Bijlage 21 Bestemmingsplan - Nota vooroverleg- en inspraakreacties

Nr. reactie

Naam inspreker/instantie

Onderwerp

A-1

Algemene reactie gemeente Verkeer Middelburg

Samenvatting reactie

Beantwoording

Naar aanleiding van het voorontwerpbestemmingsplan zijn veel reacties en vragen toegezonden omtrent de verkeersafwikkeling in en rond het plangebied van bestemmingsplan "Waterpark Veerse Meer 2020". Daarom is een algemene informatieve toelichting gegeven op de stand van zaken hieromtrent.

Belangrijk om te vermelden is dat er op dit moment een bestaande verkeersproblematiek aanwezig is in het gebied rondom het Veerse Meer. Het bestaande Waterpark is geopend in 1972 met circa 1.000 overnachtingseenheden, en sindsdien geleidelijk aan verder gegroeid. Ook de overige verkeersbewegingen van onder meer woningbouw en recreatieve voorzieningen in de omgeving zijn toegenomen. Een oplossing voor deze huidige problematiek is dringend gewenst en nodig, maar staat los van het plan voor het Waterpark. Op grond van het huidige bestemmingsplan kan het Waterpark al worden uitgebreid met meer eenheden (en daarmee samenhangend ook een veel hogere verkeersgeneratie) dan wordt beoogd met het nieuw voorgestelde plan voor Waterpark Veerse Meer. Als dit nieuw voorgestelde plan niet doorgaat, betekent dat dus niet dat er minder verkeer zal komen: het park zal dan naar alle waarschijnlijkheid volgens het huidige bestemmingsplan, met een hoger aantal overnachtingseenheden, worden ontwikkeld en daarmee ook een hoger aantal verkeersbewegingen genereren dan het nieuwe plan.

Voor de ontwikkeling van het nieuwe Waterpark Veerse Meer is een verkeersonderzoek uitgevoerd om de effecten in kaart te brengen van de huidige situatie (bestaande verkeersproblematiek), de referentiesituatie (hetgeen mogelijk is volgens het vigerende bestemmingsplan) en de verwachte toekomstige ontwikkeling van het verkeer in het gebied ten zuiden van het Veerse Meer. Uit deze studie is gebleken dat er binnen het gebied en met name in de kernen van Wolphaartsdijk en Arnemuiden reeds in de huidige situatie verkeersknelpunten bestaan en dat deze door autonome groei van het verkeer zullen toenemen. Ook op gebied van spoorveiligheid zijn er verkeersveiligheidsknelpunten gesignaleerd op de bestaande overwegen in Arnemuiden en Lewedorp. Uit dit onderzoek is gebleken dat het probleemoplossend vermogen van de huidige verkeersstructuur in het plangebied te beperkt is om de knelpunten op te kunnen lossen. De sterke autonome groei is naast de groei van het autobezit en autogebruik vooral het gevolg van de diverse reeds vastgestelde (met name woningbouw en recreatieve) ontwikkelingen aan de zuidzijde van het Veerse Meer in zowel de gemeenten Goes als Middelburg. De Provincie Zeeland, het Waterschap Scheldestromen en de gemeenten Goes, Borsele en Middelburg hebben daarom besloten tot een gezamenlijke aanpak voor het opstellen van een gebiedsontsluitingsvisie.

Rijkswaterstaat en ProRail zijn in deze studie nauw betrokken. In de gezamenlijke gebiedsgerichte aanpak wordt een structuurplan opgesteld voor een robuuste gebiedsontsluiting voor het Veerse Meer-zuid gebied. De 1e fase van het onderzoek moet resulteren in een aantal varianten voor een toekomstbestendige oplossing voor de huidige en toekomstige verkeersproblemen in de kernen van Arnemuiden, Lewedorp en Wolphaartsdijk en op de wegen van het Waterschap, én voorzien in een toekomstbestendige ontsluiting van reeds geplande en verwachte ruimtelijke ontwikkelingen in het gebied Veerse Meer Zuid. Vanwege de lange doorlooptijd die infrastructuurprojecten kunnen hebben worden in deze studie ook nadrukkelijk 'no regret' maatregelen onderzocht: maatregelen die de knelpunten op het gebied van verkeersveiligheid op de korte termijn kunnen verbeteren, tot de implementatie van het onderzoek op lange termijn is gerealiseerd. Fietsverkeer en landbouwverkeer worden integraal in deze studie meegenomen. De 1e fase wordt naar verwachting in de herfst van 2020 afgerond. Deze varianten worden in de 2e fase nader uitgewerkt waarbij de consequenties op het gebied van verkeerskundige-, landschappelijke- en financiële consequenties inzichtelijk worden gemaakt. Het volledige onderzoek moet begin 2021 gereed zijn.

A-2

Algemene reactie gemeente Middelburg omtrent de reikwijdte van de uitgevoerde verkeersonderzoeken

Reikwijdte huidige onderzoeken

De onderzoeken van Goudappel voor het plan en de MER zijn uitgegaan van 950 nieuwe eenheden terwijl het uiteindelijke plan slechts 822 nieuwe eenheden bevat. Daarmee is sprake van een worst-case berekening. Ook is in de onderzoeken van Goudappel rekening gehouden met de verplaatsing van 150 jaarplaatsen naar de Kruitmolen. Inmiddels is bekend dat de procedure voor dit plan wordt stopgezet en deze verplaatsing dus niet doorgaat. Gelet op het voorgaande is het aannemelijk dat de werkelijke verkeersgeneratie voor het bestemmingsplan Waterpark Veerse Meer aanzienlijk minder zal zijn dan in de onderzoeken is berekend.

Wijziging VOBP ja/nee

Nr. reactie

Naam inspreker/instantie

Onderwerp

Samenvatting reactie

Beantwoording

Wijziging VOBP ja/nee

I-1

NN ('s Heer Arendskerke)

Verkeer

Er is nog steeds geen goede oplossing voor de afwikkeling van het verkeer. Verkeer rijdt zowel tijdens de bouw- als de exploitatiefase voornamelijk over de Nieuwe Kraaijertsedijk langs het huis van NN dat direct aan de weg staat, dus overlast van geluid, trillingen en uitlaatgassen. De weg is smal, dus veel wachtend verkeer en afremmen/optrekken. Volgens onderzoek vertienvoudiging van verkeer. Dit leidt bij kruising met spoor en net boven de dijk tot gevaarlijke situaties met vooral fietsers.

De afwikkeling van het verkeer tijdens de exploitatiefase is onderdeel van de gebiedsontsluitingsvisie voor het gehele gebied Nee, zie algemene rond Veerse Meer zuid. In deze studie wordt gezocht naar een robuuste ontsluiting van het gebied. Vanwege de lange beantwoording A-1 doorlooptijd die infrastructurele projecten kunnen hebben, worden in deze studie ook nadrukkelijk 'no regret'-maatregelen onderzocht voor de korte termijn. Ook voor het bouwverkeer (ten aanzien van routing, maatregelen en voorwaarden) loopt momenteel een apart onderzoek. De resultaten uit dit onderzoek scheppen voorwaarden aan het bouwverkeer voor het Waterpark, waaronder een verplichte route. Het is dus niet zo dat bouwverkeer zal 'zoeken' naar de snelste route. De inspreker geeft tevens aan dat er in het onderzoek wordt gesproken van een vertienvoudiging van het verkeer op de Nieuwe Kraaijertsedijk. Dit is niet correct. Ten zuiden van spoor stijgt de intensiteit van 1.800 mvt/etm (autonome situatie 2030) naar 2.900 mvt/etm (Plan Driestar alternatief 2). Ten noorden van het spoor stijgt de intensiteit van 700 mvt/etm (autonome situatie 2030) naar 1.800 mvt/etm (Plan Driestar alternatief 2). Ten aanzien van de verkeersveiligheid zijn diverse achtergrondrapporten opgesteld, waaronder een Aanvullende verkeersveiligheidsanalyse Waterpark Veerse Meer (GoudappelCoffeng, 2019, kenmerk: 003720.20190801.R2.07 ).

Op basis van deze analyse wordt in samenspraak met de omgeving gezocht naar oplossingsrichtingen.

