25-107 Bijlage 3. Ingekomen stukken commissie AB
Tekst van het document
Ingekomen stukken Datum brief
06-06-2025
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
24 juni 2025
Onderwerp
155. Structureel hijsen van de Europese vlag op 9 mei – Dag van Europa
Ingekomen stuk
155. Structureel hijsen van de Europese vlag op 9 mei – Dag van Europa
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
Volt Zeeland
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
2 juli 2025
Datum brief
27-05-2025
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
24 juni 2025
Onderwerp
148. Ingezonden brief over groei van Middelburg
Ingekomen stuk
148. Ingezonden brief over groei van Middelburg (geanonimiseerd)
Categorie
Inwoner
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
Inwoner
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
2 juli 2025
Datum brief
27-05-2025
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
24 juni 2025
Onderwerp
147. Ledenbrief VNG 25-025 Invoering inkomensafhankelijke eigen bijdrage in de Wmo
Ingekomen stuk
147. Ledenbrief VNG 25-025 Invoering inkomensafhankelijke eigen bijdrage in de Wmo
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
VNG
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
2 juli 2025
Datum brief
27-05-2025
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
24 juni 2025
Onderwerp
146. UItnodiging ALV 18 juni 2025 - VNG
Ingekomen stuk
146. UItnodiging ALV 18 juni 2025 - VNG
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
VNG
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
2 juli 2025
Datum brief
21-05-2025
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
24 juni 2025
Onderwerp
143. VNG Ledenbrief-voorjaarsnota-duiding-financiele-analyse-enbegrotingsadvies
Ingekomen stuk
143. VNG Ledenbrief-voorjaarsnota-duiding-financiele-analyse-enbegrotingsadvies
Categorie
Organisatie
Afdeling
Bedrijfsvoering
Afzender
VNG
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
2 juli 2025
Bijlagen: 143. Bijlage-1-financiele-analyse 143. Bijlage-2-begrotingsadvies-2025 1
Datum brief
19-05-2025
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
24 juni 2025
Onderwerp
142. Ledenbrief VNG over Bekendmaking voorgedragen kandidaten VNGbestuur
Ingekomen stuk
142. Ledenbrief VNG over Bekendmaking voorgedragen kandidaten VNGbestuur
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
VNG
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
2 juli 2025
Datum brief
19-05-2025
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
24 juni 2025
Onderwerp
141. Brief van vereniging binnenstadbewoners over Inwonerparticipatie Terrassenbeleid
Ingekomen stuk
141. Brief van vereniging binnenstadbewoners over Inwonerparticipatie Terrassenbeleid (geanonimiseerd)
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
Vereniging voor binnenstadbewoners
Advies
Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college voor het opstellen van een voorstel aan de raad
Raadsvergadering
2 juli 2025
Datum brief
13-05-2025
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
24 juni 2025
Onderwerp
138. Brief aan de vier gemeenteraden (geanonimiseerd)
Ingekomen stuk
138. Brief aan de vier gemeenteraden (geanonimiseerd)
Categorie
Inwoner
Afdeling
Samenwerkende Belastingen Walcheren –Schouwen-Duiveland
Afzender
inwoner
Advies
Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening
Raadsvergadering
2 juli 2025
Bijlagen: 138. Bijlage 1. Reactie SBWSD 25022025 (geanonimiseerd) 138. Bijlage 2. Overzicht voor de vier gemeenteraden 138. Bijlage 3. Taxatiekaartgegevens referentieobjecten
Datum brief
12-05-2025
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
24 juni 2025
Onderwerp
136. Aanbiedingsbrief zienswijze begroting en terugkoppeling AB VRZ
Ingekomen stuk
136. Aanbiedingsbrief zienswijze begroting en terugkoppeling AB
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
VRZ
Advies
Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college voor het opstellen van een voorstel aan de raad
Datum brief
06-05-2025
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
24 juni 2025
Onderwerp
129. Brief aan alle gemeenten over lokale verkiezingsprogramma's
Ingekomen stuk
129. Brief aan alle gemeenten over lokale verkiezingsprogramma's
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur, Samenleving
Afzender
Vereniging Basisinkomen Nederland
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
2 juli 2025
Bijlagen: 129. Bijlage 1. BI 241219 Lokale Verkiezingsprogramma's
Datum brief
06-05-2025
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
24 juni 2025
Onderwerp
128. Aankondiging onderzoek Onderbesteding_Middelburg
Ingekomen stuk
128. Aankondiging onderzoek Onderbesteding Middelburg
Categorie
Organisatie
Afdeling
Bedrijfsvoering
Afzender
Rekenkamer Kapelle/Vlissingen/Middelburg
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
2 juli 2025
Datum brief
06-05-2025
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
24 juni 2025
Onderwerp
127. Motie vreemd aan de orde van de dag -SV- Meer taken, meer knaken getekend.
Ingekomen stuk
127. Motie vreemd aan de orde van de dag -SV- Meer taken, meer knaken - getekend
Categorie
Organisatie
Afdeling
Bedrijfsvoering
Afzender
gemeente Leudal
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
2 juli 2025
Datum brief
01-05-2025
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
24 juni 2025
Onderwerp
125. Brief burgemeesters - Ridderkerk geeft vrijheidslied cadeau
Ingekomen stuk
125. Brief burgemeesters - Ridderkerk geeft vrijheidslied cadeau
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
Gemeente Ridderkerk
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
2 juli 2025
Datum brief
29-04-2025
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
24 juni 2025
Onderwerp
123. Oproep tot tekenen petitie tegen WHO pandemic treaty
Ingekomen stuk
123. Oproep tot tekenen petitite tegen WHO pandemic treaty (geanonimiseerd)
Categorie
Inwoner
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
Inwoner
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
2 juli 2025
Datum brief
28-04-2025
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
24 juni 2025
Onderwerp
122. Ledenraadpleging cao eindresultaat gemeenten sgo 2025-2027
Ingekomen stuk
122. Ledenraadpleging cao eindresultaat gemeenten sgo 2025 2027
Categorie
Organisatie
Afdeling
Bedrijfsvoering
Afzender
VNG
Advies
Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening
Raadsvergadering
2 juli 2025
Bijlagen: 122. Bijlage 1. eindresultaat-caogemeenten-sgo-2025-2027
Datum brief
22-04-2025
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
24 juni 2025
Onderwerp
114. Ledenbrief VNG over uitkomsten overhedenoverleg en voorjaarsnota
Ingekomen stuk
114. Ledenbrief VNG over uitkomsten overhedenoverleg en voorjaarsnota
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
VNG
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
2 juli 2025
Geachte leden van de gemeenteraad, Namens de politieke partij VOLT willen wij u vriendelijk verzoeken om vanaf dit jaar op 9 mei, de Dag van Europa, structureel de Europese vlag te hijsen bij uw gemeentehuis of andere representatieve locaties binnen uw gemeente. De Dag van Europa herdenkt de Schumanverklaring van 1950, die de basis legde voor de Europese samenwerking zoals wij die vandaag kennen. Het is een dag van vrede, samenwerking en gedeelde waarden – waarden die ook in onze lokale gemeenschappen dagelijks van betekenis zijn. Wat doet Europa voor uw gemeente en haar inwoners? De Europese Unie is niet alleen een politiek project, maar een tastbare realiteit in het dagelijks leven van uw inwoners. Enkele voorbeelden: - Economische steun: Europese fondsen zoals het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) en het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) ondersteunen lokale projecten, innovatie, infrastructuur en duurzame landbouw. - Klimaat en duurzaamheid: Europese regelgeving en subsidies helpen gemeenten bij de energietransitie, circulaire economie en klimaatadaptatie. - Mobiliteit en infrastructuur: Dankzij Europese samenwerking zijn grensoverschrijdende verbindingen verbeterd, wat Zeeland beter bereikbaar maakt.
