25-174 Bijlage 1. Ingekomen stukken MZ

Samenvattend: de instroom bij het advies en meldingenteam is onverminderd hoog, al meerdere jaren, en is onze grootste zorg op dit moment. Onderzoek Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd In 2024 heeft de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd landelijk onderzoek gedaan naar wachtlijsten bij Veilig Thuis. De belangrijkste oorzaken zijn: • Toename van meldingen en de ernst/complexiteit ervan. • Beperkte beschikbaarheid en deskundigheid bij lokale hulpverlening, waardoor overdracht vertraagt. • Vertraging in het spreken met directbetrokkenen, wat de beoordeling van meldingen hindert. • Onvoldoende personele inzet op kerntaken binnen Veilig Thuis. Veilig Thuis Zeeland herkent deze oorzaken en heeft ze onderzocht en onderbouwd binnen een Zeeuws plan van aanpak. Er zijn interventies gestart, waaronder: • Procesoptimalisatie. • Strategieën voor wachtlijstbeheer. • Werving en training van deskundig personeel.

Personele bezetting en ontwikkelingen Stand van zaken 4,89 extra FTE per 01-01-2025 Vanaf 1 januari 2025 heeft Veilig Thuis Zeeland 4,89 fte structurele formatie toegekend gekregen van het algemeen bestuur. Met als doel het duurzaam beheersen van de wachtlijst. De werving heeft veel aandacht gekregen en stap voor stap heeft Veilig Thuis nieuwe medewerkers aangesteld. In de tussenliggende maanden is met behulp van inzet van externe, ervaren krachten gewerkt aan het terugdringen van de wachtlijsten. Het vinden van gekwalificeerde medewerkers kost tijd en het inwerken van nieuwe medewerkers vraagt de nodige aandacht en begeleiding. Bij zowel het Advies en Meldingenteam (AMT) als het Ondersteuning en Onderzoeksteam (OOT) zijn werkbegeleiders aangesteld, zij dragen bij aan het verbeteren van de werkprocessen en begeleiden (nieuwe) medewerkers. In de periode van september t/m december 2025 starten er twee nieuwe medewerkers bij het Advies en Meldingenteam (AMT), twee nieuwe medewerkers bij het Ondersteuning en Onderzoeksteam (OOT) en een nieuwe procesondersteuner. Binnen deze beide teams samen is in totaal dan 0,95 fte niet ingevuld. De functie van gedragswetenschapper is langdurig vacant (0,89 fte), middels externe inhuur wordt deze functie ingevuld. Deskundigheidsbevordering in 2025 - 2026 Van onze medewerkers wordt verwacht dat zij over expertise beschikken m.b.t.

oorzaken van geweldspatronen en uiteenlopende actuele maatschappelijke thema’s, die steeds zichtbaarder worden. Op de volgende ze thema’s wordt bewust ingezet in ons scholingsplan 2025-2026, zodat onze medewerkers hun kennis- en adviesfunctie nu en in de toekomst goed te blijven vervullen: • Intiem terreur en femicide • Trauma/hechtingsproblematiek • Stalking • Eergerelateerd geweld • Complexe echtscheidingsproblematiek • Strafbare kindermishandeling Risico’s Door de aanhoudende wachtlijst bij het Advies en Meldingenteam (AMT) is er nog onvoldoende zicht op veiligheid, dit brengt risico’s met zich mee voor kinderen en gezinnen. Het is belangrijk te weten dat casussen die worden beoordeeld als acuut onveilig, binnen de wettelijke doorlooptijd worden opgepakt door een medewerker van Veilig Thuis. Concreet betekent dit dat meldingen die worden aangemerkt als acuut onveilig nog op dezelfde dag in behandeling worden genomen en niet op de wachtlijst terecht komen. Uiteraard vragen wij melders om contact met Veilig Thuis op te nemen als er in de tussentijd ontwikkelingen zijn. Tot slot De wachtlijsten zijn en blijven de komende jaren een uitdaging voor de hele keten, zowel in Zeeland als landelijk. Processen worden gestroomlijnd, er worden duidelijke keuzes gemaakt en er wordt gewerkt aan efficiënte samenwerking met gemeenten en ketenpartners.

Zonder afbreuk te doen aan kwaliteit en waar mogelijk de kwaliteit te verbeteren. Veilig Thuis Zeeland streeft ernaar om op een zo optimaal mogelijk manier bij te dragen aan een veilige(re) samenleving voor iedereen.

Orange the World Update – 28 oktober 2025 Over iets minder dan een maand is het zover! De start van de Orange the World campagne op 25 november. Dit jaar doen naar verwachting meer gemeenten dan ooit mee, ‘witte vlekken’ worden ook ingevuld en nieuwe partners in het maatschappelijk middenveld zijn aangesloten om ook een steentje bij te dragen. De aanleiding voor de toegenomen aandacht voor gendergerelateerd geweld is heel triest, met een aantal afschuwelijke gevallen van femicide, maar hopelijk kunnen we het momentum gebruiken om echte verandering te bewerkstelligen. Onder andere om zoveel mogelijk gemeenten te inspireren om lokale actie te ondernemen; het thema van de campagne in Nederland dit jaar. Met deze update willen we jullie graag op de hoogte brengen van de laatste ontwikkelingen in de campagne. Onderaan staan nog een aantal reminders met de juiste links die ook al in eerdere updates waren aangestipt, zodat je alle links in één document hebt.

Inhoud • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Reminder: nationaal thema ‘Gemeenten aan zet; veilig overal en altijd’ Laatste update: webwinkel – sommige oplagen gehalveerd en factuur mogelijk Nieuw: flyer en boekenlegger met alle organisatie-logo’s, ook in Engels Nieuw: sociale media kalender Nieuw: voorbeeldpersbericht Nieuw: voorbeeldpowerpoint Nieuw: link en debatvragen ShortsTV korte films over gendergerelateerd geweld Nieuw: digitaal reclamebord Nieuw: infosheet over fondsenwerving; het verschil dat wij samen maken Nieuw: crowdfunding platform voor Orange the World Vernieuwd: boekenlijst Orange the World Reminder: geef jullie acties door voor de kaart en agenda Reminder: armbandjes van A Beautiful Story nog te bestellen Reminder: Viltjes, vlaggen en pins nog te bestellen Reminder: foto’s van de campagne in vorige jaren Uitnodiging: Webinar van Emancipator over het betrekken van mannen Ter informatie: streaming nationale aftrap in gemeente Oldambt, Groningen Nieuwe partner: Stichting OndersteBoven

1

Reminder: ‘Gemeenten aan zet; veilig overal en altijd’ We willen beginnen met een reminder; de inhoud. Tijdens de Orange the World campagne zamelen we geld in voor de meest kwetsbare vrouwen in de wereld, maar proberen we ook de politiek in Nederland te bewegen om te investeren in het voorkomen en bestrijden van geweld. Dit jaar staan daarbij gemeenten centraal; naast internationale en nationale actie is ook lokale actie nodig. Met gemeenteraadsverkiezingen een paar maanden na de Orange the World campagne is dit een uitgelezen kans om gemeenten te vragen concrete actie te ondernemen. We hebben een aantal manieren ontwikkeld om gemeenten in het hele land te betrekken: • Ter inspiratie voor gemeenten hebben we een inventarisatie van concrete actiepunten gemaakt, die zij kunnen gebruiken om lokaal beleid te maken. Geweldig als in zoveel mogelijk gemeenten de lokale partijen hiermee gevoed worden door Orange the World werkgroepen. • Lokale politici kunnen zich verbinden aan het voorkomen en stoppen van gendergerelateerd geweld door de Orange stembusverklaring te ondertekenen en daar zichtbaarheid aan te geven, bijvoorbeeld op sociale media. • En burgers in alle gemeenten kunnen de wens uitspreken dat het toekomstige bestuur in hun gemeente de bestrijding van gendergerelateerd geweld opneemt in het college-akkoord door de petitie te ondertekenen.

Inmiddels staan daar al meer dan 2.200 handtekeningen onder! Super als de petitie door lokale Orange the World werkgroepen wordt gepromoot onder burgers, zodat die na de verkiezingen in maart 2026 aangeboden kan worden aan formerende partijen voor een lokale coalitie.