I-2

NN (Arnemuiden)

Vislocatie

Inspreker is beroepsvisser, bedrijf vist vanaf Het aantal aan te leggen geulen is in het plan beperkt tot twee stuks. Eén daarvan is gelegen aan de noordzijde, halverwege afsluiting Veerse Gat (1961) op Veerse Meer. tussen het Fletcher hotel en het beoogde natuurgebied, waar een visrestaurant is gepland. Hier is, in de geul zelf, een Heeft al veel viswater moeten prijsgeven. Plan beperkte aanlegmogelijkheid voorzien voor bootjes. De andere geul ligt verder ten oosten hiervan, en grenst aan c.q. maakt WVM 2020 betekent flinke areaalverkleining, onderdeel uit van de nieuwe natuur. Aan de oever van het Veerse Meer zelf zullen verder geen steigers worden aangelegd, fuiken staan vooral bij en langs oever rond zodat ook hier de overlast en het verlies aan viswater zoveel mogelijk wordt beperkt. Tot slot kan worden gemeld dat de Oranjeplaat en noordoostelijk hiervan (t/m zgn. gemeente contact heeft opgenomen met de inspreker om de gevolgen voor vissers te bespreken. Omloop). Door bouwactiviteiten aan de oever en op het water kan er niet of nauwelijks meer gevist worden met fuiken, mede door aanleg toegangsgeulen en steigers (conflict boten en fuiken). Ook uit te voeren baggerwerk leidt tot sterke daling/verdwijnen vangsten.

I-3

NN (Arnemuiden)

Verkeer

Het is onacceptabel dat het nog 10-15 jaar duurt voordat een robuuste oplossing voor de verkeersproblematiek kan worden doorgevoerd. Arnemuiden en Lewedorp zijn niet ingericht op de extra drukte als gevolg van de komst van het Waterpark.

Zie voor meer informatie de algemene beantwoording A-1. Het opstellen van de gebiedsontsluitingsvisie vindt plaats op Nee, zie algemene initiatief van de 5 wegbeheerders in het Veerse Meer zuid-gebied, te weten de Provincie Zeeland, het Waterschap beantwoording A-1 Scheldestromen en de gemeenten Goes, Borsele en Middelburg. In deze studie wordt inderdaad gezocht naar een robuuste oplossing voor de ontsluiting van het gebied. Dat vergt een intensief traject met de voorgenoemde partijen. Vanwege de lange doorlooptijd die infrastructuurprojecten kunnen hebben worden in deze studie ook nadrukkelijk 'no regret'-maatregelen onderzocht voor de korte termijn: maatregelen die de knelpunten op het gebied van verkeersveiligheid op de korte termijn kunnen verbeteren, tot de implementatie van het onderzoek op lange termijn is gerealiseerd.

Parkeren bij Jumbo

Al komt er een extra aansluiting op de A58, de vakantiegangers komen naar de Jumbo in Arnemuiden en daar is de parkeerruimte te beperkt, het wordt te druk in het dorp.

Het plan voorziet in verblijfsrecreatief park, waar bezoekers gebruik kunnen maken van een uitgebreid aanbod aan voorzieningen. Er wordt onder meer een supermarkt gerealiseerd op het eigen terrein van het Waterpark, alsmede diverse horecavoorzieningen. Dit neemt niet weg dat bezoekers van het park voor overige boodschappen gebruik kunnen maken van de voorzieningen (zoals de Jumbo) in de omgeving. Wij verwachten dat eventuele bezoekers aan de winkels vooral hun boodschappen doen buiten de ochtend- en avondspitsuren waardoor de infrastructuur deze, naar verwachting beperkte toename van verkeersbewegingen, goed en veilig zal kunnen verwerken. Uit de rapportage 'Toetsing verkeersgeneratie vergelijkbaar park t.o.v CROW-cijfer 'bungalow' (Goudappel Coffeng, d.d. 11 augustus 2020 ) blijkt ook dat de ochtendspits een veel lager aandeel verkeer heeft dan gebruikelijk in de spitsperiode, en dat de waardes in het verkeersmodel voor Waterpark Veerse Meer waarschijnlijk overschat zijn omdat het in de praktijk veel rustiger is op deze tijden. Verder blijkt uit tellingen op het vergelijkbare recreatiepark Hof van Saksen in Drenthe dat het aantal verkeersbewegingen per woning gemiddeld 1,64 bedraagt op een gemiddelde weekdag in het hoogseizoen. Op jaarbasis resulteert dit in een toevoeging van 1.370 verkeersbewegingen op een gemiddelde weekdag ten opzichte van de autonome situatie in 2030.

Dit is ruim 1.100 mvt/etm lager dan wat op basis van het vigerende bestemmingsplan mogelijk is. In het kengetal zijn ook de verkeersbewegingen van toeleveranciers en personeel meegenomen. Deze laatste groep zal naar verwachting geen gebruik maken van de voorzieningen in Arnemuiden. Mochten de overige verkeersbewegingen wel naar de Jumbo gaan en er op het terrein tegenover de Jumbo niet voldoende parkeerplaatsen vrij zijn, zullen bezoekers op grotere afstand van de winkel parkeren.

Zwembad

Inwoners van Arnemuiden mogen op hoogtijdagen en in de vakanties niet naar het zwembad op het Waterpark. Dit is geen oplossing voor het verdwenen Julianabad. Kinderen kunnen niet zelfstandig naar het Waterpark. De gemeente steekt veel geld in Waterpark maar laat de vrijwilligers van het Julianabad in de kou staan. Compensatie: kom beloftes na en zorg dat het Julianabad in de zomermaanden weer open is.

Het is nooit de bedoeling geweest dat het Waterpark een alternatief of oplossing zou zijn voor het Julianabad in Arnemuiden. Nee De sluiting van het Julianabad staat volledig los van de ontwikkeling van het Waterpark. Er zijn ook geen beloftes of toezeggingen gedaan dat het Waterpark een alternatief of oplossing zou bieden voor het Julianapark, en om exact de redenen die u in uw brief benoemt kan een zwembad op het recreatiepark hier ook geen passende oplossing voor zijn. De mogelijkheid om, inderdaad op tijden dat het rustiger is in het Waterpark, een afspraak te maken voor openstelling van het zwembad is puur een geste aan de omgeving. Overigens loopt er nog steeds een (separaat) initiatief om het Julianabad weer te openen. De gemeente steekt geen geld in het Waterpark.

Nee

Nee

Nr. reactie

Naam inspreker/instantie

Onderwerp

Samenvatting reactie

Beantwoording

Wijziging VOBP ja/nee

I-4

Dorpsraad Lewedorp

Verkeer

De inspreker verwijst naar paragraaf 6.3.1.1 en Door middel van een gebiedsgerichte aanpak worden de mogelijkheiden en consquenties van zowel een robuuste ontsluiting, Nee, zie algemene 6.5.3. Een robuuste ontsluiting is noodzakelijk beantwoording A-1 als doelgerichte 'no regret'-maatregelen voor de korte termijn in beeld gebracht en ter besluitvorming aan de betreffende voor de verkeersafwikkeling van Waterpark besturen van de betrokken provincie, gemeenten en instanties voorgelegd. Het als voorwaarde opnemen van het gerealiseerd Veerse Meer, maar realisatie kan 5 tot 10 jaar in zijn van een robuuste ontsluiting voorafgaand aan de realisatie van Waterpark Veerse Meer is niet wenselijk. In dat geval zal beslag nemen. In die termijn is de aanleg van het voor de eigenaar te lang gaan duren voordat het park gerealiseerd kan worden. Deze zal dan besluiten een park te Waterpark Veerse Meer in volle gang, dan wel realiseren binnen de huidige bestemmingsplanmogelijkheden, danwel het op basis van dit bestemmingsplan te verkopen. Dit gerealiseerd. Er wordt nu naar onze mening een zal, zoals blijkt uit de diverse verkeersonderzoeken, na realisatie meer verkeer genereren en daarnaast een kwalitatief minder escape ingebouwd om de realisatie van een goed park opleveren dan het nieuwe plan voor Waterpark Veerse Meer.

Zie hiervoor ook de uitgebreidere toelichting in de robuuste ontsluiting achterwege te laten mocht algemene reactie A-1. deze problemen gaan opleveren. Verzoek op het genoemde onder genoemde paragrafen uit de toelichting niet op te nemen in het (voorontwerp)bestemmingsplan en dat in het definitieve bestemmingsplan de robuuste ontsluiting verplicht wordt gesteld met een daaraan verbonden vastgestelde termijn van realisatie, in relatie tot de ingebruikname van het park.

