Document · PDF

09. Buitengebied Midden-Groningen regels bijlagen

Raadsvergadering 3 februari 2022, gemeente Midden-GroningenBij agendapunt: Gewijzigde vaststelling Bestemmingsplan Buitengebied19.367 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

Denemarken

Slochteren

9621TM

Karakteristiek

opmerking: 'opgepoetst', met bijschuur ensemble met 9

Denemarken

Slochteren

9621TM

Karakteristiek

opmerking: eenvoudige boerderij open ligging

Schaaphok

Slochteren

9627PD

Karakteristiek / Geselecteerd Gemeentelijk Monument

Voormalig Hervormd kerkje uit circa 1915, nu in gebruik als woonhuis. Zaalkerkje met dakruiter in sobere architectuur met neogotische elementen. Uitbouw van latere datum aan de achterzijde. Beeldbepalend gelegen aan het Slochterdiep in het buurtschap Schaaphok.

Denemarken

Slochteren

9621TM

Karakteristiek

opmerking: kop-romp Delftse School

Damsterweg

Steendam

9629PD

Karakteristiek

Poldergemaal Laskwerd uit 1973. Electrisch gemaal op locatie waar eerder een motorgemaal heeft gestaan. Gelegen aan noord-oostzijde van Schildmeer.

Hoofdweg

Tjuchem

9939PD

Karakteristiek

Woonhuis uit 1917. Asymmetrisch opgezet, villavormig woonhuis op samengestelde plattegrond. Met kenmerken van Vernieuwingsstijl. Beeldbepalende vrijstaande ligging aan Hoofdweg.

Weereweg

Tjuchem

9939TC

Karakteristiek

Dwarshuis uit 1902. Symmetrisch opgezet woonhuis onder schilddak met nokschoorstenen. In ambachtelijk-traditionele trant. Beeldbepalende ligging op ruim perceel aan de Weereweg.

Hoofdweg

Tjuchem

9939PD

Karakteristiek

Boerderij uit circa 1935 van het stelptype met baanderdeuren in voorgevel. Uitgevoerd in sobere Interbellumarchitectuur. Beeldbepalende ligging aan de Hoofdweg tussen Tjuchem en Steendam.

Hoofdweg

Tjuchem

9939PA

Karakteristiek

Transformatorgebouwtje uit circa 1930. In Interbellumarchitectuur met invloeden van het Rationalisme. Representant van de zorgvuldige bouw voor de nutsvoorzieningen. Beeldbepalend gelegen aan de Hoofdweg tussen Tjuchem en Steendam.

Weereweg

Tjuchem

9939TC

Karakteristiek

opmerking: driekapsschuur eenvoudig voorhuis begin 20ste eeuw gewijzigde achtergevel open, belangwekkende ligging evenwijdig aan de weg

Bij

TRAF

Hoofdweg

Tjuchem

9939PA

Karakteristiek

opmerking: kop-romp, tweekapsschuur kenmerkende Interbellumarchitectuur open ligging schuin tegenover 26 en 28

Weereweg

Tjuchem

9939TC

Karakteristiek

opmerking: afwijkend type met baanders in voorgevel en tweekapsschuur prominente hoekligging

Hoofdweg

Tjuchem

9939PD

Karakteristiek

opmerking: door bomen omzoomd, slecht zichtbaar vanaf openbare weg ensemble met 24, schuin tegenover 21

Hoofdweg

Tjuchem

9939PD

Karakteristiek

opmerking: kop-romp, bijschuur opvallende Interbellumarchitectuur, enkele wijzigingen verhoogde ligging in landschap

Hoofdweg

Tjuchem

9939PA

Karakteristiek

opmerking: voorbeeld Oldambtster boerderij met voorgevel voorzien van zogeheten 'oren' ensemble met 7

Hoofdweg

Tjuchem

9939PD

Karakteristiek

opmerking: onderkelderd voorhuis ensemble met 26

Afwateringskanaal

Tjuchem

9939TB

Karakteristiek

opmerking: eenvoudige boerderij aangebouwde stookhut open ligging

Hoofdweg

Tjuchem

9939PA

Karakteristiek

opmerking: fraaie kapschuur en stookhut open ligging, erf

Tripscompagniesterweg

Tripscompagnie

9633TC

Karakteristiek

Gemaal

Tripscompagniesterweg

Tripscompagnie

9633TA

Karakteristiek

Van belang vanwege stedenbouwkundige waarde kanaaldorp. Deels voorzien van kunststof

Tripscompagniesterweg

Tripscompagnie

9633TA

Karakteristiek

Van belang vanwege stedenbouwkundige waarde kanaaldorp. Structuurbepalend

Tripscompagniesterweg

Tripscompagnie

9633TA

Karakteristiek

Oldambster boerderij gebouwd in circa 1890 op locatie van oudere boerderij. Uitgevoerd in ambachtelijk-traditionele trant. Beeldbepalend gelegen aan het Tripscompganiester Diep op de hoek met een wijk.

Tripscompagniesterweg

Tripscompagnie

9633TC

Karakteristiek / Geselecteerd Gemeentelijk Monument

Van belang vanwege stedenbouwkundige waarde kanaaldorp. Structuurbepalend

Tripscompagniesterweg

Tripscompagnie

9633TB

Karakteristiek

Van belang vanwege stedenbouwkundige waarde kanaaldorp.

Tripscompagniesterweg

BIJ

Tripscompagnie

9633TA

Karakteristiek / Geselecteerd Gemeentelijk Monument

Uitdrukking geschiedenis nutsvoorzieningen. Details gewijzigd

Tripscompagnie

9633TB

Karakteristiek

Uitdrukking geschiedenis nutsvoorzieningen. Details gewijzigd

Tripscompagnie

9633TB

Karakteristiek

Oldambster boerderij gebouwd in 1886 op locatie van oudere boerderij. Beeldbepalend gelegen aan het Tripscompganiester Diep op de hoek met een wijk. Vrijstaande bijgebouwen vallen buiten de aanduiding.

Tripscompagniesterweg

Tripscompagnie

9633TB

Karakteristiek

Oldambster boerderij gebouwd in 1898 op locatie van oudere boerderij. Voorzien van lijstgevel en krimpen. Beeldbepalend gelegen aan het Tripscompganiester Diep op de hoek met een wijk.

Tripscompagniesterweg

Tripscompagnie

9633TB

Karakteristiek

Van belang vanwege stedenbouwkundige waarde kanaaldorp.

Tripscompagniesterweg

Tripscompagnie

9633TA

Karakteristiek

Oldambtster boerderij gebouwd in circa 1870 op locatie van oudere boerderij. Uitgevoerd in ambachtelijk-traditionele trant. Zeer beeldbepalend gelegen aan het Tripscompganiester Diep, nabij knik in het kanaal.

Tripscompagniesterweg

Tripscompagnie

9633TA

Karakteristiek

Oldambtster boerderij gebouwd in 1891 en in circa 1930 uitgebreid met een bijschuur/loods. Beeldbepalend gelegen boerderijcomplex aan het Tripscompganiester Diep, nabij knik in het kanaal.

Tripscompagniesterweg

Tripscompagnie

9633TC

Karakteristiek

Uitdrukking geschiedenis nutsvoorzieningen. Details gewijzigd

Winschoterweg

Waterhuizen

9609PD

Karakteristiek / Geselecteerd Gemeentelijk Monument

Voormalige lagere school en onderwijzerswoning uit 1914, thans woonhuis. Gebouwd in zogeheten Um 1800-architectuur, geinspireerd op classicistische vormgeving, o.a. lisenen met kapitelen en het fronton met ovaal venster, uitzwenkend schilddak. Beeldbepalende ligging aan het Winschoterweg.

Borgweg

57 t/m 71

Westerbroek

9608TG

Karakteristiek

Reeks van vier dubbele woningen uit 1941. Gebouwd in sobere architectuur, invloed verstrakte en kubistische Amsterdamse Schoolstijl. Symmetrische opbouw van rechthoekige volumes met twee bouwlagen en plat dak. Beeldbepalende ligging aan de Borgweg.

Woortmansdijk

Westerbroek

9608TA

Karakteristiek

Boerderij uit de jaren 1950 met voor deze periode kenmerkende, vernieuwende typologie. De boerderij is opgebouwd uit een voorhuis, een langgerekt tussenlid waarin de koestal en als afsluitend element een hooischuur. Het voorhuis staat met de nok nagenoeg evenwijdig aan de Woortmansdijk die ter plaatse van de boerderij een flauwe bocht maakt. De verschillende nokhoogten en -richtingen van de boerderij zorgen voor een opvallend silhouet. De boerderij is gebouwd sobere Delftse Schoolarchitectuur.