- Veiligheid en gezondheid: Europese samenwerking op het gebied van voedselveiligheid, volksgezondheid en crisisrespons (zoals bij COVID-19) beschermt onze inwoners. - Onderwijs en jongeren: Programma’s zoals Erasmus+ bieden jongeren kansen om te studeren, stage te lopen of vrijwilligerswerk te doen in andere EU-landen. Waarom de vlag? Het hijsen van de Europese vlag op 9 mei is een symbolisch maar krachtig gebaar. Het laat zien dat uw gemeente deel uitmaakt van een groter geheel – een Europa dat inzet op vrede, samenwerking en vooruitgang. Veel ministeries in Nederland doen dit al; wij hopen dat ook de Zeeuwse gemeenten dit voorbeeld willen volgen. Wij hopen dat u dit verzoek in overweging wilt nemen en dat we samen kunnen bijdragen aan een zichtbare en positieve verbinding tussen Europa en onze lokale gemeenschappen. Met vriendelijke groet,
Volt ZEELAND Jeroen Rust
Beste raadsleden van de gemeente Middelburg, Raadslid Arjan Beekman attendeerde ons via De Bode op het feit dat inwoners tot nu toe nog weinig zijn betrokken bij de vraag of onze gemeente sneller zou moeten gaan groeien, zoals de waarnemend commissaris van de koning had geopperd. Tot nu toe dacht ik dat De Jonge in zijn algemeenheid over Zeeland had gesproken, over de dorpen of over een nieuwe stad, maar nu raakt zijn “boeiende” plan blijkbaar ook deze stad. Beekman riep ons als burgers terecht op om (bij gebrek aan beter) zelf maar de gemeenteraad te benaderen en onze visie te geven. Hierbij in ieder geval mijn visie. Volgens Beekman is niet duidelijk hoe we bij verdubbeling van het aantal Zeeuwen de identiteit van onze steden en dorpen kunnen behouden. Dat is inderdaad niet duidelijk, maar laten we niet doen alsof dit het enige bezwaar is tegen een dergelijke versnelde groei. Te gemakkelijk wordt aangenomen dat we groei nodig hebben om onze voorzieningen, zoals ziekenhuis en scholen, in stand te houden. Maar waarom zouden deze voorzieningen eigenlijk, bij een gelijkblijvend of licht stijgend inwoneraantal, opeens afgeschaald moeten worden? Vaak wordt gewezen op vergrijzing, maar dat probleem speelt overal en niet alleen in Zeeland. Dit is op zichzelf geen reden waarom het inwonertal van Zeeland harder zou moeten groeien dan elders.
Ook wordt wel eens gewezen op steeds verdere specialisatie en concentratie in zorg en onderwijs. Nog afgezien van de vraag of dat altijd wenselijk is, hoeft dat niet ten koste te gaan van basisvoorzieningen. Men zou dan alleen voor de meer gespecialiseerde behandelingen en opleidingen wat verder moeten reizen. Daarbij moet men ook bedenken dat de voorzieningen in Zeeland al vrij matig zijn. Middelburg heeft bijvoorbeeld geen eigen ziekenhuis, wat ik altijd merkwaardig heb gevonden voor een provinciehoofdstad, vanaf dat ik hier in 2021 kwam wonen. Om dan te suggereren dat we zelfs die voorzieningen kwijt raken wanneer er geen volksverhuizing op gang komt, komt op mij over als een excuus om niets te hoeven doen. Want het is ook nog maar de vraag hoe die groei dan zou moeten plaatsvinden. Als dit project al serieus bedoeld is (dus niet als excuus), dan zal het waarschijnlijk veel geld gaan kosten dat net zo goed aan de voorzieningen zelf kan worden besteed. Verder wil ik erop wijzen dat eerdere projecten van de heer De Jonge, bijvoorbeeld om voor 2030 bijna een miljoen woningen te bouwen, nog maar weinig hebben opgeleverd. Zie https://nos.nl/artikel/2494375-dejonge-na-2030-nog-eens-miljoen-woningen-nodig. In juli 2024 bleek uit de nieuwste Primos-prognose dat het tekort zelfs aan het stijgen was.
Zie https://www.volkshuisvestingnederland.nl/actueel/nieuws/2024/07/12/seinen-op-groen-om-jaarlijks-100.000nieuwe-woningen-te-bouwen En toen werd de behoefte zelfs nog afgeremd door een hoge hypotheekrente. Maar misschien denkt De Jonge in Zeeland twee vliegen in één klap te kunnen slaan, enorme woningbouw en behoud van voorzieningen. Ik zie het niet alleen als een vreemde en onrealistische ruilhandel, maar denk ook dat een te sterke (onnatuurlijke) groei ongewenst is. Een rijk land dat niet in staat is zijn voorzieningen op peil te houden zonder alles te verstedelijken en bestaande steden uit te breiden, moet zich ernstig afvragen wat er mis is gegaan. Tot slot acht ik het niet juist wanneer direct in termen van een oplossing wordt gesproken wanneer niet eerst het probleem helder is omschreven en de daadwerkelijke oorzaken zijn onderzocht. Mogelijk zijn die zaken voor de provincie en de gemeenteraad wel duidelijk, maar dan nog is het van belang e.e.a. met hun burgers te delen alvorens zij überhaupt in staat zijn zich een mening te vormen. Dan kan eventueel sprake zijn van ‘informed consent’. Vooralsnog ontbreekt zulke informatie.
N.B. Mochten er plannen zijn om de relevante informatie wel te verstrekken, dan is het van belang dat dit vanuit een politiek neutraal gezichtspunt gebeurt. Een burgerberaad lijkt mij hiervoor niet het juiste middel, omdat dit in de praktijk te vaak wordt misbruikt om burgers te overtuigen in plaats van te informeren. Ik zou graag zien dat de bestaande paden van onze democratie en rechtsstaat worden bewandeld. Met belangstelling zie ik tegemoet hoe de gemeenteraad wil omgaan met de besluitvorming omtrent de groei van onze stad. Met vriendelijke groet,
Aan de leden
Datum
23 mei 2025 Ons kenmerk
U202500271 Lbr 25/025 Telefoon
06-38690198 Bijlage(n)
Onderwerp
Invoering inkomensafhankelijke eigen bijdrage in de Wmo
Geachte leden van college en gemeenteraad, In deze ledenbrief informeren we u over de invoering van de inkomens- en vermogensafhankelijke eigen bijdrage (ivb) in de Wmo en wat de implementatie daarvan vanuit uw gemeente vraagt. Aanleiding De Tweede Kamer heeft momenteel het wetsvoorstel in behandeling dat de ivb in de Wmo opnieuw moet invoeren. Invoering is voorzien op 1 januari 2027, mits het wetsvoorstel wordt aangenomen door de Staten-Generaal. Daarmee komt een einde aan het abonnementstarief in de Wmo. Ons bereiken veel signalen dat gemeenten groot voorstander zijn van dit wetsvoorstel en zeer uitkijken naar een spoedige invoering. De ivb gaat naar verwachting een belangrijke bijdrage leveren aan het beschikbaar houden van Wmo-hulp voor de inwoners die hulp en ondersteuning niet vanuit eigen kracht kunnen realiseren. Het is van groot belang voor inwoners, gemeenten en andere betrokken partijen dat de implementatie van dit wetsvoorstel soepel verloopt en dat inwoners en andere belanghebbenden goede informatie tot hun beschikking hebben. De VNG, het Ketenbureau i-Sociaal Domein (i-SD), het CAK, het Zorginstituut en het ministerie van VWS (hierna: de ketenpartijen) werken daarom al langer samen met onder meer enkele betrokken gemeenten, aanbieders en softwareleveranciers om een soepele invoering voor te bereiden.