I-5

NN (Wolphaartsdijk)

Agrarisch NN heeft een akkerbouwbedrijf in Suzannapolder De agrarische gronden die in eigendom zijn bij de inspreker liggen op ten minste 450 meter afstand van het (Stankoverlast) en vreest voor klachten als gevolg van bemesten bestemmingsplangebied. Dit betreft de afstand tot de begrenzing van het gebied dat nu al een recreatieve bestemming heeft met o.a. champost. Bemesting vindt m.n. plaats en waar met het nieuwe bestemmingsplan verdunning zal plaatsvinden. Op grond van de VNG brochure 'Bedrijven en in de periode dat er weinig overnachtingen zijn in milieuzonering' is een champignonkwekerij met mestfermentatie aan te merken als bedrijvigheid in milieucategorie 3.2, met stacaravans, maar voorgenomen uitbreiding en een richtafstand van 100 meter voor wat betreft geur (SBI-0113) . Deze richtafstand wordt ruimschoots in acht genomen. omzetting (plm. 1.000 stuks) naar luxe Klachten omtrent hinder ten aanzien van het akkerbouwbedrijf in Suzannapolder zijn dan ook onwaarschijnlijk. kampeerboerderijen leidt tot intensievere bezetting en dus meer klachten. Dit is een gevaar voor de exploitatie van het akkerbouwbedrijf. NN is bang voor schadeverhaal bij vertrekkende gasten van het Waterpark, met als gevolg het stilleggen van activiteiten van het akkerbouwbedrijf en negatieve publiciteit voor beide bedrijven.

Nee

Verkeersdruk

De gronden behorend bij het akkerbouwbedrijf Binnen het vigerende bestemmingsplan is uitbreiding mogelijk tot 668 chalets, stacaravans of andere accommodatievormen, Nee liggen aan beide zijden van de snelweg/het 180 bungalows, 241 toeristische standplaatsen, 2 bedrijfswoningen en 246 ligplaatsen. In de CROW-kencijfers wordt de spoor. De inspreker moet vaak met groot/zwaar verkeersgeneratie (het aantal verplaatsingen van gemotoriseerd verkeer) per recreatie-eenheid weergegeven, niet op basis verkeer door de kern Arnemuiden. Toenemend van volumes van woningen. De CROW-kencijfers worden regelmatig herzien: ten aanzien van recreatieve voorzieningen is het verkeer in het dorp is negatief voor de exploitatie kengetal in de afgelopen 10 jaar gestegen. Het CROW geeft geen onderbouwing voor de ophoging van het kencijfer in de van zijn bedrijf. De inspreker twijfelt aan de periode tussen 2008 en 2018. Het ligt echter in de lijn der verwachting dat dit met name veroorzaakt wordt door algemene juistheid van de rapportages van Goudappel ontwikkelingen in deze branche.

Zo is de gemiddelde huisjesgrootte (het aantal slaapplekken per vakantiehuis) in de afgelopen Coffeng: er zijn geen correcte uitgangspunten 10 jaar toegenomen: waar 10 jaar geleden een huisjesgrootte van 4 tot maximaal 8 personen de ‘standaard’ was, zijn er nu gehanteerd voor de referentiesituatie en het plan meer huisjes voor grotere groepen. Het recreatiepark Hof van Saksen (Drenthe) kent eenzelfde kwaliteitsniveau als Waterpark Driestar. Wat juridisch mogelijk is binnen het Veerse Meer en ook een vergelijkbaar gemiddeld aantal bedden per recreatie-eenheid (6,1 bedden per woning in Hof van bestemmingsplan moet het uitgangspunt Saksen versus 6,3 bedden per woning in Waterpark Veerse Meer). Uit een vergelijking van Waterpark Veerse Meer met Hof vormen. De bebouwing neemt in volume (m³) toe van Saksen blijkt dat de verkeersgeneratie voor Hof van Saksen in 2019 is berekend op 1,6 per woning op een gemiddelde met factor 14 t.o.v. het huidige bestemmingsplan. weekdag in het hoogseizoen, terwijl in de verkeersstudie voor Waterpark Veerse Meer is gerekend met een kencijfer van 2,8 Het maximaal aantal verkeersbewegingen per recreatiewoning. Die norm is in het hoogseizoen met 40% opgehoogd.

In de praktijk blijkt dat de overnachtingsmogelijkheden zegt niets over de werkelijke verkeersgeneratie op het park Hof van Saksen 58% lager ligt dan de verkeersgeneratie zoals berekend is in het toeloop (overdag) naar vakantiewoningen en verkeersonderzoek, op basis van de voorgenoemde kencijfers. naar centrale voorzieningen.

Financieel

Het verkeersprobleem is in de eerste plaats voor het overgrote deel een nu al bestaand probleem, wat niet veroorzaakt wordt Nee, zie algemene reactie A-1 Lokale belastingbetaler moet betalen voor voorzieningen, winsten gaan waarschijnlijk naar door de ontwikkeling van Waterpark. Indien het Waterpark ontwikkeld zou worden op basis van de mogelijkheden die het bestemmingsplan nu al biedt, levert dit meer verkeer op dan in het nu voorgestelde plan voor Waterpark Veerse Meer. Een provincie en grondeigenaren (waaronder oplossing voor deze problematiek is dringend gewenst en nodig, maar staat los van het plan voor Waterpark. In beginsel zal mogelijk NN) moeten grond afstaan voor altijd geprobeerd worden om op basis van vrijwilligheid en redelijkheid tot afspraken over grondverwerving te komen, ook voor ontsluiting van het park. Vraag: nieuwe infrastructuur tussen mogelijke nieuwe ontsluiting infrastructuurvoorzieningen. De gemeente kan en wil echter geen toezegging doen dat zij de aanleg van deze voorzieningen ten principale afhankelijk maakt van de instemming van individuele eigenaren. op A58 en het park alleen op vrijwillige basis.

Nr. reactie

Naam inspreker/instantie

Onderwerp

Samenvatting reactie

Beantwoording

Wijziging VOBP ja/nee

Verkeer

Het nieuwe bestemmingsplan biedt ruimte voor Zie antwoord onder het eerste deel van inspraakreactie 5. Een toename van het bebouwingsvolume betekent niet per definitie Nee, zie algemene reactie A-1 toename van het bebouwingsvolume met factor een even grote toename van het (potentiële) aantal gasten en ook niet een vergelijkbare toename van het aantal 14, dus ook een toename van het aantal gasten verkeersbewegingen. Een groter bebouwingsvolume betekent veelal meer kwaliteit (meer m² per bezoeker) dan meer bedden is minimaal factor 14: de bezetting van luxe per woning. Zoals onder regel 16 beschreven is in de CROW-kengetallen, die als basis dienen voor de verkeersberekeningen, boerderijen is in de winterperiode hoger dan die al rekening gehouden met de ontwikkelingen ten aanzien van recreatiewoningen in deze sector. Verder is het correct dat er van stacaravans/chalets, dus ontstaat ook een ook een toename zal zijn van fietsers en voetgangers in de omgeving. Op verschillende trajecten is aandacht nodig voor de forse toename aan fietsers en voetgangers op de voorzieningen voor langzaam verkeer. Ten aanzien van de verkeersveiligheid zijn diverse achtergrondrapporten opgesteld, Steigerweg (want dat is de beste fietsverbinding waaronder een Aanvullende verkeersveiligheidsanalyse Waterpark Veerse Meer (GoudappelCoffeng, 2019, kenmerk: tussen het park en het dorp/station).

Die weg is 003720.20190801.R2.07 ). Op basis van deze analyse wordt in samenspraak met de omgeving gezocht naar smal en landbouwvoertuigen zijn breed, dit oplossingsrichtingen. bemoeilijkt de bedrijfsvoering van de inspreker.

Kwaliteit verkeersonderzoek

De inspreker (NN) twijfelt aan de kwaliteit van het Om de verkeerseffecten van het voorkeursalternatief Plan Driestar te bepalen is gebruik gemaakt van de CROW-kencijfers, Nee, zie algemene reactie A-1 verkeersonderzoek van Goudappel Coffeng: er is zoals vastgelegd in CROW-publicatie 381, december 2018. Hierbij zijn voor de verschillende accommodatievormen de meest geen rekening gehouden met type/grootte strenge normen gehanteerd. In het kencijfer voor de functie 'bungalowpark' is de verkeersproductie van toeleveranciers en vakantiewoningen, toeleveranciers, toeloop naar personeel meegenomen. Verder zijn ook berekeningen uitgevoerd voor een piekdag (middels een ophoogfactor van 40% voor centrale voorzieningen van buitenaf, personeel, het hoogseizoen). De rapportages zijn openbaar en te raadplegen op de gemeentelijke website. Daarvoor is geen WOBpiekdruktes, extra fietsers en bepaalde verzoek benodigd. Hierin zijn ook de uitgangspunten voor de achterliggende data opgenomen. evenementen. Verkeersdrukte kan belangen van de inspreker schaden. De inspreker wil een Wobverzoek doen voor de modellen en data van het verkeersonderzoek.