Rijksweg West

Westerbroek

9608PB

Karakteristiek

Boerderij van het type villaboerderij met aangebouwde bijschuur. Villavormig voorhuis in vernieuwingsarchitectuur. Samengestelde hoofdvorm met o.a. afgewolfde topgevel met balkon. Erf met stookhut. Zeer beeldbepalende ligging aan de Rijksweg, onderdeel lintbebouwing langs het Winschoterdiep. Nokrichting evenwijdig aan de kavelrichtring, en daarom schuin op de weg gelegen.

Rijksweg West

Westerbroek

9608PB

Karakteristiek

Boerderij van het Oldambtster type, Veenkoloniale variant met voorgevel met zogeheten 'oren' waar de lijstgoot voorbij het dak steekt. Zeer beeldbepalende ligging aan de Rijksweg, onderdeel lintbebouwing langs het Winschoterdiep. Nokrichting evenwijdig aan de kavelrichtring, en daarom schuin op de weg gelegen.

Rijksweg West

Westerbroek

9608PB

Karakteristiek

Bedrijfspand met bovenwoning, voorheen garage Bosch, nu GKB-Import, bestaande uit langgerekt volume met twee bouwlagen en plat dak. Linker deel wellicht naoorlogse aanbouw in modernistische architectuur. Iets teruggerooide ligging

Rijksweg West

Westerbroek

9608PB

Karakteristiek

Dubbel woonhuis 'Klein Langwijck' (nu enkel huisnummer) gebouwd in Interbellumarchitectuur. Kenmerkend is het forse schilddak met ruime overstekken en de langgerekte, centrale dakkapel. Door ligging aan de dijk aan de achterzijde volledig soutterain. Beeldbepalende ligging aan de Rijksweg, onderdeel lintbebouwing langs het Winschoterdiep.

Rijksweg West

Westerbroek

9608PA

Karakteristiek

Keuterij of landarbeiderswoning gebouwd omstreeks 1900. De keuterij ligt beeldbepalend in het open landschap ten westen van Westerbroek. De keuterij is gebouwd in sobere ambachtelijk-traditionele trant. De keuterij of arbeiderswoning van het krimpentype versmalt evenals de Oldambtster boerderij in de richting van de voorgevel. Deze sprongen worden aanduid als krimpen. De keuterij of arbeiderswoning aan de Rijksweg West 25 is in de jaren 1920 aan de rechterzijde uitgebreid. Deze aanbouw is haaks op het hoofdvolume geplaatst.

Rijksweg West

Westerbroek

9608PA

Karakteristiek

Boerderij van het Oldambtster type. Symmetrische indeling voorgevel met wolfeind en enkele rij zaadzoldervensters. Erf met stookhut. Zeer beeldbepalende ligging aan de Rijksweg, onderdeel lintbebouwing langs het Winschoterdiep. Nokrichting evenwijdig aan de kavelrichtring, en daarom schuin op de weg gelegen.

Oudeweg

Westerbroek

9608PJ

Karakteristiek

Woonhuis 'Dei gratia' voorheen fam Bruining en scheepsbouwer Van der Werff. Zorgvuldige Interbellumarchitectuur met fors zadeldak tussen topgevels. Goten met ruime overstekken. Beeldbepalende ligging aan de Oudeweg.

Rijksweg West

101

Westerbroek

9608PC

Karakteristiek

Boerderijcomplex bestaande uit een dwarshuisboerderij en een bijschuur. Te oordelen naar de verschijningsvorm van het voorhuis is de boerderij omstreeks 1900 gebouwd. De boerderij is uitgevoerd als dwarshuisboerderij, waarbij het voorhuis dwars voor de schuur is geplaatst. Het voorhuis staat met de nok schuin op de weg die ter plaatse van de boerderij een bocht maakt. Aan de overzijde van de weg ligt het Winschoterdiep met daaraan scheepswerfbebouwing. Voor het voorhuis staan linden. De boerderij is gebouwd in ambachtelijk-traditionele trant.

Oudeweg

Westerbroek

9608PM

Karakteristiek

Boerderij Trias. Boederij van het Oldambtster type. Gebouwd in 1900 door Groninger koopman Hendrik Helder. Beeldbepalende ligging op ruim erf aan de Oudeweg.

Hooilandsweg

Woudbloem

9618PG

Karakteristiek

Boerderij van het krimpentype uit 1904. Voorhuis met wolfseind, gebouwd in ambachtelijktraditionele trant. Op sober erf. Beeldbepalend gelegen in Hooilandspolder.

Scharmer AE

GEMA

Woudbloem

9618PB

Karakteristiek

Gemaal De Woudbloem. Gebouwd in 1978. Gelegen tussen Scharmer Ae en Slochter Ae. Beeldbepalende ligging in Woudbloem.

Scharmer Ae

BIJ

Woudbloem

Karakteristiek / Geselecteerd Gemeentelijk Monument

Hefbrug uit 1953. Gelegen over het Scharmer Ae. Vervanging van oudere brug welke meer naar het zuiden lag. Zeer beeldbepalende centrale ligging binnen Woudbloem.

Scharmer AE

9 t/m 27

Karakteristiek

Tien woningen genaamd ‘Tienborg’. Gebouwd in 1906 als personeelswoningen voor de aardappelmeelfabriek ‘de Woudbloem. Gerenoveerd in 1984 waarbij de muren wit werden gepleisterd en dakkapellen werden vervangen. Zeer beeldbepalend gelegen in Woudbloem.

Woudbloem

9618PB

Woudbloemlaan

Woudbloem

9618PA

Karakteristiek

Woonhuis gebouwd in 1909 (getuige datumaanduiding voorgevel). Topgevel met kenmerkende bekroning en klein balkon. Hoekpijlers op erf. Behoorde bij voormalige aardappelmeelfabriek 'de Woudbloem'. Beeldbepalend gelegen in het buurtschap Woudbloem.

Scharmer AE

Woudbloem

9618PB

Karakteristiek

Voormalig kantoor en loodsen van de voormalige aardappelmeelfabriek ‘de Woudbloem’. Fabriek gevestigd in 1904 en gesloten in 1967. De fabriek leidde tot de ontwikkeling van het buurtschap Woudbloem. Beeldbepalend gelegen aan de Scharmer Ae in Woudbloem.

Scharmer AE

Woudbloem

9618PB

Karakteristiek

Voormalige directeurswoning uit circa 1905 behorende bij aardappelmeelfabriek ‘de Woudbloem’. In sobere Overgangsarchitectuur. Beeldbepalend gelegen aan de Scharmer Ae in Woudbloem.

Scharmer AE

Woudbloem

9618PC

Karakteristiek

Boerderij van het krimpentye uit circa 1910 genaamd Sikke's hoeve. In ambachtelijk traditionele trand met decoratieve elementen in de Vernieuwingsstijl. Boerderij volgt de verkaveling dwars op het water. Huidige weg later aangelegd. Beeldbepalend gelegen aan de Scharmer Ae.

Scharmer AE

Karakteristiek

Aquaduct over Brookerswijk en Grootewijk, gerealiseerd in 1978. Grotendeels uitgevoerd in beton. Onderdeel van natuurgebied 't Roegwold.

Scharmer AE

Woudbloem

9618PC

Karakteristiek

Boerderij van het krimpentype met baanders in de voorgevel. Gebouwd in ambachtelijk traditionele trant met decoratieve elementen in de Vernieuwingsstijl. Boerderij volgt de verkaveling dwars op het water. Huidige weg later aangelegd. Beeldbepalend gelegen aan de Scharmer Ae.

Woudbloemlaan

Woudbloem

9618PA

Karakteristiek

Schoolmeesterswoning uit 1908. Ontworpen door G. Wieringa. Uitgevoerd met kenmerken van de Vernieuwingsstijl. Beeldbepalend gelegen in het buurtschap Woudbloem.

BIJ

Woudbloem

Westeind

Zuidbroek

9636CC

Karakteristiek

Vanwege stedenbouwkundig belang binnen structuur kanaaldorp. Boerderij zelf is op onderdelen gewijzigd.

Westeind

Zuidbroek

9636CC

Karakteristiek

Vanwege belang binnen structuur kanaaldorp. Voorbeeld kleiner boerderijtype.