Webwinkel – sommige oplagen gehalveerd en factuur mogelijk In reactie op diverse vragen hebben we overlegd met de webwinkel. Veel producten daar zijn nu in kleinere oplagen te bestellen! Gemeenten en organisaties kunnen nu ook op factuur bestellen, door een mail te sturen naar rob@rijser.nl. Bestel je materialen zo snel mogelijk bij: https://unwomennl.beglobal.shop/ Chocolade van Tony’s Chocolonely kan nu niet meer besteld worden, alle andere materialen nog wel. Maar wacht niet te lang; dichterbij de startdatum van de campagne op 25 november kan niet meer gegarandeerd worden dat materialen op tijd geleverd kunnen worden. In komende jaren hopen we de webwinkel verder te verbeteren, laat ons vooral weten wat de wensen zijn op orange@unwomen.nl! 2

Nieuw: materialen met alle partner-logo’s, ook in Engels In de webwinkel hebben we naar aanleiding van vragen ook een paar nieuwe producten, waaronder een flyer met de logo’s van alle officiele partnerorganisaties over wat de Orange the World campagne inhoudt. Deze is in A5 formaat. Dezelfde flyer is ook beschikbaar in het Engels met alle partner-logo’s in A5. Ook is op veler verzoek de boekenlegger in het Engels verkrijgbaar.

Nieuw: Sociale Media Kalender De Sociale Media Kalender kan door iedereen gebruikt worden. Per dag, in de vier dagen voorafgaand en tijdens de 16 dagen van de Orange the World campagne, zijn er diverse visuals en voorbeeldteksten die je kunt aanpassen voor jouw gemeente, provincie of organisatie. Iedereen kan zelf kiezen welke visuals wel en niet worden gebruikt. Er zijn bijvoorbeeld infographics over de cijfers en feiten rond gendergerelateerd geweld, boekentips en andere suggesties voor posts. Graag de visuals niet voor de aangegeven dag gebruiken, maar nadien kunnen ze vrijelijk ingezet worden, ook op latere dagen. Fijn als iedereen sowieso altijd #OrangeTheWorldNL gebruikt. Zo wordt die hashtag weer trending in de 16 dagen en kan iedereen elkaars posts over de campagne dit jaar vinden, liken en doorposten (NB #OrangeTheWorld en #16days zijn de internationale hashtags die in meer dan 100 landen gebruikt worden, die kunnen naast #OrangeTheWorldNL ook toegevoegd worden). Je kunt ook doorposten vanuit de accounts van UN Women Nederland en de nationale Orange the World accounts op Facebook, Instagram en LinkedIn. Je kunt de kalender en visuals hier vinden op de Google Drive van UN Women Nederland: https://drive.google.com/drive/folders/1MganogGy7hEG4eYwXeKtdFLDZoMKc0Ge?usp=sha ring

Nieuw: voorbeeldpersbericht Zoals ieder jaar hebben we op de Google Drive ook een voorbeeldpersbericht, met tekst die naar eigen inzicht aan te passen en aan te vullen is met lokale activiteiten. Hierin vind je inspiratie voor een persbericht en een standaard achtergrondtekst over wat de campagne inhoudt, wie de partners zijn en wat het thema dit jaar is. Informatie over lokale activiteiten kan daaraan toegevoegd worden, en wellicht een quote van de burgemeester of verantwoordelijk wethouder, of de Commissaris van de Koning of verantwoordelijke gedeputeerde. 3

Het voorbeeldpersbericht is hier te vinden: https://docs.google.com/document/d/1DXo9XWw6n9gMpYSRELRbvR3yojH3cs7M/edit?usp =sharing&ouid=112178241239481903168&rtpof=true&sd=true (Graag niet het document bewerken op de Drive zelf, maar eerst downloaden ;-))

Nieuw: voorbeeldpowerpoint Voor mensen die bijvoorbeeld bij een onderwijsinstelling, een sportclub, een maatschappelijke organisatie of een bedrijf een presentatie willen houden over de Orange the World campagne hebben we een voorbeeldpowerpointpresentatie ontwikkeld. Daarin vind je wat algemene informatie over de internationale en nationale context van de campagne en een aantal cijfers en feiten over gendergerelateerd geweld. De powerpoint kan aangepast worden met extra slides en aangepaste tekst voor het specifieke publiek waarvoor de presentatie is bedoeld. De voorbeeldpowerpoint presentatie is te downloaden van de Google Drive: https://docs.google.com/presentation/d/1cZFztjtMP0zTlkcItZjiyKpA6qRWT2Ca/edit?usp=sh aring&ouid=112178241239481903168&rtpof=true&sd=true (Graag niet het document bewerken op de Drive zelf, maar eerst downloaden ;-))

Nieuw: link en debatvragen ShortsTV korte films Tot onze vreugde heeft ShortsTV weer een zestal korte films beschikbaar gesteld voor Orange the World. Een deel van deze films stamt uit vorig jaar, maar er zijn ook nieuwe. Met de Vimeo link in het document (gebruik de button en het wachtwoord op de voorpagina) kunnen de films gedownload worden en afgespeeld op een computer of ander kanaal. Mocht je een format nodig hebben dat niet mogelijk is via Vimeo, stuur dan even een mailtje naar orange@unwomen.nl en dan kijken we wat we voor je kunnen doen. Bij iedere korte film zijn een aantal suggesties voor debatvragen, om met sprekers en het publiek een discussie te voeren rond gendergerelateerd geweld.

Nieuw: digitaal reclamebord Diverse gemeenten willen een Orange the World visual gebruiken voor hun digitale reclameborden, bijvoorbeeld in het gemeentehuis bij burgerzaken of op andere plekken. Hiervoor staat nu een visual op de website die daar gemakkelijk te downloaden is. Heb je toch een ander format nodig? Mail naar orange@unwomen.nl en dan kijken we wat we voor je kunnen doen. 4

Nieuw: infosheet fondsenwerving; het verschil dat wij maken Met de Orange the World campagne vragen we niet alleen aandacht voor gendergerelateerd geweld, maar willen we ook daadwerkelijk verschil maken voor vrouwen en meisjes die blootstaan of kwetsbaar zijn voor zulk geweld. Daarom zamelen we in voor het internationale Trust Fund to End Violence Against Women, en voor een specifiek doel. Dat is dit jaar de situatie van vrouwen in conflictsituaties, zoals in Gaza, Oekraine en Sudan. In vorige jaren hebben we bijvoorbeeld ingezameld voor een website waar iedereen ter wereld de dichtstbijzijnde hulporganisatie kan vinden, voor een project om mannen te betrekken bij het bestrijden van geweld in Sierra Leone en voor een project om jongeren tussen 18 en 24 jaar voor te lichten op Aruba, meisjes én jongens. Er is nu een infosheet over het verschil dat we in de afgelopen jaren hebben kunnen maken. Heel veel dank aan iedereen die daaraan bijgedragen heeft de afgelopen jaren, iedere euro telt!

Nieuw: Kentaa crowdfunding platform voor Orange the World Steeds meer serviceclubs, organisaties, studentenverenigingen, sportclubs en individuele mensen ondernemen actie om in te zamelen voor het bestrijden van geweld tegen vrouwen en meisjes. Of het nu een wandeling is door de stad, een pannenkoekenavond of een sportieve uitdaging, vrienden en familie zijn vaak graag bereid om jouw inzet voor het goede doel te steunen. Op het crowdfunding platform Kentaa hebben we nu een speciale pagina gemaakt waar jij jouw eigen crowdfunding actie kunt aanmelden, en mensen kunt uitnodigen om je daarvoor te sponsoren. Dat kan alles zijn. Bijvoorbeeld de speciale awareness walks die Inner Wheel dit jaar organiseert; als je loopt, zou je ook mensen kunnen vragen om jouw wandeling te sponsoren! Je kunt gemakkelijk een profiel aanmaken en vrienden, familie en collega’s uitnodigen om jou te sponsoren via: https://orangetheworld.kentaa.nl/

Vernieuwd: boekenlijst Orange the World Voor alle bibliotheken en boekhandels die aandacht besteden aan Orange the World hebben we een boekenlijst gemaakt; 16 boeken rond het thema gendergerelateerd geweld voor de 16 dagen die de campagne duurt van 25 november tot 10 december. De lijst was al eerder gepubliceerd, maar is vernieuwd met nog een paar aanvullingen. Heb je zelf tips voor mooie en informatieve boeken die mensen aan het denken zetten over dit onderwerp? Laat het ons weten via orange@unwomen.nl voor komende jaren. 5

Reminder: geef jullie acties door voor de kaart en agenda De kaart met acties in het hele land wordt breed gebruikt door pers en burgers om te kijken wat er rond Orange the World gebeurt in Nederland. Vorig jaar werden maar liefst 327 acties aangemeld, van Terschelling tot Vaals en alles daartussen. Momenteel staat de teller op 124 acties voor 2025. Maar we weten zeker dat er in veel meer plekken in Nederland aandacht wordt besteed aan Orange the World! Dus vergeet vooral niet om de acties in jullie gemeente aan te melden voor de kaart en de agenda. Dat kan heel handig met een formulier.