Financieel/Wet Heeft de gemeente Middelburg financieel belang De gemeente heeft in zoverre een financieel belang bij het doorgaan van de ontwikkeling van Waterpark Veerse Meer dat, Nee openbaarheid bij het doorgaan van het Waterpark? De gesloten wanneer dit park gerealiseerd wordt, zij daarvan inkomsten zal krijgen in de vorm van toeristenbelasting. Dat geldt overigens van bestuur deal kan meer kosten dan nu al het geval is. Het ook als een alternatief plan gerealiseerd zou worden binnen de huidige bestemmingsplanmogelijkheden. Voor het overige is onwenselijk dat bijkomende kosten voor bijv. geldt dat alle gemaakte (financiële en andere) afspraken zijn vastgelegd in een anterieure overeenkomst die volledig openbaar aanpassing van infrastructuur of ondeugdelijke is en te raadplegen is op de gemeentelijke website. afspraken over terugbetalingen/leningen of andere kostenposten hoger zijn dan de nu geleden kosten. Staat de gemeente open voor een Wob-verzoek tot volledige openheid van alle gesloten contracten en (financiële) afspraken m.b.t. het Waterpark?

Sociale cohesie De inspreker vraagt zich als inwoner van In de eerste plaats staat het huidige bestemmingsplan meer overnachtingseenheden toe dan het plan waarvoor nu een Nee Arnemuiden af wat de gemeente vindt van de voorontwerp is gemaakt. Het plan wat nu gemaakt is kenmerkt zich door de grote hoeveelheid en kwalitatief hoogwaardige impact van zo'n groot park op de sociale cohesie voorzieningen voor de beoogde doelgroep, waardoor bezoekers meer op het park zullen verblijven dan in vergelijkbare parken van de gesloten gemeenschap van Arnemuiden. of bij een park zoals het bestemmingsplan dat nu toestaat. Ook zoekt de initiatiefnemer juist de samenwerking met lokale bedrijven en instellingen voor de beoogde exploitatie van het park. Op die manier zal de initiatiefnemer rekening houden met de sociale cohesie en daar waar mogelijk aan bijdragen. Grondwater/ zoetwaterbel

De misschien wel beste zoetwaterbel van Zeeland ligt nabij het Waterpark. Deze is bij de toenemende droogte van onschatbare waarde. Hoe wordt dit gecompenseerd? De benodigde toename van zoetwater a.g.v. regenval verdwijnt door de bouw van huizen met zoutwaterpartijen. Dit verkleint de beregeningsmogelijkheden en dat leidt tot prijsopdrijving van agrarische grond. Hoe worden deze belangen gewaarborgd?

Ja, het geohydrologisch We zijn bekend met de aanwezigheid van deze zoetwaterbel. Deze is aanwezig in de ondergrond van de calandpolder en onderzoek wordt opgenomen in strekt zich slechts voor een klein deel uit onder de gronden tussen de Muidenweg en de oever van het Veerse Meer. De het ontwerpbestemmingsplan. begrenzing van het recreatiepark blijft hiervan op respectabele afstand. Met de beoogde ontgraving van gronden voor de nieuwe kreken in het landschapsontwerp, wordt met het aanbrengen van verschil in waterpeil (waardoor 'tegendruk' ontstaat) eveneens op de aanwezigheid van deze zoetwaterbel geanticipeerd. Feitelijk voorziet de ontwikkeling op tal van fronten op het voorkomen van verdere verzilting van de omgeving. Van verplaatsing van landbouwgronden naar gronden zonder zoet water is geen sprake. Tevens is een geohydrologisch onderzoek uitgevoerd om het effect van deze ontwikkeling op de zoetwaterbel te bepalen. Hieruit blijkt dat het grondwater ter plaatse van het uitbreidingsgebied van het Waterpark naar verwachting zout zal worden door menging van water vanuit de kreken met het zoete grondwater ter plaatse. Door het opzetten van het peil wordt de invloed op de omgeving opgeheven, waardoor de verwachting is dat de invloed op de zoetwatervoorkomens nihil is.

De aanleg van het natuurgebied kan leiden tot een hogere grondwaterstand, waardoor de dikte van de zoetwaterlens naar verwachting zal toenemen. In combinatie met ophoging van het maaiveld kan dit ertoe leiden dat zoetwatervoorkomens verder gemitigeerd worden. Hiertoe worden de stijghoogten en geleidbaarheid in de directe omgeving gemonitord.Het geohydrologisch onderzoek wordt toegevoegd aan het ontwerpbestemmingsplan.

Nr. reactie

I-6

Naam inspreker/instantie

NN (Middelburg)

Onderwerp

Samenvatting reactie

Beantwoording

Wijziging VOBP ja/nee

Gebiedsvisie Veerse Meer

De inspreker is sinds 7 jaar initiatiefnemer van Voor de doorontwikkeling van het Waterpark Veerse Meer heeft de gemeenteraad in oktober 2018 een anterieure Nee een kleinschalige recreatie- voorziening. Kleinere overeenkomst vastgesteld. Daarmee heeft de initiatiefnemer bestuurlijke zekerheid gekregen dat de planvorming kon projecten zijn makkelijker tegen te houden dan doorgaan. In november 2019 is het proces voor het maken van een nieuwe Gebiedsvisie Veerse Meer gestart. Om weerstand tegen nieuwbouw vakantiehuizen en ondernemers duidelijkheid te geven over het beleid waar de plannen aan worden getoetst, is besloten dat voor alle het omzetten van stacaravans naar huisjes in ontwikkelingen waarvoor vóór 1 augustus 2020 een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd of een anterieure grote projecten zoals Waterpark Veerse Meer overeenkomst is gesloten, het vigerende beleid van toepassing is. Dit zijn zogenoemde 'pijplijn projecten'. Deze besluitvorming 2020. NN loopt hierdoor ook vertraging op en geldt voor zowel kleine als grote projecten: daarin is geen onderscheid gemaakt. Wel is in fase 1 van de gebiedsvisie vreest dat het initiatief geen doorgang vindt.

De afgesproken dat betrokken partijen ernaar streven de uitwerking van de plannen zoveel mogelijk te doen overeenkomstig de Gebiedsvisie Veerse Meer wordt opgesteld zodat uitgangspunten van de nieuwe gebiedsvisie Veerse Meer (zie Besluitvormingsnotitie Fase 1 Gebiedsvisie Veerse Meer 2020alle plannen een eerlijke kans krijgen. Waterpark 2030, pagina 24). Voor de plannen van de inspreker in de Zuidvlietpolder is de gemeente Goes het bevoegde gezag. Veerse Meer 2020 krijgt nu al status, dat is oneerlijk t.o.v. het plan van de inspreker: hem is gevraagd te wachten met zijn plan in afwachting van de Gebiedsvisie.

Kwaliteitsverbetering

Een ondernemer met een vergunning voor bijv. Als het nieuwe plan voor Waterpark Veerse Meer doorgaat, is er sprake van minder eenheden dan in het huidige stacaravans mag niet meer rechten hebben dan bestemmingsplan zijn toegestaan. Door de grotere oppervlakte kan meer kwaliteit worden geboden en is er ook meer ruimte een ondernemer met land waarop nog niets voor landschappelijke inrichting en natuurontwikkeling. Doordat het plan grotendeels aan het zicht wordt onttrokken vanaf het staat. De inspreker is al 7 jaar bezig, het plan Veerse Meer zal dit plan bijdragen aan een hogere kwaliteit voor het Veerse Meer. Voor wat betreft de plannen van inspreker voor Waterpark Veerse Meer is amper een jaar in de Zuidvlietpolder is de gemeente Goes het bevoegde gezag. oud. Het moeten wachten op de nieuwe Gebiedsvisie voelt als onrecht. Het argument van kwaliteitsverbetering is ongegrond: het aantal eenheden daalt wel, maar de oppervlakte en het volume van eenheden stijgt. In zowel de huidige als nieuwe situatie weet je nooit in welke handen het park uiteindelijk terecht komt en wat de kwaliteit wordt. De mogelijkheden voor stenen bebouwing (oppervlakte, aantallen, hoogte) worden in het nieuwe bestemmingsplan veel groter, wat kan leiden tot lagere kwaliteit.