Westeind

Zuidbroek

9636CC

Karakteristiek

Oldambtster boerderij gebouwd in circa 1900 op locatie van oudere boerderij. Uitgevoerd in ambachtelijk-traditionele trant. Beeldbepalend gelegen aan het Oude Winschoterdiep.

Westeind

Zuidbroek

9636CC

Karakteristiek

Oldambtster boerderij gebouw in circa 1900 gebouwd op oude boerderijplaats. Uitgevoerd in ambachtelijk-traditionele trant. Boerderij met krimpen. Beeldbepalende ligging aan het Oude Winschoterdiep.

Buitengebied, Midden-Groningen (vastgesteld)

Bijlage 8

Beleidsnotitie kleinschalige bedrijvigheid buitengebied

Beleidsnotitie Kleinschalige bedrijvigheid Buitengebied

1| 2021-12-01

Beleidsnotitie Kleinschalige bedrijvigheid buitengebied - DEFINITIEF

Gemeente Midden-Groningen

Inhoudsopgave 1.

Inleiding ................................................................................................ 3 1.1

Aanleiding ................................................................................... 3

1.2

Doelstelling ................................................................................. 3

1.3

Leeswijzer .................................................................................. 4

Huidig beleidskader .................................................................................. 5 2.1

Provinciaal beleid .......................................................................... 5

2.2

Gemeentelijk beleid ....................................................................... 5

Beleidskader ........................................................................................... 6 3.1

Kleinschalige horeca en logies ........................................................... 6

3.1.1

Uitgangspunten beleid .................................................................... 6

3.1.2

Definities .................................................................................... 7

3.1.3

Beoordelingscriteria ....................................................................... 8

3.2

Kleinschalige nevenactiviteiten ......................................................... 10

3.2.1

Uitgangspunten beleid ................................................................... 10

3.2.2

Definities ................................................................................... 10

3.2.3

Beoordelingscriteria ...................................................................... 11

Maatschappelijke uitvoerbaarheid ............................................................... 15 4.1

Procedure .................................................................................. 15

4.2

Inwerkingtreding .......................................................................... 15

4.3

Implementeren van de beleidsnotitie .................................................. 15

4.4

Slotregel .................................................................................... 15

2| 2021-12-01

Beleidsnotitie Kleinschalige bedrijvigheid buitengebied - DEFINITIEF

Gemeente Midden-Groningen

1. Inleiding 1.1 Aanleiding De gemeente Midden-Groningen ontvangt regelmatig verzoeken voor het kleinschalige bedrijfsmatige (neven)activiteiten in het buitengebied. Dit kan gaan om zowel agrariërs die naast hun agrarische bedrijfsvoering met een neventak beginnen (een boerderijwinkel, een bed & breakfast of andere bedrijfstak) of inwoners die in een vrijgekomen boerderij een bedrijf willen beginnen. Na een aanvraag beoordeelt de gemeente vervolgens of het verzoek past binnen de woonomgeving of in het buitengebied. In verschillende bestemmingsplannen zijn hiervoor regels opgenomen. Vanuit de voormalige gemeenten ligt hieraan verschillend beleid ten grondslag. De gemeenten Slochteren en Menterwolde hebben ieder voor zich in de periode tussen 2009 en 2014 beleid opgesteld waaraan getoetst wordt bij dergelijke verzoeken. Op hoofdlijnen komen de beleidsnotities overeen. De voormalig gemeente Hoogezand-Sappemeer behandelde dergelijke verzoeken ad hoc. Door de samenvoeging van de gemeenten Hoogezand-Sappemeer, Menterwolde en Slochteren in de gemeente Midden-Groningen per 1 januari 2018, is de noodzaak ontstaan tot harmonisatie van diverse beleidsstukken. Een groot deel van het beleid is inmiddels geharmoniseerd, zoals beleid voor ‘aan-huis-verbonden beroepen’ en ‘paardenhouderijen.

Uitgangspunt is om een eenduidig beleidskader voor het gehele grondgebied van MiddenGroningen vast te stellen dat gebruikt kan worden als input voor de actualisering van bestemmingsplannen en als afwegingskader voor individuele gevallen, wanneer het bestemmingsplan nog niet is aangepast. Voor een aantal thema’s zoals functieverbreding van agrarische bedrijven, kleinschalige horeca en verblijfsrecreatie en vrijkomende agrarische bebouwing is nog geen beleid opgesteld. De voorliggende beleidsnotitie voorziet in regeling voor het buitengebied van Midden-Groningen voor deze ‘restcategorie’, gebundeld onder de titel ‘Beleidsregels Kleinschalige activiteiten in het buitengebied’. Dit beleid borduurt waar mogelijk voort op de regels die in de huidige plannen buitengebied zijn opgenomen. Ook is er rekening gehouden met bestaande rechten. Deze beleidsnotitie is niet van toepassing in de komplannen. Voor bepaalde kleinschalige activiteiten is apart beleid vastgesteld zoals ‘Kamperen’, ‘Paardenhouderijen’ en ‘Aan-huis-verbonden Beroepen’.

1.2 Doelstelling De beleidsregels zijn opgesteld in geest van de Omgevingswet. Centraal hierin staat dat, als voldaan wordt aan de voorwaarden bepaalde kleinschalige bedrijfsactiviteiten in het buitengebied zijn toegestaan. Gekozen is om ruimte te bieden voor dergelijke ontwikkelingen mits dit geen afbreuk doet aan het woon- en leefklimaat van de omgeving.

3| 2021-12-01

Beleidsnotitie Kleinschalige bedrijvigheid buitengebied - DEFINITIEF

Gemeente Midden-Groningen

De verschillende soorten activiteiten worden ieder in een bijpassende bestemming in het bestemmingsplan opgenomen. Als voldaan wordt aan genoemde voorwaarden hoeft geen aparte planologische procedure te worden doorlopen om het gebruik van gebouwen of bouwwerken (geen gebouwen zijnde) ten behoeve van de nevenactiviteit mogelijk te maken. Mogelijk is er nog wel een omgevingsvergunning voor het bouwen nodig. Deze notitie beperkt zich tot kleinschalige bedrijvigheid in het buitengebied, waaronder kleinschalige horeca en niet-agrarische bedrijvigheid. Doel Een eenduidig beleidskader voor het hele grondgebied van Midden-Groningen dat gebruikt kan worden als afwegingskader voor aanvragen.

1.3 Leeswijzer Na dit inleidende hoofdstuk volgt in hoofdstuk twee een uiteenzetting van het huidige beleidskader van de drie voormalige gemeenten. Hoofdstuk drie geeft het nieuwe beleidskader voor de gemeente weer. Waarna in hoofdstuk vier de maatschappelijke uitvoerbaarheid wordt beschreven.

4| 2021-12-01

Beleidsnotitie Kleinschalige bedrijvigheid buitengebied - DEFINITIEF

Gemeente Midden-Groningen

2. Huidig beleidskader 2.1 Provinciaal beleid PROVINCIE GRONINGEN : OMGEVINGSVERORDENING Het provinciaal beleid is in hoofdzaak gericht op het niet toestaan van nieuwe nietagrarische bedrijvigheid (of aan de landbouw verwante bedrijvigheid) in het buitengebied. Bedrijventerreinen zijn daarvoor de aangewezen plek. De provincie maakt echter een uitzondering wanneer deze nieuwe bedrijvigheid in vrijkomende gebouwen wordt gevestigd. Bedrijfsactiviteiten moeten beperkt blijven tot activiteiten die naar aard en omvang ruimtelijk, milieuhygiënisch en verkeerskundig inpasbaar zijn. De mogelijkheid voor opslag van materialen en goederen op het erf wordt beperkt evenals het uitoefenen van detailhandel. Eventuele uitbreiding van de bebouwing is alleen toegestaan als de maatwerkmethode wordt toegepast en er rekening wordt gehouden met de criteria die zijn vastgelegd in de Omgevingsverordening.

2.2 Gemeentelijk beleid Het beleid van de 3 voormalige gemeenten (Hoogezand-Sappemeer, Menterwolde en Slochteren) is, voor zover niet eerder opgevolgd door nieuw beleid, per 1 januari 2020 komen te vervallen. In de bestemmingsplannen voor het buitengebied van de voormalige gemeenten zijn wel (afwijkings)mogelijkheden opgenomen voor kleinschalige nevenactiviteiten. Deze regelingen blijven, zolang er nog geen nieuw bestemmingsplan Buitengebied Midden-Groningen is, van toepassing. De activiteiten variëren van theetuinen, bed& breakfast tot niet-agrarische nevenactiviteiten bij agrariërs (boerderijwinkel, loonwerk). De voorliggende beleidsnotitie borduurt hierop voort, dit sluit ook aan bij de Nota van Uitgangspunten voor het bestemmingsplan Buitengebied Midden-Groningen.