Reminder: Armbandjes van A Beautiful Story nog te bestellen Onze geliefde partner A Beautiful Story laat prachtige armbandjes maken in Nepal speciaal voor de Orange the World campagne, door vrouwen die daarmee een inkomen verwerven waardoor ze armoede en geweld kunnen ontvluchten. Deze zijn nog op ieder moment te bestellen! Wil je een armbandje voor jezelf of als een mooi en betekenisvol Sinterklaas- of kerstkadootje voor een geliefde? Die kun je hier individueel bestellen. Wil je het armbandje in een grotere oplage bestellen, met en flinke korting? Ga dan naar deze bestelpagina voor een pakket van 20 armbandjes.

Reminder: Viltjes, vlaggen en Orange Pins nog te bestellen Ook de viltjes, vlaggen en pins zijn nog op ieder moment verkrijgbaar. Hiervoor zijn aparte leveranciers: • Viltjes bestel je bij Dings Kartonnages, die een heel zachte prijs rekent, om bij te dragen aan de campagne • Vlaggen bestel je bij Stuntvlaggen, waar Rene en Corne het assortiment flink hebben uitgebreid in de afgelopen jaren. Voor bestelling op factuur kun je hen bellen. • Orange Pins kun je het hele jaar door krijgen; die versturen we zelf vanuit UN Women Nederland. Als je één pin wilt kun je €10 of meer doneren via het donatieformulier. Wil je meer pins, dan kun je dit aangeven in het opmerkingenveld. En als je een grotere hoeveelheid pins op factuur wilt ontvangen, stuur dan een mail naar orange@unwomen.nl, met daarin hoeveel pins je wilt, wat het afleveradres is en welke informatie er op de factuur moet komen te staan.

6

Reminder: foto’s van de campagne in vorige jaren Voor foto’s van Orange the World acties wereldwijd kun je kijken op de Flickr pagina van UN Women: https://www.flickr.com/photos/unwomen/16006833552/in/album72157716809719536 Voor foto’s van Orange the World actie in Nederland kun je kijken op de Flickr pagina van UN Women Nederland: https://www.flickr.com/photos/191363110@N06/albums/ Heb je nog mooie foto’s van afgelopen jaren, die rechtenvrij te gebruiken zijn voor de campagne? Die ontvangen we heel graag op orange@unwomen.nl. Deze worden veel gebruikt voor compilatievideos en door pers. Zo kun je jouw gemeente in de kijker spelen!

Uitnodiging: Webinar Emancipator over betrekken van mannen Emancipator is dé organisatie in Nederland voor het betrekken van mannen en jongens bij emancipatie en het voorkomen en stoppen van gendergerelateerd geweld. Als speciaal aanbod voor de Orange the World campagne dit jaar organiseren zij een webinar met als thema “Veilige straten? Eis de raad op!”. Emancipator deelt kennis en lessen uit hun samenwerking met UN Women, Alliantie Politica en gemeenten waar wél succesvol beleid is ingevoerd. We duiken dieper in vragen als: • • •

Waarom is betere representatie in gemeenteraden cruciaal? Hoe kun je in de lokale politiek mannen betrekken als bondgenoten? Hoe zorg je dat ook mannen gaan stemmen op partijen die zich inzetten tegen straatintimidatie en geweld?

De webinar is op 1 december van 19.30 tot 21.00, meer informatie en aanmelding via: https://emancipator.nl/event/webinar-veilige-straten/

Ter informatie: nationale aftrap in Oldambt, Groningen De nationale aftrap is dit jaar in Groningen, gemeente Oldambt, Winschoten. Daar wordt een geweldig symposium over het bestrijden van straatintimidatie voorbereid, met een heldere link naar het thema van dit jaar, lokale actie. We bespreken tussen 11.00 en 16.00 good practices en voorbeelden voor gemeenten om concrete actie tegen gendergerelateerd geweld te ondernemen. Na het symposium zal Olcay Gulsen een monument voor slachtoffers van seksueel geweld onthullen in een nabijgelegen park, tussen 17.00 en 18.00.

7

Je kunt in de ochtend op 25 november van 11.00 tot 12.30 het symposium live volgen via het YouTube kanaal van UN Women Nederland: https://www.youtube.com/@UNWomenNL De onthulling is te volgen via hetzelfde kanaal. En hopelijk ook op nationale televisie!

Nieuwe partner: Stichting OndersteBoven OndersteBoven bouwt al 19 jaar aan een krachtig queer netwerk in Nederland en daarbuiten, en wij verwelkomen hen graag als nieuwe partner in de campagne. Personen die zich niet genderconform gedragen lopen namelijk meer risico op geweld. 70% van herkenbare trans personen voelt zich onveilig. In 30 jaar zijn meer dan 127 sekswerkers vermoord. De recente femicide-golf toont vooral het geweld tegen hetero vrouwen, maar gendergerelateerd geweld raakt iedereen anders. Alleen samen, met oog voor alle intersecties van gender, sekse en seksuele gerichtheid, kunnen we echt iets veranderen. Tijd voor een breed, inclusief netwerk dat níemand vergeet.

Wij maken samen met onze partners het verschil De Orange the World campagne in Nederland wordt mogelijk gemaakt door duizenden vrijwilligers die op nationaal, regionaal en lokaal niveau actief zijn. Bijna iedereen die zich inzet voor de campagne doet dit vanuit passie om het verschil te maken, in Nederland en elders, voor vrouwen en meisjes en iedereen die te maken krijgt met gendergerelateerd geweld. De campagne wordt gecoordineerd door UN Women Nederland, als onze nationale tak van de VN organisatie voor vrouwenrechten en gendergelijkheid UN Women die wereldwijd verantwoordelijk is voor de Orange the World campagne. Op lokaal en regionaal niveau zijn allerhande organisaties actief, vaak in gezamenlijke werkgroepen. Onze officiele partnerorganisaties zijn instumenteel voor het succes van de campagne; heel veel dank aan de Unie van Soroptimistclubs, Zonta Nederland, Inner Wheel, VVAO, YWCA, Vrouwen van Nu, Landelijke Vereniging Veilig Thuis, Plan International en OndersteBoven. En aan alle gemeenten, provincies, MKB bedrijven, NGOs, onderwijsinstellingen, religieuze instellingen, ziekenhuizen, sportclubs, bibliotheken, media-organisaties en anderen die samen met ons zorgen voor een gigantisch bereik voor deze campagne. Samen kleuren wij de wereld oranje vanaf 25 november, omdat het voorkomen en bestrijden van gendergerelateerd geweld prioriteit verdient, op alle niveaus.

Veel succes met alle acties in het hele land, namens alle partners! Marije Cornelissen Directeur UN Women Nederland orange@unwomen.nl

8

Geachte griffie, Vandaag start de jaarlijkse Week van de Pleegzorg 2025. In dat kader stuur ik u hierbij namens de Nederlandse Vereniging van Pleeggezinnen, Ondersteuning Pleeggezin en het Landelijk Overleg Pleegouderraden een brief, gericht aan de gemeenteraad. Kunt u deze brief (zie bijlage) doorgeleiden naar de leden van de gemeenteraad en op de lijst van ingekomen stukken plaatsen? Voor meer informatie zie ook ons nieuwsbericht op onze site. Alvast hartelijk dank.

Met vriendelijke groet,

Remco Oosterhoff Directeur-bestuurder

Nederlandse Vereniging voor Pleeggezinnen Churchilllaan 11 | 3527 GV Utrecht | 030 2931 500 | www.denvp.nl

Wil je op de hoogte blijven van de NVP? Schrijf je dan in voor onze nieuwsbrief.

plaats voor pleeggezinnen

Aan de gemeenteraad Utrecht, 29 oktober 2025

Betreft: Sterke pleegzorg – aandacht voor continuïteit, kwaliteit en innovatie Geachte raadsleden, In de Week van de Pleegzorg 2025 vragen wij – De Nederlandse Vereniging voor Pleeggezinnen (NVP), het Landelijk Overleg Pleegouderraden (LOPOR) en Ondersteuning Pleeggezin (OP) – uw aandacht voor een belangrijk onderwerp: pleegzorg. In Nederland zetten duizenden gezinnen zich met hart en ziel in om kinderen die tijdelijk niet thuis kunnen wonen een veilige plek te bieden. Maar pleegzorg staat onder druk. Steeds minder gezinnen beginnen eraan, terwijl de behoefte juist groeit. Pleegzorg: een onmisbare vorm van jeugdhulp Pleegzorg is van grote waarde voor kinderen die (tijdelijk) niet bij hun ouders kunnen wonen. Toch daalt het aantal beschikbare pleeggezinnen al jaren. In 2024 waren er 14.713 pleegouders, terwijl dat er in 2021 nog 17.548 waren. Voor elke 100 pleegouders die stopten, begonnen er slechts 58 nieuwe. Dat betekent dat steeds meer kinderen wachten op een plek waar ze zich thuis kunnen voelen. Op dit moment wachten zo’n 900 kinderen op een beschikbare plek in een pleeggezin. Veel pleegouders geven aan dat ze hun taak zwaar vinden en behoefte hebben aan meer begrip, praktische ondersteuning en onderlinge verbondenheid. Gemeenten kunnen hierin het verschil maken – door beleid te ontwikkelen dat pleegzorg versterkt en pleegouders beter ondersteunt.

