25-130 Bijlage 1. Ingekomen stukken commissie MZ

Twee derde van de ouderen vindt gemeentelijke informatie goed leesbaar, maar de begrijpelijkheid ervan scoort iets lager (59%). Wel valt op dat een flinke groep (33%) neutraal is over de begrijpelijkheid, en 8% zelfs negatief. De bereikbaarheid van (maatschappelijke) instanties voor vragen of afspraken is beslist voor verbetering vatbaar, zeker in sterk stedelijke gebieden. En slechts een minderheid voelt zich echt gehoord door de gemeente. Er is duidelijk behoefte aan meer inspraak. Al met al best wel wat werk aan de winkel voor gemeenten.

5

Zorg en welzijn

De meeste ouderen in Nederland zijn overwegend tevreden over het aanbod en de bereikbaarheid van zorg- en welzijnsvoorzieningen in hun buurt. Zo geeft ongeveer 50% aan het aanbod voldoende te vinden, en meer dan de helft kan deze voorzieningen makkelijk bereiken. Eén op de vier is echter niet tevreden over aanbod en

Toegankelijkheid van 6 de leefomgeving

Openbaar 7 vervoer Gebruik van het ov verschilt sterk per regio. In zeer stedelijke gebieden gebruikt 30% het ov wekelijks of vaker. In niet-stedelijke gebieden is dit slechts 3%. Vaak genoemde reden: dienstregelingen sluiten niet goed aan op de behoeften. Kijken we naar niet-frequent gebruik: in de sterk verstedelijkte gebieden maakt zo’n 80% van de ouderen weleens gebruik van het ov of

22

23

OuderenWijzer juli/augustus 2025

OuderenWijzer juli/augustus 2025

de regiotaxi, terwijl dat in nietstedelijke gebieden slechts 14% is. Dit verschil wijst echt op serieuze bereikbaarheidsproblemen in de buitengebieden en dorpen.

Financiële 8 draagkracht De meerderheid van de mensen die aan dit onderzoek meededen, kan goed rondkomen. Maar in bepaalde groepen, zoals de groep ‘financieel kwetsbare senioren’, heeft bijna één op de drie juist moeite met het aan elkaar knopen van de eindjes. Voor deze 33% beïnvloedt dit ingrijpend hun deelname aan activiteiten en hun gebruik van voorzieningen.

HOE ZIT HET MET VEILIGHEID?

Veiligheid is in dit onderzoek niet als apart onderwerp onderzocht, maar kwam wel aan bod. En die veiligheid is wel degelijk een zorg onder ouderen: 13% voelt zich weleens onveilig in de buurt; in stedelijke gebieden loopt dit op tot bijna 20%. In de open antwoorden worden hangjongeren, drugsgebruik, fatbikes, inbraken en een gebrek aan politie genoemd als oorzaken. Een van de respondenten schrijft: ‘Ik durf na zonsondergang niet meer naar buiten.’ Een ander: ‘Er is veel overlast van jongeren op scooters, ik voel me regelmatig opgejaagd.’ Dit laat zien dat ook het thema veiligheid aandacht verdient in gemeentelijk beleid. Veiligheid is immers essentieel voor het welzijn.

Twee reacties van gemeenten FOTO: NADINE DE RUITER

ONDERZOEK ‘SENIORVRIENDELIJKE GEMEENTEN’

Extra woningen in een gezonde omgeving

WETHOUDER IN LEEUWARDEN, HEIN DE HAAN:

‘We versterken bewust dat gevoel van erbij horen’

Leeuwarden scoorde goed in het ANBO-PCOB-onderzoek naar seniorvriendelijke gemeenten. Wethouder Hein de Haan vertelt waar dat volgens hem aan ligt en geeft aan waar nog kansen liggen. ‘Ik denk dat de woonkwaliteit hier gewoon hoog is’, zegt De Haan. ‘Veel ouderen in de gemeente Leeuwarden hebben een relatief ruime en vaak afbetaalde woning in een prettige, groene wijk. Ook zie je hier nog die sterke gemeenschapszin. Mensen hebben zicht op elkaar. Dat draagt bij aan het gevoel dat je erbij hoort.’ Een respondent bevestigt dat gevoel van verbondenheid met de opmerking: ‘Leuke straatactiviteiten en buurtvereniging.’ ‘We proberen dat gevoel van erbij horen bewust te versterken’, aldus De Haan. ‘Een voorbeeld is het programma Over de Drempel, waarbij cultuurmakers bij mensen thuis langsgaan om ze aandacht te geven en eenzaamheid tegen te gaan. Maar ook grote ouderenbonden spelen een actieve rol, met hen hebben we vaak contact.’ Sociale inclusie krijgt in het onderzoek dan ook de maximale score.