5| 2021-12-01

Beleidsnotitie Kleinschalige bedrijvigheid buitengebied - DEFINITIEF

Gemeente Midden-Groningen

3. Beleidskader Voor een goed begrip van (en draagvlak voor) het toetsingskader zijn de te hanteren begrippen en hun betekenis van wezenlijk belang. In overeenstemming met de bestaande beleidsnotities wordt ook in deze beleidsnotitie onderscheid gemaakt tussen de verschillende activiteiten. De verschillende nevenactiviteiten worden ingedeeld in 2 categorieën: Kleinschalige horeca en logies (zie 3.1) en Kleinschalige nevenactiviteiten (zie 3.2).

3.1 Kleinschalige horeca en logies 3.1.1 Uitgangspunten beleid De gemeente wil in het buitengebied binnen bepaalde bestemmingen de ruimte bieden aan kleinschalige horeca en logies. Voor kleinschalige horeca geldt dat de horecafunctie ondergeschikt of ondersteunend is aan de hoofdfunctie. Daarnaast gelden een aantal algemene voorwaarden. Wordt aan deze voorwaarden voldaan dat is de kleinschalige horeca bij recht toegestaan. Daarnaast heeft de gemeente ook een positieve grondhouding als het gaat om kleinschalige logiesfuncties in het buitengebied. Naast de algemene voorwaarden zoals die ook op kleinschalige horeca van toepassing zijn, gelden hiervoor nog aanvullende voorwaarden. In navolgende tabel is uiteengezet welke activiteit binnen welke bestemming in principe is toegestaan: Tabel 1. Toegestane kleinschalige horeca en logies per bestemming

Activiteit Kleinschalige horeca

Logies

Ondergeschikte

Ondersteunende

horeca

Theetuin

Bestemming

Logies

Groeps-

met

accommodatie

ontbijt

Agrarisch - Bedrijf

Agrarisch -

Gemengd

Maatschappelijk

Paardenhouderij Cultuur en Ontspanning

Sport

Sport – Manege

Wonen Wonen – VAB

v v

6| 2021-12-01

Beleidsnotitie Kleinschalige bedrijvigheid buitengebied - DEFINITIEF

Gemeente Midden-Groningen

Een belangrijk uitgangspunt is dat de kleinschalige horeca of logiesfunctie ondergeschikt is aan de hoofdfunctie van het perceel en er voldoende afstand wordt aangehouden tot omliggende functies. Een goed aanknopingspunt voor het al dan niet kunnen toestaan van kleinschalige horeca of logies op een bepaalde locatie biedt de VNG-notitie Bedrijven en milieuzonering (2009). Hierin is voor (dag)horeca (cat. 561) een minimale richtafstand van 10 meter aangegeven tot de dichtstbijzijnde hindergevoelige functie (zoals woningen). Voor groepsaccommodaties wordt aangesloten bij de categorie ‘kampeerterreinen, waarvoor een richtafstand van 30 meter geldt en in het geval er recreatieve buitenruimte aanwezig is 50 meter. De opgenomen richtafstanden zijn afgestemd op de omgevingskwaliteit zoals die wordt nagestreefd in een rustige woonwijk/rustig buitengebied1.

3.1.2 Definities 1. Kleinschalige horeca • Ondergeschikte horeca Ondergeschikte vormen van horeca zijn gekoppeld aan een andere functie, maar zijn daar niet ondersteunend aan. Bijvoorbeeld ondergeschikt aan een agrarische functie of een woonfunctie. Deze horeca is ruimtelijk ondergeschikt, qua economische betekenis kan de activiteit ondersteunend zijn. De horeca-activiteit vloeit in dit soort situaties niet zonder meer logisch voort uit de hoofdactiviteit (voorbeeld een kleinschalig restaurant bij boerderij). • Ondersteunende horeca Ondersteunende vormen van horeca bestaat uit het verstrekken van eten en drinken als functie-ondersteunende activiteit. De horeca-activiteit vloeit als het ware logisch voort uit de hoofdactiviteit (voorbeeld bakkerij met een 'koffiehoekje'). • Theetuin een aan de hoofdfunctie ondergeschikt horecabedrijf dat slechts beperkt is tot het verstrekken van alcoholvrije dranken en het verstrekken van voor consumptie ter plaatse bereide klein en koude etenswaren. Een theeschenkerij (inpandig) wordt gelijkgeschaard aan een theetuin; 2. Logies • Logies met ontbijt Het bieden van de, ten opzichte van het wonen ondergeschikte, mogelijkheid tot recreatief nachtverblijf en ontbijt aan personen die hun hoofdverblijf elders hebben. Een ‘bed & breakfast’ of ‘airbnb’ valt hier ook onder;

Omgevingstype rustige woonwijk en rustig buitengebied. Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies (zoals bedrijven of kantoren) voor. Langs de randen (in overgang naar mogelijke bedrijfsfuncties) is weinig verstoring door verkeer. Een vergelijkbaar omgevingstype qua aanvaardbare milieubelasting is een rustig buitengebied (eventueel inclusief verblijfsrecreatie), een stiltegebied of een natuurgebied.

7| 2021-12-01

Beleidsnotitie Kleinschalige bedrijvigheid buitengebied - DEFINITIEF

Gemeente Midden-Groningen

• Groepsaccommodatie een gebouw of een gedeelte van een gebouw, bestemd voor recreatief verblijf door groepen van personen waarin gemeenschappelijk gebruik wordt gemaakt van keuken en verblijfsruimten. Vormen van recreatief verblijf die gelijk kunnen worden gesteld aan een groepsaccommodatie zijn: (jeugd)herbergen, kamphuizen en kampeerboerderijen. Het betreft een ondergeschikte activiteit;

3.1.3 Beoordelingscriteria In de criteria wordt onderscheid gemaakt tussen ‘algemene criteria’ die voor alle genoemde activiteiten (zowel kleinschalige horeca als logies) van toepassing zijn en aanvullende ‘specifieke criteria’ die specifiek voor de logiesfuncties van toepassing zijn. ALGEMENE CRITERIA 1. Kleinschalige horeca kan worden toegestaan binnen de bestemmingen: a. Agrarisch – Bedrijf b. Agrarisch – Paardenhouderij c. Cultuur en Ontspanning d. Gemengd e. Maatschappelijk f. Sport g. Sport – Manege h. Wonen i. Wonen – VAB 2. Logies kan worden toegestaan binnen de bestemmingen: a. Agrarisch – Bedrijf b. Agrarisch – Paardenhouderij c. Gemengd d. Sport - Manege e. Wonen f. Wonen - VAB 3. De uitstraling van de activiteit is ondergeschikt aan de hoofdfunctie van het pand en perceel. 4. De activiteit veroorzaakt geen onevenredige hinder voor de omgeving. De afstand van de locatie van horeca-activiteit tot de dichtstbijzijnde woning bedraagt minimaal 10 meter. 5. De activiteit heeft dezelfde toegang tot het perceel als de hoofdfunctie/bestemming. 6. De activiteit wordt uitgeoefend door de (hoofd)bewoner van de woning of (hoofd) gebruiker van het bedrijf/ maatschappelijke functie als er geen woning aanwezig is. 7. Maximaal 25% van de vloeroppervlakte van hoofd- en bijgebouwen mag gebruikt worden voor horeca met een maximum van 100 m². 8.

De openingstijden van de activiteit zijn gekoppeld aan de openingstijden van de hoofdfunctie (indien van toepassing) en bij woningen alleen tussen 9.00 uur en zonsondergang. 9. Reclame-uitingen zijn toegestaan op gevels of als bouwwerk, tot een totale oppervlakte van maximaal 1 m² en een hoogte van maximaal 2,5 meter. 10.Buiten is geen muziek toegestaan.