Pleegzorg na 18 jaar: steun waar die nog steeds nodig is De meeste jongeren in Nederland wonen tot ver na hun 18e nog thuis: op 1 januari 2025 gold dat voor ruim 63% van de 21-jarigen. Voor pleegjongeren vormt het pleeggezin datzelfde thuis. Juist zij hebben vaak extra behoefte aan stabiliteit en begeleiding. Sinds 1 januari 2023 is wettelijk vastgelegd dat pleegzorg standaard doorloopt tot 21 jaar, tenzij de jongere zelf anders kiest. Toch blijkt uit evaluaties dat dit in de praktijk nog niet overal vanzelfsprekend is. Gemeenten hanteren uiteenlopende regels of voeren onnodige toetsingen uit. Dat leidt tot onzekerheid bij jongeren en pleegouders. Wij vragen u daarom om te kijken of uw gemeentelijk beleid aansluit bij de Jeugdwet, waarin pleegzorg tot 21 jaar de norm is. En ervoor zorg te dragen dat medewerkers, wijkteams en jeugdzorgpartners goed op de hoogte zijn van deze wettelijke verplichting.

1

plaats voor pleeggezinnen

Mockingbird: een bewezen succesvolle innovatie Naast goede wetgeving is ook innovatie in pleegzorg hard nodig. Een inspirerend voorbeeld is Mockingbird, een organisatievorm die pleeggezinnen met elkaar verbindt in lokale netwerken van zes tot tien gezinnen, ondersteund door zogenoemde hubhome-pleegouders. Binnen deze ‘constellaties’ vinden pleegouders steun, (pleeg)kinderen krijgen lotgenoten en een breder netwerk, en er ontstaan warme gemeenschappen waarin iedereen elkaar helpt. Mockingbird voorkomt uitval van pleeggezinnen, versterkt plaatsingen en bevordert continuïteit. In regio’s waar Mockingbird actief is, melden zich zelfs nieuwe pleegouders aan omdat zij zich gesteund voelen. Mockingbird is niet alleen een sociaal sterk initiatief, maar ook financieel verstandig: stabielere plaatsingen voorkomen dure crisis- of residentiële opvang. Het programma is daarom finalist van de landelijke GemeenteDelers 2025, als voorbeeld van een impactvolle innovatie in het sociaal domein. Wij nodigen u van harte uit om te onderzoeken of ook in uw gemeente één of meer Mockingbirdconstellaties kunnen worden opgezet. Op donderdag 4 december organiseren wij hierover een digitale lunchsessie: “Starten met Mockingbird in de eigen gemeente/regio.” U bent van harte welkom.

(Aanmelden kan via: www.mockingbirdnederland.nl/meetup) Tot slot Goede pleegzorg vraagt om een stabiel thuis voor kinderen, blijvende ondersteuning voor pleegouders en beleid dat dit mogelijk maakt. U als gemeenteraad kunt hierin een doorslaggevende rol spelen door pleegzorg structureel op de agenda te zetten, te borgen dat beleid uit de Jeugdwet effectief wordt uitgevoerd en te investeren in initiatieven zoals Mockingbird die bewezen werken. Heeft u vragen of wilt u meer informatie? Wij denken graag met u mee! Met vriendelijke groet, De Nederlandse Vereniging voor Pleeggezinnen (NVP)

Landelijk Overleg Pleegouderraden (LOPOR)

Ondersteuning Pleeggezinnen (OP)

Remco Oosterhoff Directeur-bestuurder

Aad Koolaard Bestuur LOPOR

Roza Freriks Directeur-bestuurder

2

Aan de politieke partijen in de gemeenteraad van Middelburg. Seniorencontact Middelburg-Veere is van oorsprong een KBO-afdeling (Senioren Middelburg-Veere Welkom). Sinds 2024 zijn we aangesloten bij Senioren Brabant-Zeeland (Home - Senioren Brabant-Zeeland). Er zijn circa 300 leden, dat gestaag groeit. Hiervan nemen circa 60 tot 80 leden actief deel aan een groot aantal activiteiten. Wekelijks zijn er meerdere activiteiten die worden georganiseerd. Leden en niet -leden zijn van harte welkom. Gebruik Hof van Buren en de kleine zalen Seniorencontact Middelburg-Veere maakte jarenlang gebruik van de voorzieningen van Café Willem. • Maandelijks bijeenkomsten, zoals voor lezingen en cursussen in de kleine zalen • Maandelijkse koffieochtenden in de grote zaal • Wekelijks repetities van het koor Intermezzo in de kleine zalen • Twee keer per jaar een Algemene Ledenvergadering in de grote zaal • Nieuwjaarsreceptie in de grote zaal Uitwijken naar Het Palet en Huis Ter Veste Voor de ALV en nieuwjaarsreceptie waren we inmiddels uitgeweken naar Het Palet in verband met te hoge kosten in Café Willem. Andere bijeenkomsten vinden tegenwoordig voornamelijk plaats in het atrium of een zaal van Huis Ter Veste. Het inplannen van bijeenkomsten in Het Palet, zoals kennismakingsmiddagen voor nieuwe leden, is tegenwoordig een uitdaging.

In 2026 staan bijvoorbeeld vijf bijeenkomsten ‘Senioren zelf aan zet‘ op het programma. Dit is in Het Palet onmogelijk. Vaak worden we ermee geconfronteerd dat Het Palet is volgeboekt. Collegevoorstel Het collegevoorstel is naar onze mening ontoereikend. • In het collegevoorstel staat ‘Wij denken dat we met overige ontmoetingsplekken voldoende alternatieven bieden voor laagdrempelige ontmoeting aan Middelburgse inwoners.’. Waar is dat op gebaseerd? Het bekijken van de reserveringslijst van Het Palet geeft al aan dat Het Palet onvoldoende ruimte biedt. • Aanvulling van het collegevoorstel is nodig: o Welke voorzieningen zijn beschikbaar die vergelijkbaar zijn met Het Palet en Hof van Buren?

Hoeveel ruimte is er bij Het Palet en de andere voorzieningen daadwerkelijke beschikbaar voor activiteiten van organisaties? o Welke voorzieningen zijn er op die andere locaties beschikbaar en wat zijn hiervan de kosten? Zijn die vergelijkbaar met Hof van Buren (voorheen) en Het Palet? Voor Hof van Buren wordt de buurthuisfunctie overdag behouden door inzet van Hersteltalent. Geprobeerd wordt om een avondopenstelling voor elkaar te krijgen, zomer 2026. Wij hebben juist behoefte aan het gebruik kunnen maken van de zaalruimtes overdag. In het collegevoorstel is daarvoor geen ruimte voorzien. Over het gebruik/beheer kunnen we, als dat toch mogelijk wordt gemaakt, met Hersteltalent afspraken maken, zoals koffie schenken en het afwassen en dergelijke. Het verzoek is om niet te wachten tot zomer 2026 met het beschikbaar stellen van zaalruimtes overdag. Het zou nuttig zijn als dit wordt opgenomen in het collegevoorstel. o

•

Graag zien we dat het collegevoorstel nadrukkelijker inzicht biedt in de daadwerkelijke en concrete beschikbaarheid van ruimtes en rekening houdt met de behoefte aan ruimtes die er bij organisaties in Middelburg bestaat. Een nadrukkelijk inzet door het college is nodig voor het faciliteren van organisaties die inwoners actief houdt door activiteiten te organiseren in geschikte en beschikbare accommodaties. Dat komt de leefbaarheid van inwoners en van senioren in het bijzonder, ten goede en dit alles is ook hard nodig. Seniorencontact Middelburg-Veere Ruud Louwes, voorzitter Ko Pluijmers, secretaris (email: kpluijmers@gmail.com)