Huisvesting in Leeuwarden krijgt ook de maximale score, maar daar ligt volgens De Haan nog wel een opgave. ‘We scoren nu goed, maar we hebben 1.100 extra geclusterde woningen nodig om dat zo te houden. Die zullen we dan zoveel mogelijk rondom voorzieningen als supermarkten en ontmoetingsplekken bouwen, zodat ouderen ernaartoe kunnen verhuizen zonder hun sociale netwerk kwijt te raken. Doorstroming stimuleren dus, maar wel met oog voor de wijk.’ Leeuwarden zet ook in op een gezonde buitenruimte. ‘We zijn bezig met een mobiliteitstransitie volgens het principe: eerst stappen en trappen, dan pas de auto. Dat betekent: voetgangers en fietsers komen op de eerste plaats. In nieuwere wijken is de auto te gast en er is meer groen, er staan meer bankjes en er zijn meer plekken die uitnodigen tot ontmoeting en beweging.’

Formele en informele ondersteuning Voor zorg en ondersteuning werkt de gemeente samen met onder andere Amaryllis, een organisatie die zich inzet voor een plezierig en onbezorgd leven. ‘We hebben allerlei instrumenten om mensen te laten participeren – van schuldmaatjes tot vitaliteitsgroepen. En informele hulp is net zo belangrijk. In sommige wijken brengen buren elkaar al met een gedeelde buurtauto naar zorgafspraken.’ Ook vrijwilligerswerk krijgt volop aandacht. ‘We hebben vorig jaar allerlei activiteiten georganiseerd om ouderen te enthousiasmeren’, zegt De Haan. ‘Daarnaast kijken we naar mogelijkheden om senioren die op hun eigen tempo en voorwaarden willen blijven werken, daartoe ook de kans te geven.’

WETHOUDER IN RIJSSEN-HOLTEN, BEN BEENS:

‘Kleinschalige initiatieven brengen jong en oud bij elkaar’

Ook Rijssen-Holten scoorde opvallend hoog in het onderzoek van ANBO-PCOB naar seniorvriendelijke gemeenten in Nederland. Wethouder Ben Beens vertelt wat het geheim is van ‘zijn’ gemeente. ‘Dat we in het onderzoek zo goed scoren op sociale inclusie en participatie, voelt als een bevestiging van onze aanpak’, zegt wethouder Beens. Volgens hem is samenwerken de sleutel. ‘We investeren in goede contacten met de ouderenbonden, vrijwilligers en zorg- en welzijnsorganisaties. Samen organiseren we bijvoorbeeld het Zorg- en Structuurnetwerk, waarin we elk kwartaal een thema bespreken, van ouderenzorg tot eenzaamheid.’

Veilig fietsen en actief blijven Een recent voorbeeld is de campagne voor fietsveiligheid en ouderen. ‘In Rijssen bleek het aantal fietsongelukken onder ouderen relatief hoog. We hebben toen op pleinen in de stad een voorlichtingsactie opgezet. Daar gaven we tips over veilig fietsen, balans en valpreventie.’

Ook de inzet op verbinding tussen de generaties wordt gewaardeerd. ‘We stimuleren ouderen om actief te blijven, bijvoorbeeld via vrijwilligerswerk. Tijdens bijeenkomsten voor nieuwe inwoners nodigen we verenigingen en stichtingen uit om zich te komen presenteren. Daar komen opvallend veel 65-plussers op af die zich willen inzetten voor de gemeenschap.’

