebruik van alcohol of drugs op jonge leegtijd is niet wenselijk door de schade die dit kan toebrengen aan de ontwikkeling van een jeugdige. Wat nemen we mee bij dit veiligheidsthema Uit bovenstaande punten, worden de volgende zaken meegenomen binnen dit veiligheidsthema: • Eerder hebben we al aangegeven dat alcohol en drugsgebruik tijdens evenementen een belangrijk thema is. Dit is niet altijd op het terrein te zien, maar ook in de ruimte eromheen. Tijdens de controle van de evenementen wordt de omgeving meegenomen.
4.4 Veilig in en om de school Jeugd kan dader en slachtoffer zijn van onveiligheid; thuis, in de buurt, bij het stappen maar ook op school. Mogelijke veiligheidsproblemen op en rond scholen zijn pesten, geweldpleging, diefstal, overlast (voor omwonenden), vernielingen en verkeersonveiligheid. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Geen cijfers. Resultaten consultatie inwoners Geen informatie. Wel komt er naar voren dat verkeersveiligheid rondom scholen niet altijd goed is. Dit wordt in het volgende hoofdstuk besproken. Inhoudelijke toelichting veiligheidsthema vanuit geraadpleegde bronnen en professionals • Het halen en brengen van schoolgaande kinderen zorgt voor onoverzichtelijke en mogelijk gevaarlijke situaties. Twee scholen heeft de handhaver als aandachtlocaties aangeduid. Dit is op de Achterdijkshoorn in Den Hoorn en de Doelstraat in Maasland. Hier wordt veelvuldig dubbel geparkeerd, op fietspaden en op invalide parkeerplekken. Ouders worden actief aangesproken. Er is een waarschuwingsperiode van vooraf gegaan. We zitten nu in een repressiekant. De handhaver heeft contact met de scholen. • Rondom de middelbare school in Maasland en rondom de middelbare school in Delft ondervinden omwonende in Den Hoorn overlast. De overlast betreft het hangen van jongeren met geluidsoverlast, drugsgebruik en rijden op scooters zonder helm.
De handhaver neemt deze plekken mee in zijn rondes. Wat nemen we mee bij dit veiligheidsthema Uit bovenstaande punten, worden de volgende zaken meegenomen binnen dit veiligheidsthema: • Er wordt ingezet op zichtbaar aanwezig zijn van de handhaver. Zichtbaarheid heeft een preventieve werking.
20
5 Fysieke veiligheid Dit veiligheidsveld omvat fysieke veiligheidsvraagstukken. 5.1 Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid heeft betrekking op de veiligheid van verkeer voor verkeersdeelnemers in het algemeen, voor specifieke doelgroepen en in bepaalde gebieden (woongebied, scholen, winkelgebied e.d.). Deze veiligheid wordt beïnvloed door fysieke factoren (infrastructuur) en het rijgedrag van verkeersdeelnemers. Onderscheiden kunnen worden objectieve verkeersveiligheid, subjectieve verkeersveiligheid en verkeers- en parkeeroverlast. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator
Jaar
Verkeersongeval met uitsluitend materiële schade
2018 85
2019 92
2020 77
2021 91
Verkeersongeval met letsel
44
38
55
89
Verkeersongeval met dodelijke afloop
0
0
2
0
Verlaten plaats na verkeersongeval
75
89
94
109
Tabel 5:1 Cijfers verkeersveiligheid
Resultaten consultatie inwoners Verkeersveiligheid komt op meerdere plekken in de vragenlijst terug als aandachtspunt. Zo geeft 13.8% van de respondenten aan dat hun onveilige gevoel bij plekken wordt veroorzaakt door te hard rijden. Daarnaast geeft 33.5% dit als overlast in de buurt. Parkeerproblemen wordt door 25.1% van de respondenten genoemd als vorm van overlast. Daarnaast worden de volgende punten genoemd: • Bezorgbusjes die over fietspaden rijden of verkeerd geparkeerd staan. • Vrachtwagens die de bocht niet goed kunnen nemen. • 30 km weg waar te hard gereden wordt. • Onduidelijke oversteekplaatsen voor fietsers op drukke punten. • Sluipverkeer als A4 vaststaat. • In veel straten wordt vaak te hard gereden. • Fietsers die over het trottoir rijden. • Er wordt niet gestopt bij zebrapaden. • Foutparkeren van auto’s (o.a. op trottoir) Inhoudelijke toelichting veiligheidsthema vanuit geraadpleegde bronnen en professionals • Een deel van de A4 hoort bij onze gemeente. Wanneer ongelukken daar gebeuren, komen die ook terug in de cijfers van Midden-Delfland. Die zijn dus ook onderdeel van de cijfers hierboven in de tabel. Daarnaast zijn wij een (elektrisch) fiets recreatiegebied. Hierdoor gebeuren er ook ongelukken met fietsers die vallen.