Nee

Ruimtelijke kwaliteit

De stelling van verdunning - het aantal recreatie- Het aantal recreatieve eenheden neemt af ten opzichte van de mogelijkheden uit het huidige bestemmingsplan: daarmee is ook zonder uitbreiding van het park sprake van verdunning. Echter, de ondernemer heeft het bedrijf gekocht met de ambitie eenheden neemt sterk af, maar extra terreinoppervlak is nodig om uitdunning mogelijk om op de gronden van het huidige recreatiepark en de direct aangrenzende gronden een park te realiseren met een hoog ambitie- en kwaliteitsniveau. Dat betekent dat er op het park uitgebreide en kwalitatief hoogwaardige voorzieningen worden te maken - klopt niet. Bij verdunning zou het logischerwijs moeten gaan om vermindering van gerealiseerd, vergelijkbaar met het bestaande vakantiepark Hof van Saksen in Drenthe. Dit is uitsluitend haalbaar indien een minimaal aantal eenheden wordt ontwikkeld, zodat de exploitatie kan worden rondgerekend. Deze eenheden moeten het aantal eenheden op het bestaande terrein. voldoende kwaliteit en ruimte hebben: een landschappelijke opzet en interessante, groene en beschutte inpassing. Met de De planologische noodzaak voor terreinuitbreiding ontbreekt.

Opoffering van open beoogde uitbreiding in oppervlakte vindt verdere spreiding van de eenheden (verdunning) plaats, kan het minimaal aantal eenheden worden ontwikkeld voor een exploitabel park met de beoogde kwaliteit, ruimte en natuurontwikkeling. De gekozen agrarisch gebeid leidt niet tot kwaliteitsverbetering. De politiek dient het lokale volksvertegenwoordiging heeft voorafgaand aan de overname uitgesproken dat zij positief staat ten opzichte van deze ambities en ideeën. belang te bevorderen, niet de groei van megalomane projecten. Geld is verworden van middel tot doel.

Nee

Participatie

Wie in Arnemuiden of omgeving heeft gevraagd om deze ontwikkeling? Welke alternatieven zijn onderzocht. Uitdunning kan door vermindering eenheden op bestaand terrein. Nu worden milieubelangen opgeofferd en wordt ecologische schade toegebracht. Het is niet duidelijk geworden dat de ontwikkeling de wens is van de burgers en gemeenschap van Middelburg.

Zie antwoord op vorige vraag. De alternatieven die zijn onderzocht staan in de MER, die zal worden toegevoegd als bijlage bij Ja, het MER wordt toegevoegd als bijlage bij het het ontwerpbestemmingsplan. In het kader van de MER wordt ook gekeken naar milieubelangen en ecologie. Het is niet ontwerpbestemmingsplan. aannemelijk dat deze belangen geschaad worden. De uitgevoerde ecologische onderzoeken staan eveneens beschreven in hoofdstuk 6 van het ontwerpbestemmingsplan. Hieruit wordt geconcludeerd dat de Wet natuurbescherming de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan niet in de weg staat. De gekozen volksvertegenwoordiging heeft voorafgaand aan de overname uitgesproken dat zij positief staat ten opzichte van deze ambities en ideeën.

Doelgroep

Het plan is vooral een elitepark en biedt geen mogelijkheden voor minderbedeelden. Deze grootschalige ontwikkeling past gezien de crisis niet binnen de gewenste koers van Arnemuiden. De financiële aspecten zijn niet de eerste prioriteit. Een mix aan recreatieontwikkelingen voor meerdere doelgroepen, dus ook minder draagkrachtigen, zou passend zijn.

Het uitgangspunt is om (Zeelandbreed) een aanbod in verschillende recreatiesegmenten te hebben. Vandaar ook dat de Nee gemeente inspanningen heeft gedaan om bijvoorbeeld de huidige jaarplaatsen te verplaatsen naar de Kruitmolen. Dit is helaas niet gelukt. Een park met vergelijkbaar kwaliteitsniveau als Hof van Saksen (Drenthe) is in Zeeland nog niet aanwezig en vormt daarmee een aanvulling op het bestaande aanbod. Ook past het plan qua locatie en programma binnen de ambities van Zeeland op het gebied van toerisme. In de huidige situatie daarentegen is in het goedkopere segment relatief veel aanbod aanwezig. Overigens ligt de prijs van een verblijf op Hof van Saksen niet zo ver boven dat van andere parken met minder uitgebreide voorzieningen, en in een aantal gevallen zelfs daaronder. Mensen die een vakantie willen boeken kunnen keuzes maken. De een zal minder behoefte hebben aan voorzieningen en wat vaker weg willen, een ander kiest ervoor wat minder vaak weg te gaan maar dan wel met extra luxe of kwaliteit. Weer anderen gaan voor dagrecreatie. Deze verschillen vallen buiten de reikwijdte van het bestemmingsplan. Als het gaat om de gewenste koers van Arnemuiden verwijzen we opnieuw naar het gegeven dat de gekozen volksvertegenwoordiging vooraf zich positief heeft uitgesproken over deze ambities.

Nr. reactie

I-7

I-8

Naam inspreker/instantie

NN (Arnemuiden)

Onderwerp

Samenvatting reactie

Beantwoording

Wijziging VOBP ja/nee

Procedure

De inspreker werkt de plantechnische aspecten nader uit op het tijdstip van de formele bestemmingsplanprocedure.

De inspreker doelt op de (z.i. rammelende) laddertoets, inconsistente wet- en regelgeving, het volgen van afzonderlijke procedures voor de andere plannen en ontwikkelingen in de jurisprudentie, zoals ten aanzien van de stikstofproblematiek. Deze eventuele reacties worden afgewacht in de zienswijzenprocedure. In het ontwerpbestemmingsplan zijn een aantal plantechnische paragrafen herzien op basis van actuele wetgeving en planontwikkelingen.

Nee

Flora/fauna

Het plan ligt tegen het Natura2000-gebied Deltawateren Veerse Meer. Het Veerse Meer is van grote internationale betekenis voor broedvogels. Menselijke invloeden zijn schadelijk.

De effecten van het nieuwe recreatiepark op de aanwezige natuurwaarden (waaronder broedvogels) in het Veerse Meer zijn onderzocht. Bij eventuele gevolgen die schadelijk zijn voor de aanwezige natuurwaarden wordt bekeken welke maatregelen genomen kunnen/moeten worden getroffen. Dit wordt uitgebreid beschreven en verwerkt in de milieueffectrapportage (MER), die bij het ontwerpbestemmingsplan gereed zal zijn. De MER maakt onderdeel uit van het ontwerpbestemmingsplan.

Ja, het MER wordt toegevoegd als bijlage bij het ontwerpbestemmingsplan.

Omgeving

Het park zal meer toeristen huisvesten dan Arnemuiden inwoners kent.

Dit is een constatering. In veel gemeentes waar toerisme belangrijk is is die situatie het geval. Vakantiepark 'Hof van Saksen' Nee (Drenthe) ligt bijvoorbeeld vlak bij Nooitgedacht, een kern die veel kleiner is dan het vakantiepark. Op Schouwen-Duiveland en Veere verblijven zeker in het hoogseizoen ook veel meer toeristen dan dat er inwoners zijn. Er zijn geen regels die voorschrijven dat een park niet meer toeristen mag huisvesten dan de aangrenzende kern aan inwoners heeft. Daarnaast heeft het park op basis van het vigerende bestemmingsplan ook al een flinke toeristische capaciteit.

Verkeer

Door de toename aan verkeer ontstaan meer onveilige situaties. Ook neemt de stikstofuitstoot toe (toeristen en bouwverkeer). Het wegennet wordt overbelast door het ontbreken van een rondweg/afslag op de A58.

Uit het verkeersonderzoek van Goudappel Coffeng is gebleken dat er binnen het gebied Veerse Meer zuid nu al knelpunten zijn ten aanzien van verkeersdrukte en verkeersveiligheid. Als gevolg van de ontwikkelingen zullen er een aantal knelpunten bijkomen. Dat is ook zo als het huidige bestemmingsplan wordt uitgevoerd, waarmee meer verkeer zal worden gegenereerd dan met het nieuwe plan voor Waterpark Veerse Meer. Om die reden hebben de gezamelijke wegbeheerders besloten een gebiedsontsluitingvise op te stellen waarin oplossingen worden geboden voor bestaande en nieuwe knelpunten en resulteren in een robuuste ontsluiting van het gebied. Zie algemene reactie A-1 voor een uitgebreide toelichting. Bij het ontwerpbestemmingsplan wordt, met behulp van een Aerius-berekening, onderbouwd dat er geen significant negatieve effecten zijn als gevolg van de stikstof-emissie en -depositie op Natura 2000 gebieden ten gevolge van de ontwikkeling van Waterpark Veerse Meer. Tot slot is het niet zo dat het wegennet overbelast wordt vanwege het ontbreken van een rondweg/afslag op de A58. Een oplosssing voor de problematiek kan mogelijk wel liggen in aanpassing van de aansluiting op het HWN, maar dit is zeker niet de oorzaak. De oorzaak is meerledig: - de hoofdoorzaak is de ligging van de huidige aansluiting A58 en de wijze waarop Arnemuiden de afgelopen decenia is ontwikkeld.

