06 Toelichting BP Zwethkade Zuid 56 Den Hoorn.pdf

Pagina 24

Toelichting Zwethkade Zuid 56 te Den Hoorn

Afbeelding 8: Waardevolle ensembles en structuren, plangebied aangeduid met rode pijl. Bron: Stichting Midden-Delfland is Mensenwerk). Geconcludeerd wordt dat het aspect ‘Archeologie en cultuurhistorie’ geen belemmering vormt voor het planvoornemen.

4.8

Waterhuishouding

Het aspect water is van groot belang binnen de ruimtelijke ordening. Door verstandig om te gaan met het water kan verdroging en wateroverlast (waaronder ook risico van overstromingen e.d.) voorkomen worden en de kwaliteit van het water hoog gehouden worden. Op Rijksniveau en Europees niveau zijn de laatste jaren veel plannen en wetten gemaakt met betrekking tot water. De belangrijkste hiervan zijn het Waterbeleid voor de 21e eeuw, de Waterwet en het Nationaal Waterplan. Waterbeleid voor de 21e eeuw De Commissie Waterbeheer 21ste eeuw heeft in augustus 2000 advies uitgebracht over het toekomstige waterbeleid in Nederland. De adviezen van de commissie staan in het rapport ‘Anders omgaan met water, Waterbeleid voor de 21ste eeuw’ (WB21). De kern van het rapport WB21 is dat water de ruimte moet krijgen, voordat het die ruimte zelf neemt. In het Waterbeleid voor de 21e eeuw worden twee principes (drietrapsstrategieën) voor duurzaam waterbeheer geïntroduceerd: •

vasthouden, bergen en afvoeren: dit houdt in dat overtollig water zoveel mogelijk bovenstrooms wordt vastgehouden in de bodem en in het oppervlaktewater. Vervolgens wordt zo nodig het water tijdelijk geborgen in bergingsgebieden en pas als vasthouden en bergen te weinig opleveren wordt het water afgevoerd. • schoonhouden, scheiden en zuiveren: hier gaat het erom dat het water zoveel mogelijk schoon wordt gehouden. Vervolgens worden schoon en vuil water zoveel mogelijk gescheiden en als laatste komt het zuiveren van verontreinigd water aan het bod. Waterwet Centraal in de Waterwet staat een integraal waterbeheer op basis van de ‘watersysteembenadering’. Deze benadering gaat uit van het geheel van relaties binnen watersystemen. Denk hierbij aan de relaties tussen waterkwaliteit, -kwantiteit, oppervlakte- en grondwater, maar ook aan de samenhang tussen water, grondgebruik en watergebruikers.

Pagina 25

Toelichting Zwethkade Zuid 56 te Den Hoorn

Het doel van de waterwet is het integreren van acht bestaande wetten voor waterbeheer. Door middel van één watervergunning regelt de wet het beheer van oppervlaktewater en grondwater en de juridische implementatie van Europese richtlijnen, waaronder de Kaderrichtlijn Water. Via de Waterwet gelden verschillende algemene regels. Niet alles is onder algemene regels te vangen en daarom is er de integrale watervergunning. In deze integrale watervergunning zijn zes vergunningen uit eerdere wetten (inclusief keurvergunning) opgegaan in één aparte watervergunning. Nationaal Waterplan 2016 - 2021 Het NWP (dec. 2015) bevat de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid en de daarbij behorende aspecten van het nationale ruimtelijke beleid voor de komende 6 jaar met een vooruitblik richting 2050. Het Nationaal Waterplan geeft op hoofdlijnen aan welk beleid het Rijk voert om te komen tot een duurzaam waterbeheer. Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegen overstromingen, beschikbaarheid van voldoende en schoon water en de diverse vormen van gebruik van water. Het geeft maatregelen die genomen moeten worden om Nederland ook voor toekomstige generaties veilig en leefbaar te houden en de kansen die water biedt te benutten.

Hoogheemraadschap van Delfland In het Waterbeheerplan 2016-2021: ‘Strategie richting een toekomstbestendig en samenwerkingsgericht waterschap’ heeft het Hoogheemraadschap van Delfland de ambities en doelstellingen voor de komende jaren vastgelegd. Voor de zorgplicht voor ‘droge voeten’, ‘stevige dijken’ en ‘schoon water’ zijn meerjarenprogramma’s opgesteld die lopen tot 2027. Het hoogheemraadschap zet in op stedelijk waterbeheer. Samen met gemeenten wordt aan klimaatadaptatie gewerkt. Een duurzaam en toekomstbestendig watersysteem wordt door het sluiten van kringlopen van water, energie en grondstoffen gerealiseerd. Om doelen te bereiken werkt het hoogheemraadschap samen met gebiedspartners en werken het aan het waterbewustzijn om draagvlak te vergroten. De ambities van het hoogheemraadschap zijn: -

Zuinig omgaan en zorgen voor schoon (zoet)water;

-

Waterberging voor droge tijden en het hergebruik van gezuiverd afvalwater;

-

Innovatie voor het langer vasthouden van water, zonder dat het tot overlast leidt voor de klimaatbestendige stad;

-

Toezicht en handhaving intensiveren voor de verbetering van de waterkwaliteit;

-

Kosten besparen door samen te werken.