Elkaar kennen en ondersteunen Huisvesting is in Rijssen-Holten een ander sterk punt. ‘We hebben onder andere een woonvorm gerealiseerd waar men zelfstandig kan wonen met aandacht voor elkaar – een soort “Knarrenhof”. Daarnaast stimuleren we met onze welzijnsorganisatie Wijkkracht de sociale cohesie in buurten, bijvoorbeeld met initiatieven als een openbare tafeltennistafel.’ Een van de deelnemers aan het onderzoek van ANBOPCOB schreef: ‘In Rijssen-Holten heerst nog een echte buurtmentaliteit. Mensen kennen elkaar en er wordt omgekeken naar elkaar. Dat geeft ook een gevoel van veiligheid.’

Toekomstbestendig wonen Beens: ‘We proberen inwoners ook al vroeg te laten nadenken over hoe ze in de toekomst willen wonen. Bijvoorbeeld: is het huis voorbereid op een traplift? Kun je beneden slapen? Dat soort zaken moet je eigenlijk al bespreken met mensen vanaf hun 55ste. Samen met (bouw)bedrijven geven we daar voorlichting over.’ Wat andere gemeenten van Rijssen-Holten kunnen leren? ‘Wij zijn geen grote stad. Mensen kennen elkaar hier. Die sociale cohesie moet je koesteren en versterken. En: praat met mensen. Alleen zo weet je wat werkt.’

24

25

OuderenWijzer juli/augustus 2025

OuderenWijzer juli/augustus 2025

Conclusies en aanbevelingen Uit het onderzoek kunnen heel wat conclusies worden getrokken. En de ouderen die de vragenlijsten invulden gaven ook nog eens duidelijke aanbevelingen. In de open antwoorden op de vraag ‘wat zou uw advies zijn aan uw gemeente?’ pleiten de respondenten voor meer betaalbare woningen, betere trottoirs en verlichting en meer ov op loopafstand. Ook vragen ze om ‘een dorpshuis dat open is als je koffie wilt drinken’ en ‘meer openbare toiletten, zodat ik ook wat verder van huis durf te gaan’. Een vriendelijke benadering door de gemeente is eveneens belangrijk. Zoals een van de respondenten het verwoordt: ‘Het lijkt soms alsof ouderen in de weg lopen. Vraag ons gewoon wat we nodig hebben.’ Kortom, gemeenten moeten beter luisteren naar ouderen, hen meer betrekken bij beleid, meer inspraakmomenten organiseren en helder communiceren. Alleen dan voelen mensen zich serieus genomen. Al deze signalen zijn concreet en waardevol. Het is aan de gemeenten om ze serieus te nemen.

Nog wat duidelijke aandachtspunten Het onderzoek laat zien dat veel ouderen tevreden zijn over hun woonomgeving, maar er zijn zeker ook verbeterpunten: • Zorg voor meer passende en betaalbare woningen. • Veel ouderen wonen nu in huizen die niet toekomstbestendig zijn. Doorstroming naar geschikte woningen kan bijdragen aan een betere woonkwaliteit voor álle generaties.

Met betrekking tot de leefomgeving kunnen uit de antwoorden van de respondenten de volgende aanbevelingen worden gedestilleerd: • Verbeter de fysieke leefomgeving. Denk aan veilige, goed onderhouden trottoirs en oversteekplaatsen. • Maak openbaar vervoer toegankelijker. Vooral in de dorpen is het ov vaak beperkt of ontbreekt het helemaal. Denk aan buurtbussen en een betere aansluiting op andere vervoersmiddelen.

Ouderen blijken ook te willen dat de gemeente betere voorwaarden schept voor het opdoen en onderhouden van sociale contacten: • In niet-stedelijke gebieden wordt vaak gerefereerd aan het gemis aan ontmoetingsplekken: ‘Er is geen buurthuis meer waar je even naartoe kunt.’ • In stedelijke gebieden lijkt de sociale samenhang onder druk te staan door de diversiteit en anonimiteit. Een van de ondervraagden adviseert: ‘Zorg voor meer projecten om mensen van verschillende culturen met elkaar te verbinden.’