Er is bewust gekozen voor uitbreiding richting noorden. Gevolg is dat alle verkeer centraal door de kern moet om richting HWN te rijden. - de toeristische ontwikkelingen en verplaatsingen in met name de zomerperiode, inclusief dagrecreatie. - het ontbreken van goede voorzieningen voor langzaam verkeer op bepaalde routes (ook al knelpunt in huidige situatie). - de beleidskeuze van de afzonderlijke gemeentes om bepaalde wegen af te waarderen in het verleden, zoals de Nieuwlandsweg in Arnemuiden, ligging van de bebouwde kom Lewedorp voor het kruispunt met de Nieuwe Kraaijertsedijk en de maximale grenswaardes die door de gemeentes gesteld worden aan bepaalde (erftoegangs)wegen. Dit maakt dat deze wegen in de verkeerskundige beoordeling getoetst zijn aan deze (eerder gemaakte) beleidskeuzes en om die reden tot een knelpunt leiden. In sommige gevallen zijn de gemeentelijke beleidskeuzes 'strenger' dan de Duurzaam Veilig richtlijnen.

Vereniging Stadsraad Veere Druk op toerisme

Er zijn nu al grote aantallen toeristen in de stad Op grond van het vigerende, vastgestelde bestemmingsplan uit 2014 is de ontwikkeling van veel grotere eenheden reeds Veere: 600 inwoners tegen jaarlijks meer dan mogelijk. Bovendien kenmerkt het nieuwe plan zich juist door uitgebreide en kwalitatief hoogwaardige voorzieningen op het een miljoen toeristen in de stad. Het is park zelf, waardoor de toeristische druk elders minder zal zijn dan bij ontwikkeling van de eenheden die mogelijk zijn op basis ongewenst om de druk op toerisme nog verder te van het huidige bestemmingsplan. Dat maakt dat de planologische mogelijkheden die leiden tot de toeristische druk met voorliggend plan worden beperkt t.o.v. de huidige planologische capaciteit. Met het verkeersonderzoek van Goudappel verhogen door de realisatie van een dermate groot park. De huidige druk is meer dan genoeg. Coffeng is inzichtelijk gemaakt wat de effecten zijn van de (recreatieve) ontwikkelingen en autonome groei van het verkeer in het Veerse Meer zuid gebied op basis van de huidige verkeersstructuur.

Nee, zie algemene reactie A-1

Nee

Weidsheid omgeving

De weidsheid van het Veerse meer is voor veel Veerenaren van essentieel belang. Het grootschalige project Waterpark Veerse Meer tast die weidsheid in hoge mate aan. Dit is voor de bewoners van Veere volstrekt onaanvaardbaar.

De weidsheid van het Veerse Meer is één van de ruimtelijke kwaliteiten waarmee zoveel mogelijk rekening is gehouden bij het Nee maken van het inrichtingsplan. De ondernemer heeft steeds het uitgangspunt gehad om een deel van het terrein in te richten voor natuur. N.a.v. de participatie is ervoor gekozen om het oostelijke deel, in totaal circa 14 hectare, te bestemmen als natuur en in te richten als natuurlijk grasland met kreken. Op deze manier blijft dit gedeelte open en blijft het mogelijk vanaf de Muidenweg over dit gedeelte uitzicht op het meer te hebben. Andersom, zal vanaf het Veerse Meer een groene bosrand zichtbaar zijn. De bomen hebben een kruin die (zal uitgroeien) tot boven de recreatiewoningen, waardoor de bebouwing op den duur verder weg zal vallen onder de boomhoogte. Wel is het zo dat een stuk open akkerbouwland, tussen de bosschages rond de kreken De Lemmer en De Piet gedeeltelijk een inrichting krijgt als recreatiepark, weliswaar omzoomd met de voorgenoemde bosschages. De impact hiervan staat niet in verhouding tot de weidsheid van het Veerse Meer. Daarbij houdt de begrenzing van het recreatiegebied rekening met vrij zicht vanaf de Muidenweg op het Veerse Meer en de kerktoren van Veere. Dit is tijdens de participatiebijeenkomsten in nauw overleg met de omgeving bepaald. De weidsheid van het Veerse Meer sec wordt op geen enkele manier aangetast.

Natuur- en cultuurhistorische waarden

De geschiedenis van de plek is een belangrijk uitgangspunt geweest voor het maken van het ontwerp. Tot de afsluiting van het Nee Van oudsher is dit een plek van schorren en platen tussen de eilanden Walcheren en ZuidVeerse Meer in 1961 stond het meer onder invloed van getijde en was het plangebied een schorrengebied met een fijnmazig Beverland. Een natuurgebied met vergezichten, netwerk van kreken. Deze structuur is inspiratie geweest voor de krekenstructuur in het inrichtingsplan. Echter, het landschap rust en veel natuurlijk leven. Een grote is geen stilstaand beeld. Het natuurlijk leven is erg veranderd na de afsluiting van het Veerse Meer door de Veerse Gatdam: agglomeratie met vakantiewoningen tast alle de (avi)fauna van het getijdengebied is er niet meer. Het huidige recreatiepark is nu een grote camping, half afgebouwd, aanwezige natuur- en cultuurhistorische waarden grenzend aan landbouwgebied. De voorgenomen ontwikkeling betreft een uitbreiding van één van deze aanwezige aan en verstoort de natuur volkomen. recreatieparken, waarmee een enorme kwaliteitslag wordt gemaakt. Het landschapsontwerp voor het recreatiepark grijpt juist terug op de oorspronkelijke inrichting van het gebied met kreken en platen en voegt meer natuurwaarden (water, oevers en bosschages) toe aan de omgeving.

Met de realisatie van het nieuwe Waterpark komt er veel meer ruimte voor onderwaterleven, oevervegetatie en vogelsoorten die bos en beplantingen nodig hebben. Aan de oostkant van het plangebied wordt natuurlijk grasland met kreken gerealiseerd. De natuurwaarden in het gebied nemen hiermee aanzienlijk toe.

Nr. reactie

I-9

I-10

Naam inspreker/instantie

NN (Middelburg)

NN (Middelburg)

Onderwerp

Samenvatting reactie

Beantwoording

Wijziging VOBP ja/nee

Bekostiging afslag A58

Het plan zal zorgen voor een toename in Op dit moment is er een bestaande verkeersproblematiek (zie algemene reactie A-1). Een oplossing voor deze huidige Nee verkeersbewegingen. Het zal om reden van die problematiek is dringend gewenst en nodig, maar staat los van het plan voor het Waterpark. Op grond van het huidige ontoelaatbare overlast echter leiden tot de bestemmingsplan kan het Waterpark al worden uitgebreid met meer eenheden (en daarmee samenhangend ook een veel aanleg van een extra afslag aan de hogere verkeersgeneratie) dan wordt beoogd met het nieuw voorgestelde plan voor Waterpark Veerse Meer. Het aantal rijksstraatweg A58. Het is onaanvaardbaar dat dit verkeersbewegingen ten opzichte van de feitelijke situatie zal in beide gevallen (zowel wanneer een recreatiepark wordt bekostigd zal worden uit de Rijks- of provinciale gebouwd binnen de huidige bestemmingsplanmogelijkheden als wanneer het nieuwe plan voor Waterpark Veerse Meer wordt begroting en dus bewoners van Veere bij moeten ontwikkeld) toenemen. De financiële consequenties van het aanpassen van de infrastructuur ten behoeve van een robuuste dragen aan de aanleg van een nieuwe afslag ontsluiting van het Veerse Meer zuid gebied worden in beeld gebracht in de gebiedsontsluitingsvisie. De verdeling van de speciaal voor dit plan.

Dergelijke afslagen en toe- kosten is onderdeel van het politieke besluitvormingsproces dat daarna volgt. Omdat het gaat om oplossing voor bestaande en afvoerwegen zouden bekostigd moeten problematiek die niet veroorzaakt wordt door ontwikkeling van Waterpark Veerse Meer is het niet mogelijk deze kosten aan dit worden door directe belanghebbenden, in dit project door te berekenen. geval Gemeente Middelburg en de projectontwikkelaar.

Doelgroep

Het Waterpark is alleen gericht op de rijke toerist, de tweedeling tussen arm en rijk wordt ook hier zichtbaar.