In het restant van 2025, in 2026, maar ook begin 2027 is voorbereiding en inzet vereist van alle 342 gemeenten. In deze brief lichten we toe: -
Welke voorbereidende actie er vereist is.
-
De vraag wie er als contactpersoon namens uw gemeente kan optreden zodat VNG de voortgang van de implementatie bij alle gemeenten kan volgen.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl | vng.nl
1/4
-
Welke volgende momenten we in het implementatieproces verwachten om u van informatie te voorzien om een goede implementatie te waarborgen.
Voorbereidende acties vanuit gemeenten Wat moeten gemeenten doen om zich goed voor te bereiden op de implementatie van het wetsvoorstel? Hieronder een globaal overzicht van de implementatieactiviteiten. Dit overzicht wordt de komende maanden verder aangescherpt en toegelicht. -
Een contactpersoon aanstellen en kenbaar maken, voor 1 september 2025. De VNG verzoekt gemeenten om uiterlijk 1 september een ambtelijk contactpersoon kenbaar te maken. Dit kan door de betreffende persoon een e-mail te laten sturen naar IVBWMO@VNG.nl. Deze contactpersoon willen we de komende maanden vanuit het programma Implementatie ivb graag rechtstreeks benaderen.
-
Opstellen implementatieplanning, eind Q3 2025. Om de implementatie goed te laten verlopen is het verstandig om de activiteiten die daaruit voortvloeien vooruit te plannen. De VNG publiceert op basis van de hoofdactiviteiten hieronder een meer gedetailleerde modelplanning die kan helpen om de implementatie binnen de gemeente te plannen en te structureren.
-
Informeren inwoners over ivb. Vanaf nu tot en met Q1 2027 moeten gemeenten (samen met het CAK) zorgen voor goede informatie en voorlichting voor inwoners die Wmo-hulp gebruiken of overwegen aan te vragen (de nieuwe regeling geldt ook voor nu al lopende voorzieningen). Gemeenteambtenaren met klantcontact spelen hierin een cruciale rol. Om inwoners te informeren over de mogelijke gevolgen van deze wetswijziging stelt de VNG samen met gemeenten en ketenpartijen Q&A’s op. Deze worden door ons gedeeld met de contactpersonen en gepubliceerd op de VNG-website. Daarnaast ondersteunt de VNG in samenwerking met de ketenpartners gemeenten met een communicatie toolkit die gemeenten kunnen gebruiken voor cliënt-communicatie. Gemeenten wordt ten slotte gevraagd om proactief inwoners te benaderen die moeilijker te bereiken zijn met standaard overheidscommunicatie. Veel gemeenten hebben hier beleid en voorzieningen voor, en de VNG zal in de toolkit mogelijke opties hiervoor aanreiken.
-
Inregelen nieuwe werkprocessen, vanaf Q1 2026 tot en met Q4 2026. Dit betreft alle werkprocessen die betrekking hebben op de toekenning van maatwerkvoorzieningen Wmo, kostprijzen en de gegevensuitwisseling (iWmo en iEb) met het CAK en die vanaf 1 januari 2027 veranderen. Nu urgent zijn wijzigingen in de informatieverstrekking bij het keukentafelgesprek, nadenken over beleid met betrekking tot algemene voorzieningen met een eigen bijdrage en het mogelijk aanpassen van eventuele (inkoop-)afspraken met Wmo-aanbieders. In de loop van 2026 zullen ook veranderingen moeten worden doorgevoerd in de werkprocessen en het gemeentelijke softwaresysteem, mede als gevolg van aanpassingen in het berichtenverkeer met het CAK bij livegang iEb 2027.
-
Kostprijzen berekenen en aanleveren, afronding in Q4 2026. Ter voorkoming dat de cliënt niet meer eigen bijdrage betaalt dan wat een voorziening (hulpmiddelen en woningaanpassingen) kost, zal door het CAK kostprijsbewaking plaatsvinden op de door de gemeente aangeleverde kostprijzen. Hiervoor is het nodig dat
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2/4
gemeenten in de aanloop naar 2027 van cliënten (resterende) kostprijzen berekenen en deze in de eerste twee weken van 2027 aanleveren. In Q2/Q3 2025 zal hiertoe een handreiking worden opgeleverd die door het Ketenbureau i-Sociaal Domein in samenwerking met de VNG, Firevaned en een aantal gemeenten is opgesteld. -
Aanpassen verordening, vanaf Q1 2026 tot en met Q4 2026. De VNG levert in 2025 een nieuwe modelverordening op. Gemeenten kunnen hier gebruik van maken om hun eigen verordening aan te passen.
-
Facultatief: eigen beleid ontwikkelen. Gemeenten kunnen er daarnaast voor kiezen om eigen beleid te maken of het bestaande eigen beleid aan te passen rondom de inning van eigen bijdragen. Denk daarbij aan vrijstellingen voor bepaalde groepen, de inning van eigen bijdragen als er sprake is van een lage ondersteuningsbehoefte of de inning van de eigen bijdrage bij algemene voorzieningen met een duurzame hulpverleningsrelatie. (Volgens het wetsvoorstel kan er geen eigen bijdrage voor algemene voorzieningen met een duurzame hulpverleningsrelatie worden geïnd via het CAK).
Ambtelijke contactpersoon richting VNG We verzoeken u voor 1 september 2025 een contactpersoon aan de VNG kenbaar te maken, of contact op te laten nemen via IVBWMO@VNG.nl. Om soepele communicatie te waarborgen tussen gemeenten en de VNG over de voortgang van het implementatieproces, vragen we u ons de naam kenbaar te maken van de persoon die als contactpersoon met de VNG en de landelijke implementatie organisatie kan functioneren. Idealiter is dat de ambtenaar die de implementatie in uw gemeente coördineert. Deze contactpersoon ontvangt uitnodigingen voor bijeenkomsten zoals (digitale) inloopspreekuren en regiobijeenkomsten, maar eventueel ook uitnodigingen voor bijeenkomsten waarin we in kleinere setting met een aantal gemeenten implementatie-issues bespreken en de toolbox ontwikkelen. Deze zogenaamde trekkers kunnen ook zelf bij ons vraagstukken aandragen waarop snel een oplossing of standpunt nodig is en zij ontvangen updates over nieuwe informatie. (Op de VNGwebsite wordt een aparte pagina ingericht met informatie over de invoering van de ivb.) Tot slot gaan we een vorm van monitoring opzetten waarbij we een goed beeld proberen te krijgen hoe ver gemeenten zijn met de implementatie van de ivb en welke ondersteuning er nodig is. Ook hier spelen de contactpersonen een cruciale rol in.