Ook het thema veiligheid komt duidelijk naar voren uit het onderzoek: • In zowel stedelijke als niet-stedelijke gebieden heeft men behoefte aan meer zichtbare handhaving en een verhoogde inzet op het gebied van veiligheid. • In stedelijke gebieden gaat het vaker over overlast door jongeren, criminaliteit of drugshandel. ‘Meer inzet op straat, niet alleen regels maar ook handhaving.’ • In minder stedelijke gebieden wordt vooral gewezen op het ontbreken van politieaanwezigheid. ‘De wijkagent moet zich laten zien, dat maakt verschil.’

Dit doet Meer rekening houden ANBO-PCOB met ouderen, graag! Nederland telt nu 3,7 miljoen inwoners van 65 jaar of ouder. Dat is meer dan één op de vijf mensen. In 2040 loopt het aantal 65-plussers op tot 4,8 miljoen – een kwart van de bevolking! Deze veranderende bevolkingssamenstelling vraagt om belangrijke aanpassingen. Gemeenten in Nederland zullen in toenemende mate rekening moeten houden met een verouderende bevolking. Gelukkig zijn 65-plussers gemiddeld genomen momenteel best positief over hoe seniorvriendelijk die gemeenten zijn. Om dat zo te houden, is het voor bestuurders noodzakelijk om goed met ouderen in gesprek te blijven. Wat hebben ze nodig? Wat willen ze? Waar lopen ze tegenaan? Alleen zo worden ze in staat gesteld ook nog bij te dragen aan de maatschappij. Mensen worden niet alleen ouder, ze blijven gelukkig ook langer fit. Daar liggen kansen: ouderen kunnen langer blijven meedoen.

Meer woningen voor senioren Duidelijk is waar senioren zich momenteel zorgen over maken. Voor gemeenten is er zeker nog wat te winnen op het gebied van sociale inclusie, communicatie, transport en veiligheid. Ook zijn er twijfels over de toekomstbestendigheid van woningen. Ouderen blijven het liefst zo lang mogelijk thuis wonen. Dat is niet zo gek, want daarin is vanuit de overheid geïnvesteerd. Als thuis wonen niet meer gaat, heeft een woning met de privacy van een eigen voordeur en zorg dicht bij huis de voorkeur. Aan deze woningen is een gebrek. Hier ligt een uitdaging voor gemeenten.

Breed baan voor ‘langzaam’ verkeer Een motto als ‘Stappen en trappen, dan pas de auto’ van de gemeente Leeuwarden verdient applaus. Ieder mens is gebaat bij een gezonde en toegankelijke buitenruimte. Wel is het belangrijk om te kijken naar de breedte van trottoirs en fietspaden. Doordat steeds meer snelle tweewielers - zoals elektrische fietsen, snorfietsen en fatbikes - het fietspad in beslag nemen, komen de wat langzamere weggebruikers in het gedrang. Dat binnensteden vaker autoluw zijn, is mooi. Maar het heeft meer drukte op fietspaden en trottoirs tot gevolg. Wellicht is het daarom tijd om na te denken over stroken voor snel en langzamer verkeer?

In actie tegen leeftijdsdiscriminatie Ruim een kwart van de ondervraagde senioren geeft aan zich niet altijd serieus genomen te voelen. In een eerder onderzoek, van begin 2025, concludeerde ANBO-PCOB al dat leeftijdsdiscriminatie als een groot probleem wordt ervaren. Gemeenten kunnen het voortouw nemen bij de bestrijding hiervan. Bijvoorbeeld door meer ouderen in dienst te nemen en zich

26

27

OuderenWijzer juli/augustus 2025

OuderenWijzer juli/augustus 2025

actief in te zetten om het negatieve stigma rond ouderen weg te nemen.