Pagina 26

Toelichting Zwethkade Zuid 56 te Den Hoorn

Planspecifiek Het planvoornemen ligt gedeeltelijk in een waterkering, zie afbeelding 9:

Afbeelding 9: Legger water van Hoogheemraadschap Delfland. Bron: Hoogheemraadschap Delfland.

Waterlopen Voor het planvoornemen geldt voor de Molensloot geen onderhoudsplicht voor de eigenaar in de categorie ‘gewoon onderhoud’ en ‘buitengewoon onderhoud’. Voor de inham van de Molensloot in het perceel geldt wel onderhoudsplicht van de eigenaar voor ‘gewoon onderhoud’ en ‘buitengewoon onderhoud’. Lozen van afvalwater Het planvoornemen produceert alleen huishoudelijk afvalwater en de bestaande aansluiting op het riool wijzigt niet. Uitloogbare materialen Er worden geen uitloogbare materialen toegepast. Hemelwaterafvoer De bestaande hemelwaterafvoer wordt niet gewijzigd. Watersleutel Op basis van de watersleutel valt het planvoornemen onder een kruimelgeval, zie bijlage 3. Volgens het hoogheemraadschap is watercompensatie in de vorm van waterberging niet verplicht, omdat de wateropgave kleiner is dan 5 m3. Waterstaat - Waterkering De woning is nagenoeg volledig gesitueerd in de waterstaatswerk-zone. De waterstaatswerk-zone beschermt de waterkering. Medegebruik kan in deze zone het functioneren of het beheer van de waterkering in gevaar brengen.

Voor de beoordeling of in deze zone medegebruik kan worden toegestaan is het belangrijk te bepalen hoe het medegebruik is gesitueerd ten opzichte van het leggerprofiel, wat de kenmerken zijn van de waterkering en zijn omgeving, wat de gevolgen van het medegebruik zijn voor het beheer van de waterkering en wat het belang is van het medegebruik. Voorliggend plan maakt zoals aangegeven geen fysieke en functionele wijzigingen mogelijk. In de verbeelding van voorliggend wijzigingsplan is de dubbelbestemming ‘Waterstaat- Waterkering’ opgenomen die de bescherming van de waterkering planologisch borgt. Geconcludeerd kan worden dat het aspect water geen belemmering vormt voor voorliggend plan.

Pagina 27

Toelichting Zwethkade Zuid 56 te Den Hoorn

4.9

Verkeer en parkeren

Onderdeel van een goede ruimtelijke ordening is het effect van een beoogd nieuw project op de verkeersstructuur en het parkeren in en rondom het plangebied.

Planspecifiek In het planvoornemen is geen nieuwe ontwikkeling. De parkeerbehoefte en de ontsluiting op en van het terrein wijzigen niet ten opzichte van de huidige situatie. Geconcludeerd kan worden dat het aspect ‘Verkeer en parkeren’ geen belemmering oplevert voor het planvoornemen.

Pagina 28

Toelichting Zwethkade Zuid 56 te Den Hoorn

5 Juridische planbeschrijving 5.1

Plansystematiek

Het bestemmingsplan heeft tot doel een juridisch-planologische regeling te scheppen voor de bebouwing en het gebruik van de gronden binnen het plangebied. Het bestemmingsplan is gericht op het planologisch juridisch regelen van een woning.

5.2

Opzet van de regels

Overeenkomstig de SVBP2012 zijn de regels van voorliggend bestemmingsplan onderverdeeld in vier hoofdstukken. Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. In hoofdstuk 2 zijn de bestemmingsregels opgenomen. Hoofdstuk 3 en 4 bevatten de algemene regels respectievelijk de overgangs- en slotregels. Hierna wordt de inhoud van de regels per hoofdstuk kort toegelicht. In paragraaf 5.3 wordt nader ingegaan op de bestemmingen die in het bestemmingsplan zijn opgenomen. Onderstaande beschrijving is een algemeen beschrijving van bestemmings- of wijzigingsplanregels. Omdat verwezen wordt naar het moederplan zijn de regels in dit plan zeer beknopt.

Hoofdstuk 1 - Inleidende regels Dit hoofdstuk bevat twee artikelen. In het eerste artikel zijn de begrippen opgenomen die van belang zijn voor de toepassing van het plan. Het tweede artikel betreft de wijze van meten, waarin wordt aangegeven hoe bij de toepassing van de bestemmingsregels wordt gemeten.