Met de inzet van contactpersonen per gemeente willen we borgen dat in alle gemeenten de (voorbereidingen van de) implementatie soepel en gecontroleerd verloopt. Gezien de hoge opkomst bij inloopspreekuren Wmo is het goed mogelijk dat binnen uw gemeente al is begonnen met het voorbereiden van de implementatie van de nieuwe wetsbepalingen. In dit geval kunt u degene die de voorbereidingen coördineert als contactpersoon doorgeven of zich aan laten melden. Veel andere gemeenten moeten nog beginnen met de voorbereidingen. We adviseren u daarmee op korte termijn te starten door een implementatiecoördinator aan te stellen en door een begin te maken met een implementatieplanning. Ook deze gemeenten vragen we voor 1 september 2025 een contactpersoon aan ons kenbaar te maken.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
3/4
Communicatieplanning In de periode tot aan 1 januari 2027 zal er vanuit de VNG en het landelijke implementatieprogramma veelvuldig worden gecommuniceerd over wat er verwacht wordt van onder meer gemeenten. Om te waarborgen dat de essentiële communicatie niet elke keer via een ledenbrief plaats hoeft te vinden, zullen we zoveel mogelijk communiceren met de door u aan ons kenbaar gemaakte contactpersoon (hierboven toegelicht). In de communicatieplanning zijn op dit moment de volgende momenten voorzien om nadere informatie te delen: -
Doorlopend wordt gebruik gemaakt van al ingeplande plenaire momenten ter bevordering van kennisoverdracht (onder andere regiosessies en regiodagen, webinars, inloopspreekuren).
-
Handreiking kostprijsberekening en –bewaking wordt gepubliceerd in Q2/Q3 2025.
-
Het ketentestplan met informatie over de ketentesten die worden uitgevoerd in Q3 en Q4 2026. In de loop van Q3 2026 zal hierover worden gecommuniceerd.
-
Administratieprotocol met uitwerking van alle relevante werkprocessen.
-
Publicatie van de standaard iEb2027 door het Zorginstituut in het voorjaar van 2026.
-
Delen van publicaties met onder andere best practices en tips. In 2026 onder meer over hoe gemeenten kunnen omgaan met vrijstellingen voor bepaalde inwonersgroepen, de inning van eigen bijdragen als er sprake is van een lage ondersteuningsbehoefte en de inning van de eigen bijdrage bij algemene voorzieningen met een duurzame hulpverleningsrelatie.
-
Livegang iEb 2027.
Vragen Heeft nog vragen? Neem dan contact op via IVBWMO@VNG.nl. De VNG, het Ketenbureau iSociaal Domein en alle andere ketenpartijen zien uit naar een goede samenwerking en een gecoördineerde en spoedige implementatie.
Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten
mr L.K. Geluk Algemeen directeur
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
4/4
Aan de leden
Datum
21 mei 2025 Ons kenmerk
U202500223 Lbr. 25/024 Telefoon
0703738393 Bijlage(n)
Onderwerp
Uitnodiging ALV 18 juni 2025
Geachte leden van college en gemeenteraad, Hierbij ontvangt u de agenda en stukken voor onze Algemene Ledenvergadering (ALV) van woensdag 18 juni 2025, 13.30 - 15.30 uur. U bent van harte welkom in het Klokgebouw in Eindhoven. Deze ALV maakt deel uit van het tweedaagse VNG Jaarcongres op 17 en 18 juni 2025. Meer informatie over het VNG Congres vindt u op vngjaarcongres.nl. In deze ledenbrief ontvangt u een toelichting op: - Agenda en stukken voor deze ALV (zie de vergaderset voor de agenda en alle bijlagen) - De besluitvormingsprocedure: indienen van amendementen en moties, de stemprocedure en de mogelijkheid tot inspreken U kunt statutair tot uiterlijk donderdag 5 juni, 12.00 uur amendementen op voorstellen indienen. Wij vragen u nadrukkelijk om ook eventuele moties uiterlijk op deze datum in te dienen, zodat het VNG-bestuur tijdig preadviezen kan vaststellen en de leden hun standpuntbepaling kunnen voorbereiden. Wij zijn u daarvoor bij voorbaat dankbaar. U kunt voor vragen hierover altijd contact met ons opnemen. Indienen amendementen en moties • • •
Indiening amendementen en moties uiterlijk 5 juni, 12.00 uur, via e-mail: motiealv@vng.nl Informatie over de procedure rond indiening en ondertekening Moties en amendementen worden behandeld bij het betreffende agendapunt of de rondvraag.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl
vng.nl
Agenda en stukken ALV Agenda ALV De ALV start om 13.30 uur met de volgende agenda. Hierna ontvangt u per agendapunt een korte toelichting. De ALV eindigt om 15.30 uur. 1. 2. 3. 4. 5.
Opening Benoeming van de notulencommissie ALV 18 juni 2025 Vaststelling notulen Najaars ALV 29 november 2024 Mededelingen Jaarverslag 2024, inclusief Financieel Jaarverslag en verantwoording over het Fonds Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (GGU) 6. Voorstellen inzet en financiën VNG 2026 i. Uitstel ALV en Jaarcongres 2026 naar 29 en 30 september 2026 ii. Contributievoorstel VNG 2026 iii. Kadernota 2026, GGU begroting 2026 en financiële bijdrage Fonds GGU 7. Oprichting VNG Risicobeheerfonds 8. Collectieve digitalisering a. Resolutie ‘Als één sterke bestuurslaag regie op de digitale samenleving’ b. Propositie common ground 9. Stand van zaken inzet VNG richting kabinet a. Gevolgen Voorjaarsnota b. Resolutie Jeugd c. Aanvullend Zorg en Welzijnsakkoord (AZWA) 10. Stand van zaken actuele trajecten a. Vernieuwing mandaat inkoop sociaal domein b. Nieuwe afspraken inzameling verpakkingsafval 11. Verantwoording bestuur over uitvoering moties 12. Invulling vacatures in VNG bestuur en commissies 13. Rondvraag/WVTTK 14. Bekendmaking congreslocatie 2026 en sluiting.
Tijdpad voorbereiding ALV 18 juni 2025 Het tijdpad richting de ALV van 18 juni. ziet er als volgt uit: • 21 mei (woensdag): verzending ALV-voorstellen aan de leden • 5 juni (donderdag): deadline indiening amendementen (statutaire termijn) en moties (dringend verzoek van VNG-bestuur aan de leden) • 6 juni (vrijdag): VNG-bestuur stelt preadviezen vast op moties en amendementen • Zo spoedig mogelijk: toezending moties, amendementen en preadviezen aan de leden • 18 juni (woensdag): ALV
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2/9
Korte toelichting op de agenda (zie de vergaderset voor de agenda en alle bijlagen) 2. Benoeming notulencommissie ALV 18 juni 2025 (ter besluitvorming) Ter vergadering ontvangt de ALV een voorstel voor de nieuwe notulencommissie. 3. Notulen Najaars ALV 29 november 2024 (ter besluitvorming) De notulen van de ALV geven volgens de toenmalige notulencommissie een goede weergave van hetgeen daar is besproken. 4. Mededelingen (op basis van actualiteit) 5. Jaarverslag 2024, inclusief Financieel Jaarverslag en verantwoording over het Fonds Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (ter kennisname resp. ter besluitvorming) Wij hebben het Bestuurlijk Jaarverslag 2024 vastgesteld en leggen dit ter informatie aan u voor. In het bestuurlijk jaarverslag leest u hoe diverse VNG-onderdelen aan de slag zijn gegaan met de verenigingsstrategie 2030. Ook wordt ingegaan op andere onderwerpen die de aandacht van gemeenten vroegen in 2024 en leest u over de verschillende VNG-bedrijven. U leest het bestuurlijk verslag op onze website. Wij stellen u voor het Financieel jaarverslag 2024 vast te stellen en het bestuur decharge te verlenen. In het Financieel verslag 2024 vindt u de toelichting op het financiële resultaat van de VNG. In financieel-economisch opzicht was 2024 voor de VNG een stabiel jaar. De financiën van de VNG zijn op orde.