Bedoeling is om (Zeelandbreed) een aanbod in verschillende recreatiesegmenten te hebben. Vandaar ook dat de gemeente inspanningen heeft gedaan om bijvoorbeeld de huidige jaarplaatsen te verplaatsen naar de Kruitmolen. Dit is helaas niet gelukt. Een park met het kwaliteitsniveau van Hof van Saksen (Drenthe) is in Zeeland nog niet aanwezig en daarmee een aanvulling op het bestaande aanbod. Ook past het plan qua locatie en programma binnen de ambities van Zeeland op het gebied van toerisme. In de huidige situatie daarentegen is in het goedkopere segment relatief veel aanbod aanwezig. Overigens ligt de prijs van een verblijf op Hof van Saksen niet zo ver boven dat van andere parken met minder uitgebreide voorzieningen, en in een aantal gevallen zelfs daaronder. Mensen die een vakantie willen boeken kunnen keuzes maken. De een zal minder behoefte hebben aan voorzieningen en wat vaker weg willen, een ander kiest ervoor wat minder vaak weg te gaan maar dan wel met extra luxe of kwaliteit. Weer anderen gaan voor dagrecreatie. Deze verschillen vallen buiten de reikwijdte van het bestemmingsplan.

Nee

Natuur

Het stiltegebied rondom het Veerse Meer, een Natura 2000-gebied, gaat door de ontwikkeling verloren voor autochtone Zeeuwen en rustzoekers.

Het Veerse Meer is inderdaad Natura 2000-gebied. De aanwezige natuurwaarden zullen volledig worden gerespecteerd. De impact op Natura 2000 en andere natuurgebieden in de omgeving is uitgebreid beschouwd in een Passende beoordeling, als onderdeel van de Milieueffectrapportage. Beide rapportages maken onderdeel uit van het ontwerpbestemmingsplan. Het gebied rondom het Veerse Meer is geen officieel aangewezen stiltegebied. Dat neemt niet weg dat de gemeente aandacht heeft voor de waarde "rust". Als het plan voor Waterpark Veerse Meer doorgaat is er sprake van minder eenheden dan in het huidige bestemmingsplan zijn toegestaan. Door de grotere oppervlakte kan meer kwaliteit worden geboden en is er ook meer ruimte voor landschapscreatie. Het aantal recreatiewoningen bedraagt gemiddeld 10 per hectare. Deze zeer lage dichtheid zorgt ervoor dat het park dunbevolkt zal zijn. Verder blijft het areaal openbaar recreatiegebied langs de oevers van het Veerse Meer ongemoeid en openbaar toegankelijk voor dagtoeristen. De toekomstige recreatiewoningen worden vanaf het water aan het zicht onttrokken door een ruime beplantingszone. Voorts wordt de belevingskwaliteit hiervan aanmerkelijk verbeterd door de landschappelijke inbedding van het park, met bosschages op plaatsen waar thans akkerbouw het decor is. De rust zal zeker niet verloren gaan.

Ja, het MER en de Passende beoordeling worden toegevoegd als bijlage bij het ontwerpbestemmingsplan.

Natuur

Hoe wordt de watervoorziening geregeld voor de Met de keuze van het beplantingsassortiment zal op dit gegeven worden geanticipeerd. aan te planten 25 ha natuur, nu er steeds meer droge perioden komen?

Zwembad

Inwoners van Arnemuiden mogen alleen naar zwembad op Waterpark als dit niet bezet is met vakantiegangers. Aan de inwoners is een zwembad beloofd. Waar blijft de balans tussen maatschappelijk en economisch draagvlak?

Toerisme en verkeer

Het aantal overnachtingen wordt 1.248.000 per Dit is eerst een berekening en vervolgens een constatering. Wat betreft het aantal overnachtingen is het onduidelijk waar deze Nee jaar, dat is 249 per inwoner van Arnemuiden. Dit berekening op is gebaseerd en welke uitgangspunten hier zijn gebruikt. In de Toets haalbaarheid Waterpark Veerse Meer is in Amsterdam 20 per inwoner. nieuw (ZKA Leisure consultants, d.d. april 2020, tabel 5.13 ) is een vergelijking gemaakt met volledige benutting van de plancapaciteit van vergelijkbare, luxe parken als Hof van Saksen, Bosrijk Efteling en Safari Resort Beekse Bergen. Eenzelfde berekening voor Waterpark Veerse Meer, dat straks over een (veel kleiner) aantal van 822 accommodaties beschikt, voorziet naar verwachting bij een zeer hoge bezettingsgraad van 80% in totaal in 1.152.115 overnachtingen per jaar. Wat betreft de constatering: bij veel gemeenten waar toerisme belangrijk is, is deze situatie het geval. Er zijn geen regels die voorschrijven dat een park niet meer toeristen mag huisvesten dan de aangrenzende kern aan inwoners heeft of daar een maximum aan verbinden. In hoofdstuk 6.3 van de Toets haalbaarheid Waterpark Veerse Meer nieuw (ZKA Leisure consultants, d.d. april 2020 ) zijn de effecten, waaronder de toeristische druk en de impact op de omgeving t.a.v. Waterpark Veerse Meer Nieuw beschouwd.

Uitgaande van 900.000 overnachtingen per jaar, leidt de ontwikkeling logischerwijs tot een hogere toeristische druk (van circa 9 naar 28 overnachtingen per inwoner), maar de cijfers zijn niet of nauwelijks hoger dan in andere Zeeuwse gemeenten met een toeristisch karakter. Op het niveau van Arnemuiden is deze lager dan in enkele hotspots in Zeeland zoals Domburg, Vrouwenpolder, Zoutelande, Renesse, Burgh-Haamstede en Cadzand-Bad, omdat het vakantiepark tot veel minder verkeersbewegingen in de kern zal leiden dan bij de genoemde andere kernen. Dit heeft onder meer te maken met de ligging, circa 5 km buiten de kern Arnemuiden. Tenslotte geldt dat bij handhaving van het vigerende bestemmingsplan de toeristische druk hoger zou uitvallen.

Nee, uitwerking in het landschapsontwerp

Het is bij de gemeente onbekend wanneer een zwembad beloofd zou zijn en waaruit dit dan blijkt. De sluiting van het Nee Julianabad betreft een separaat besluit, dat volledig los staat van de ontwikkeling van het Waterpark. Er zijn ook geen beloftes of toezeggingen gedaan dat het Waterpark een alternatief of oplossing zou bieden voor het Julianabad. De mogelijkheid voor inwoners uit Arnemuiden om, op tijdstippen dat het niet zo druk is, op afspraak gebruik te kunnen maken van de zwemvoorziening is puur een geste naar de omgeving en heeft niets te maken met de sluiting van het Julianabad.

Nr. reactie

I-11

Naam inspreker/instantie

Damen Legal namens NN (Arnemuiden)

Onderwerp

Samenvatting reactie

Beantwoording

Wijziging VOBP ja/nee

Verkeer

Eigen beheer door Driestar betekent meer wisseling van toeristen en dus meer verkeer. De beloofde robuuste oplossing blijkt niet haalbaar. Arnemuiden kan verkeer nu al niet aan. Moeten inwoners straks via het park naar het Veerse Meer?

Het is onduidelijk op welke manier eigen beheer van Driestar zou leiden tot meer wisseling van toeristen en daarmee meer verkeer. Onduidelijk is waar inspreker mee vergelijkt. Het onderzoek naar de robuuste gebiedsontsluiting is nog volop in ontwikkeling, zie voorts algemene reactie A-1. Het Veerse Meer blijft bereikbaar via openbare wegen. Inwoners hoeven dus niet via het park naar het Veerse Meer.

Nee, zie algemene reactie A-1

Zwembad

Inwoners van Arnemuiden mogen alleen in de daluren naar het zwembad.

De voorzieningen in het park zijn primair bedoeld voor, en afgestemd op de te verhuren eenheden. Bij wijze van geste kunnen, Nee als het niet druk is, inwoners van Arnemuiden op afspraak gebruik maken van het zwembad. Dit is overigens geen verplichting.