8| 2021-12-01

Beleidsnotitie Kleinschalige bedrijvigheid buitengebied - DEFINITIEF

Gemeente Midden-Groningen

11.De activiteit heeft geen nadelige invloed op de verkeersafwikkeling en de parkeersituatie ter plaatse. Uitgangspunt is parkeren op eigen terrein. Uitsluitend in uitzonderlijke gevallen is het mogelijk dat geparkeerd wordt in de openbare ruimte. Hierbij is structureel parkeren op de weg (rijbaan en de berm) niet aanvaardbaar. AANVULLENDE CRITERIA Logies met ontbijt Voor het toestaan van logies met ontbijt bij de genoemde bestemmingen onder 3.1.3 ‘Algemeen’ sub 2 gelden de volgende aanvullende criteria: 1. Er moet een hoofdbewoner op het perceel aanwezig zijn tijdens het uitoefenen van de logiesfunctie; 2. Maximaal 35 % van de oppervlakte van het hoofdgebouw + bijgebouwen mag worden gebruikt voor logiesfunctie, met een maximum van 100 m²; 3. Permanente bewoning van het recreatieverblijf is niet toegestaan. De logiesfunctie mag door de bouwkundige opzet, indeling en maatvoering niet functioneren als een zelfstandige woning. Dit betekent mede dat een aparte kookgelegenheid (keuken) niet is toegestaan; 4. Het aantal slaapkamers dat voor de logiesfunctie wordt gebruikt bedraagt maximaal 6 met in totaal 10 slaapplaatsen. 5. Voor elke geëxploiteerde kamer moet tenminste 1 parkeerplaats op het eigen terrein aanwezig zijn.

Groepsaccommodatie als nevenactiviteit Voor het toestaan van een groepsaccommodatie bij de genoemde bestemmingen onder 3.1.3 ‘Algemeen’ sub 2 gelden de volgende aanvullende criteria: 1. De groepsaccommodatie mag geen onevenredige hinder voor de omgeving veroorzaken. De afstand van de groepsaccommodatie tot het perceel van derden bedraagt ten minste 30 meter. De afstand van gronden die specifiek worden gebruikt voor recreatieve buitenactiviteiten (zoals een speel-/sportveld) tot de gevels van woningen van derden moet ten minste 50 meter bedragen. 2. Het onderliggende (bouw)perceel heeft een oppervlakte van minimaal 1.000 m². 3. Maximaal 35% van de oppervlakte van het hoofdgebouw + bijgebouwen mag worden gebruikt voor de groepsaccommodatie van maximum van 200 m². 4. Permanente bewoning van de groepsaccommodatie is niet toegestaan, uitsluitend kortdurend recreatief verblijf van groepen; 5. Ten behoeve van de groepsaccommodatie mogen uitsluitend gedeelde sanitaire voorzieningen en een gedeelde kookgelegenheid aanwezig zijn;

9| 2021-12-01

Beleidsnotitie Kleinschalige bedrijvigheid buitengebied - DEFINITIEF

Gemeente Midden-Groningen

3.2 Kleinschalige nevenactiviteiten 3.2.1 Uitgangspunten beleid De gemeente wil in het buitengebied de ruimte bieden aan kleinschalige nevenactiviteiten bij bijvoorbeeld agrarische bedrijven en in vrijgekomen agrarische bebouwing. Deze ruimte is van toepassing voor de bestemmingen ‘Agrarisch bedrijf’, ‘Agrarisch – Paardenhouderij’, ‘Gemengd’ en ‘Wonen – VAB’. Belangrijk is dat de activiteit ondergeschikt is aan de hoofdactiviteit en dat er wordt aangesloten bij de bebouwingsregeling die geldt voor de basisbestemming. Daarnaast gelden een aantal voorwaarden. Wordt aan deze voorwaarden voldaan dan is de kleinschalige nevenactiviteit bij recht toegestaan. De volgende kleinschalige nevenactiviteiten zijn binnen de hiervoor genoemde bestemmingen in principe toegestaan. Wanneer voldaan wordt aan de algemene criteria zoals genoemd in 3.2.3 is deze activiteit bij recht toegestaan: • Agrarische kinderopvang; • Zorgboerderij. De volgende kleinschalige nevenactiviteiten zijn binnen een groot deel van de hiervoor genoemde bestemmingen in principe toegestaan. Naast de algemene criteria zoals genoemd in 3.2.3 gelden voor deze activiteiten aanvullende criteria. De aanvullende criteria en een uiteenzetting van de toegestane activiteit binnen een bepaalde bestemming is opgenomen in tabel 1 in paragraaf 3.2.3. a. Ambachtelijke bewerking, verwerking van agrarische producten; b.

verkoop van agrarisch producten, boerderijwinkel en/of ondergeschikte detailhandel; c. Dagrecreatie op of nabij het erf; d. Hobbyboer of deeltijd boer; e. Niet-agrarische bedrijfsactiviteiten; f. Opslag en stalling niet-agrarisch producten; g. Agrarische dienstverlening;

3.2.2 Definities • Agrarische kinderopvang Kleinschalige kinderopvang en/of een gastouderschap, die een relatie heeft met het agrarisch bedrijf, zodanig dat de kinderen het houden van dieren en/of het telen van gewassen beleven. • Agrarische dienstverlening Activiteiten overwegend gericht op het verrichten van werkzaamheden voor de levering, opslag of verwerking van goederen en/of de levering van diensten, uitsluitend of overwegend ten behoeve van agrarische bedrijven, zoals loonwerkbedrijven, bedrijven ter onderhoud en reparatie van landbouwmachines en landbouwwerktuigen en fouragehandels; • Ambachtelijke bewerking, verwerking en /of verkoop van agrarisch producten Kleinschalige bewerking, verwerking en/of verkoop van agrarische producten (jam, sap, zuivel, wijn, ijs, brood e.d.). De producten moeten een relatie hebben met het landelijk gebied.

10| 2021-12-01

Beleidsnotitie Kleinschalige bedrijvigheid buitengebied - DEFINITIEF

Gemeente Midden-Groningen

• Boerderijwinkel Kleinschalige detailhandel ondergeschikt aan het agrarisch bedrijf, die in hoofdzaak bestaat uit verkoop van land- en tuinbouwproducten; • Dagrecreatie op of nabij het erf Kleinschalige recreatieve activiteiten zoals verhuur van fietsen, kano’s, roeiboten en gpsapparatuur t.b.v. volgen van routes en activiteiten op agrarische cultuurgrond als boerengolf. Verhuur van paarden, huifkarren en andere aan de hippische sport verbonden activiteiten worden niet begrepen binnen dit beleidskader. Deze activiteiten horen uitsluitend thuis binnen bestemmingen die gebruiksgerichte paardenhouderijen of maneges toestaan. • Hobbyboer of deeltijdboer Een niet-agrariër die kleinschalige agrarische activiteiten uitvoert die niet de omvang heeft van een volledige arbeidskracht, maar waarbij wel sprake is van ten minste 1 ha grond en van 4 Nederlandse grootte eenheid (nge) of vergelijkbare grootte gemeten in SO; • Kleinschalige agrarische activiteiten: Agrarische activiteiten die worden uitgeoefend door een hobbyboer of deeltijdboer natuurboer, meestal in aanwezige voormalige agrarische bebouwing; • Nevenactiviteiten buitengebied Een activiteit of functie die qua omvang en uitstraling ondergeschikt is aan een op dezelfde plaats voorkomende (hoofd)functie, maar niet ten dienste hoeft te staan c.q.

daar functioneel mee verbonden hoeft te zijn, zoals educatie/voorlichting, kleinschalige kinderopvang, een zorgboerderij etc. en/of dagrecreatie op of nabij het erf; • Opslag en stalling niet-agrarische producten opslag en/of stalling van goederen die geen regelmatige verplaatsing behoeven, zonder dat deze ter plaatse worden bewerkt, verwerkt, gerepareerd of verhandeld. • Zorgfunctie/ zorgboerderij een zorgfunctie als neven- of hoofdtak waarbij de sociaal-medische opvang van personen in de vorm van dagopvang, wordt gecombineerd met agrarische activiteiten, in die zin dat de personen behulpzaam zijn bij de agrarische of natuur beherende activiteiten.