Het jaar 2024 bracht in financieel-economisch opzicht geen grote schokken. Het bedrijfsresultaat is weliswaar negatief, maar beter dan begroot. Wel is nog goed zichtbaar dat we te maken hadden met nog steeds hoge inflatie. Dit leidt tot hogere kosten voor personeel en de huisvesting. Positieve financiële ontwikkelingen zijn het goede rendement op de effectenportefeuille die de VNG aanhoudt, als ook het rendement van de dochterbedrijven. We zien ook een toename van subsidie gefinancierde projecten. 6. Voorstellen inzet en financiën VNG 2026 In 2024 is de Meerjarige Kadernota 2025-2028 aangeboden. In deze lijn presenteren wij u de Kadernota voor het jaar 2026 met daarin trends, ontwikkelingen en koerswijzigingen voor 2026. Eén plan dat alle activiteiten van de VNG in de volle breedte beslaat. Dit jaar is afgesproken het fonds niet te laten groeien met nieuwe proposities. De indexatie is 2,1% en gelijk aan de indexatie zoals die gebruikt wordt voor de contributie. De overbegroting wordt afgebouwd tot 1% van het Fonds Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (GGU) in 2029. Op basis van de meerjarenraming 2026 t/m 2029 wordt de bijdrage van de leden aan Fonds GGU per inwoner in 2026 € 4,644 (2025 € 4,574). De beleidsinzet wordt primair vanuit de VNG-contributie gefinancierd en door het VNG-bestuur vastgesteld.
De GGU-activiteiten worden primair vanuit het Fonds GGU gefinancierd en zijn vooraf voorgelegd aan het College voor Dienstverleningszaken. Aansluitend stelt wij als VNG-bestuur deze onderdelen vast. Daarnaast zijn er activiteiten die op basis van subsidies worden gefinancierd. Voor gesubsidieerde activiteiten is geen aanvullende besluitvorming noodzakelijk in de ALV. Tenslotte is van belang dat wij in verband met de gevolgen van de raadsverkiezingen in maart 2026 voor de bezetting van zowel VNG-bestuur en -commissies als van nieuw te vormen colleges en raden, voorstellen om het VNG Jaarcongres en de ALV in 2026 uit te stellen van juni naar 29-30
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
3/9
september 2026. Dat heeft ook gevolgen voor het voorleggen van een aantal voorstellen inzake inzet en financiën van de VNG aan de leden in de ALV. Op basis hiervan doen wij u de volgende voorstellen. 6a. Uitstel ALV en Jaarcongres 2026 naar 29 en 30 september 2026 (ter besluitvorming) Wij stellen u voor in te stemmen met uitstel van ALV en Jaarcongres 2026 en de voorgestelde aanpak voor behandeling van contributievoorstel 2027, Kadernota, GGU begroting 2027 en financiële bijdrage Fonds GGU 2027. 6b. Contributievoorstel VNG 2026 (ter besluitvorming) Op basis van de in de ALV van 2018 vastgestelde meerjarige systematiek bestaat de contributie uit de indexatie voor de loon- en prijsontwikkeling op basis van CPB-indexcijfers, aangevuld met 1% voor de ingroei naar volledige dekking van de kosten van de kernorganisatie van de VNG vanuit de contributie. Gelet op de financiële situatie van gemeenten, zoals die in de Najaars ALV van 29 november 2024 nog eens door de gemeente Schiedam onder de aandacht is gebracht, stellen wij u voor bij de vaststelling van de voor 2026 af te zien van de genoemde 1% ingroei en te volstaan met de indexatie. Wij stellen u voor de contributie voor 2026 vast te stellen op 2,1%. 6c.
Kadernota 2026, GGU begroting 2026 en financiële bijdrage Fonds GGU, inclusief proposities (ter besluitvorming) Wij stellen u voor om in stemmen met de Kadernota, GGU-begroting en financiële bijdrage per inwoner aan het Fonds GGU voor 2026. 7. Initiatief VNG Risicobeheerfonds (ter kennisname) Het Risicobeheerfonds Nederlandse Gemeenten NV is een gezamenlijk initiatief van gemeenten en de VNG op het gebied van Dienstverlening en Kennisdeling. Het fonds heeft als doel vanuit gebundelde collectieve kracht gemeenten in staat te stellen zelf risico’s rond de verzekering van gemeentelijke gebouwen te verminderen om zo kosten te besparen en de veiligheid van gemeenten te vergroten. Hierdoor ontstaat een duurzaam stabiel financieel kader voor gemeenten waarmee gemeenten structureel middelen vrijspelen. de weerbaarheid op de lange termijn wordt vergroot. Gemeenten maken zelf de keuze of zij deelnemen in het Risicobeheerfonds. Hierbij informeren wij u nader over oprichtingsproces, voordelen voor gemeenten, business case, aandeelhoudersmodel, financiering en afdekking van risico’s. Wij nodigen u uit om deel te nemen aan het Risicobeheerfonds. 8a.
Resolutie ‘Als één sterke bestuurslaag regie op de digitale samenleving’ (ter besluitvorming) Wij vragen u om uw bereidheid uit te spreken om te komen tot verregaande collectivisering van de gemeentelijke digitalisering, ook voorbij de focus van Common Ground, met als streefbeeld om uiteindelijk meer dan 80% collectief te organiseren. Daarbij is het de bedoeling dat gemeenten de gemeentelijke digitalisering als één bestuurslaag sturen en organiseren onder het motto ‘de vrijblijvendheid voorbij’ en waar mogelijk aansluiting zoeken bij de nationale ontwikkelingen. Voor de uitvoering van de resolutie komen er afzonderlijke en navolgende ‘collectiviseringsvoorstellen’ op specifieke onderwerpen, met daarin de uitwerking zoals governance, organisatie, financiering en wijze van implementatie.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
4/9
8b. Propositie common ground (ter besluitvorming) Na het vaststellen van de Propositie Common Ground in de ALV van juni 2024 is het een programmaplan en aanpak uitgewerkt. Al snel werd duidelijk dat een aantal fundamentele keuzes gemaakt moeten worden tussen de verschillende richtingen, die door koplopers zijn verkend, om tot een duidelijk realisatiekoers te kunnen komen gericht op opschaling naar 342 gemeenten. Wij stellen u voor om de drie niveaus van samenwerken (‘Samen Denken, Samen Bouwen en Samen Exploiteren’) als uitgangspunt te nemen en daarbij in principe steeds te kiezen voor de meest collectieve wijze van samenwerken: • collectief waar het kan, decentraal waar het moet • dit in eerste instantie toe te passen op het dienstverleningsdomein om zo ervaring op te doen met de aanpak. Hiermee kunnen gemeenten hun collectief opdrachtgeverschap verder ontwikkelen en professionaliseren, in lijn met de resolutie “Als één sterke bestuurslaag regie op de digitale samenleving” (zie agendapunt 8a.). 9. Stand van zaken inzet VNG richting kabinet a. Gevolgen Voorjaarsnota (ter bespreking) In de brede ledenbrief ‘Voorjaarsnota: duiding, financiele analyse en begrotingsadvies’ informeerden wij u op 20 mei nader over de gevolgen van de Voorjaarsnota.
