26-032 Bijlage 2. Ingekomen stukken - RM

Vergelijkbare draagvlak genereert.

wel genoemd Wat opvalt is dat de officidle van rijkswege opgestelde monumentenbeschrijving, ook gekregen' de Redengevende omschrijving (Ro), in het advies geen aandacht heeft objectomschrijving Dat is toch een officieel document met een zekere juridische status, waarin een en een klein kopje "waardering". De RCE gaat hier gewoonweg aan voorbij. en nu bepalend Het is enkel deze tekst die uiteindelijk de basis is van de selectie tot rijksmonument zou moeten zijn. ligging in ln de Ro worden bij het kopje "waardering" 5 punten genoemd waaronder de dominante voorbij gegaan' dorp en landschap. ln de fixatie van de RCE op het object wordt hier helemaal aan

t

Onder het kopje "waardering" wordt het pakhuis dat nu door de RCE ineens zo belangrijk wordt gevonden niet eens genoemd. Vanuit de rijksvisie/beoordeling werd dat bij de beschermingsprocedure. als van geen waarde gezien. Bij vergelijkbare gevallen werd soms nadrukkelijk vermeld dat bijgebouwen buiten de bescherming waren. Zo zijn bij de met molen De Hoop vergelijkbare molen Victorib te Oosteind (N-B) alle aanbouwen afgebroken. Daar ligt zelfs al sinds ca. 2004 een positief RDMZ (rijks)advies om de "incomplete molen" tot maalvaardige korenmolen te herstellen. Het pakhuis bij molen De Hoop is dus van geen historische waarde en mag dus nu niet gebruikt worden om herstel van de molen tegen te houden. Probleem met het pakhuis is d^at het te hoog is en daardoor de molenfunctie in de weg zit. Dat besef was in feite al aanwezig bij de gemeenteraad in 2000.

ln haar vergadering van 18-12-2000 gaf zij steun aan de aanvraag tot een. monumentenstatus waarbij tevens verzocht werd om "ontkoppeling van de niet-monumentale aanbouw". Het complex wordt door de RCE een unicite.it toegeschreven die maar betrekkelijk is en bij de aanwijzing tot rijksmonument niet doorslaggevend is geweest. Molentechnisch is thans van betekenis de dubbele maalstoel op de eerste zolder en die blijft operationeel en geheel ongeschonden. Zulke maalstoelen zijn er nu nog maar weinig maar nog wel aanwezig in de molens te Oost-Souburg (Walcherenl), Ovezande, Vlaardingen, Amsterdam, Santpoort en Ootmarsum. Toegevoegd wordt het windmaalbedrijf dat ruim twee eeuwen aanwezig was. Dit herstel is vergelijkbaar met de terugkeer van de molen in het naburige Koudekerke, MiddelburgZuid, Axel en Tholen. Ook een aanzienlijk aantal met molen De Hoop vergelijkbare gevallen elders is inmiddels als bedrijfsvaardige korenmolen hersteld. ln bijna alle gevallen was dit met medewerking van de RDMZ/RCE en met rijkssubsidie! Na zoveel aansprekende en thans hooggewaardeerde voorbeelden mag herstel van de molen te Sint La urens niet achterblijven.

Conclusie: Door de RCE wordt ten onrechte het heie complex bijna "heilig verklaard" waardoor met voorbijgaan aan de voorgeschiedenis, een prachtig plan met toekomst de samqnleving op onjuiste gronden zou kunnen worden onthouden. Het advies van de RCE is in strijd met rijksbeleid zoals vastgelegd in MoMo 2009 en ook niet meer van deze tijd.

Monumenten worden om goede redenen met belastinggeld "in leven" gehouden t.b.v. de samenleving en niet voor een klein aantal vakspecialisten in de erfgoedsector en dat geldt al helemaal voor het molenbehoud. DE RCE adviseert de bestaande toestand te handhaven maar deze heeft geen enkel toekomstperspectief. Ook om die reden is de visie van de RCE contraproductief voor de instandhouding van het molenerfgoed. Aan het belang wat de dorpsgemeenschap heeft bij het herstel van de zo dominante windmolen wordt in het RCE advies al helemaal voorbij gegaan, dat is een ernstig verzuim. Utrecht, 8-1,-2026 lng. G.H. Keunen, Teugelhof 1, 3511 VR Utrecht.