Hoofdstuk 2 - Bestemmingsregels In dit hoofdstuk zijn regels gegeven voor de binnen het plangebied voorkomende bestemmingen, zoals die zijn aangegeven op de verbeelding. Per bestemming zijn in de bestemmingsomschrijving de toegelaten gebruiksvormen van de gronden aangegeven. Daarnaast is per bestemming bepaald welke vormen van bebouwing zijn toegestaan. In beginsel zijn hoofdgebouwen uitsluitend toegestaan binnen de op de verbeelding aangegeven bouwvlakken, waarbij dient te worden voldaan aan de voorgeschreven maatvoering (met name de maximale goot- en/of bouwhoogte). De verschillende bestemmingen bevatten, indien nodig, specifieke gebruiksregels. Per bestemming is daarnaast bepaald in welke gevallen burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het bestemmingsplan. In paragraaf 5.3 wordt nader ingegaan op de afzonderlijke bestemmingen.

Hoofdstuk 3 - Algemene regels Dit hoofdstuk bevat de volgende algemene regels: • • • • • •

de anti-dubbeltelbepaling; algemene bouwregels; algemene aanduidingsregels; algemene afwijkingsregels; algemene wijzigingsregels; overige regels.

Pagina 29

Toelichting Zwethkade Zuid 56 te Den Hoorn

Hoofdstuk 4 - Overgangs- en slotregels Hoofdstuk 4 van de regels bevat twee artikelen. In het eerste artikel is het overgangsrecht opgenomen, zoals dat ingevolge het Besluit ruimtelijke ordening is voorgeschreven. Het tweede artikel bevat de slotregel. In de slotregel is aangegeven hoe de regels kunnen worden aangehaald.

5.3

De bestemmingen

In het plangebied is de bestemming Wonen opgenomen. Voor de regels wordt verwezen naar de regels vanuit het moeder bestemmingsplan: ‘Bestemmingsplan Glastuinbouwgebieden’. Voor de regels zijn de regels van het ‘Bestemmingsplan Glastuinbouwgebieden’ gebruikt. De regels zijn overgenomen en enkel niet relevante regels zijn verwijderd. De dubbelbestemming Waterstaat – Waterkering, waarin de regels ten aanzien van gebruik en bebouwing zijn opgenomen ter bescherming van de waterkering, is ook overgenomen vanuit bestemmingsplan: ‘Bestemmingsplan Glastuinbouwgebieden’. Voor deze regels wordt ook verwezen naar het moederplan.

Pagina 30

Toelichting Zwethkade Zuid 56 te Den Hoorn

6 Maatschappelijk uitvoerbaarheid

en

economische

Naast ruimtelijke uitvoerbaarheid wordt de beoogde ontwikkeling van het plangebied ook getoetst aan economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid.

6.1

Economische uitvoerbaarheid

Op grond van de Grondexploitatiewet dient een exploitatieplan te worden vastgesteld bij het vaststellen van het bestemmingsplan of ander ruimtelijk plan, tenzij de economische uitvoerbaarheid anderszins is gegarandeerd, De kosten voor voorliggend plan zijn voor rekening van initiatiefnemer. De kosten voor de gemeente voor het voeren van de procedure worden verhaald door middel van de leges. Vanuit het plan vloeien geen overige kosten of risico’s voort die voor rekening van de gemeente zijn. De economische uitvoerbaarheid van het plan is daarmee voldoende verzekerd.

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

6.2.1 Wettelijk vooroverleg Het voorontwerpbestemmingsplan Zwethkade Zuid 56 Den Hoorn is volgens artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening aan de bestuurlijke partners voorgelegd. Zij zijn in de gelegenheid gesteld om hun opmerkingen kenbaar te maken. Er zijn geen opmerkingen binnengekomen die tot wijzigingen van het voorontwerpbestemmingsplan hebben geleid.

6.2.2 Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende de ontwerpfase in het kader van art 3.8 Wro en volgens afdeling 3.4 van de Awb ter inzage gelegen. Een ieder is gedurende deze periode in de gelegenheid gesteld een zienswijze op het plan in te dienen. Er zijn geen zienswijzen binnengekomen. Wanneer het bestemmingsplan is vastgesteld, ligt het plan ten slotte ter inzage met de mogelijkheid tot het indienen van beroep en/of voorlopige voorziening bij de Raad van State. Na het doorlopen van d de fase van beroep en/of voorlopige voorziening wordt het plan onherroepelijk.

Pagina 31

Toelichting Zwethkade Zuid 56 te Den Hoorn

7 Bijlagen 1. Akoestisch onderzoek Wgh Zwethkade Zuid 56, Weel geluidsadvies, PL 22.17, 16-09-2022; 2. Verkennend (asbest)bodemonderzoek, Inventerra, 22-2218-R01AvH, 26-09-2022; 3. Vergunningencheck Watersleutel, HDSR, 27-09-2022.

Pagina 32

Toelichting Zwethkade Zuid 56 te Den Hoorn