Gemeente Middelburg T. a. v. de leden van de gemeenteraad Postbus 6000 4330 LA Middelburg Middelburg , 23 oktober 2025

Betreft: Dreigende continuïteitsproblemen Stichting Vizita

Geachte leden van de gemeenteraad , Stichting Vizita loopt sinds haar bestaan (1-1-2024) na de samenvoeging van Maatschappelijk Werk Walcheren (MWW) en Stichting Welzijn Middelburg , op tegen kaders van de huidige subsidieverordening , regelingen en de jaarlijkse gemeentelijke begroting (al 3 jaar gesteld op rond de 5 miljoen). Stichting Welzijn Middelburg heeft hier al meer dan 14 jaar mee te maken. In die 14 jaar hebben ze maar

liefst 10 reorganisaties doorgemaakt. Het college in samenwerking met de ambtenaren maken

de begroting en de gemeenteraad stelt deze ontwerpbegroting vervolgens vast. Er wordt structureel te weinig geld in de gemeentelijke begroting opgenomen voor Vizita. Ondanks wettelijke verplichtingen , de sturing vanuit de gemeente waarbij de gemeente juist vanwege deze redenen mee zou moeten ademen met de kostenontwikkeling. Wij beschrijven hiermee een structureel grote

afhankelijkheden

en

probleem. Probleem: Eind 2023 al en begin 2024 kreeg Vizita te maken met te weinig middelen door een onvolledige berekening en cashflow. Ondanks dit (gemeente was op de hoogte) werd er minder subsidie verleend dan aangevraagd was. Dit bleek al snel veel te weinig (maart 2024) maar dit kon nog worden opgelost door de vacatures te sluiten (11) , diverse grote bezuinigingsacties op overhead , contracten en materieel het laten verlopen van een flink aantal tijdelijke contracten (15 contracten in totaal) met de kaasschaafmethode. Daarmee zijn de teams van Vizita tot het absolute minimum verkleind. en

In 2025 is wederom 05, miljoen minder subsidie toegekend dan was aangevraagd. Het toegekende bedrag is wederom afgerond op en rond de 5 miljoen euro. De organisatie maakt daarmee nog steeds een financieel moeilijke tijd door met een minimum aan medewerkers , met alle gevolgen van dien.

AOP) VIZITA Op weg

2026

naar

verder, is dit niet langer haalbaar.

en

dan

toegekend

is

aangevraagd Oekraïne en de Spot). Op dit 5%

moment

9,3%

naar

er

(geen

voorzieningen

Door

de

van

het

voor

4

Vizita niet

geld of

in

neerwaartse

meer

passend

ter

mensen

spiraal.

nu

sociaal

wachtlijsten (en deze zijn oplopend)

bestaan

voorzieningen hiervoor is dit een dat de aanvraag

andere

(onder

Zeker niet

en

er

inburgering,

opgelopen

en

is binnen de middelen die in de

inflatie zijn

zo

ver

van

Zonder

oplopend.

is

en

iedereen

ondersteuning

is het ziekteverzuim

vervanging)

voor

dreigt te worden

8 ton minder

team,

cao-verhoging

De

oog

gestegen

begroting zijn gereserveerd.

eerdere

bezuinigingen en efficiëntieslag is het niet meer mogelijk om binnen de eigen organisatie maatregelen te treffen om een substantieel deel van de kosten, die wij maken voor de welke wij uitvoeren

activiteiten

zelf te

weer

De

stijging

dragen. ten

De totale

opzichte

de

begroting de

van

voor

inwoners Vizita

voor

2026 is €

subsidieaanvraag

2025

heeft

van

(bijv. SKJ, HKZ, verantwoording (ICT) etc.),

gemeente

gemeente Middelburg,

de

van

6,3 miljoen

grotendeels

te

forse cao-stijging

een

voor

voor

jaar

gemeente Middelburg.

maken van

nieuw

een

met

10%

eisen vanuit en

de

gestegen

een

marktinflatie en

(bijv. huur, ICT, schoonmaak, energie). Daarnaast mag Vizita vanuit de subsidieverordening beoordeling hiervan, nauwelijks reserve (5%) opbouwen om dit te kunnen compenseren. Zodoende

kunnen

wij deze schommelingen niet zelf opvangen.

Aanleiding: Op

juli jl. heeft

1

gesprek

een

plaatsgevonden

beleidsadviseur) (geanonimiseerd) Toezicht de

directeur-bestuurder

zaken

van

Aanleiding hiervoor het dienstverleningsconcept.

voorjaar slechts

ca.

€

stand

van

heer Anthonise.

5

miljoen

wethouders

met

was

Het

mevrouw

die

gevraagd

en

Reebergen

strategisch

Treurniet, en

voorzitter

Raad

van

subsidieaanvraag 2026 en vragen over de financiële kader bepaalt dat Vizita jaarlijks in het onze

(begroting vorig jaar) ontvangt

inflatieontwikkelingen of nieuwe taken

Louws

worden

of

met

borging

VNG-index, van

ongeacht

tijdelijke projecten

cao-

en

zonder

financiële bronnen.

Tijdens het gesprek bleek dat de afspraken van destijds niet zijn getoetst aan de realiteit van wettelijke plichten (cao, arbeidswetgeving), marktinflatie, en door de gemeente zelf verlangde ontwikkeling van nieuwe

activiteiten

en

andere

projecten).

Het

heeft

meer

de

met

concepten

het

college

voor

5

miljoen?”

en

vele

gevolg is dat de huidige financiële afspraak (circa 5 miljoen) geen enkele relatie feitelijke kosten, de wettelijke verplichtingen van Vizita en de door de gemeente

gewenste nieuwe activiteiten van

(zoals het Sociaal Team, DVC, Sterke Lokale Teams, Kerngezond

vasthouden

en

aan

concepten

anno

de betreffende

2025

verder.

en

afspraak.

Zi

Ondanks dit feit, wil deze n aan

ons

gevraagd:

afvaardiging

“Wat kunt

u

doen

Oorzaken van de huidige situatie De gemiddelde jaarlijks gereserveerde begroting voor Vizita (5 miljoen) houdt geen rekening met loonkostenstijgingen uit de cao en inflatie. In de huidige subsidieverordening en nadere regels is niet expliciet geregeld dat budgetten meestijgen met de cao. Dat is opvallend gezien de afhankelijkheid , de wettelijke verplichtingen en de sturing vanuit gemeente. Bovendien is het niet consequent omdat dergelijke stijgingen wettelijk wél moeten worden verdisconteerd in de tarieven voor maatschappelijke ondersteuning. Deels voeren wij activiteiten uit die onder de Wmo vallen , zodat we in zoverre al voor deze stijgingen gecompenseerd zouden moeten worden. Voor het deel van de activiteiten van Vizita die niet onder de Wmo vallen , geldt eveneens dat de daarvoor verstrekte subsidie in een redelijke verhouding dient te staan tot de kosten die noodzakelijk zijn om deze activiteiten in overeenstemming met de eisen van de

Het voorgaande zou overigens ook een minder groot probleem zijn als er fatsoenlijke reserves konden worden opgebouwd. Reserves (egalisatie- en/of bestemmingsreserves) mogen volgens de subsidieverordening nauwelijks worden opgebouwd (zo wordt dit uitgelegd) , gemeente uit te voeren.

waardoor Vizita geen buffer kan vormen om pieken in werk en tekorten in financiën op te vangen zoals deze. De verordening geeft hierin een tweestrijd aan en is het aan de beoordelaar. De gemeente heeft dit al laten zien bij de subsidieaanvraag 2025 waarbij het nettoresultaat ad € 116. 000 op de begroting direct in mindering werd gebracht op het aangevraagde bedrag. Daarnaast werd aangegeven dat Vizita een extra reserve wilde opbouwen ad € 365. 000 welke ook is afgekeurd. Dit bedrag was niet voor de reserve , dit was om

het langdurig ziekteverzuim op te kunnen vangen en een team te vormen dat kon

inspringen op vragen vanuit de gemeente , Rijk of ontwikkelingen. Nu dat niet is gehonoreerd , is dit ook niet mogelijk. Voor 2026 hebben we een verzuimverzekering aangevraagd. Ook dit lijkt niet te worden gehonoreerd (zie college besluit). Andere sociaalwerkorganisaties in Zeeland kunnen dit allemaal wél , omdat subsidieverordening en -regeling en beoordeling daarvan , daar meer ruimte laten voor het vormen van hogere reserves en kosten. Andere organisaties in Middelburg ervaren hetzelfde probleem als Vizita. Bovendien: Tijdelijke middelen