Hoe ANBO-PCOB invloed uitoefent Met de resultaten van de peiling in de hand en de gemeenteraadsverkiezingen voor de deur (die zullen op 18 maart 2026 plaatsvinden) heeft ANBO-PCOB een gids voor gemeenten gemaakt. Hierin staan concrete handvatten om seniorvriendelijk beleid te maken: van mobiliteit tot zorg, van wonen tot zingeving. Verder zijn er enorm veel overleggroepen waarbij we zijn aangesloten en waarmee we direct of indirect onze invloed op gemeentelijk niveau laten gelden. Een paar voorbeelden? We schuiven aan bij PostNL om brievenbussen zo bereikbaar mogelijk te houden en we zitten aan tafel met de NS en ProRail om te praten over het openbaar vervoer. De grote banken en Geldmaat (van de pinautomaten) hebben ons toegezegd zich meer in te spannen om het betalingsverkeer ook voor kwetsbare groepen (zoals senioren die digitaal minder makkelijk uit de voeten kunnen) bereikbaar te houden. De Krachtig ouder worden-bijeenkomsten die we samen met de Seniorencoalitie in het hele land organiseren, zijn ook een mooi moment om in contact te komen met zowel senioren als gemeenten. En dan zijn er ook nog onze afdelingen die door heel Nederland op gemeentelijk niveau laten weten wat echt belangrijk is voor ouderen.

Motie Artikel 26 RvO gemeenteraad

Datum raadsvergadering Agendapunt Onderwerp Ingediend door

5 juni 2025 7 Start zienswijze GR Publiek Vervoer Zeeland Fractie SGP, fractie ChristenUnie, …

De raad van de gemeente Tholen, in vergadering bijeen op 5 juni 2025 Overwegende dat: • De Provincie en Gemeenteraden medio eind 2021 de Regionale Mobiliteitsstrategie ‘Zeeland Slim en Duurzaam Bereikbaar’ (RMS) hebben vastgesteld; • In deze RMS de reiziger (en daarmee ook onze inwoners) centraal wordt gesteld; • ‘De reiziger’ van persoon tot persoon verschilt, verschillende doelgroepen/reizigers ook verschillende aanpak vragen en de lokale context tot (aanvullend) maatwerk kan leiden; • De Provincie en Gemeenteraden in deze periode gevraagd worden in te stemmen met de concept-Gemeenschappelijke Regeling Publiek Vervoer Zeeland; • De gemeenten Hulst en Middelburg de Provincie en Gemeenteraden hebben geïnformeerd over een aangenomen amendement voor het instellen van een Raadsadviescommissie; Is van mening dat: • De ervaring van ‘de reiziger’ met het Publiek Vervoer in Zeeland in algemeenheid en met het lokale maatwerk van het Publiek Vervoer in het bijzonder voldoende geborgd moet zijn; • De Provincie en Gemeenteraden, gelet op de lokale context en maatwerk, actief geïnformeerd over en betrokken dienen te blijven bij de ontwikkelingen binnen de Gemeenschappelijke Regeling en (de vorming van) de Mobiliteitscentrale; • Het wenselijk is dat deze borging direct bij de start van de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling Publiek Vervoer Zeeland is georganiseerd; • Een

Raadsadviescommissie nadelen kent ten opzichte van een Klankbordgroep; • Een Klankbordgroep goede mogelijkheden biedt voor de Provincie en Gemeenteraden om de ervaring ‘van de reiziger’, in het bijzonder met betrekking tot het lokale maatwerk, uit te wisselen en van elkaar te leren; • Een Klankbordgroep de betrokkenheid van de Provincie en Gemeenteraden vergroot en extra faciliteit biedt voor het uitvoeren van de controlerende taak; Verzoekt het college: • Om zich nadrukkelijk uit te spreken voor de wenselijkheid van het instellen van een Klankbordgroep voor de Gemeenschappelijke Regeling Publiek Vervoer Zeeland; • Om er bij het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Publiek Vervoer Zeeland op aan te dringen een Klankbordgroep in te stellen; • De motie ter kennisneming te delen met de Provincie Zeeland en de Gemeenteraden van de Zeeuwse Gemeenten. En gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening

Deze motie is aangenomen / verworpen / ingetrokken met …… stemmen voor en …… stemmen tegen. De raad van de gemeente Tholen, …… - …… - ………… Voorzitter

Griffier

Zaaknummer : Afdeling : Portefeuillehouder :

AMENDEMENT A25-07 GEMEENTERAAD Naar aanleiding van:

Het voorstel van het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Collectief Vervoer ZeeuwsVlaanderen (straks Publiek Vervoer Zeeland).

Onderwerp:

Zienswijze op de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Collectief Vervoer Zeeuws-Vlaanderen.