06-1121,4366

1

12 Externe nieuwsbrief Januari 2026

Voorwoord We kunnen als collectief terugkijken op een jaar met veel ontwikkelingen in het teken van de ANLb-uitbreiding vanaf 2026. Mede dankzij het vertrouwen en de vastberadenheid van onze provincie en deelnemers hebben we op 16 oktober 2025 als eerste van de 38 Nederlandse collectieven onze uitbreiding Gebiedsaanvraag 2026 bij de provincie ingediend en eind november heeft de provincie deze aanvraag beschikt. Dat is iets waar we trots op mogen zijn. Dankzij het toegenomen budget kan ons collectief in 2026 groeien naar ongeveer 500 deelnemers. Qua areaal gaan we bijna verdubbelen en tegelijkertijd blijven we hard werken aan de kwaliteit van het beheer. Daarom start er in januari 2026 een extra veldmedewerker die samen met Jan Pannekoek de praktische begeleiding van het beheer gaat verzorgen. Een nieuwe algemeen coördinator krijgt de taak om de organisatie soepel en efficiënt door de groeiende ontwikkeling te leiden. Leest u verder mee in deze nieuwsbrief. Rinus van ’t Westeinde, voorzitter

2 Groeiseizoen 2025 De droogte was in het groeiseizoen van 2025 weer uitzonderlijk en dat heeft effect gehad op de inzaai van akkerranden, bloemblokken en vogelakkers. Er waren de nodige uitdagingen met onkruid. Als collectief proberen we daar met een praktische blik naar te kijken. We adviseren om altijd met de veldmedewerker in overleg te gaan om een oplossing te vinden. Uiteindelijk zijn er op de meeste plekken toch nog mooie gevarieerde randen ontwikkeld, maar er zijn ook percelen die in het najaar opnieuw zijn ingezaaid.

Uitbreiding ANLb 2026 Met het oog op extra budget heeft het bestuur begin 2026 haar strategie bepaald voor uitbreiding. Het collectief blijft zich binnen leefgebied Open Akker vooral richten op de 21 bestaande clusters, waarbij ruimtelijke uitbreiding van het cluster wel mogelijk is. De focus ligt op het aanleggen van bredere akkerranden en meer volveldse maatregelen. Buiten de clusters en binnen leefgebied Dooradering moet er op ecologisch waardevolle plekken ook meer ruimte zijn voor maatregelen. Er zijn drie nieuwe beheerpakketten opengesteld. Binnen cat. Water zijn de beheervoorwaarden beter afgestemd op de landbouwpraktijk. Er was lange tijd nog niet zeker hoeveel budget er precies beschikbaar zou komen, maar dankzij Provincie Zeeland wisten we wel al snel dat er jaarlijks 1,2 miljoen euro aan z.g. ‘Koplopersgeld’ richting agrarisch natuurbeheer zou komen. Zo zijn we begonnen met werving via bijeenkomsten, mailing,

briefpost

en

div.

media.

Al

snel

verspreidde het nieuws zich en zo konden we in de loop

van

april

en

mei

beginnen

met

de

3 voorintekeningen. Soms telefonisch of via de mail, maar vaak ook via keukentafelgesprekken. De bedrijven die veel verschillende typen beheer voor ogen hadden en/of het ANLb-beheer willen integreren in hun bouwplan en verdere bedrijfsvoering kregen maatwerkadvies van onze veldmedewerker. Er was ook gelegenheid om in te tekenen op intekendagen van de lokale ANV’s. Alle aanvragen zijn gedurende de looptijd beoordeeld door onze ecoloog. Op basis van de (kans)aanwezigheid van doelsoorten en samenhangende habitateisen is bepaald of en hoe aanvragen ingetekend konden worden. We denken met deze ecologische beoordeling een hoop intekenfouten achteraf te hebben voorkomen. Door de val van het kabinet bleef er op landelijk niveau nog tot begin oktober discussie bestaan over de budgetverdeling van de ANLb-uitbreiding. Gelukkig was er zowel bij deelnemers als binnen Provincie Zeeland genoeg vertrouwen en vastberadenheid om de uitbreidingsaanvraag nog dit najaar in te kunnen indienen. Op 7 oktober besloot GS tot openstelling van een jaarlijkse budgetuitbreiding van ruim 3,8 miljoen euro (incl. het Koplopersbudget). Op 16 oktober heeft Poldernatuur Zeeland de uitbreiding Gebiedsaanvraag 2026 ingediend en eind november is de aanvraag beschikt door de provincie. In december zijn we begonnen met het versturen van de nieuwe beheercontracten.