3.2.3 Beoordelingscriteria ALGEMENE CRITERIA Voor het toestaan van nevenactiviteiten, zoals genoemd in voorgaande paragraaf 3.2.1 gelden de volgende criteria: 1. Alle genoemde niet-agrarische nevenactiviteiten onder 3.2.1 kunnen worden toegestaan binnen de bestemmingen: a. Agrarisch – Bedrijf b. Agrarisch – Paardenhouderij

11| 2021-12-01

Beleidsnotitie Kleinschalige bedrijvigheid buitengebied - DEFINITIEF

Gemeente Midden-Groningen

c. Gemengd d. Wonen – VAB tenzij aanvullende criteria van toepassing is, zoals opgenomen in tabel 1. 2. de activiteit blijft ondergeschikt aan de hoofdbestemming en levert geen belemmering op voor de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven en woningen; 3. als de activiteit inpandig plaatsvindt, blijft deze in omvang en uitstraling ondergeschikt aan het hoofdgebouw en neemt niet meer oppervlak in gebruik dan 30% van de totale oppervlakte aan gebouwen tenzij anders aangegeven in de tabel ‘aanvullende voorwaarden’. 4. de activiteit heeft geen nadelige invloed op de verkeersafwikkeling en de parkeersituatie ter plaatse. Uitgangspunt is parkeren op eigen terrein. 5. Reclame-uitingen zijn toegestaan op gevels of als bouwwerk, tot een totale oppervlakte van maximaal 1 m² en een hoogte van maximaal 2,5 meter. 6. Een combinatie van activiteiten is toegestaan, mits de gezamenlijke oppervlakte van de activiteiten passen binnen de criteria zoals gesteld onder 2 en in de tabel ‘aanvullende voorwaarden. AANVULLENDE CRITERIA Naast de algemene voorwaarden gelden voor een aantal activiteiten, in de opsomming a t/m g, aanvullende voorwaarden. Per type bedrijvigheid/activiteit is een specifieke omschrijving met aanvullende voorwaarden opgenomen in de tabel 1 ‘Aanvullende voorwaarden’ zoals hierna weergegeven. Deze activiteiten zijn alleen toegestaan bij de in de tabel aangegeven bestemmingen.

12| 2021-12-01

TABEL 1. AANVULLENDE

Voorwaarden per bestemming

VOORWAARDEN KLEINSCHALIGE NEVENACTIVITEITEN Bestemming >

Agrarisch bedrijf

Agrarisch - Paardenhouderij

Gemengd

Wonen- VAB

a. Ambachtelijke bewerking, verwerking

Inpandig en niet meer dan 30% van de

Niet van toepassing

van agrarisch producten

totale bebouwingsoppervlakte met een Boerderijwinkel maximaal 120 m²

Ondergeschikte detailhandel, maximaal

Ondergeschikte detailhandel,

Overige ondergeschikte detailhandel,

60 m²

maximaal 60 m²

maximaal 60 m² bij Wonen-

Activiteit

maximum van 500 m². b. Verkoop van (agrarisch) producten

maximaal 60 m². c. Dagrecreatie op en nabij het erf,

Alle voorzieningen (inclusief parkeren),

waaronder boerengolf

met uitzondering van de golfbaan zelf,

(op bestemming Agrarisch –

worden op het bouwperceel

Cultuurgrond)

ondergebracht. Het boerengolf moet

VAB. Niet toepassing

Niet van toepassing

Er moet worden voldaan aan de

Niet meer dan 30% van de

bouwregels in het bestemmingsplan

totale oppervlakte aan

aan de natuurlijke waarden worden getoetst, met tot gevolg dat de activiteit in bepaalde perioden van het jaar en/of bepaalde gebieden wordt beperkt of uitgesloten. d. Hobbyboer of deeltijdboer

Niet van toepassing

bebouwing met uitzondering van bestaande afwijkingen. e. Niet-agrarische bedrijvigheid beperkt

Niet meer dan 30% van de totale

Er moet worden voldaan aan de

Er moet voldaan worden aan

tot milieucategorie 1 en 2 (zoals vermeld

oppervlakte aan bebouwing met een

Niet van toepassing

bouw- en gebruiksregels in het

de bouw- en gebruiksregels in

in de Staat van bedrijf Gemengd, bijlage

maximum van 500 m².

bestemmingsplan

het bestemmingsplan

van de regels)

13| 2021-12-01

Beleidsnotitie Kleinschalige bedrijvigheid buitengebied - DEFINITIEF

Gemeente Midden-Groningen

TABEL 1. AANVULLENDE

Voorwaarden per bestemming

VOORWAARDEN KLEINSCHALIGE NEVENACTIVITEITEN Bestemming >

Agrarisch bedrijf

Agrarisch - Paardenhouderij

Gemengd

Wonen- VAB

f. Opslag en stalling niet-agrarische

Inpandig en niet meer dan 30% van de

Er moet worden voldaan aan de

Inpandig binnen bestaande

producten

totale oppervlakte aan bebouwing met

bouwregels in het bestemmingsplan

bebouwing.

een maximum van 1.000 m².

Uitsluitend in gebouwen die niet langer

geschikt zijn voor agrarisch gebruik.

geschikt zijn voor ander bedrijfsmatig Niet van toepassing

Niet van toepassing

gebruik. g. Agrarische dienstverlening

Niet meer dan 30% van de totale

oppervlakte aan bebouwing met een

maximum van 1.000 m².

14| 2021-12-01

Beleidsregels Kleinschalige bedrijvigheid buitengebied

Gemeente Midden-Groningen

4. Maatschappelijke uitvoerbaarheid 4.1

Procedure

De beleidsnotitie heeft als onderdeel van het ontwerp bestemmingsplan Buitengebied zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon iedereen de notitie bekijken, vragen stellen en indien nodig een zienswijze indienen. Op de notitie is geen zienswijzen ontvangen. De notitie wordt dan ook ongewijzigd vastgesteld.

4.2

Inwerkingtreding

Bekendmaking van de beleidsnotitie vindt plaats door kennisgeving in het Gemeenteblad. Deze beleidsregel is een dag na bekendmaking in werking getreden. Op grond van artikel 8:2 juncto 7:1 Awb is een beleidsregel niet vatbaar voor bezwaar en beroep. Daarnaast maakt de beleidsregel onderdeel uit van de regels behorende bij het bestemmingsplan Buitengebied Midden-Groningen.

4.3

Implementeren van de beleidsnotitie

De beleidsnotitie kan worden gebruikt om individuele aanvragen te toetsen waarbij voor de motivering wordt verwezen naar voorliggende beleidsnotitie. Bestemmingsplan De beleidsnotitie kan worden gebruikt om bestaande niet-agrarische nevenactiviteiten in het buitengebied te bestemmen en nieuwe aanvragen te toetsen of om te gebruiken in het handhavingstraject. In beide situaties kan voor de motivering worden verwezen naar de vastgestelde beleidsnotitie. Het alleen vaststellen van beleid als gemeentelijke beleidsregel is in de praktijk onvoldoende, een goede wettelijke basis is noodzakelijk.

4.4

Slotregel

Citeertitel en inwerkingtreding Deze beleidsnotitie wordt aangehaald als: “Beleidsnotitie Kleinschalige bedrijvigheid Buitengebied Midden-Groningen” Zij treden in werking de dag na bekendmaking.

Aldus vastgesteld door burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen d.d. 2021

15| Definitief– 2021-12-01

Buitengebied, Midden-Groningen (vastgesteld)

Bijlage 9

Beleidsnotitie kleinschalige windturbines

Beleidsnotitie Kleinschalige windturbines Buitengebied Midden - Groningen

Beleidsnotitie Kleinschalige windturbines BUITENGEBIED

definitief

Gemeente Midden-Groningen

Inhoudsopgave 1.

Inleiding ................................................................................................................ 3 1.1

Aanleiding ....................................................................................................3

1.2

Doelstelling ..................................................................................................3

1.3

Leeswijzer ...................................................................................................4

Huidig beleidskader .................................................................................................. 5 2.1

Provinciaal beleid ...........................................................................................5

2.2

Gemeentelijk beleid ........................................................................................5

Beleidskader .......................................................................................................... 5 3.1

Uitgangspunten beleid .....................................................................................5

3.1.1

Definities .....................................................................................................6

3.2

Beoordelingscriteria ........................................................................................7

3.2.1

Ruimtelijke voorwaarden ..................................................................................7

3.2.2

Overige wet- en regelgeving ..............................................................................8

3.2.3

Overige randvoorwaarden .................................................................................8

3.2.4

Wijze van meten ............................................................................................8

Maatschappelijke uitvoerbaarheid ............................................................................... 10 4.1

Procedure .................................................................................................. 10

4.2

Inwerkingtreding .......................................................................................... 10

4.3

Implementeren van de beleidsnotitie .................................................................. 10

4.4

Slotregel ................................................................................................... 10

Beleidsnotitie Kleinschalige windturbines BUITENGEBIED

definitief

Gemeente Midden-Groningen

1. Inleiding 1.1 Aanleiding De gemeente Midden-Groningen ontvangt regelmatig verzoeken voor het plaatsen van een kleinschalige windturbine. Meestal gaat dit om agrariërs die één of twee 15 meter hoge windmolens van het type ‘EAZ’ (van het gelijknamige bedrijf uit Hoogezand) willen plaatsen. Hiermee kunnen zij hun stroomverbruik verduurzamen. Inmiddels zijn er ook (lokale) energie coöperaties en particulieren die een kleinschalige windturbine in gebruik hebben. Na een aanvraag beoordeelt de gemeente vervolgens of het verzoek past binnen de woonomgeving of in het buitengebied. In verschillende bestemmingsplannen zijn hiervoor regels opgenomen. Vanuit de voormalige gemeenten ligt hieraan verschillend beleid ten grondslag. De gemeenten Slochteren en Menterwolde hebben in 2015 gezamenlijk beleid opgesteld waaraan getoetst wordt bij dergelijke verzoeken. Op hoofdlijnen komen de beleidsnotities overeen. De voormalig gemeente Hoogezand-Sappemeer behandelde dergelijke verzoeken ad hoc. Door de samenvoeging van de gemeenten Hoogezand-Sappemeer, Menterwolde en Slochteren in de gemeente Midden-Groningen per 1 januari 2018, is de noodzaak ontstaan tot harmonisatie van diverse beleidsstukken. Een groot deel van het beleid is inmiddels geharmoniseerd, zoals beleid voor ‘aan-huisverbonden beroepen’ en ‘paardenhouderijen.