Daarin kondigden wij u aan een nieuwe resolutie Jeugd aan u voor te leggen (zie agendapunt 9b.) en daarnaast de resolutie uit de Najaars ALV van 29 november 2024 leidend te laten zijn voor onze inzet in de komende periode. b. Resolutie Jeugd (ter besluitvorming) De nieuwe resolutie Jeugd gaat in op de opvolging door het kabinet van het advies van de Deskundigencommissie Hervormingsagenda jeugd 2023-2028 (commissie Van Ark), de weging van de inzet van het kabinet door het bestuur en de inzet van het bestuur ten aanzien van vervolgstappen. c. Aanvullend Zorg en Welzijnsakkoord (AZWA) (ter besluitvorming-nazending) Op dit moment lopen de onderhandelingen over het AZWA. Na het bestuurlijk overleg van 26 mei zullen wij u hierover nader informeren. 10. Stand van zaken actuele trajecten 10a. Vernieuwing mandaat inkoop sociaal domein (ter besluitvorming) De VNG heeft sinds 2015 een mandaat om namens gemeenten landelijke raamovereenkomsten te sluiten voor hoogspecialistische en weinig voorkomende vormen van jeugdhulp en Wmo ondersteuning voor mensen met een zintuiglijke beperking. Het huidige mandaat loopt tot 31 december 2025. Wij stellen u voor het bestaande mandaat te verlengen voor een periode van maximaal 3 jaar.
Dit biedt de VNG de mogelijkheid om de bestaande overeenkomsten te verlengen, ter voorbereiding op definitieve besluitvorming over de duurzame toekomstige inrichting van de landelijke inkoop.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
5/9
10b. Nieuwe afspraken inzameling verpakkingsafval (ter besluitvorming-nazending) Wij verwachten u op korte termijn het onderhandelingsresultaat voor de inzameling van huishoudelijk verpakkingsafval voor te kunnen leggen. Wij zullen u vragen om in te stemmen met dit onderhandelingsresultaat en het bestuur te mandateren voor de verdere uitwerking van de afspraken in een juridische raamovereenkomst inclusief bijlagen en het aangaan van de overeenkomst. 11. Verantwoording uitvoering moties (ter besluitvorming) Het bestuur stelt de leden voor om in te stemmen met de verantwoording door het bestuur over de uitvoering van alle in de Najaars ALV van 29 november 2024 en eerder aangehouden moties. Bij dit agendapunt behandelen wij ook de nieuwe moties die niet direct betrekking hebben op een van de eerdere agendapunten. 12. Invulling vacatures in VNG-bestuur en commissies (ter besluitvorming) In de ledenbrief van 14 februari 2025 informeerden wij u over de benoeming door het bestuur van acht voorgedragen kandidaten tot waarnemer in VNG-bestuur en commissies in een extra vacatureronde. In de ledenbrief van 14 mei. informeerden wij u over 16 voorgedragen kandidaten voor vacatures in VNG-bestuur en commissies in de reguliere vacatureronde richting de ALV van 18 juni.
In deze laatste ledenbrief is voor al deze voorgedragen kandidaten, uitgezonderd de voorgedragen kandidaten voor de commissie Europa en Internationaal, de mogelijkheid tot het stellen van andere kandidaten geopend. Op 4 juni zullen wij u informeren over eventuele andere kandidaten. In de ALV leggen wij alle kandidaten en eventuele gestelde tegenkandidaten aan u voor. 13. Rondvraag/WVTTK 14. Bekendmaking congreslocatie 2026 en sluiting
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
6/9
Besluitvormingsprocedure Indienen amendementen en moties Mogelijkheden om uw aandachtspunten naar voor te brengen Vanwege de beperkte tijd in de ALV om recht te doen aan alle ingediende moties, wijzen wij u op de andere mogelijkheden om u aandachtspunten naar voor te brengen. U kunt het woord voeren zonder een motie in te dienen, waarbij het op het betreffende terrein verantwoordelijke bestuurslid reageert namens het bestuur. Ook kunt u aandachtspunten buiten de ALV meteen voorleggen aan het bestuur en de betreffende commissie(s). Vooral bij meer technisch complexe aandachtspunten of aandachtspunten die slechts een deel van de gemeenten betreffen kan behandeling door bestuur en commissies een goed alternatief bieden. Procedure indienen moties en amendementen Statutair is het mogelijk amendementen in te dienen op aanhangige voorstellen. Amendementen kunnen tot uiterlijk 9 werkdagen voorafgaand aan de ALV worden ingediend. Dat betekent dat amendementen uiterlijk donderdag 5 juni, 12.00 uur, bij het VNG-bureau moeten zijn ingediend. Vervolgens zullen wij de leden op de hoogte stellen van de ingediende amendementen en de preadviezen van het bestuur daarbij, zodat zij op basis daarvan de standpuntbepaling binnen de gemeente kunnen voorbereiden. We vragen u ook om moties uiterlijk donderdag 5 juni, 12.00 uur, in te dienen.
Dat stelt het bestuur in staat om de leden tijdig te informeren over de motie en het preadvies van het bestuur daarop. Op basis daarvan kunnen de leden de standpuntbepaling binnen de gemeente voorbereiden. Definitief ingediende moties worden gepubliceerd op de ALV-pagina op de VNG-site, voor zover beschikbaar met het preadvies van het bestuur. Voor moties geldt geen formele statutaire uiterlijke termijn voor indiening. Indienen amendementen en moties • Indiening amendementen en moties uiterlijk 5 juni, 12.00 uur, via e-mail: motiealv@vng.nl • Informatie over de procedure rond indiening en ondertekening Moties en amendementen worden behandeld bij het betreffende agendapunt of de rondvraag.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
7/9
Stemprocedure en mogelijkheid tot inspreken Stemprocedure In deze fysieke ALV is sprake van een gewogen stemming, waarbij een vooraf aangewezen vertegenwoordiger van de gemeente de stemmen uitbrengt. Zoals gebruikelijk bij fysieke ledenvergaderingen kunnen alleen in de zaal aanwezige vertegenwoordigers van de gemeenten aan de stemmingen deelnemen. De procedure voor aanwijzing van de stemgerechtigde vertegenwoordiger van de gemeente en het deelnemen aan de stemmingen ziet er als volgt uit: • Per gemeente is er één vertegenwoordiger die is gemachtigd om de stemmen van de gemeente uit te brengen. • Alle gemeentesecretarissen ontvangen in de week van 26 mei per e-mail een stemkaart met barcode voor de vertegenwoordiger van de gemeente. De gemeente kan worden vertegenwoordigd door een burgemeester, wethouder, secretaris, griffier of raadslid. Het is aan de gemeente zelf om een vertegenwoordiger aan te wijzen. • De vertegenwoordiger van de gemeente moet zich bij binnenkomst van de locatie Klokgebouw in Eindhoven aanmelden en registreren bij de stembalie met de geprinte of digitale stemkaart met barcode. Daarna ontvangt de vertegenwoordiger een persoonlijke stempas (met het aantal stemmen van de betreffende gemeente). Hiermee kan de vertegenwoordiger aan de stemmingen deelnemen.