Inhoud:

De raad van de gemeente Terneuzen in de vergadering bijeen, op 5 juni 2025, gelet op artikel 33 van het Reglement van Orde voor de gemeenteraad; Stellen ondergetekenden het volgende amendement voor:

Tekst amendement(en):

Besluit -

Besluit punt 1 in het raadsbesluit “Zienswijze wijzigen Gemeenschappelijke Regeling Collectief Vervoer ZeeuwsVlaanderen” te wijzigen.

Huidige tekst: De raad van de gemeente Terneuzen; gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders besluit: 1. Geen zienswijze in te dienen op de voorgenomen wijziging van de gemeenschappelijke regeling Collectief Vervoer Zeeuws-Vlaanderen (straks Publiek Vervoer Zeeland) Voorgestelde tekstwijziging: De raad van de gemeente Terneuzen; gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouder besluit: 1. Om onderstaande zienswijze op de voorgenomen wijziging van de gemeenschappelijke regeling Collectief Vervoer Zeeuws-Vlaanderen (straks Publiek Vervoer Zeeland) voor te leggen aan de kopgroep Regionale Mobiliteitsstrategie en deze op te nemen in de brief die het college toezendt aan de kopgroep. De raad van de gemeente Terneuzen heeft kennis genomen van de voorgenomen wijziging van de gemeenschappelijke regeling Collectief Vervoer Zeeuws-Vlaanderen (straks Publiek Vervoer Zeeland). De Raad stelt vast dat het concept van de Gemeenschappelijke Regeling Publiek Vervoer Zeeland (GR PVZ) op meerdere punten

Gemeente Terneuzen

wijziging behoeft alvorens onze gemeente kan instemmen. 1. Stemverhouding (Artikel 9 GR): De voorgestelde stemverdeling doet onvoldoende recht aan de verschillen tussen gemeenten in Zeeland qua inwonertal, uitgestrektheid, vervoersstructuur en afhankelijkheid van openbaar vervoer. Wij stellen voor een aangepaste verdeelsleutel te hanteren: a . Iedere gemeente ontvangt als basis één stem. b. Daarnaast ontvangt iedere gemeente één extra stem per volle 5.000 inwoners. c. Iedere gemeente zonder functionerend treinstation voor personenvervoer ontvangt drie extra stemmen. d. Iedere gemeente met een totale oppervlakte groter dan het gemiddelde van de Zeeuwse gemeenten ontvangt drie extra stemmen. e. Iedere gemeente met een bevolkingsdichtheid lager dan het gemiddelde van de Zeeuwse gemeenten ontvangt drie extra stemmen. f. Provincie Zeeland ontvangt 3/10,28 deel van het op basis van bovenstaande bepalingen totaal aan de gemeenten toegekende stemmen. Wij adviseren om de uitkomst van het bepaalde in a tot en e met de omzettingsfactor: 34 / 164 vervolgens terug te herschalen naar het totaal van 34 stemmen voor de gemeenten en 14 stemmen voor de provincie (48 totaal). Dit komt overeen met het totaal aan stemmen dat nu is opgenomen in de voorliggende gemeenschappelijke regeling. Een uitwerking van bovenstaande is toegevoegd als bijlage 1 bij deze zienswijze. 2.

Eigendom Mobiliteitscentrale Zeeland B.V.: De Mobiliteitscentrale Zeeland B.V. is historisch gefinancierd en opgebouwd door de GR Collectief Vervoer Zeeuws-Vlaanderen. Door toetreding van andere gemeenten en de Provincie ontstaat gezamenlijk eigendom. Wij verlangen: •

Gemeente Terneuzen

Een onafhankelijke waardebepaling van de Mobiliteitscentrale Zeeland B.V.

2

•

De waardeoverdracht die mogelijk blijkt uit deze waardebepaling wordt door de toetreders gecompenseerd naar de nieuwe gemeenschappelijke regeling.

3. Risicoverdeling bij falen: In de regeling dienen bepalingen te worden opgenomen waarin wordt vastgelegd: •

Dat de Zeeuws-Vlaamse gemeenten bij ontbinding zelfstandig hun doelgroepenvervoer kunnen voortzetten, inclusief het gebruik van systemen, data en infrastructuur.