(bijvoorbeeld bij langdurige ziekte of snelle projectwisselingen of wanneer de gemeente meer taken vraagt) , waardoor hoge kosten en inefficiëntie ontstaan en het doel nauwelijks bereikt wordt. Ook hier heeft de gemeente laten zien dat de uitleg van de subsidieverordening/regeling en de manier waarop jaarlijks het subsidiebedrag wordt bepaald niet zijn

niet

flexibel

inzetbaar

passend is bij de organisatie die wij zijn , en wat er van ons gevraagd wordt. Door het ontbreken van deze

flexibiliteit kunnen

wij niet subsidieaanvraag komt.

meedoen

aan

projecten

zoals

Kerngezond

als deze

vraag

na

een

subsidieert feitelijk niet enkel “activiteiten” maar een hele organisatie (82% afhankelijkheid). In een dergelijk geval is het extra belangrijk dat de financiële ondersteuning vanuit de De

gemeente

gemeente Vizita structureel in staat stelt aan de wettelijke vereisten van bijvoorbeeld arbeidswetgeving te voldoen , de doorgaande

marktinflatie (ingegeven door Corona

de oorlog in de Oekraïne) op te vangen en te participeren in de door de gemeente verlangde nieuwe activiteiten en projecten en de en

overstijgende maatschappelijke opdrachten waar we voor staan. Alle activiteiten bestaan uit uren van medewerkers die samen goed zijn voor 85% van onze kosten. Hierdoor is het niet mogelijk om op korte termijn activiteiten te verminderen omdat de arbeidscontracten blijven bestaan. Dit vraagt om een andere vorm van financiering. De gevolgen van het vasthouden aan de huidige afspraken worden gedomineerd door jaarlijks oplopende tekorten als gevolg van een vast subsidiebedrag. Dit zorgt voor een overlevingsmodus die ongezond is voor

de organisatie en haar medewerkers en ook niet in staat is om de toekomstige uitdagingen van het

sociaal domein goed te ontwikkelen. Denk daarbij aan wat nodig is voor onder andere de Stevige Lokale Teams , de samenwerking eerste lijn , de regiovisie , AZWA doelstellingen , laat staan preventie , vroeg signalering en goed kunnen samenwerken met de zorg etc. ). Tegelijkertijd haken medewerkers af – ze vertrekken of vallen uit door ziekte. De gevolgen houden het volgende in: Noodzaak van een sociaal plan: vanaf 10% of meer inkrimping van personeel of activiteiten , is een sociaal plan noodzakelijk. Dit is nu feitelijk het geval als het college vasthoudt aan het voornemen om de voor 2026 aangevraagde subsidie voor een substantieel deel te weigeren. Dit leidt tot wachtlijsten , kwaliteitsverlies , vertrek

medewerkers , een verhoging van het ziekteverzuim en vertrek van medewerkers en maatschappelijke problemen (zoals crisisopvang , dakloosheid en verwaarloosde hulpvragen die uitmonden in meer zwaardere zorgvragen en dus duurdere zorg). Ook wordt het daardoor van

onmogelijk om aan de subsidievoorwaarden te voldoen. Als het college een subsidie verleent die aanzienlijk lager ligt dan de aanvraag van Vizita - zoals het nu voornemens lijkt te zijn - dan is Vizita genoodzaakt een reorganisatie door te voeren. Dit brengt aanzienlijke kosten met zich mee (transitievergoedingen , ontslagprocedures , ziekteverzuim van 2 jaar of meer , advocaten etc. ). Indien

Vizita deze kosten niet op enigerlei wijze vergoed krijgt , resteert voor haar faillissement. Dat Vizita vanwege de gemeentelijke regelgeving en beoordeling daarvan , al die jaren geen behoorlijke reserve heeft kunnen opbouwen , is daar debet aan. De continuïteit van maatschappelijke hulp en begeleiding in Middelburg , komt daarmee ernstig in het gedrang.

Oproep aan de raad Wij verzoeken u met de hoogste urgentie: •

Doorbreek het huidige kader van het absolute subsidiebedrag van ongeveer 5 miljoen plus VNGindex.

•

Stel voor 2026 aanvullende financiële middelen beschikbaar die nodig zijn om het college in staat te stellen het subsidiebedrag te verhogen en onze aanvraag te honoreren.

•

Laat het subsidievolume meegroeien met cao-afspraken en inflatie.

•

Laat het subsidievolume meegroeien met nieuwe taken en de opgaven waar het sociaal domein voor staat en die van ons worden gevraagd.

•

Laat het subsidievolume meegroeien volgens de door ons aangeleverde meerjarenbegroting en dus meerjarensubsidie of een andere vorm van financiering voor meerdere jaren.

•

Kies voor een onafhankelijk onderzoek waarbij Vizita volwaardig partner is voor reële kosten en inhoud.

•

Kies samen met en voor een sociaal Middelburg en laat (ook) alle gelden vanuit de overheid naar het sociaal domein vloeien die daarvoor bedoeld zijn , want dit gebeurt nu niet (GALA , SPUK , IZA , AZWA , etc. ) of niet transparant naar Vizita in elk geval.

•

Pas de subsidieverordening aan: maak hogere bestemmingsreserves van 15-25%) zonder tweestrijd

mogelijk (egalisatie- en beoordeling hiervan , en biedt

reserves voor

flexibiliteit bij inzet van tijdelijk geld via de flexibele schil (Dit geldt bijvoorbeeld voor langdurig ziekteverzuim en projectmedewerkers/werkvloer die in nieuwe projecten instappen zodat adequaat kan worden gereageerd op maatschappelijke ontwikkelingen en projecten vanuit de maatschappij , de gemeente of het Rijk. ). Hiermee voldoet u ook aan de algemene normen van goed bestuur , goed fatsoen en maatschappelijke omgangsregels waardoor een organisatie haar taken kan uitvoeren en wordt het mogelijk een normale organisatie en bedrijfsvoering te voeren. •

Kies voor structurele en meerjarige afspraken en focus op doelstellingen , zodat stabiliteit , strategisch partnerschap en goed werkgeverschap mogelijk zijn. Alleen op deze wijze kunnen wij optimaal werken aan preventie , signalering , wijkgericht werken , innoveren voor de toekomstige taak en samenwerken met partners aan een sociaal Middelburg. Ga met ons in gesprek om te komen

tot een structureel

realistisch financieringsmodel voorkomt en zodat dure zorg niet noodzakelijk wordt. en

dat maatschappelijke schade

Tot slot Voor 2026 zijn wij blij dat het 5 miljoen-plafond deels lijkt te worden losgelaten. Dit is een stap verder naar een betere toekomst. We blijven zoeken naar structurele oplossingen om te kunnen doen wat we moeten doen gezien de maatschappelijke opgaven.

Het laat onverlet dat ruim 4 ton niet gehonoreerd wordt (alleen in subsidiebedrag sociaal team al , rest volgt in andere vergaderingen voor inburgering , Oekraïne en de Spot). De afkeuring is volgens Vizita overigens niet in lijn met de subsidieregels omdat kosten die noodzakelijk zijn voor de gesubsidieerde activiteiten niet worden gehonoreerd. Het betreft namelijk noodzakelijke kosten die gemaakt moeten worden voor de activiteiten zoals ICT , indexering en verzuim. Met betrekking tot de overhead bestaat er een

verschil in de definitie van wat overhead is bij Vizita en bij de gemeente. De laatste (overhead) en de

definitie hiervan van de gemeente wordt niet met ons gedeeld , blijkt (mail vanuit gemeente 21-10-2025). We vragen u en het college voor 2026 het door Vizita aangevraagde bedrag in de begroting op te nemen en het volledig aangevraagde bedrag te verlenen. Dit biedt de organisatie rust en de gelegenheid om het onderzoek af te wachten voor structurele oplossingen voor de toekomst. Uiteraard willen wij als volwaardig partner betrokken worden bij dit onderzoek. Er volgt nog een verdiepende memo over de posten die volgens het college niet subsidiabel zijn voor uw besluit.