In artikel 11 van de statuten van de VNG worden regels gesteld voor het uitbrengen van de stemmen door een lid van de vereniging en voor het aantal stemmen dat door een lid van de vereniging kan worden uitgebracht. De volledige tekst luidt als volgt: Artikel 11 - Stemmingen algemene vergadering 1. Het lid dat aan de stemming in de algemene vergadering wenst deel te nemen, wijst daartoe een vertegenwoordiger aan. Alleen een lid van het college van burgemeester en wethouders, een lid van de raad, de secretaris of de griffier van de eigen gemeente kan als vertegenwoordiger worden aangewezen. 2. De aangewezen vertegenwoordiger legt bij aanvang van de algemene vergadering een door of namens het bestuur te bepalen schriftelijke of elektronische verklaring over waaruit zijn volmacht blijkt. 3. Een lid heeft één stem voor elke veelvoud van één duizend (1.000) inwoners, met een minimum van één stem en een maximum van vijfenzeventig (75) stemmen. 4. Maatstaf voor het aantal stemmen van een lid is het aantal inwoners volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers per 1 januari. 5. Bij stemmingen over zaken wordt het stemgedrag per lid openbaar gemaakt. Een voorstel is aangenomen als meer dan de helft van het aantal uitgebrachte stemmen het voorstel steunt, tenzij statutair een andere meerderheid is voorgeschreven.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
8/9
Inspreken in de ALV Alleen fysiek aanwezige deelnemers kunnen tijdens de ALV het woord voeren. Als u het voornemen hebt om het woord te voeren, stellen wij het op prijs dat u zich vooraf bij het VNG-bureau aanmeldt en aangeeft wat de strekking van uw betoog is. Dat stelt ons in de gelegenheid om een antwoord van het bestuur voor te bereiden. U kunt zich aanmelden via e-mail: motiealv@vng.nl. Tijdens de ALV krijgt u dan het woord bij het betreffende agendapunt. Vanzelfsprekend kunt u ook altijd spontaan het woord vragen tijdens de ALV. De vergadering wordt live gestreamd zodat iedereen die niet fysiek bij de ALV aanwezig kan zijn de vergadering toch kan volgen via www.VNG.nl/ALV. Hiervoor is geen toegangscode nodig. Ik kijk ernaar uit om u te ontmoeten op het VNG Congres.
Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Sharon A.M. Dijksma Voorzitter
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
9/9
Aan de leden
Datum
20 mei 2025 Ons kenmerk
U202500258 Lbr. 25/023 Telefoon
0703738393 Bijlage(n)
2
Onderwerp
Voorjaarsnota: duiding, financiële analyse en begrotingsadvies
Geachte leden van college en gemeenteraad, In deze ledenbrief informeren we u over de consequenties van de voorjaarsbesluitvorming van het kabinet voor gemeenten. We deden dat al eerder in onze ledenbrief van 18 april en zegden toe dat uitvoeriger te doen als het complete beeld bekend zou zijn. Deze ledenbrief bevat: -
Een terugblik op onze gezamenlijke inzet en inspanningen van de periode vanaf 2022 tot nu toe met een duiding van het huidige tussenresultaat en een toelichting op onze inzet voor de komende maanden
-
-
Een toelichting op de nieuwe resolutie Jeugd zoals die zal voorliggen in de ALV van 18 juni en de continuering van onze inzet zoals beschreven in de resolutie die is aangenomen tijdens de Najaars ALV 2024 Een financiële analyse op hoofdlijnen van de Voorjaarsnota met in de bijlage de volledige financiële analyse
-
Een begrotingsadvies op hoofdlijnen voor de jaren 2026/2027 en 2028/2029 met in de bijlage het volledige begrotingsadvies
Graag gaan wij hierover het gesprek met u aan tijdens onze ALV op 18 juni in Eindhoven.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl | vng.nl
1/7
Een betekenisvolle stap gezet, maar we zijn er nog niet Grote gezamenlijke inspanning in een hectische periode Afgelopen jaren heeft de VNG nadrukkelijk kenbaar gemaakt dat taken en middelen in balans moeten zijn. Bij de totstandkoming van het kabinet-Rutte IV in 2022 zijn maatregelen genomen die voor gemeenten verregaande negatieve gevolgen hebben gehad. Die gevolgen zijn gemunt onder de noemer van ‘het ravijn’, dat bij voorkeur gedicht maar toch in ieder geval gedempt diende te worden. Deze inzet heeft geleid tot intensieve gesprekken met alle politieke partijen op weg naar de Tweede Kamerverkiezingen van 2023, tot wijziging van verkiezingsprogramma’s, tot gesprekken met informateurs en formerende partijen en tot gesprekken met het huidige kabinet en met de fracties in de Eerste en Tweede Kamer. We kijken terug op een intensieve en collectieve inspanning van alle gemeenten en hun vertegenwoordigers in alle geledingen en netwerken. Nooit eerder hebben gemeenten op deze intensieve wijze gedurende een langere periode een eenduidig en krachtig appel gedaan op de landelijke politiek om op te komen voor de positie van gemeenten en de uitvoerbaarheid van hun wettelijke taken. Deze inspanning vergde een ‘schouder aan schouder’-inzet van alle vertegenwoordigers van gemeenten en van alle relevante netwerken. De wijze waarop deze samenwerking is ingevuld is indrukwekkend.
Als gemeenten gezamenlijk een heldere boodschap uitstralen en gezamenlijk opkomen voor een gemeenschappelijk belang zijn gemeenten blijkbaar tot veel in staat. Dat is even krachtig als uniek. In dit kader is ook nadrukkelijk de samenwerking gezocht met maatschappelijke organisaties. Samen riepen we op tot hernieuwde waardering van en investeringen in de publieke sector met een gezamenlijke boodschap om verschraling van het publieke domein te voorkomen en om te investeren in de ‘publieke zaak’. Deze samenwerking onderstreept de breedte van de oproep van gemeenten. Het gaat om meer dan alleen een lobby voor geld voor gemeenten. Uiteindelijk is de continuïteit van het functioneren van het publieke domein aan de orde. Om tot een duidelijk en breed gedragen VNG-standpunt te komen hebben we een zorgvuldig proces doorlopen waarin het VNG-bestuur op tal van manieren de interactie met de leden heeft opgezocht. Het gesprek met de leden in de afgelopen periode was intensief. De resolutie die in de ALV van 29 november 2024 is vastgesteld, vormde de basis van onze inzet. Er volgden talrijke intensieve overleggen met het kabinet en nauwe afstemming tussen de bestuurlijke en ambtelijke vertegenwoordigers van gemeenten. Die goede samenwerking met onze partners en iedereen die ons de afgelopen tijd heeft gesteund, zullen we voortzetten.