•

Dat de continuïteit van het vervoer voor inwoners gewaarborgd blijft bij falen van de samenwerking.

4. Spreiding zeggenschap en regionale borging: Gelet op de unieke situatie van Zeeuws-Vlaanderen (groot oppervlak, grensligging, beperkte OV-verbindingen en vergrijzing) verlangen wij in de evaluatie een expliciete beoordeling van het functioneren van het hybride vervoersmodel in onze regio. 5. OV-concessies en regionale zeggenschap: De provincie Zeeland behoudt in het huidige voorstel volledige zeggenschap over de OV-concessies. Wij verzoeken: •

Onderzoek naar overdracht van bevoegdheden m.b.t. dienstregeling en concessies aan de GR PVZ of regio’s.

•

Onderzoek naar een model waarin per regio een beperkte budgetruimte wordt gecreëerd binnen het provinciale OVbudget, zodat regio's zelfstandig accenten kunnen leggen, bijvoorbeeld via aanvullende lijnen, aangepaste routes of maatwerkvoorzieningen.

•

Structureel overleg tussen GR PVZ en provincie over aanpassingen in het aanbod, waarbij regio's initiatiefrecht krijgen.

6. Evaluatie en monitoring: Wij verlangen dat:

Gemeente Terneuzen

•

Uiterlijk na twee jaar een brede evaluatie plaatsvindt.

•

Evaluatie plaatsvindt op basis van vooraf overeengekomen prestatie-indicatoren.

3

•

De effecten voor kwetsbare doelgroepen, kleine kernen en kosteneffectiviteit nadrukkelijk worden beoordeeld.

De raad verzoekt de kopgroep om alles in het werk te stellen om de zienswijze te verwerken in de gemeenschappelijke regeling. Bijlage 1 bij deze zienswijze: Berekening stemverdeling GR PVZ zou kunnen zijn: - Een nieuw besluitpunt 3 toe te voegen: 3. Om een afschrift van dit amendement via de griffie van de gemeente Terneuzen ter kennisname toe te zenden aan de gemeenteraden van de Zeeuwse gemeenten en provinciale staten. Toelichting:

Met dit amendement wordt beoogd het concept van de GR PVZ evenwichtiger en toekomstbestendiger te maken. De bijzondere positie van Zeeuws-Vlaanderen en de diversiteit van de andere regio’s in Zeeland vraagt om maatwerk in zeggenschap, vertegenwoordiging en risicoverdeling. Het doelgroepenvervoer vormt een cruciale voorziening voor onze inwoners en dient bestuurlijk goed geborgd te zijn. Daarnaast is het redelijk dat bij een overdracht van eigendom een passende financiële regeling wordt getroffen.

Naam / namen plus fractie(s):

C. Liefting G. Meij J. Verdurmen J. Begijn J. de Witte I. Wojtal I. Zandman

PvdA VVD TOP/GB CDA Lijst Johny de Witte Sociaal Terneuzen PVV

De raad heeft het amendement aangenomen met 29 stemmen voor en 0 stemmen tegen. Besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Terneuzen op 5 juni 2025. griffier,

voorzitter,

Ing. N.M.J. Jansen-Geerinckx

H.J.A. (Erik) van Merrienboer

Gemeente Terneuzen

4

Bijlage 1 bij zienswijze (amendement A25-07) BEREKENING STEMVERDELING GR PVZ ZOU KUNNEN ZIJN: Onderwerp: Politiek bestuurlijke uitgangspunten voor de bepaling van de stemverhouding binnen de Gemeenschappelijke Regeling Publiek Vervoer Zeeland (GR PVZ). 1. Inleiding en context In het voorliggende amendement is gesproken over de wens om de stemverdeling binnen de GR PVZ beter te laten aansluiten bij de objectieve kenmerken van de deelnemende partijen. Deze systematiek wijkt af van de door de Kopgroep voorgelegde variant door een meer evenwichtige balans te zoeken tussen bevolkingsomvang, ligging, voorzieningen en ruimtelijke kenmerken. 2. Voorgestelde verdeelsystematiek (variant 1) De stemverdeling wordt als volgt opgebouwd: Voor de gemeenten: a. Iedere gemeente ontvangt als basis één stem. b. Daarnaast ontvangt iedere gemeente één extra stem per volle 5.000 inwoners. c. Indien een gemeente geen functionerend treinstation voor personenvervoer heeft: +3 extra stemmen. d. Indien een gemeente een oppervlakte groter dan het gemiddelde van de Zeeuwse gemeenten heeft: +3 extra stemmen. e. Indien een gemeente een bevolkingsdichtheid lager dan het gemiddelde van de Zeeuwse gemeenten heeft: +3 extra stemmen. Voor de provincie: - De provincie Zeeland ontvangt een aandeel van 3/10,28 deel van het totaal aantal aan de gemeenten toegekende stemmen. 3.