• Een groot thema is het vrachtverkeer bij Harnaschdreef in Den Hoorn waar veel klachten zijn over vrachtwagens die overnachten langs deze weg. • Daarnaast komen er meldingen binnen van geluidsoverlast door organisaties met bestelbusjes. • In de avonduren vallen op dat voertuigen her en der geparkeerd worden waardoor de hulpdiensten geen doorgang vinden in hun aanrijroute. Hier wordt actief naar gekeken en repressief opgetreden. Bewustwording is hierbij ook erg belangrijk. Tevens is met de brandweer in Schipluiden in samenwerking met de handhaver en de wijkagent van Schipluiden een ronde gemaakt om die bewustwording bij omwonenden te creëren.
21
• •
In Maasland is er veel vrachtverkeer rondom de Hildegaarde. Die vrachtwagens zijn te zwaar en hierdoor trillen de huizen. Daar wordt nu actief op gecontroleerd. Eerder hebben we gesproken over verkeer en recreatie. Soms zijn er voertuigen niet op de juiste weg aan het rijden wat een gevaar is voor fietsers of wandelaars. Dit is ook een onderdeel van verkeersveiligheid.
Wat nemen we mee bij dit veiligheidsthema Uit bovenstaande punten, worden de volgende zaken meegenomen binnen dit veiligheidsthema: • De Harnaschpolder en de bijbehorende verkeersproblematiek is en blijft onderwerp van gesprek tussen verschillende functionarissen en partners. In hoofdstuk 3 hebben we hier al iets over toegelicht. • Er wordt actief gecontroleerd op verkeer en recreatie om de veiligheid te kunnen waarborgen. 5.2 Brandveiligheid Dit thema heeft enerzijds betrekking op de ontwerptechnische en gebruikstechnische brandveiligheid van bepaalde soorten gebouwen (zoals woongebouwen en gebouwen met horecabestemming) en anderzijds op de voorwaarden voor effectieve repressie. Om de brandveiligheid te borgen zien gemeente, brandweer en omgevingsdienst toe op proactie en preventie en geven zij voorlichting aan doelgroepen (maatschappelijke awareness en betrokkenheid). Daarnaast prepareert de brandweer zich op de bestrijding (repressie) van branden. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator per 10.000 inwoners Incidenten brandstichting
2018 5.17
2018 2.72
Jaar Midden-Delfland versus heel Nederland 2019 2019 2020 2020 2021 0 2.78 1.03 2.93 0.52
2021 2.36
Tabel 5:2A Cijfers brandveiligheid Indicator
Jaar 2020 51
Brand
2018 64
2019 41
2021 47
Dienstverlening
37
25
23
41
Ongeval
25
26
35
37
Leefmilieu
28
16
30
13
Alarm
6
11
17
23
Gezondheid
7
7
4
18
Verkeer
1
1
1
1
Veiligheid en openbare orde
0
1
0
1
Tabel 5:2B Cijfers brandweer Indicator brand
Jaar 2020 16
Buiten
2018 18
2019 17
2021 25
Wegvervoer
14
10
10
8
Gebouw
13
6
13
4
Specifiek
10
3
9
4
Scenario
6
5
2
3
22
Bijgebouw
1
0
1
2
Scheepvaart
2
0
0
1
Tabel 5:2C Cijfers type branden uitgewerkt
Resultaten consultatie inwoners Geen informatie. Inhoudelijke toelichting veiligheidsthema vanuit geraadpleegde bronnen en professionals • Met betrekking tot brandveiligheid is een belangrijke taak belegd bij de Veiligheidsregio Haaglanden (VRH). In het door de VRH vastgestelde beleidsplan is vastgelegd welke wettelijke en eventuele overige taken de VRH voor de gemeente uitvoert. De gemeente vergoedt dit aan de hand van een vastgestelde verdeelsleutel (een bedrag per inwoner per jaar). • De VRH (afdeling Risicobeheersing) vervult een adviserende rol met betrekking tot onder meer milieu (externe veiligheid), ruimtelijke ordening (externe veiligheid), infrastructuur, bouwen, brandveilig gebruik en evenementen. Daarnaast verzorgt de VRH ook de uitvoering van het toezicht (handhaving) op het brandveilig gebruik van gebouwen en bouwwerken en rapporteert de uitkomsten hiervan aan het bevoegd gezag, de gemeente, die op basis hiervan handhavingsacties richting de overtreder onderneemt. • De brandweer is ook een aantal keer ingezet buiten de gemeente. Dit gebeurt het meeste in Den Hoorn. Van 2018-2021 is dit in totaal 233 ten opzichte van 17 en 25 in Maasland en Schipluiden. • Een terugkerend belangrijk onderwerp bij brandveiligheid zijn de vrijwilligers. Het is belangrijk om de bezetting goed rond te krijgen.