Uitgangspunt is om een eenduidig beleidskader voor het gehele grondgebied van Midden-Groningen vast te stellen dat gebruikt kan worden als input voor de actualisering van bestemmingsplannen en als afwegingskader voor individuele gevallen, wanneer het bestemmingsplan nog niet is aangepast. Voorliggend beleid is vrijwel geheel gebaseerd op het beleid van voormalig Slochteren en Menterwolde. Deze beleidsnotitie is van toepassing op het grondgebied van het buitengebied van de gemeente MiddenGroningen (begrenzing bestemmingsplan).

1.2 Doelstelling De beleidsregels zijn opgesteld in geest van de Omgevingswet. Centraal hierin staat dat, als voldaan wordt aan de voorwaarden kleinschalige windturbines in het buitengebied zijn toegestaan. Gekozen is om ruimte te bieden voor dergelijke ontwikkelingen mits dit geen afbreuk doet aan het woon- en leefklimaat van de omgeving. Als voldaan wordt aan genoemde voorwaarden hoeft geen aparte planologische procedure te worden doorlopen. Veelal is er wel nog wel een omgevingsvergunning nodig. Deze notitie beperkt zich tot kleinschalige windturbines met een ashoogte van maximaal 15 meter. Deze grens sluit ook aan bij het provinciaal beleid. Deze beleidsnotitie heeft betrekking op de kleinschalige windturbines die gebruikt wordt voor de energievoorziening van de locatie waar hij geplaatst wordt. De kleinschalige windturbine is ondersteunend aan het gebruik dat volgens het bestemmingsplan voor de betreffende locatie toelaatbaar is. Het kan hierbij bijvoorbeeld gaan om het leveren van energie voor het ter plaatse aanwezige bedrijf of woning. Het leveren van stroom aan meerdere huishoudens (bijvoorbeeld namens een energie coöperatie) valt hier ook onder, mits voor eigen gebruik en zonder winstoogmerk. Commercieel gebruik valt niet onder de reikwijdte van voorliggend beleid.

Deze vorm van toepassing van kleinschalige windturbines is niet ondersteunend aan de hoofdfunctie en wordt gezien als zelfstandige activiteit. Verzoeken met een dergelijke toepassing van kleinschalige windturbines worden apart beoordeeld. 3|

Beleidsnotitie Kleinschalige windturbines BUITENGEBIED

definitief

Gemeente Midden-Groningen

De notitie beperkt zich tot het buitengebied van de gemeente Midden-Groningen zoals deze is begrensd in het bestemmingsplan Buitengebied Midden-Groningen. Doel Een eenduidig beleidskader voor het buitengebied van Midden-Groningen dat gebruikt kan worden als afwegingskader bij verzoeken.

Beleidsnotitie Kleinschalige windturbines BUITENGEBIED

definitief

Gemeente Midden-Groningen

2. Huidig beleidskader 2.1 Provinciaal beleid PROVINCIE GRONINGEN : OMGEVINGSVERORDENING (POV) In de POV is bepaald dat een bestemmingsplan niet mag voorzien in de plaatsing van nieuwe windturbines met een ashoogte van 15 meter of meer. In afwijking hiervan kan een bestemmingsplan wel voorzien in de plaatsing van een kleinschalige windturbine met een ashoogte van maximaal 15 meter als dat bestemmingsplan betrekking heeft op: - Het bestaand stedelijk gebied; of - Het buitengebied voor zover het betreft o Een op de verbeelding aangewezen agrarisch bouwperceel o Een zone van 25 meter rond de bestaande agrarische bebouwing zolang niet voldaan is aan artikel 2.6, tweede lid van de POV; of o Een al dan niet op de verbeelding aangewezen niet-agrarische bouwperceel. De provincie kan op basis van een regel in de POV gemeenten op verzoek aanwijzen als ‘pilotgemeente’ om voor proefprojecten windturbines buiten bouwpercelen of in park- of lijnopstelling bij dorpen toe te staan. Midden-Groningen heeft voor de periode tot 1 september 2022 ook deze pilotstatus. Op dit moment zijn er geen concrete projecten die hiervoor in aanmerking komen.

2.2 Gemeentelijk beleid Het beleid van de 3 voormalige gemeenten (Hoogezand-Sappemeer, Menterwolde en Slochteren) is, voor zover niet eerder opgevolgd door nieuw beleid, per 1 januari 2020 komen te vervallen. In de huidige bestemmingsplannen buitengebied van Slochteren en Menterwolde zijn wel (afwijkings)mogelijkheden opgenomen voor kleinschalige windturbines op basis van het eerdere beleid. Deze regelingen blijven, zolang er nog geen bestemmingsplan is, van toepassing. De voorliggende beleidsnotitie is inhoudelijk gebaseerd op de beleidsregels van de voormalige gemeenten Menterwolde en Slochteren, maar is aangepast naar het grondgebied van het buitengebied van MiddenGroningen. Hierdoor ontstaat er voor het buitengebied van de hele gemeente een uniforme regeling (ook in voormalig Hoogezand-Sappemeer).

3. Beleidskader 3.1 Uitgangspunten beleid Duurzame energie De kleinschalige windturbines vallen onder de zogenaamde duurzame energiebronnen. Duurzame energie helpt klimaatverandering tegen te gaan en voorkomt dat energie 'op' raakt. De bekendste duurzame energiebronnen zijn windkracht, waterkracht en zonlicht. Andere bronnen zijn biomassa, aardwarmte en warmte uit onze omgeving (zoals in lucht en bodem). Kleinschalige windturbines maken het mogelijk om windenergie te benutten voor elektriciteitsopwekking op locaties in de gebouwde omgeving, de landelijke omgeving en op industriegebieden. De opgewekte elektriciteit wordt ter plekke verbruikt of terug geleverd aan het net. De toepassing van kleinschalige windturbines in de gebouwde omgeving is relatief nieuw en nog sterk in ontwikkeling. Hoewel enkele aanbieders al meer dan 20 jaar bestaan, begeeft de meerderheid van de producenten zich pas sinds enkele jaren op de markt. Kleinschalige windturbines zijn in veel verschillende modellen en maten beschikbaar. 5|

Beleidsnotitie Kleinschalige windturbines BUITENGEBIED

definitief

Gemeente Midden-Groningen

De windturbines zijn te verdelen in Horizontale As Turbines (HAT type), Verticale As Turbines (VAT type) en bijzondere types. In de paragraaf ‘definities’ worden de types uitgelegd. Reikwijdte Deze beleidsnotitie heeft betrekking op de kleinschalige windturbines die gebruikt wordt voor de energievoorziening van de locatie waar hij geplaatst wordt in het buitengebied. De kleinschalige windturbine is ondersteunend aan het gebruik dat volgens het bestemmingsplan voor de betreffende locatie toelaatbaar is. Het kan hierbij bijvoorbeeld gaan om het leveren van energie voor het ter plaatse aanwezige bedrijf of woning. Het leveren van stroom aan meerdere huishoudens (bijvoorbeeld namens een energie coöperatie) valt hier ook onder, mits voor eigen gebruik en zonder winstoogmerk. Commercieel gebruik valt niet onder de reikwijdte van voorliggend beleid. Deze vorm van toepassing van kleinschalige windturbines is niet ondersteunend aan de hoofdfunctie en wordt gezien als zelfstandige activiteit. Verzoeken met een dergelijke toepassing van kleinschalige windturbines worden apart beoordeeld. Dit geldt ook voor verzoeken voor kleinschalige windturbines in het stedelijk gebied en de dorpen.

3.1.1 Definities Voor een goed begrip van (en draagvlak voor) het toetsingskader zijn de te hanteren begrippen en hun betekenis van wezenlijk belang. • Achtererf erf achter de lijn die het hoofdgebouw doorkruist op 1 m achter de voorkant en van daaruit evenwijdig loopt met het aangrenzend openbaar toegankelijk gebied, zonder het hoofdgebouw opnieuw te doorkruisen of in het erf achter het hoofdgebouw te komen; • Bestaand stedelijk gebied bestaand stedelijk gebied: gebied, vastgesteld door Gedeputeerde Staten op grond van de provinciale omgevingsverordening; • Bouwperceel Een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten. • Gevoelige bestemming woonbestemming of een andere bestemming waar mensen permanent verblijven, niet zijnde een bedrijfswoning; • Horizontale As Turbines (HAT type) De horizontale as turbines zijn ‘traditionele’ windturbines met twee, drie of meer wieken bevestigd aan een horizontale as. Bij Horizontale As Turbines (HAT type) ligt de as evenwijdig aan de richting van de wind, terwijl de wieken loodrecht op de richting van de wind staan. • Kleinschalige windturbine een bouwwerk voor het opwekken van elektrisch of thermisch vermogen uit wind, met een ashoogte van maximaal 15 meter.

Beleidsnotitie Kleinschalige windturbines BUITENGEBIED

definitief

Gemeente Midden-Groningen

• Maaiveld De bovenkant van het terrein dat een gebouw/bouwwerk omgeeft, met dien verstande dat waar sprake is van een hellend of ongelijk maaiveld onder het 'aangrenzende maaiveld' wordt verstaan het maaiveld dat grenst aan de voorgevel van een gebouw. • Verticale As Turbines (VAT type) Bij Verticale As Turbines (VAT type) staat de as loodrecht op de richting van de wind, terwijl de wieken/ bladen evenwijdig aan de as zijn bevestigd. Deze turbines vangen de wind die loodrecht op de wieken komt, ongeacht de richting. Bijzondere horizontale as-turbines zonder wieken vallen hier ook. • Bijzondere Horizontale As Turbines (of horizontaal geplaatste VAT-turbines) Door voortschrijdende technologische ontwikkelingen komen er steeds nieuwe type turbines bij. Hieronder staan 3 voorbeelden van turbines die een horizontale as hebben maar geen wieken en hierdoor meer de verschijningsvorm van een VAT turbine hebben (horizontaal geplaatst). Deze bijzondere HAT-turbines worden dan ook gelijkgeschaard met de categorie VAT-turbines.

3.2 Beoordelingscriteria In deze paragraaf zijn beoordelingscriteria opgenomen voor de plaatsing van een kleinschalige windturbine. De criteria worden gebruikt om te toetsen of medewerking aan het plaatsen van een kleinschalige windturbine mogelijk is.

3.2.1 Ruimtelijke voorwaarden Kleinschalige windturbines moeten aan de volgende ruimtelijke voorwaarden voldoen: 1. Een kleinschalige windturbine wordt geplaatst: a. binnen een bouwperceel en b. binnen het achtererf, tenzij wordt aangetoond dat er geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de ruimtelijke kwaliteit van het erf; 2. Voor de maatvoering van kleinschalige windturbines gelden de volgende regels: a. de rotordiameter van een VAT type bedraagt maximaal 2 meter; b. bij plaatsing op het maaiveld bedraagt de ashoogte van een kleinschalige windturbine maximaal 15 meter; c. bij plaatsing op een gebouw mag de hoogte van een windturbine niet meer dan 1/3 van de bouwhoogte van het gebouw bedragen, tot een maximum van 5 meter; 3. Voor een kleinschalige windturbine gelden de volgende afstandscriteria: a. De onderlinge afstand tussen kleinschalige windturbines bedraagt minimaal 3 keer de rotordiameter. b. De afstand tussen een kleinschalige windturbine en de bijbehorende bebouwing bedraagt maximaal 100 meter. c. De afstand tussen een kleinschalige windturbine en gasinfrastructuur welke is opgenomen in het bestemmingsplan, bedraagt minimaal 25 meter. d. De afstand tussen een kleinschalige windturbine van een HAT type en hoogspanningsinfrastructuur, welke is opgenomen in het bestemmingsplan, is afhankelijk van de maximale werpafstand bij 2 x nominaal toerental van de windturbine.

e. De afstand tot de meest nabijgelegen gevoelige bestemming bedraagt ten minste 4 keer de ashoogte van de kleinschalige windturbine. 4. De wieken of constructie van de kleinschalige windturbine hangt niet boven openbaar gebied.

Beleidsnotitie Kleinschalige windturbines BUITENGEBIED

definitief

Gemeente Midden-Groningen

5. Binnen bestaand stedelijk gebied zijn geen wiekturbines (HAT type) toegestaan met een rotordiameter die groter is dan 2 meter. Uitzondering hierop vormen industrie- en bedrijventerreinen. In deze gebieden zijn onder voorwaarden wiekturbines (HAT type) wel toegestaan. 6. Kleinschalige windturbines (HAT type en VAT type) zijn niet toegestaan in gebieden met een bestemming of functie ‘Natuur’ of ‘Bos’ en in een gebied dat is aangewezen als ‘beschermd dorpsgezicht’. Uitzondering hierop vormen kleinschalige windturbines voor waterhuishoudkundige doeleinden tot een ashoogte van maximaal 10 meter.

3.2.2 Overige wet- en regelgeving Kleinschalige windturbines moeten aan alle relevante wet- en regelgeving voldoen, waarbij in ieder geval geldt dat: 1. De kleinschalige windturbine voldoet aan de van toepassing zijnde eisen uit het Bouwbesluit. 2. De kleinschalige windturbine voldoet aan de van toepassing zijnde eisen van het Activiteitenbesluit, waaronder de geluidsnormen, en de eisen van het na de inwerkingtreding van de Omgevingswet geldende Besluit activiteiten leefomgeving. 3. Bij elke aanvraag voor plaatsing van een kleinschalige windturbine wordt zo nodig rekening gehouden met de (aanvullende) regels uit het geldende bestemmingsplan. 4. Bij elke aanvraag voor plaatsing van een kleinschalige windturbine wordt per locatie gekeken of voldaan wordt aan de Wet natuurbescherming en de daaruit volgende voorwaarden. 5. De te plaatsen kleinschalige windturbine voldoet aan de ter plaatse geldende welstandsnota. Indien de kleinschalige windturbine wordt geplaatst op of bij een Rijks- of gemeentelijk monument of karakteristiek pand wordt alleen medewerking verleend bij een positief advies van een onafhankelijke deskundige op het gebied van landschap en stedenbouw. 6. De aanvrager van de kleinschalige windturbine is bereid een planschadeovereenkomst aan te gaan met de gemeente. 7.

De kleinschalige windturbine voldoet aan de NEN-EN-IEC norm 61400-2 dan wel aan de Handreiking miniwind en kleine windmolens van de Nederlandse WindEnergie Associatie (NWEA).

3.2.3

Overige randvoorwaarden

De energieopwekking niet is bedoeld voor commerciële doeleinden.

3.2.4

Wijze van meten

• Ashoogte van een windturbine de hoogte gemeten vanaf het middelpunt van de as van de wieken tot aan het aansluitende afgewerkte terrein, met dien verstande dat in geaccidenteerd terrein gemeten wordt vanaf het niveau van het afgewerkte terrein dat direct aansluit op de dichtstbijzijnde weg in de zin van de Wegenverkeerswet 1994; • Bouwhoogte bij HAT type: De som van de mastlengte en de afstand vanaf de rotor tot aan het bovenste verticaal staande rotorblad. • Bouwhoogte bij VAT type: De som van de mastlengte en de rotorhoogte.

Beleidsnotitie Kleinschalige windturbines BUITENGEBIED

definitief

Gemeente Midden-Groningen

Afbeelding: HAT-turbine en VAT-turbine

Rotordiameter: de diameter van de cirkel die door de tip (het uiteinde) van een rotorblad (wiek) wordt beschreven.

Afbeelding: Onderlinge afstand bij meerdere kleinschalige windturbines D = rotordiameter

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12803962/1