Opmerkingen - Deze systematiek sluit aan bij artikel 8 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), waarin differentiatie bij stemverdeling mogelijk is op basis van objectieve maatstaven. - De factor 3/10,28 zorgt voor een gewogen verhouding tussen gemeenten en provincie die rekening houdt met bestuurlijke positie, maar niet onevenredig zwaar doorwerkt. 4. Uitwerking berekening op basis van inwonersaantallen 2023 Toepassing verdeelsleutel op gemeenten (variant 1, berekening volledig):

Gemeente Terneuzen

5

Gemeente

Inwoners

Inwoner- +3 stemmen Geen (a. + b.) station (c.)

+3 +3 Lage Oppervlakte dichtheid (d.) (e.)

Totaal stemmen (variant 1)

Borsele

23.164

5

3

3

3

14

Goes

39.432

8

0

0

0

8

Hulst

27.586

6

3

3

3

15

Kapelle

13.029

3

0

0

3

6

Middelburg

49.919

10

0

0

0

10

NoordBeveland

7.881

2

3

3

3

11

Reimerswaal 23.265

5

0

3

3

11

SchouwenDuiveland

34.521

7

3

3

3

16

Sluis

23.244

5

3

3

3

14

Terneuzen

54.990

11

3

3

3

20

Tholen

26.793

6

3

3

3

15

Veere

22.071

5

3

3

3

14

Vlissingen

45.182

10

0

0

0

10

Totaal

164

Totaal stemmen gemeenten variant 1: 164 stemmen Provinciale stemmen (3/10,28 van gemeentelijke stemmen): 48 stemmen Totaal stemmen variant 1: 212 stemmen

Gemeente Terneuzen

6

5. Uitwerking herschaling naar bestuurlijk compromis van in totaal 48 stemmen zoals door kopgroep is voorgesteld (variant 2) Gemeenten herschaald naar 34 stemmen (provincie 14 stemmen, totaal 48 stemmen): Gemeente

Stemmen (variant 2)

Borsele

3

Goes

2

Hulst

3

Kapelle

1

Middelburg

2

Noord-Beveland

2

Reimerswaal

2

Schouwen-Duiveland

4

Sluis

3

Terneuzen

4

Tholen

3

Veere

3

Vlissingen

2

Totaal

34

Totaal stemmen gemeenten variant 2: 34 stemmen Totaal stemmen provincie variant 2: 14 stemmen Totaal variant 2: 48 stemmen 6. Toelichting op afrondingscorrectie Bij de herschaling naar variant 2 ontstaat door afrondingen soms een klein verschil ten opzichte van het beoogde totaal van 34 gemeentelijke stemmen. Daarom is aanvullend de volgende correctie toegepast: - Na berekening is het niet-afgeronde aantal stemmen per gemeente bepaald.

Gemeente Terneuzen

7

- Vervolgens zijn eerst de hele stemmen toegekend (naar beneden afgerond). - Het resterende aantal openstaande stemmen is toegekend aan de gemeente(n) met de hoogste restwaarde (de hoogste breuk). In dit geval resulteerde deze systematiek in toekenning van een extra stem aan SchouwenDuiveland en Terneuzen, omdat deze gemeenten het hoogste restpercentage kenden na de herschaling. Dit leidt tot een exacte verdeling van 34 stemmen over de gemeenten.

Gemeente Terneuzen

8