Er is sprake van een groeiende druk op de inzetbaarheid van operationele diensten in de hele regio te zien. Dit wordt onder andere veroorzaakt door een combinatie van onderbezetting en een groeiende en veranderende vraag. Wat nemen we mee bij dit veiligheidsthema Uit bovenstaande punten, worden de volgende zaken meegenomen binnen dit veiligheidsthema: • In de terugkerende overleggen met de brandweer worden de incidenten en de bezetting structureel besproken. Zo worden beide zaken gemonitord. 5.3 Externe veiligheid Bij dit thema staan de risico’s van gevaarlijke stoffen centraal. Gevaarlijke stoffen worden opgeslagen en/of bewerkt in inrichtingen en vervoerd via weg, water, spoor, lucht en buisleidingen. Deze activiteiten met gevaarlijke stoffen worden getoetst aan de hand van het ‘groepsrisico’ (GR) en het ‘plaatsgebonden risico’ (PR). Het GR geeft een indicatie van de impact van een ongeval met een gevaarlijke stof in termen van het aantal dodelijke slachtoffers dat tegelijk optreedt. Het PR geeft de kans per jaar weer dat een persoon die onafgebroken en onbeschermd op een bepaalde plaats (nabij een risicobron) verblijft, overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met een gevaarlijke stof. Voor het PR heeft de wetgever een norm gesteld waarvan niet mag worden afgeweken. Deze norm is op een kaart weer te geven als een contour rondom een risicobron.
Voor het GR heeft de wetgever een zogenaamde oriënterende waarde ingesteld, waarvan het bevoegd gezag gemotiveerd mag afwijken. De hoogte van het GR wordt verbeeld in een zgn. Fn-curve. Het GR kan niet in een contour worden uitgedrukt. In beide gevallen, GR en PR, gaat het om de ‘naar buiten gerichte’ (ofwel externe) veiligheidsrisico’s van opslag, gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen. De interne, op de werkomgeving van de risicobron gerichte veiligheid is geborgd in de Arbowetgeving. Het aspect externe veiligheid speelt behalve bij gevaarlijke stoffen ook een rol bij munitiedepots, civiele opslagen van explosieven en het gebruik van windturbines
23
Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: • In Midden-Delfland zijn er geen BRZO bedrijven. Wel zijn er risicobronnen zoals: o Hogedruk aardgastransportleidingen o Route gevaarlijke stoffen (Basisnet) o LNG-tankstation (officieel nog geen BEVI-inrichting maar gevaarszetting gelijk aan BEVI-inrichting) o LPG tankstation (BEVI-inrichting) o Propaan tanks in buitengebied. • In Haaglanden wordt gewerkt met GeoWeb. Dat is een risicokaart voor Haaglanden. Daarin staan alle risicobronnen met Pr10-6 contouren en invloedsgebieden. Bij sommige risicobronnen zijn QRA’s gemaakt. Bij ander risicobronnen zoals LPGtankstation is uitgegaan van wettelijke zoneringen. • Het LNG-tankstation (nog geen BEVI) heeft een actuele vergunning. Het LPGtankstion (BEVI-inrichting) en propaantanks vallen onder de meldingsplicht van het activiteitenbesluit en hebben dus geen milieuvergunning nodig. • Externe veiligheid is een aandachtspunt bij alle nieuwe ontwikkelingen. Resultaten consultatie inwoners Geen informatie. Inhoudelijke toelichting veiligheidsthema vanuit geraadpleegde bronnen en professionals • De regelgeving externe Veiligheid wijzigt met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Er wordt dan naast plaatsgebonden risico PR 10-6 ook sprake van brand-, explosie- en gifaandachtsgebieden en voorschriftgebieden.