Na zorgvuldige afwegingen is het volledige beschikbare budget ingetekend bij deelnemers door heel Zeeland. Er staan inmiddels alweer deelnemers op de wensenlijst voor nieuw ANLb-beheer. Op het moment dat er nieuwe financiële ruimte vrijkomt, bepaalt het bestuur welke gebieden en beheerpakketten daarvoor in aanmerking komen. De verwachting is dat er voor beheer vanaf 2027 nog een kleine budgetuitbreiding aankomt, maar het zal nog wel even duren voor we daar meer over kunnen communiceren.

Bestuurlijk overleg Op

bestuurlijk

niveau

hebben

we

dit

voorjaar een waardevol veldbezoek aan maatschap Lokerse in ’s-Heer Arendskerke mogen brengen. In alle openheid konden praktische en administratieve uitdagingen met

de

Gedeputeerde

verantwoordelijke

Natuur

adviseurs

en

de

worden

besproken. Onderling bestaat er groot vertrouwen, waardoor de samenwerking met de provincie soepel verloopt. Op 10 november hebben we op het provinciehuis het jaarlijkse Bestuurlijk Overleg met de Gedeputeerde gehad.

4 Project NoL Walcheren en Schouwen Er is in het voorjaar van 2025 (met provinciaal geld) bijna 60ha aan nieuwe percelen agrarische natuur ingezaaid rondom de Manteling van Walcheren en de Kop van Schouwen. De provinciaal beleidsmedewerker heeft in de zomer een volledige ronde over de percelen gemaakt en met eigen ogen het resultaat en de nodige uitdagingen kunnen bekijken. Vanaf 2026 worden de NoL-percelen ook opgenomen in onze eigen steekproefsgewijze schouwronde.

ANLb-Water (akkerranden langs primaire waterlopen) Vanuit het waterschap en de provincie is er van 2025 - 2028 flink wat ANLb-budget opengesteld binnen categorie Water. Dit is bestemd voor akkerranden langs primaire waterlopen in heel Zeeland. Voor beheerjaar 2025 viel de animo nog wat tegen en is er zo’n 30ha aan nieuwe randen ingezaaid. Daarom hebben we de pakketvoorwaarden aangepast en afgelopen zomer opnieuw aan werving gedaan. Dit heeft succes gehad, want vanaf 2026 gaan we ongeveer 200ha akkerranden binnen cat. Water contracteren. Hiermee hebben we het volledige resterende budget voor 2026 – 2028 kunnen invullen.

Excursie Op 26 juni 2025 zijn we met een leuke groep deelnemers op dagexcursie naar collega-collectief Rivierenland geweest. Hermen Vreugdenhil heeft ons op enthousiaste wijze verteld over hun ervaringen met gebiedsgericht ANLb en in Randwijk hebben bij Ekoboerderij De Lingehof kennisgemaakt met André Jurrius en zijn nieuwe teelten en innovaties.

5

Monitoring insecten In 2024 zijn we begonnen met het professioneel laten monitoren van het insectenleven op een tiental beheereenheden. De eerste resultaten van 2024 waren al hoopgevend, maar 2025 heeft alle verwachtingen overtroffen, want Anton Baaijens, dé Zeeuwse insectenman die deze inventarisatie voor ons uitvoert, is hartstikke enthousiast over wat hij heeft kunnen tellen op de beheereenheden.

Versterking van ons team Willy Kouyzer-Buijze – algemeen coördinator Graag maak ik van de gelegenheid gebruik om mezelf voor te stellen. Ik ben Willy Kouyzer-Buijze en samen met mijn man hebben we drie kinderen, waarvan onze middelste zoon inmiddels samen met ons het landbouwbedrijf runt. We proberen ons bedrijf zo duurzaam mogelijk te beheren. Zo hebben we naast een kleine windmolen sinds dit jaar ook een waterbassin. Daarnaast telen we al jarenlang akkerranden voor Poldernatuur Zeeland. Misschien dat sommigen mij al kennen van de telcafés. Nu mag ik starten in mijn nieuwe rol als coördinator, een functie waar ik ontzettend veel zin in heb. Naast deze nieuwe uitdaging blijf ik ook enkele uren per week werkzaam als assistent-accountant, specifiek voor de landbouwsector. De agrarische wereld is me dus op meerdere manieren heel vertrouwd. In mijn loopbaan werkte ik eerder bij een rederij als managementassistent en personeelsmedewerker en later runde ik jarenlang samen met mijn man een transportbedrijf. Al die ervaringen — zowel binnen de landbouw als daarbuiten — neem ik mee in mijn nieuwe rol. Het voelt alsof alles mooi samenkomt en ik mijn kennis en vaardigheden nu op een waardevolle manier kan inzetten. Ik heb er veel zin in om de aan de slag te gaan en hoop u te ontmoeten op een van de komende bijeenkomsten.

Bas de Feijter - veldmedewerker Mijn naam is Bas de Feijter, 26 jaar oud en geboren en getogen in de polders van Zaamslag. Vanaf 2026 zal ik mijn werk binnen ons akkerbouwbedrijf combineren met de functie van veldmedewerker bij Poldernatuur Zeeland. Hierin kan ik mijn passie voor de landbouw combineren met een fascinatie voor de natuur, binnen ons diverse polderlandschap. Ik kijk ernaar uit om met jullie samen te werken, zodat we met elkaar de komende jaren het agrarisch natuurbeheer in Zeeland verder kunnen ontwikkelen.

6

Willem Hendriks – projectmedewerker Ik ben Willem Hendriks, 27 jaar en woon in Reusel (NB). Sinds 2023 werk ik bij ZLTO aan projecten rond biodiversiteit, nieuwe teelten en agroforestry. Sinds de zomer 2025 ben ik betrokken bij Poldernatuur Zeeland, waar ik ook vooral projectwerkzaamheden doe. Mijn belangrijkste projecten zijn het grenspark Groot Saeftinghe, waar we gebiedsmaatregelen

ten behoeve van de

biodiversiteit testen en uiteindelijk uit willen rollen op vele agrarische percelen én daarbuiten en het project Natuurinclusief Boeren

in

Schouwen-West,

waar

we

samen

met

agrariërs

veldproeven en bijeenkomsten ontwikkelen en de inzet willen monitoren volgens een KPI systematiek. In 2026 start een project voor het zenderen van patrijzen, om uiteindelijk de implementatie van ANLB-maatregelen succesvoller toe te kunnen passen voor deze belangrijke vogel.

Daarnaast

ben

ik

contactpersoon

voor

het

Zeeuwse

BIMAG-project

over

nachtvlindermonitoring. Hiervoor zoeken we nog deelnemers.

Contactgegevens Poldernatuur Zeeland is als volgt te bereiken: Arianne de Jager secretariaat

secretariaat@

administratieve vragen

poldernatuurzeeland.nl

Irene de Schipper gebiedscoördinator

gebiedscoordinator@

vragen over beheer/intekeningen

poldernatuurzeeland.nl

Rinus van ’t Westeinde voorzitter

m.a.van.t.westeinde@

bestuurlijke vragen

planet.nl

06-58841389 06-53874337

Voortgangsrapportage 2025 Jaarlijks wordt de voorgangsrapportage opgesteld, deze is op 10 november 2025 bestuurlijk aangeboden aan Gedeputeerde Wilfried Nielen op het Provinciehuis. Deze kan op aanvraag worden toegestuurd.

Onderwerp: Ingediende zienswijzen deelnemers RUD Zeeland m.b.t. de 2e begrotingswijziging 2025 Zaaknummer: (nummer) Terneuzen, 8 december 2025 Portefeuillehouder MT: Directie Opsteller: Concerncontroller ________________________________________________________________________ Op 18 augustus 2025 heeft het dagelijks bestuur van RUD Zeeland ingestemd met de 2e begrotingswijziging 2025. Tevens heeft het dagelijks bestuur ingestemd met het voorleggen van de 2e begrotingswijziging 2025 voor zienswijze aan de deelnemers. Dit document bevat alle ingekomen zienswijzen van de Zeeuwse gemeenten en de Provinciale Staten die deelnemer zijn van RUD Zeeland, inclusief de reactie op deze zienswijzen door de RUD. Samenvatting ingediende zienswijzen 12 deelnemers hebben een zienswijze ingediend met betrekking tot de 2e begrotingswijziging 2025. De overige 2 deelnemers hebben nog geen zienswijze ingediend, maar hebben in een reactie aangegeven op welke moment de behandeling van de 2e begrotingswijziging 2025 zal plaatsvinden (zie 3e opsomming hieronder). De volgende 9 gemeenteraden en Provinciale Staten hebben een positieve zienswijze ingediend: ▪ Noord-Beveland, Borsele, Reimerswaal, Tholen, Vlissingen, Hulst, Schouwen-Duiveland, Middelburg, Kapelle en de Provincie Zeeland (7 stemmen).

De volgende 2 gemeenteraden hebben een negatieve zienswijze ingediend over de 2e begrotingswijziging 2025: ▪ Sluis en Terneuzen. De volgende 2 deelnemers hebben een reactie gegeven dat de indieningstermijn niet haalbaar is en wanneer de behandeling in hun commissie/gemeenteraad zal plaatsvinden: ▪ Goes: 20 november 2025; ▪ Veere: 25 november 2025;

Algemene reactie op de ingediende zienswijzen Volgens de GR is er een 2/3° meerderheid nodig in het AB om in te stemmen met een begrotingswijziging. Op basis van bovenstaande verdeling is er sprake van een 2/3° meerderheid voor de 2° begrotingswijziging 2025 (16 stemmen voor ; 2 stemmen tegen ; 2 stemmen waarbij besluitvorming nog niet heeft plaatsgevonden). In een aantal zienswijzen wordt aandacht gevraagd voor de indieningstermijn van zienswijzen. De opgenomen termijn was zeer kort in verband met de behandeling in het algemeen bestuur van 8 december 2025. Wij zijn en waren ons dit bewust en om die reden was in de aanbiedingsbrief de volgende zinssnede opgenomen: “Als dit procesmatig problemen oplevert dan vernemen wij dit graag.”. Echter was ook het volgende opgenomen: “De tijdig ingediende zienswijzen worden in de vergadering van het dagelijks bestuur van 10 november 2025 behandeld. “. Dit was tegenstrijdig. Vervolgens hebben we individueel en in het deelnemersoverleg hierover gesproken en de volgende afspraak gemaakt: “Om die reden is in het deelnemersoverleg aangegeven dat de RUD het interne traject zal inkorten en dat de deelnemers hun eigen traject op de reguliere wijze doorlopen. Te zijner

tijd zal gekeken worden wat de stand van zaken is.” Hiermee is tegemoetgekomen aan de opmerkingen over de korte termijn. Naar de toekomst zullen we een en ander beter uitlijnen. Ingediende zienswijzen deelnemers RUD Zeeland Gemeente Borsele Zienswijze: Een positieve zienswijze.

Reactie RUD Zeeland: Zie algemene reactie met betrekking tot de zienswijzetermijn.

Gemeente Goes De eerstvolgende besluitvormende raad is 20 november 2025.

Gemeente Hulst Zienswijze: Een positieve zienswijze.

Reactie RUD Zeeland: Geen reactie.

Gemeente Kapelle Zienswijze: Een positieve zienswijze. Besluit: 1. Een positieve zienswijze in te dienen over de 2e begrotingswijziging 2025 van de RUD Zeeland; 2. De RUD Zeeland daarbij te verzoeken om in het vervolg bij iedere begrotingswijzigingen: a. Zorg te dragen voor goede financiële informatie waardoor de financiële gevolgen per onderdeel en per deelnemer inzichtelijk is; b. De begeleidingscommissie te raadplegen en in staat te stellen een advies uit te brengen.

Reactie RUD Zeeland: Beide zaken zullen in de toekomst worden meegenomen als aandachtspunt.

Gemeente Middelburg Zienswijze: Geen zienswijze ingediend, echter gezien de strekking van het besluit wordt dit gezien als een positieve zienswijze.

Reactie RUD Zeeland: Geen reactie.

Gemeente Noord-Beveland Zienswijze: Een positieve zienswijze. Besluit: Geen zienswijze in te dienen tegen en in te stemmen met de 2e begrotingswijziging 2025 RUD Zeeland. Reactie RUD Zeeland: Geen reactie.

Gemeente Reimerswaal Zienswijze: Een positieve zienswijze. Gisteren heeft onze gemeenteraad instemmend besloten. De brief hierover is onderweg. Reactie RUD Zeeland: Geen reactie

Gemeente Schouwen-Duiveland Zienswijze: Een positieve zienswijze. 1. Overwegende dat een reële begroting RUD Zeeland belangrijk is voor zowel de gemeente als RUD Zeeland besluit de raad om: 2. Een positieve zienswijze te geven op de 2e begrotingswijziging 2025 RUD Zeeland waarbij de Raad er op vertrouwd dat de zienswijze wordt meegenomen in de behandeling in het AB RUD ook al deze na 18 oktober 2025 wordt aangeleverd; 3. Het incidentele nadeel over 2025 vanuit hogere lasten jaarplan van € 56.165 te dekken uit de algemene reserve.

Reactie RUD Zeeland: Geen reactie

Gemeente Tholen Zienswijze: Een positieve zienswijze. De volgende positieve zienswijze in te dienen voor de tweede begrotingswijziging RUD Zeeland 2025: Een positieve zienswijze in te dienen ten opzichte van de tweede begrotingswijziging 2025 van de RUD Zeeland. Reactie RUD Zeeland: Geen reactie.

Gemeente Veere Helaas ligt door vertraging in de besluitvorming aan onze kant het raadsvoorstel pas op 25 november voor aan de commissie. Dat betreuren wij. Wel poog ik om onze zienswijze direct erna aan te leveren. We beseffen ons dat dit te laat is voor behandeling in het DB, maar nog wel op tijd voor het besluitvormend AB.

Gemeente Vlissingen Zienswijze: Een positieve zienswijze. Op 6 november 2025 heeft de raad van de gemeente Vlissingen, gehoord de beraadslaging in de Commissie Algemeen en Sociaal op 9 oktober 2025, besloten een positieve zienswijze in te dienen op de 2e begrotingswijziging 2025 RUD Zeeland. Daarbij merkt de raad op of RUD Zeeland in voorkomende gevallen een haalbare indieningstermijn in acht kan nemen. In de gemeenschappelijke regeling RUD Zeeland is bepaald: “Het bestuur geeft deelnemers de gelegenheid om wensen en bedenkingen in te geven over begrotingswijzigingen.” De geboden gelegenheid moet wel voor de deelnemers haalbaar zijn binnen hun bestuurlijk en democratisch proces. Reactie RUD Zeeland: Zie algemene reactie met betrekking tot de zienswijzetermijn.

Gemeente Terneuzen Zienswijze: Een negatieve zienswijze. Besluit: 1. een negatieve zienswijze in te brengen op de 2de begrotingswijziging 2025 RUD Zeeland onderdeel jaarplannen en aan de zienswijze de volgende passage toe te voegen: De gemeente Terneuzen verwacht dat bij laag-risicobedrijven gewerkt wordt met een aangepaste, lagere toezichtfrequentie, zodat de beschikbare capaciteit doelmatig wordt ingezet bij hoog risicobedrijven en activiteiten met een grotere maatschappelijke impact. Deze werkwijze draagt bij aan een efficiëntere besteding van publieke middelen en versterkt het preventieve toezicht.

Reactie RUD Zeeland: De planning en uitvoering van de werkzaamheden wordt vanuit een risicogerichte benadering ingestoken. Hierbij wordt de nadruk gelegd op werkzaamheden die van belang zijn voor de gezondheid (onder andere zwemwater en asbest) en in het kader van gezamenlijke acties (met de deelnemers) op ondermijning. Daarnaast worden bedrijven met een laag risico meer inventariserend en minder diepgaand gecontroleerd en meer klacht- en incidentgericht opgepakt waarmee er toch de aandacht wordt gegeven die van belang is. Er wordt dus een zodanige insteek gekozen dat risico’s zo optimaal mogelijk worden afgedekt.

Gemeente Sluis Zienswijze: Een negatieve zienswijze. Met deze brief maken wij de zienswijze van onze gemeenteraad kenbaar, zoals besloten in de raadsvergadering van 30 oktober jl. Wij hebben aangegeven dat de termijn voor het indienen van de zienswijze niet haalbaar is en dat besluitvorming door de gemeenteraad is voorzien op 30 oktober 2025. RUD Zeeland heeft daarmee ingestemd. De begrotingswijziging die nu voorligt, is gebaseerd op concept jaarplannen die nog niet zijn vastgesteld. Op basis van de winstwaarschuwing van de RUD achten we het niet reëel dat de overvraag in de jaarplannen geleverd gaan worden. Daarmee voldoet de begrotingswijziging ons inziens niet aan de uitgangspunten van reëel begroten. Om die reden heeft ons college besloten om niet in te stemmen met het jaarplan 2025 met addendum. En heeft de gemeenteraad besloten een negatieve zienswijze in te dienen tegen de 2e begrotingswijziging 2025. Mocht blijken dat de RUD alsnog een hogere productie draait, dan wordt dat op basis van de PxQsystematiek bij de eindafrekening over 2025 in rekening gebracht Wij verzoeken u onze zienswijze te betrekken in de besluitvorming in het algemeen bestuur. Reactie RUD Zeeland: Zie algemene reactie met betrekking tot de zienswijzetermijn.

Met betrekking tot de jaarplannen 2025 is de insteek van de 2e begrotingswijziging 2025 iom de begroting na wijziging over 2025 in lijn te brengen met de jaarplannen 2025, inclusief addenda 2025. Hiermee wordt de budgettaire kant formeel geregeld en is het mogelijk om ook de bijbehorende inzet te plegen. De winstwaarschuwing is opgenomen, omdat dit kan leiden tot een lagere productie. Eventuele afwijkingen in de daadwerkelijke levering zullen vervolgens met de deelnemers worden verrekend volgens de spelregels, zoals dit in voorgaande jaren ook heeft plaatsgevonden. Om een beeld te geven van de huidige stand van zaken zijn de overige onderdelen uit de voortgangsrapportage via prognoses opgenomen en zijn deze niet meegenomen in deze 2e begrotingswijziging over 2025.

Provincie Zeeland Zienswijze: Een positieve zienswijze.

Provinciale Staten van Zeeland hebben de volgende zienswijze ten aanzien van de 2e begrotingswijziging 2025: ▪

▪ ▪

▪

▪

Provinciale Staten vragen opnieuw aandacht voor de prioritering van de primaire milieutaken, waaronder vergunningverlening. Reguliere bestuurlijke gesprekken en voortgangsrapportages die deze prioritering inzichtelijk maken zijn gewenst. Innovatie en kennisontwikkeling zijn een investering in de toekomst. PS vragen aandacht voor het daadwerkelijk realiseren van 3% opleidingsbudget. De termijn voor het indienen van zienswijzen zou eerst eindigen op 18 oktober 2025. Na afstemming in het ambtelijk deelnemersoverleg is de einddatum open gelaten. Dit is door u bevestigd in een memo op 9 september 2025. Het verdient aanbeveling dat RUD Zeeland zienswijzeprocedures beter afstemt op het besluitvormingsproces van Provinciale Staten en van gemeenteraden. De informatiewaarde van de begrotingswijziging wordt verbeterd als in het AB voorstel het volgende wordt opgenomen: • de deelnemersbijdrage na 1ste wijziging 2025, • het wijzigingsbedrag van de 2e begrotingswijziging per deelnemer en • het totaalbedrag per deelnemer na de 2de begrotingswijziging. Met de reeds genoemde memo van 9 september is het bovenstaande alsnog verduidelijkt. In de toekomst zou het goed zijn de aandachtspunten direct helder te formuleren in een begrotingswijziging.

Reactie RUD Zeeland: Om invulling te geven aan de meer proactieve informatievoorziening is afgesproken om periodiek te rapporteren over een aantal belangrijke dossiers die van belang zijn voor de deelnemers. De 1e periodieke rapportage is op 14 juli 2025 aangeboden gemeenteraadsleden en Provinciale Staten. Het daadwerkelijk realiseren van 3% opleidingsbudget is onderdeel van de KPI’s waaraan wij moeten voldoen en zal om die reden dan ook ingevuld worden. Zie algemene reactie met betrekking tot de zienswijzetermijn. De informatiewaarde van stukken die formeel worden voorgelegd zullen naar de toekomst toe extra aandacht van ons krijgen. Intern zijn hier reeds maatregelen op genomen en is met de komst van een bestuurs-/directiesecretaris ook qua capaciteit ruimte gecreëerd om dit proces beter te borgen.

AB 08-12-2025 Onderwerp: 2e Begrotingswijziging 2025 Toelichting: De zienswijze van de gemeente Veere is later ontvangen en derhalve niet opgenomen in het document met overige zienswijzen. Omwille van een zo zorgvuldig mogelijk besluitvormingsproces wordt de zienswijze hieronder integraal gedeeld, zodat eenieder hiervan kennis kan nemen alvorens tot een besluit te komen. Zienswijze 2e begrotingswijziging gemeente Veere Onze zienswijze op deze begrotingswijziging luidt als volgt: ‘De raad van de gemeente Veere stemt niet in met de 2e begrotingswijziging 2025. In de 2e begrotingswijziging 2025 stijgen de kosten allereerst ten behoeve van het uitvoeren van de jaarplannen uit deze 1e Voortgangsrapportage 2025. Deze stijging in de deelnemersbijdrage wordt veroorzaakt door de verschuiving van bodemtaken van de provincie naar gemeenten. Daarnaast vallen de kosten voor de op 1-1-2024 overgehevelde basistaken eronder. In de 1e voortgangsrapportage staat tevens aangegeven dat de financiële gevolgen van besluit huisvesting & PIOFAC een mogelijk negatief resultaat laten zien van €337.000 en dat deze aan het eind van het jaar (conform de verdeelsleutel) alsnog aan de deelnemers worden toegerekend. Echter maakt dit geen onderdeel uit van de 2e begrotingswijziging 2025.

Het zou voor ons logischer zijn dat de extra kosten voor de uitvoering van het besluit huisvesting & PIOFAC in de begrotingswijziging werden meegenomen, in plaats van genoemde taken die (deels) niet worden uitgevoerd in 2025. Dat levert in onze ogen een completer totaalplaatje op, dat meer recht doet aan de praktijk. Tijdens het bestuderen van de stukken en het volgen van het proces van de robuuste RUD constateren we dat we onvoldoende zicht hebben op de uitvoering van de wettelijke taken waarvoor de kosten in rekening zijn gebracht. Zo hebben we onvoldoende zicht op de voortgang van de warme overdracht bodem: voor de uitvoering van de taken die vallen onder de warme overdracht bodem is al in 2024 gezegd dat de voorgang hiervan in beeld zou worden gebracht middels een monitoringstool. Deze tool moet inzicht verschaffen in de gepleegde inzet op deze taken en de financiële consequenties ervan. Gebleken is dat deze monitoringstool nog niet goed van de grond komt, waardoor we de uitvoering van deze bodemtaken dus niet goed in beeld hebben. Daarnaast zijn de per 1-1-2024 overgedragen basistaken nog niet opgenomen in het Jaarplan 2025: De dossiers hiervoor worden inmiddels wel overgedragen van de gemeente naar de RUD. Het is echter niet de verwachting dat deze taken in 2025 nog op de planning komen.

Het bedrag wat ons nu in rekening wordt gebracht is gebaseerd op een geschatte jaarronde uitvoering van VTH taken bij deze bedrijven. Volgens onze informatie wordt er in 2025 geen VTH inzet hierop gepleegd. We vragen daarom aan de RUD om te specificeren wat zij hiervoor in 2025 precies gedaan hebben voor Veere. Ook hebben wij wederom zorg over de kwaliteit van onze leefomgeving. Als gevolg van de uitvoering van het besluit van huisvesting & PIOFAC worden een deel van de benodigde acties voor de robuuste RUD voorlopig uitgesteld: Dit is nodig om de organisatie klaar te maken voor de toekomst, maar heeft wel als gevolg dat wettelijk verplichte basistaken; zoals energietoezicht en ketentoezicht voorlopig niet of minder zullen worden uitgevoerd. Wij moedigen aan dat de RUD er momenteel

hard aan werkt om een stabiele en robuuste omgevingsdienst (od) te worden zodat zij zich erna meer inhoudelijk kunnen richten op deze relevante thema’s. Vanuit onze verantwoordelijkheid als gevoegd gezag voor de uitvoering van deze taken, ligt hier voor ons wel een zorg aangaande de continuïteit van de RUD: mede daarom dringen we daarom nogmaals aan op een strategisch plan voor de komende 5 jaar. Daarin zouden we ook graag inzicht willen in het geplande tijdspad voor de uitvoering van deze taken. Tot slot bleek de termijn van de zienswijze op basis van de aanleverdatum van de stukken niet haalbaar. Er was nadere interne afstemming nodig om deze stukken goed te beoordelen. Daarom dienen we onze zienswijze later in. Aangezien we waarde hechten aan een zorgvuldig besluitvormingsproces, zien hierin ook graag verbetering in de toekomst.’