Vizita staat in de wijken , bij inwoners dichtbij en vroegtijdig. Zonder structurele oplossing is het voortbestaan van Vizita in deze vorm niet houdbaar en dreigt een maatschappelijke crisis voor Middelburg en omliggende gemeenten. Wij vragen u om dit brandpunt serieus op te pakken. Met vriendelijke groet , Bestuur en Raad van Toezicht Stichting Vizita , Mw. Drs. N Reebergen , directeur-bestuurder Hr. Mr. J. Anthonise , voorzitter RvT Mw. Marjan Ruiter , lid RvT Mw. Marja Noordhoek , lid RvT

Memo van Vizita naar aanleiding van het raadsvoorstel over de subsidieaanvraag van Vizita voor 2026 Wethouder Treurniet heeft op 13 november 2025 een raadsvoorstel met als onderwerp ‘Subsidie en onderzoek sociaal team’ ingediend bij de gemeenteraad. Voorgesteld wordt onder andere om eenmalig een bedrag ter hoogte van EUR 183.000 ter beschikking te stellen voor de uitvoering van activiteiten van Vizita binnen het sociaal domein in 2026. Vizita waardeert het dat er aan de gemeenteraad een voorstel is gedaan om extra middelen beschikbaar te stellen voor de activiteiten die Vizita in 2026 moet uitvoeren op het gebied van het sociaal domein. Volgens Vizita is het voorstel van het college echter ontoereikend om aan Vizita de middelen ter beschikking te kunnen stellen die noodzakelijk zijn om Vizita in staat te stellen haar activiteiten op het gebied van het sociaal domein voor de gemeente Middelburg kostendekkend te kunnen uitvoeren. Een belangrijk element in het raadsvoorstel is de beoordeling die het college heeft verricht van de door Vizita ingediende subsidieaanvraag voor 2026.

Deze beoordeling beperkt zich in het raadsvoorstel tot het deel van de aanvraag dat betrekking heeft op de activiteiten binnen het sociaal domein.1 Het voorstel laat zich daarmee niet uit over het deel van de aanvraag van Vizita dat betrekking heeft de activiteiten in verband met de Wet inburgering en de opvang Oekraïners. Vizita gaat ervan uit dat dit deel van de aanvraag daarom zal worden toegekend. Mocht Vizita dit niet juist begrijpen en het voorstel inhouden dat dit deel van de subsidie ook wordt geweigerd, dan merkt zij op dat in dat geval de subsidie voor een bedrag van ca. EUR 1,3 miljoen wordt geweigerd. De gevolgen van een dergelijk draconisch besluit zouden vanzelfsprekend gigantisch zijn voor Vizita. In het vervolg van dit memo zal Vizita zich concentreren op het deel van de aanvraag waarop het raadsvoorstel betrekking heeft: de activiteiten in het sociaal domein. Bij de aanvraag is onder meer een begroting gevoegd waarin Vizita de kosten inzichtelijk heeft gemaakt die samenhangen met de activiteiten die ten behoeve van de gemeente Middelburg worden verricht. Van een deel van de in de begroting opgenomen posten stelt het college in het raadsvoorstel dat die niet of niet geheel subsidiabel zijn. Het gaat dan meer specifiek om de posten ‘verzuimverzekering’, ‘langlopende ICT-contracten’, ‘indexeringen over 2024 en 2025’ en ‘overhead’.

Waarom dat niet zo zou zijn wordt overigens (behalve uit overhead) niet toegelicht in het raadsvoorstel. Vizita zal hierna op de eerste plaats toelichten dat en waarom deze posten op grond van de geldende subsidieregels wel subsidiabel zijn. Het gevolg daarvan is dat aanvullend een bedrag van € 624.910 in plaats van het voorgestelde bedrag van € 182.483 nodig is om de subsidie die betrekking heeft op de activiteiten in het sociaal domein te kunnen verlenen. Het verzoek van Vizita is daarom dat de raad op punt 1 van het collegevoorstel afwijkend besluit en € 624.910 beschikbaar stelt. Op de tweede plaats zal Vizita toelichten dat het door het college vastgestelde subsidieplafond structureel te laag is om 1

Het in het raadsvoorstel genoemde aanvraagbedrag van EUR 5.496.226 betreft de aanvraag van Vizita, exclusief de

onderdelen opvang Oekraïners en Wet inburgering.

Vizita in staat te stellen haar activiteiten ten behoeve van de gemeente Middelburg uit te voeren. Daardoor ontstaan er jaarlijks discussies over de hoogte van de subsidie en ontvangt Vizita jaarlijks structureel te weinig middelen. Het college merkt een aantal posten in het raadsvoorstel ten onrechte als nietsubsidiabel aan Kernboodschap: het college past de subsidieregels niet juist toe door te stellen dat kosten voor een verzuimverzekering, ICT-contracten, indexeringen en overhead niet subsidiabel zouden zijn. Stuk voor stuk gaat het om kosten die noodzakelijk zijn om het takenpakket van Vizita uit te kunnen voeren. Bovendien verplicht de wet het college om deze kosten te compenseren. Dit laatste houdt verband met de verplichting van de gemeente om voor diensten die op grond van de Wmo 2015 en de Jeugdwet worden verricht een reële prijs te betalen. Het raadsvoorstel ziet op de reguliere subsidie die jaarlijks aan Vizita wordt verleend. Dit deel van de subsidie ziet op de activiteiten voor het sociaal team, de onafhankelijke cliëntondersteuning en de ondersteuning van vrijwilligers. Deze activiteiten vallen onder de Subsidieregeling algemene voorzieningen Sociaal Domein Middelburg 2023-2026 (hierna: ‘Subsidieregeling Sociaal Domein’).

Artikel 9 van de Subsidieregeling Sociaal Domein bevat het kader aan de hand waarvan moet worden bepaald of er sprake is van subsidiabele kosten. Uit artikel 9 lid 1 en 2 van de Subsidieregeling Sociaal Domein volgt dat kosten subsidiabel zijn als deze noodzakelijk zijn voor de subsidiabele activiteit en zijn gebaseerd op marktconforme prijzen en tarieven. Uit lid 3 volgt dat in ieder geval subsidiabele kosten zijn: loonkosten, huisvestingskosten, materiaalkosten en algemene kosten/organisatiekosten. Bij het bepalen of bepaalde kosten subsidiabel zijn is verder het bepaalde bij en krachtens de Wet maatschappelijke voorziening 2015 (hierna: ‘Wmo 2015’) en de Jeugdwet van belang. Met het sociaal team (inclusief de cliënt- en vrijwilligersondersteuning) geeft de gemeente uitvoering aan haar wettelijke verplichtingen om te voorzien in maatschappelijke ondersteuning, jeugdhulp (inclusief preventie) en onafhankelijke cliëntondersteuning. Als de gemeente daarvoor derden, zoals in dit geval Vizita, inschakelt is zij gehouden daarvoor een reële prijs te betalen. 2 Een reële prijs dient de in te schakelen derde in staat te stellen om aan de gestelde kwaliteitseisen te voldoen en om de continuïteit van de maatschappelijke ondersteuning te waarborgen. De verplichting om een reële prijs te betalen geldt ook als de aan cliënten te leveren diensten, zoals in dit geval, worden gesubsidieerd.

3 Verzuimverzekering Partijen die in de zorg en het sociaal domein actief zijn kampen helaas met een hoog ziekteverzuim, waarbij Vizita er overigens in is geslaagd om een verzuimpercentage te hebben dat lager ligt dan het landelijk gemiddelde. Uitval van medewerkers leidt ertoe 2

Artikel 2.6.3, eerste lid, jo. artikel 2.6.6, eerste lid Wmo 2015. Artikel 2.11, eerste en tweede lid, Jeugdwet.

3

Artikel 5.4, derde lid, Uitvoeringsbesluit Wmo 2015. Artikel 2.3, vierde lid, Besluit Jeugdwet.

dat andere medewerkers extra taken moeten uitvoeren, vervangers moeten worden gevonden of dat keuzes moeten worden gemaakt in wat wel en niet kan. Daardoor kan de kwaliteit en de continuïteit van de activiteiten van het sociaal team onder druk komen te staan. De verzuimverzekering dekt kosten voor preventie en re-integratie en draagt daarmee bij aan het voorkomen en beperken van de gevolgen van verzuim. Bovendien is Vizita als werkgever gehouden om bij verzuim gedurende twee jaar (een deel van) de loonkosten en werkgeverslasten te betalen waardoor verzuim ook een groot effect kan hebben op de bedrijfsvoering. De verzuimverzekering voorkomt ook dit effect. Het treffen van een voorziening voor verzuim is volgens Vizita noodzakelijk voor het (verantwoord kunnen) uitvoeren van de gesubsidieerde activiteiten. In de Subsidieregeling Sociaal Domein zijn zowel loonkosten als algemene organisatiekosten als subsidiabel aangemerkt. Een verzuimverzekering dekt in voorkomend geval loonkosten en dekt daarnaast algemene organisatiekosten wegens preventie en verzuim. Daarmee is er sprake van subsidiabele kosten. Daarbij wijst Vizita er ook op dat de regering in het kader van het bepalen van een reële prijs voor diensten op grond van de Wmo 2015 en de Jeugdwet de elementen heeft bepaald waarmee in elk geval rekening moet worden gehouden bij het bepalen van een dergelijke prijs.