Omgeving, vliegveld, overlast

Inwoners van Arnemuiden zitten niet te wachten De bedoeling is om juist om het landschap een nieuwe impuls te geven en te versterken, aan de hand van gebiedseigen op een park dat het prachtige landschap bederft. kenmerken. Bij de invulling wordt aansluiting gezocht bij het landschapsontwerp van Nico de Jonge (landschapsarchitect van Staatsbosbeheer) uit 1960, waarbij afwisseling van natuurlijke en recreatieve oevers en robuuste bosranden om het Veerse Moet het vliegveld weg als het park er komt, i.v.m. overlast? Weet men dat de boeren soms Meer worden beoogd. Voor wat betreft de bewoners van Arnemuiden geldt dat er in de gemeente Middelburg een gekozen tot diep in de nacht bezig zijn? volksvertegenwoordiging is, die voorafgaand aan de planvorming heeft aangegeven positief te staan ten opzichte van de beoogde ambities en kwaliteit voor Waterpark Veerse Meer 2020. Het vliegveld blijft. Los van het plan voor het Waterpark loopt een procedure omtrent een baanrotatie. Deze is ook gewenst zonder het plan voor het Waterpark, vanwege de verbetering van de veiligheid van de aanvliegroute van het vliegveld en het verminderen van geluidsoverlast van de omwonenden.

Karakter gebied

Waterpark Veerse meer betreft in de basis geen nieuwe ontwikkeling: het park bestaat sinds 1972 en omvat momenteel al een Nee Projectontwikkelaars willen na de Kustvisie nu rond het Veerse Meer ontwikkelen. De visie van groot aantal overnachtingseenheden. Het gebied rondom het park is in de Gebiedsvisie Rondom het Veerse Meer (2004) de provincie, het waterschap en de gemeenten is benoemd als een toeristische hotspot. Daarmee werden in het gebied toeristische ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Omdat de doorontwikkeling en modernisering van het Waterpark al in oktober 2018 is geaccordeerd door de gemeenteraad, is dit een dat het karakter van het gebied bewaard moet zogenaamd "pijplijnproject". Dat houdt in dat de ontwikkeling wordt getoetst aan het vigerende beleid. Dat neemt niet weg dat blijven. Nieuwe ontwikkelingen kunnen alleen vanaf het begin een duidelijke link is gelegd met de Gebiedsvisie Veerse Meer. De uitgangspunten uit de onder strikte voorwaarden. Besluitvormingsnotitie fase 1 gebiedsvisie Veerse Meer (mei 2020) zijn dan ook gebruikt bij het ontwerp van het Waterpark. Zo zijn er onder meer voorwaarden gesteld aan zicht vanaf het meer en vanaf de weg, de openbare toegankelijkheid van het park en de oevers langs het water. Het landschapsontwerp is gebaseerd op de karaktereigenschappen van het gebied en versterkt die in hoge mate.

Slechts een beperkt deel landbouwareaal wordt omgezet in recreatiegebied, waarbij de inrichting hiervan is geënt op de oorspronkelijke kenmerken van het gebied met kreken en platen. Het plan voldoet aan de reeds bekende uitgangspunten uit de eerste fase van de gebiedsvisie. En hoewel de principes van de Kustvisie hier niet van kracht zijn, voldoet de inrichting van het recreatiepark, met de voorgenomen kwaliteitsslag hier in ruime mate aan. In het ontwerpbestemmingsplan is getoetst aan de relevante beleidsdocumenten en hieruit voortvloeiende voorwaarden voor ontwikkeling van het gebied.

Verkeer

Volgens wethouder Simons kunnen de ontwikkelingen rond het Waterpark en De Kruitmolen ook doorgaan als de verkeersoplossingen niet rond zijn. Hoe veel ongelukken/doden gaat dit kosten?

Nee

Nee, zie algemene reactie A-1 In de gebiedsontsluitingsvisie worden ook maatregelen onderzocht die een bijdrage leveren aan het verbeteren van de verkeersveiligheid in de huidige situatie, en de periode tot er een robuuste ontsluiting is gerealiseerd. Bovendien is het niet zo dat, wanneer het nieuwe plan voor Waterpark Veerse Meer niet doorgaat, er minder verkeer zal komen. Het park zal dan naar alle waarschijnlijkheid volgens de planologische capaciteit in het huidige bestemmingsplan worden afgebouwd. Op basis van dit vigerende plan zijn meer recreatie-eenheden toegestaan, die meer verkeer zullen genereren dan het nieuwe plan voor Waterpark Veerse Meer. In algemene reactie A-1 is deze beantwoording uitgebreid toegelicht. Overigens zijn ook diverse onderzoeken uitgevoerd met betrekking tot verkeersveiligheid, waaronder een Aanvullende verkeersveiligheidsanalyse Waterpark Veerse Meer (GoudappelCoffeng, 2019, kenmerk: 003720.20190801.R2.07 ). Deze rapportages worden verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan.

Agrarische De herontwikkeling van het Waterpark is in De inspreker doelt op de (agrarische) pachtgronden in het noordelijk deelgebied. Met de grondeigenaar en de pachter worden Nee bedrijfsvoering belangrijke mate voorzien op gronden van NN momenteel gesprekken gevoerd. De mogelijkheid bestaat dat de gronden inclusief de boerderij worden verworven. De boederij (45 ha van 65 ha), maar deze heeft de gronden kan in dat geval een recreatiebestemming krijgen. Het huidige bouwvlak blijft behouden. nodig voor exploitatie van het akkerbouwbedrijf. Hiermee wordt in de Toelichting nagenoeg geen rekening gehouden. Er wordt zelfs opgemerkt dat het bedrijf niet onevenredig wordt benadeeld in de bedrijfsvoering, gebaseerd op de stelling dat 30 meter afstand wordt gehouden. Dit is ondeugdelijke voorbereiding/besluitvorming, motivering en belangenafweging. De 20 ha resterende grond is onvoldoende voor een levensvatbaar bedrijf, waardoor de woning en gebouwen geen waarde meer hebben. Ook is niet voorzien in compensatie voor de inspreker.

Nr. reactie

Naam inspreker/instantie

Onderwerp

Samenvatting reactie

Agrarisch (zoet Juist de landbouwgronden waarop de water) ontwikkeling is voorzien, beschikken over zoet water. Verplaatsing naar gronden zonder zoet water is geen optie, mede gezien toenemende droge zomers.

Woon- en leefklimaat

Milieueffectrapport

Beantwoording

Wijziging VOBP ja/nee

We zijn bekend met de aanwezigheid van deze zoetwaterbel. Deze is aanwezig in de ondergrond van de calandpolder en Ja, toevoegen hydrologisch strekt zich slechts voor een klein deel uit onder de gronden tussen de Muidenweg en de oever van het Veerse Meer. De onderzoek als bijlage bij het begrenzing van het recreatiepark blijft hiervan op respectabele afstand. Met de beoogde ontgraving van gronden voor de ontwerpbestemmingsplan. nieuwe kreken in het landschapsontwerp, wordt met het aanbrengen van verschil in waterpeil (waardoor 'tegendruk' ontstaat) eveneens op de aanwezigheid van deze zoetwaterbel geanticipeerd. Feitelijk voorziet de ontwikkeling op tal van fronten op het voorkomen van verdere verzilting van de omgeving. Van verplaatsing van landbouwgronden naar gronden zonder zoet water is geen sprake. Het landbouwareaal dat wordt aangesproken zal niet worden gecompenseerd. Tevens wordt een geohydrologisch onderzoek uitgevoerd om het effect van deze ontwikkeling op de zoetwaterbel te bepalen en indien nodig worden er extra maatregelen genomen. De onderzoeksresultaten worden verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan en de rapportage zal als bijlage worden toegevoegd.

Met de grondeigenaar en de pachter worden momentel gesprekken gevoerd. De mogelijkheid bestaat dat de gronden inclusief Nee de boerderij op termijn worden verworven en onderdeel gaan uitmaken van het recreatiepark. De boederij kan in dat geval een recreatiebestemming krijgen. Ten aanzien van het woon- en leefklimaat vindt in de paragraaf omtrent bedrijven en milieuzonering een afweging plaats. De richtafstanden zoals opgenomen in de VNG publicatie "bedrijven en milieuzonering" worden in acht genomen. Aan de randen van het park, tussen de recreatiewoningen en de bedrijfswoning langs de Muidenweg 11, wordt tevens een grondwal aangelegd, die eventuele geluidhinder zal beperken. In het ontwerpbestemmingsplan wordt hier nader op ingegaan. Er is ten onrechte nog geen milieu-effectrapport, Het voorontwerpbestemmingsplan is gepubliceerd om de intentie tot de herontwikkeling van het Waterpark Veerse Meer Ja, toevoegen MER als bijlage alternatieven kunnen niet worden afgewogen en kenbaar te maken. Daarna is de milieueffectrapportage opgesteld. De MER heeft een eigen procedure. Zo heeft de Notitie bij het Detailniveau en Reikwijdte vanaf 23 mei 2019 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. De milieueffectrapportage ontwerpbestemmingsplan. de gemaakte keuze kan niet worden gemotiveerd. wordt gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd.