05. Volkshuisvestingsfonds Midden-Groningen
Tekst van het document
telefonisch begeleiden.
gemeenten te bundelen op de volgende posities. Dit wil De ontwikkeling van middelen, de operatie, de
niet zeggen dat er ook daadwerkelijk samengewerkt
bewonersbegeleiding voor woningeigenaren, het
moet worden. Na vaststelling van het plan van aanpak
informatieplatform en de backoffice, komen inhoudelijk
kan dit nader uitgewerkt en afgewogen worden in
sterk overeen. Het voorstel is om een samenwerking
overeenstemming met gemeente Eemsdelta en de
met Eemsdelta voort te zetten in de voorbereidings- en
overige gemeentes:
uitvoeringsfase. Zodoende kunnen enkele functies in de
-
Marketingcommunicatie: Voor gemeenten moeten
projectorganisatie gedeeld worden. Dit levert een
bijna dezelfde procesmiddelen ontwikkeld worden.
kostenbesparing op. Daarnaast hoeft er maar één keer
Deze inspanning is eenmalig en zou gedeeld
naar geschikte medewerkers gezocht te worden met de juiste kennis en kunde.
kunnen worden. -
Informatieplatform en backoffice: ook de informatiepagina’s op (bijvoorbeeld) het
Daarnaast is er samenwerking gezocht met de
Energieloket zijn grotendeels hetzelfde. Het
gemeentes Groningen, Het Hogeland, Leeuwarden en
ontwikkelen, inrichten en opzetten van deze
Lelystad. Het Volkshuisvestingsfonds is een nieuwe subsidie en door samen op te trekken kunnen we
PROJECTORGANISATIE
pagina’s kan dus gedeeld worden. -
Projectondersteuning: alle gemeentes hebben een
Plan van aanpak Volkshuisvestingsfonds | april 2023 | Concept | 40
BIJLAGE BEGROTING RISICO’S
VERANTWOORDING INTERN EN RICHTING BZK SCENARIO’S EN FACTSHEETS SUBSIDIEVERORDENING VOORBEELDEN INFORMATIEMATERIAAL
BEGROTING 2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031 Totaal
Stelpost verduurzaming, dienstverlening en participatie
383.500
383.500
883.500
883.500
0
0
0
0
0
2.534.000
Proceskosten (kosten vd organisatie) (9jr)
110.000
120.000
120.000
116.000
120.000
120.000
120.000
120.000
120.000
1.066.000
0
150.000
150.000
150.000
150.000
150.000
150.000
150.000
150.000
1.200.000
495.523
655.524 1.155.525
1.151.526
272.027
272.028
272.029
272.030
272.031
4.800.000
387.274
148.025
190.593
183.430
29.226
29.226
29.226
29.226
29.226
1.055.452
Verduurzaming woningen
1.108.106
1.108.106
1.108.106
1.108.106 1.108.106 1.108.106 1.108.106 1.108.106 1.108.106
9.972.954
Per jaar totaal
1.495.380
1.256.131 1.298.699
Cofinanciering
Instellen en storten in res Volkshuisvestingsfonds Per jaar totaal SPUK Plankosten
1.291.536 1.137.332 1.137.332 1.137.332 1.137.332 1.137.332 11.028.406
Besteding
BIJLAGE
Proceskosten (kosten vd organisatie) (9jr)
110.000
120.000
120.000
116.000
120.000
120.000
120.000
120.000
120.000
1.066.000
Plankosten
387.274
148.025
190.593
183.430
29.226
29.226
29.226
29.226
29.226
1.055.452
Verduurzaming woningen
1.491.606
1.641.606
2.141.606
2.141.606 1.258.106 1.258.106 1.258.106 1.258.106 1.258.106 13.706.954
Per jaar totaal
1.988.880
1.909.631 2.452.199
2.441.036 1.407.332 1.407.332 1.407.332 1.407.332 1.407.332 15.828.406
Plan van aanpak Volkshuisvestingsfonds | april 2023 | Concept | 42
RISICO'S Niet kunnen vinden van uitvoerders
Prijsstijging
voor iedereen betaalbaar zijn, onafhankelijk van de
Er zijn vanuit het rijk en de gemeente Midden-
Door de oorlog in de Oekraïne en de nasleep van de
financiële situatie van de desbetreffende bewoner. Er
Groningen grote ambities op het gebied van de
coronapandemie heeft de bouwsector op dit moment te
kunnen alsnog scenario's ontstaan waar de gevraagde
verbetering van woonkwaliteit, leefomgeving en
kampen met steeds verder oplopende materiaalkosten.
eigen bedrage van 30% financieel niet haalbaar is voor
verduurzaming. Waarbij het laatste vooral is gericht op
Livios meldt dat sinds eind 2020 de prijzen voor
de bewoner. In dit geval kunnen bewoners gebruik
het verminderen van de energievraag en het klaar
bouwmateriaal, waaronder ook isolatiemateriaal, met
maken van een variatie van verschillende
maken van woningen voor de stap naar CO2-
30% zijn gestegen. Deze enorme prijsstijging leidt tot
subsidieregelingen en hypotheekopties, zoals de ISDE-
neutraliteit. Wij willen dus veel. Maar op dit moment is
onzekerheden in de bouwbranche. Gepaard met het
subsidie of het warmtefonds. Om de drempel voor
het een feit dat er onvoldoende menskracht en
tekort aan aannemers leidt dit tot situaties waar de tijd
dergelijke opties te verlagen bestaat er de mogelijkheid
uitvoeringsmiddelen beschikbaar zijn. Overal zijn
tussen offerte en daadwerkelijke uitvoering van
om voorfinanciering vanuit de gemeente te ontvangen.
bedrijven met overvolle orderportefeuilles op zoek naar
werkzaamheden zo lang is, dat de aannemer het werk
Dit betekent dat de gemeente bepaalde
werknemers. Dit zijn macro-ontwikkelingen waar wij
niet meer kan uitvoeren voor de prijs die was
werkzaamheden voorfinanciert waardoor het voor de
als gemeente weinig invloed op hebben. Ondanks dat
afgesproken in de offerte. Dit heeft dus gevolgen voor
bewoner mogelijk wordt om bepaalde subsidies aan te
elke woning maatwerk vraagt en iedere bewoner zijn
de individuele huiseigenaar. Hierdoor stijgt dan ook de
vragen.
of haar eigen tempo moet bepalen, is het handig om
absolute eigen bijdrage van de bewoner. Voor de
Daarnaast wordt door de informatieverstrekking m.b.t.
alsnog op zoek te gaan naar koppelkansen of
gemeente Midden-Groningen kunnen deze
financieringsmogelijkheden, dat gratis aangeboden
samenwerkingen tussen directe buren of op
prijsstijgingen ertoe leiden dat veel minder huizen
wordt aan de bewoner, gewaarborgd dat écht alle
blok/straatniveau. Hier kan gedacht worden aan het
verbeterd en/of verduurzaamd kunnen worden.
mogelijke financieringsmogelijkheden voor de bewoner
gezamenlijk aanvragen van offertes of het aanbesteden van werk.
in kaart worden gebracht. Financiering restbedrag niet mogelijk door bewoners De insteek vanuit de gemeente Midden-Groningen is dat de verduurzamings- en/of verbeteringsmaatregelen
BIJLAGE
Plan van aanpak Volkshuisvestingsfonds | april 2023 | Concept | 43
RISICO'S Geen animo/gemotiveerde bewoners
woningen in het gebied aangepakt kunnen worden en
Ondanks grootschalige en gevarieerde inzet van
afhankelijk van de animo van de bewoners er
verschillende communicatiemiddelen kan de situatie
eigenaren kunnen zijn die geen budget vanuit het VHF
ontstaan dat er geen of te weinig animo of motivatie
ontvangen. Om teleurstelling onder bewoners zo veel
vanuit bewoners bestaat om gebruik te maken van de
mogelijk te voorkomen wordt er een gefaseerde
subsidieregeling. Aangezien de keuze om het eigen
aanpak aangehouden. De volgorde van de fases is
huis te verduurzamen en/of te verbeteren bij de
gebaseerd op urgentie (welke bewoners hebben de
eigenaar ligt, kan de gemeente Midden-Groningen
bijdrage het hardst nodig) en logische fasering
niemand dwingen om van de subsidieregeling gebruik
(koppelkansen met andere projecten, overlast door
te maken. Na een totale doorlooptijd van 10 jaar zal
werkzaamheden verminderen). Na een looptijd van
het restbedrag teruggeven moeten worden aan het
negen maanden worden de bewoners van de volgende
Rijk.
fase aangeschreven, onder voorbehoud dat er nog voldoende budget over is om alle bewoners van deze
Teveel animo: hoe zeggen we nee? Maken we het
fase te bedienen. Zodra het budget niet meer voldoet
proces zo eerlijk mogelijk?
om alle bewoners van een bepaalde fase te voorzien
De twee postcodegebieden omvatten in totaal 1745
wordt de fasering losgelaten en kan iedereen zich
woningen die in aanmerkingen komen voor de subsidie.
inschrijven. Door het feit dat niet voldoende budget
Met het totale investeringsbudget wat ter beschikking
beschikbaar is om alle woningen die in aanmerkingen
staat (inclusief de eigen bijdrage van bewoners)
komen te voorzien kan niet voorkomen worden dat op
kunnen afhankelijk van de hoogte van de investering
een bepaald moment nee gezegd moet worden tegen
per woning tussen de 700 – 800 woningen verbetert
bewoners.
en/of verduurzaamd worden. Dit betekent dat niet alle
BIJLAGE
Plan van aanpak Volkshuisvestingsfonds | april 2023 | Concept | 44
VERANTWOORDING INTERN EN RICHTING BZK Randvoorwaarden vanuit het Rijk
De uitvoering van het programma start binnen
eenmalige informatieverstrekking, eenmalige
De volgend herstructureringsactiviteiten dienen met het
twee jaar na toekenning, te weten vóór 8 juli
accountantscontrole. Deze verantwoording hoort als
Volkshuisvestingsfonds uitgevoerd worden:
2023. Dit betreft onomkeerbare activiteiten.
bijlage bij de jaarstukken die gemeenten en provincies maken.
•
Renovatie: gericht op verbetering van de
•
Het programma is binnen 10 jaar afgerond.
energieprestatie, achterstallig onderhoud en
•
De energieprestatie van woningen verbetert met
schimmelproblematiek. • •
minimaal 3 labelstappen of naar label B.
De bijdrage wordt uiterlijk vastgesteld op 31 december
De kosten van de activiteiten zijn minstens
van het jaar waarin de eindverantwoording is
naar een gebouw met woonfunctie.
€7.500.000,- of het gaat om minstens 200
aangeleverd. Doch uiterlijk 15 juli 2032.
Sloop-nieuwbouw: slopen van een gebouw en
woningen.
Transformatie: veranderen van een gebouw
op die plek een niet gebouw neerzetten met
•
•
(gedeeltelijke) woonfunctie. •
Inponden van particuliere woningen en/of
gebieden. •
noodzakelijke ingrepen in de openbare ruimte,
Daarnaast dient het programma te voldoen aan de
Maximaal 10% van de gevraagde bijdrage mag besteed worden aan noodzakelijke
mits de uitvoering gecombineerd is met bovenstaande herstructureringsactiviteiten.
De activiteiten vinden plaats in kwetsbare
projectkosten. Bovenstaand wordt verantwoord via het systeem van single information, single audit (SiSa).
volgende indicatoren: • •
Het project heeft een aantoonbaar financieel
SiSa
tekort.
Gemeente Midden-Groningen moet elk jaar aan de
De gemeente, en andere betrokken partijen,
Rijksoverheid melden of en hoe ze het geld voor het
moeten minsten 30% van het financiële tekort
Volkshuisvestingsfonds hebben besteed. Dit moet
dekken.
gebeuren via de methodiek SiSa. Dit betekent
BIJLAGE
Plan van aanpak Volkshuisvestingsfonds | april 2023 | Concept | 45
VERANTWOORDING INTERN EN RICHTING BZK Verantwoording labelstappen
opgesteld. Woningen die worden gerenoveerd op basis
Verantwoording intern
Een harde eis vanuit het Rijk is dat er een verbetering
van de minimale werkzaamheden zullen conform de
Verantwoording richting de gemeenteraad wordt per
van minimaal 3 labelstappen gemaakt moet worden,
doorrekeningen van de scenario’s in bijna alle gevallen
kalenderjaar via de jaarrekening uitgevoerd. Daarnaast
om subsidie vanuit het Volkshuisvestingsfonds te
uitkomen op minimaal 3 labelstappen of minimaal label
worden mijlpalen binnen het project gevierd
kunnen ontvangen. Om met volledige zekerheid de
B. Hierdoor hoeft het label in de beginsituatie niet
(bijvoorbeeld sluiting van een voorgaande fase en
verbetering van het label te kunnen vaststellen, moet
vastgesteld te worden. De doorrekeningen van de
opening van een volgende fase) en gedeeld met de
het label in de beginsituatie bekent zijn én nadat de
scenario’s zijn te vinden in bijlage "Scenario's en
gemeenteraad. Bij de viering van mijlpalen worden
verduurzamende werkzaamheden zijn uitgevoerd. Het
factsheets".
raadsleden uitgenodigd.
vaststellen en afmelden van deze labels moet worden gedaan door een gecertificeerde
Verantwoording labelstappen richting BZK
energieprestatieadviseur.
Om verantwoording af te kunnen leggen richting BZK over het behalen van de labelstappen, moet er
Gezien de geringe uitvoeringsgelden van het
monitoring plaatsvinden op de effecten van de
Volkshuisfonds, en de kosten die een
uitgevoerde maatregelen. Nadat een woning is
energieprestatieadviseur met zich mee brengt (tussen
verduurzaamd wordt wel een definitief label
de €250 en €500 per woning, per label) hebben wij
vastgesteld door een energieprestatieadviseur. Via de
een methode bedacht om het vaststellen van een label
informatieverstrekking SiSa wordt een overzicht van de
vóórafgaand aan de werkzaamheden overbodig te
oude versus nieuwe labels per woning gedeeld per
maken. Wij hebben voor verschillende woningen een
kalenderjaar. Indien een woning te weinig
aantal scenario’s doorgerekend. Per scenario is het
labelsprongen heeft gemaakt, wordt dit verantwoord
label vastgesteld, op basis van de NTA8800 methodiek.
middels technische onderbouwing van het niet
De minimaal uit te voeren maatregelen zijn hieruit
uitgevoerde deel.
BIJLAGE
Plan van aanpak Volkshuisvestingsfonds | april 2023 | Concept | 46
SCENARIO'S EN DOORREKENINGEN
BIJLAGE
Plan van aanpak Volkshuisvestingsfonds | april 2023 | Concept | 47
SCENARIO'S EN DOORREKENINGEN
BIJLAGE
Plan van aanpak Volkshuisvestingsfonds | april 2023 | Concept | 48
SCENARIO'S EN DOORREKENINGEN
BIJLAGE
Plan van aanpak Volkshuisvestingsfonds | april 2023 | Concept | 49
SCENARIO'S EN DOORREKENINGEN
BIJLAGE
Plan van aanpak Volkshuisvestingsfonds | april 2023 | Concept | 50
SCENARIO'S EN DOORREKENINGEN
SAMENVATTING DOORREKENINGEN
BIJLAGE
Plan van aanpak Volkshuisvestingsfonds | april 2023 | Concept | 51
GEMEENTELIJKE REGELGEVING De gemeente baseert subsidies Volkshuisvestingsfonds op de Algemene subsidieverordening MiddenGroningen 2019 (ASV) en nadere subsidieregels die door het college worden vastgesteld. De gemeenteraad heeft de ASV vastgesteld. In artikel 3 van de ASV staat dat het college nadere subsidieregels vaststellen. Het college stelt de Nadere regels subsidie Volkshuisvestingsfonds vast. Deze regels zullen in eerste instantie voor fase 1, de pilot, worden vastgesteld. In deze regels staat onder andere: -
Wie recht heeft op de subsidie
-
Hoe inwoners de subsidie aan kunnen vragen
-
Welke bewijsstukken we nodig hebben
-
Hoe we de subsidie verlenen en later vaststellen.
BIJLAGE
Plan van aanpak Volkshuisvestingsfonds | april 2023 | Concept | 52
VOORBEELDEN INFORMATIEMATERIAAL LEFIER
BIJLAGE
Plan van aanpak Volkshuisvestingsfonds | april 2023 | Concept | 53
VOORBEELDEN INFORMATIEMATERIAAL LEFIER
BIJLAGE
Plan van aanpak Volkshuisvestingsfonds | april 2023 | Concept | 54
PROJECTNAAM Plan van aanpak Volkshuisvestingsfonds OPDRACHTGEVER Gemeente Midden-Groningen PROJECTTEAM Kristel Molema Erik Prinsen Nelleke Mulder Bas Kempen Erik Haverkort STATUS Definitief Bijdrage geleverd door KAW April 2023