Een van die elementen betreft “kosten voor niet productieve uren van de beroepskrachten als gevolg van verlof, ziekte, scholing, werkoverleg”.4 Kosten als gevolg van ziekte moeten dus worden betrokken bij het bepalen van een reële prijs. Dit vormt een extra reden waarom de kosten voor een verzuimverzekering als subsidiabel moeten worden aangemerkt. Vizita wijst er tot slot op dat zij eerder heeft voorgesteld om de effecten van verzuim op te vangen door middel van het vormen van een flexibele schil. Het college heeft voor 2025 echter geweigerd om de daarmee verband houdende kosten te subsidiëren. Vizita heeft zich mede daardoor genoodzaakt gezien om een verzuimverzekering af te sluiten. Langlopende ICT-contracten Onduidelijk is waarom volgens het college langlopende ICT-contracten niet subsidiabel zijn. Om aan de eisen van de gemeente op het gebied van het sociaal team te kunnen voldoen is de inzet van ICT-middelen noodzakelijk. Vizita wijst bijvoorbeeld op de aan de subsidie verbonden voorwaarden om te werken met een cliëntvolgsysteem 5, de verplichting om dagelijks online bereikbaar te zijn 6 en het verstrekken van ontwikkelrapportages over trends in de samenleving. 7 De kosten voor (langlopende) ICTcontracten zijn daarmee noodzakelijk om uitvoering te geven aan de gesubsidieerde activiteiten.

Vizita wijst er bovendien op dat materiaalkosten en algemene organisatiekosten expliciet zijn aangewezen als subsidiabele kosten en dat de kosten in verband met de (langlopende) ICT-contracten als zodanig moeten worden aangemerkt. Zonder de ICT-contracten is Vizita bovendien niet in staat te voldoen aan de door de gemeente gestelde verplichtingen, waaronder rapportage- en administratieve verplichtingen. De te bepalen reële prijs strekt er mede toe om Vizita in staat te stellen 4

Artikel 5.4, eerste lid aanhef en onder c Uitvoeringsbesluit Wmo 2015. Zie ook artikel 2.3, eerste lid aanhef en onder a

Besluit Jeugdwet. 5

Artikel 28, vierde lid, Subsidieregeling Sociaal Domein.

6

Artikel 28, zesde lid, Subsidieregeling Sociaal Domein.

7

Artikel 29, tweede lid, Subsidieregeling Sociaal Domein.

aan die eisen te voldoen.8 Kosten voor ICT-contracten zijn daarmee eveneens subsidiabel. Indexeringen Voorop moet worden gesteld dat indexaties in de begroting bij de aanvraag geen zelfstandige posten vormen. Iets anders is dat Vizita bij het begroten van bepaalde posten, op basis van marktontwikkelingen en ervaringsgegevens, indexaties heeft toegepast. Dit is bijvoorbeeld gedaan bij de kantoor- en organisatiekosten en bij de huur van de panden. De indexeringen maken daarmee een integraal onderdeel uit van kosten die noodzakelijk zijn voor het uitvoeren van de activiteiten, zoals het huren van de panden van waaruit het sociale team werkt. Het is volgens Vizita niet juist om de component indexeringen daaruit te halen en niet te subsidiëren. Vizita wijst er bovendien op dat indexatie een verplicht onderdeel vormt bij het bepalen van een reële prijs. 9 De in de begroting verwerkte indexeringen zijn derhalve wel degelijk subsidiabel. Overhead In het raadsvoorstel wordt gesteld dat de in begroting opgenomen kosten voor overhead hoger zijn dan het daarvoor in de Subsidieregeling Sociaal Domein gestelde maximum van dertig procent.10 Uit de toelichting bij de Subsidieregeling Sociaal Domein volgt dat het begrip overhead dezelfde betekenis heeft als in het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV).

Volgens het BBV zijn overheadkosten alle kosten die samenhangen met de sturing en de ondersteuning van medewerkers in het primaire proces.11 Daarbij gaat het meer specifiek om de loonkosten van de zogenoemde PIOFACH12-functies, ICT-kosten van PIOFACH-systemen, huisvestingskosten, de uitbestedingskosten bedrijfsvoering en naar rato de rentekosten die niet zijn toe te delen aan de taakvelden in het primaire proces. 13 Als naar de begroting van Vizita wordt gekeken dan blijkt dat niet alle kosten die onder de post “overhead” zijn begroot, zijn aan te merken als kosten voor overhead als bedoeld in de Subsidieregeling Sociaal Domein. Dat is ook toegelicht in de begroting, waarbij door Vizita is aangekondigd dat er nog een nadere uitsplitsing wordt aangeleverd. Dat is onder meer gedaan bij e-mail d.d. 5 september 2025. Uit onder meer die toelichting blijkt dat een deel van de kosten die verband houden met het primaire proces in de begroting zijn aangemerkt als overheadkosten. Denk bijvoorbeeld aan de kosten voor de verzuimverzekering en de arbodienst voor Vizita geheel en aan de ICT-kosten. Deze kosten hangen (ook) samen met het primaire proces en zijn daarmee naar de letter van de Subsidieregeling Sociaal Domein geen overheadkosten. Als naar de kosten in de

8

Artikel 5.4, derde lid aanhef en onder f van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 en 2.11, tweede lid, Jeugdwet.

9

Artikel 5.4, derde lid aanhef en onder e van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 en 2.3, eerste lid aanhef en onder d, Besluit

Jeugdwet. 10

Artikel 9, zesde lid, Subsidieregeling Sociaal Domein.

11

Artikel 1, eerste lid aanhef en onder l BBV.

12

PIOFACH: Personeel Informatievoorziening Organisatie Financiën Automatisering Communicatie Huisvesting.

13

Staatsblad 2016 101, p. 18.

begroting wordt gekeken die gelden als “echte” overheadkosten, dan blijven die kosten beneden de 30%. Conclusie In het raadsvoorstel staat volgens Vizita ten onrechte dat een deel van de aanvraag voor de activiteiten op het gebied van het sociaal domein betrekking heeft op posten die nietsubsidiabel zijn. Als ook voor deze posten subsidie wordt verleend, dan zou de totale subsidie voor de activiteiten op het gebied van het sociaal domein uitkomen op € 5.496.229.14 Het gevolg daarvan is dat aanvullend een bedrag van € 624.910 in plaats van het voorgestelde bedrag van € 182.483 nodig is. Subsidieplafond wordt structureel te laag vastgesteld Kernboodschap: Vizita voert een (wettelijk) takenpakket in opdracht van de gemeente uit. De daarvoor beschikbare middelen moeten Vizita in staatstellen om de met die taken samenhangende kosten te kunnen dragen. De afgelopen jaren is het budget echter structureel te laag geweest waardoor Vizita bezuinigingen heeft moeten doorvoeren en daarmee in feite een substantieel deel van de kosten die voor rekening van de gemeente behoren te komen gedragen. De rek is er echter uit om dat voor 2026 nogmaals te doen. Daardoor komt kwaliteit en continuïteit van de uitvoering van een aantal wettelijke taken van de gemeente in het gedrang. De afgelopen jaren is er sprake van een terugkerende discussie met het college over de hoogte van de subsidie.

Deze discussie wordt veroorzaakt doordat jaarlijks een structureel te laag subsidieplafond wordt vastgesteld. Voor zover Vizita kan nagaan wordt het subsidieplafond bepaald op het bedrag waarvoor in het vorige jaar subsidie is verleend en wordt dat bedrag vervolgens verhoogd met de gewogen index die de gemeente hanteert in de Meerjarenprogrammabegroting. De feitelijke kosten van Vizita – onder meer als gevolg van loon- en prijsstijgingen en investeringen die verband houden met het voldoen aan door de gemeente gestelde eisen – voor de gesubsidieerde activiteiten liggen echter aanzienlijk hoger dan het gehanteerde plafond. Vizita heeft de afgelopen jaren steeds geprobeerd om door (bezuiningings)maatregelen de activiteiten te verrichten met het beschikbare subsidiebedrag. De rek is er echter uit om dat ook voor 2026 weer te doen. Vizita heeft dat ook toelicht in een door haar georganiseerde raadsbijeenkomst en in de verstuurde brandbrief. De kern van het probleem is dat structureel te weinig middelen worden begroot en vervolgens in het subsidieplafond worden opgenomen. Vervolgens ontstaan achteraf discussies tussen de gemeente en Vizita over de hoogte van de subsidie, welke discussies afleiden van de werkzaamheden van Vizita. Die spiraal moet volgens Vizita doorbroken worden.