We blijven actief in gesprek om op individueel dossierniveau te zorgen voor de goede balans tussen taken en middelen. Voorzichtig optimisme over tussenresultaat Alle gezamenlijke inspanningen en gesprekken hebben tot een resultaat geleid dat door het kabinet in de Voorjaarsnota is verwoord en waarop door het VNG-bestuur is gereageerd in termen van ‘voorzichtig optimistisch’ en dat als een ‘tussenresultaat’ is geduid. Nu we, ruim een maand na de publicatie van de Voorjaarsnota, een duidelijker beeld hebben van de uitkomsten en de consequenties voor gemeenten kunnen we vaststellen dat de kwalificatie als ‘tussenresultaat’ en
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2/7
het ‘voorzichtige optimisme’ passend zijn om duiding te geven aan de uitkomsten van de gesprekken met het kabinet. Dat neemt niet weg dat bij veel gemeenten nog grote zorgen bestaan over de gevolgen van deze Voorjaarsnota op uiteenlopende dossiers. Het bestuur is zich daar zeer van bewust en neemt die signalen zeer serieus. In de financiële analyse van de Voorjaarsnota gaan wij verderop in deze ledenbrief en in de bijlage nader in op de maatregelen op de diverse terreinen. In een tijd van toenemende financiële krapte en scherpe keuzes is het daarentegen bemoedigend te zien dat er daadwerkelijk beweging bij het kabinet is ontstaan. In een periode waarin ontelbaar veel prioriteiten op het bord van het kabinet lagen, is ingezien dat het noodzakelijk was om middelen aan gemeenten te verstrekken. Hoewel gemeenten helder hebben betoogd dat zowel de wettelijke verantwoordelijkheid van het rijk als ook de maatschappelijke urgentie het noodzakelijk maakten middelen aan het gemeentefonds toe te voegen, bleek dit lange tijd niet evident. Ook de consequenties van besluitvorming in andere sectoren zoals de woningcorporaties laat zien dat sprake is van een volatiele politiek-bestuurlijke omgeving waarbij besluiten aan de orde zijn die onverwacht tot negatieve uitkomsten kunnen leiden.
In die zin is het te waarderen dat het kabinet de oproep van gemeenten serieus heeft genomen en de keuze heeft gemaakt om een stap te zetten om de balans tussen taken en middelen van gemeenten te herstellen. De Voorjaarsnota biedt daarmee een fundament voor vervolggesprekken om de komende jaren te blijven werken aan het verdere herstel van de balans tussen taken en middelen. De Voorjaarsnota is daarmee geen eindpunt, maar een betekenisvol tussenresultaat. Tegen de achtergrond van een financieel krappe rijksbegroting en scherpe keuzes in andere sectoren, mag worden geconstateerd dat onze gezamenlijke inzet effect heeft gehad. De beweging die het kabinet nu laat zien biedt perspectief, al is de structurele balans tussen taken en middelen nog niet hersteld. VNG-inzet gericht op herstel van balans tussen taken en middelen Tegelijkertijd is een realistische attitude vereist bij de inschatting welke inzet van de VNG de komende tijd het meeste effect zal hebben voor de genoemde balans tussen taken en middelen. De kans dat er op korte termijn nog generiek extra middelen beschikbaar worden gesteld vanwege de eerdere korting vanaf 2026 (Rutte IV) achten wij niet groot. Maar we zullen ons onverminderd blijven inzetten voor de balans tussen taken en middelen op alle taken waar gemeenten voor aan de lat staan.
In de komende jaren zullen wij er naar verwachting rekening mee moeten houden dat binnen de financiële kaders niet alles mogelijk is. De noodzaak om de ‘tering naar de nering’ te zetten zal scherpe prioritering door gemeenteraden en colleges vereisen. Gemeenten nemen ook zelf hun verantwoordelijkheid In dit verband is van belang dat de gemeenten ook zelf blijven werken aan hun eigen uitvoeringskracht. Gesteund door de VNG nemen gemeenten hun verantwoordelijkheid met initiatieven voor doorontwikkeling van samenwerking, standaardisering en collectivisering. Die initiatieven dragen bij aan de kwaliteit van de gemeentelijke organisatie én leveren aanzienlijke besparingen op. Op basis van de Verenigingsstrategie 2030 heeft de VNG samen met gemeenten meerdere initiatieven genomen, waaronder de oprichting van het VNG Risicobeheersfonds NV en de resolutie “Als één sterke bestuurslaag regie op de digitale samenleving” die in de ALV van
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
3/7
18 juni a.s. aan bod komen.
Voorstel bestuur aan de ALV: nieuwe resolutie Jeugd en continuering inzet resolutie Najaars ALV 2024 Nieuwe resolutie Jeugd Het bestuur ziet in de aanvullende afspraken met het kabinet rond de jeugdzorg, inclusief een vervroegd tweede advies van de Deskundigencommissie voor de Hervormingsagenda Jeugd 2023-2028 (hierna commissie Van Ark), aanleiding om een nieuwe resolutie Jeugd aan u voor te leggen in de ALV van 18 juni. Deze resolutie ontvangt u op 21 mei met de ledenbrief ‘Uitnodiging ALV 18 juni 2025’. Gelet op het dringende beroep van de minister-president op de VNG om de ingebrekestelling op te schorten, ziet de VNG voorlopig af van een juridische procedure. De VNG zal de Staat alsnog in gebreke stellen als op 16 september bij Prinsjesdag niet aan de wettelijke verplichting op basis van de Gemeentewet wordt voldaan om gemeenten te compenseren voor de uitgaven voor de jeugdzorg in de jaren 2023 en 2024. De pas op de plaats die daarmee is gemaakt met betrekking tot een juridische procedure, biedt ruimte om in alle redelijkheid het gesprek met het kabinet voort te zetten richting de besluitvorming in augustus.
Continuering inzet resolutie ‘Inzet VNG richting het nieuwe kabinet’ (Najaars ALV 2024) Het VNG-bestuur stelt aan de ALV voor om de huidige inzet gericht op het herstel van de balans tussen taken en middelen te continueren, waarbij de resolutie uit de Najaars ALV van 29 november leidend blijft. De leden hebben daarin uitgesproken dat: -
het uitgangspunt voor afspraken met het rijk onverkort van kracht blijft, namelijk dat gemeenten voldoende middelen moeten hebben om hun taken en verantwoordelijkheden waar te kunnen maken
-
gemeenten bereid zijn te overleggen met het kabinet om te komen tot een gezamenlijke inhoudelijke agenda voor onze inwoners en dat hierbij betaalbaarheid en uitvoerbaarheid van de nieuwe doelstellingen en taken randvoorwaardelijk zijn voor de instemming met die agenda
-
als het rijk taken en middelen in balans heeft gebracht in de voorjaarsnota, gemeenten bereid zijn aan deze gezamenlijke inhoudelijke agenda daadwerkelijk invulling te geven
Het bestuur is van mening dat deze uitgangspunten nog steeds voldoende houvast geven voor de VNG-inzet in de komende periode. Dat betekent dat wij ons richting kabinet sterk blijven maken op onderwerpen die voor gemeenten van belang zijn en daarbij helder maken dat er duidelijke grenzen zijn aan de mogelijkheden voor gemeenten om bij te dragen aan de beleidsprioriteiten van het kabinet en aan de uitvoering van akkoorden waarvoor geen toereikende middelen beschikbaar zijn. Het bestuur kiest hierbij voor een pragmatisch-constructief-realistische toon richting het huidige kabinet.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
4/7
Financiële analyse Voorjaarsnota 2025 Algemeen beeld Belangrijkste onderdeel van de Voorjaarsnota voor de financiële positie van gemeenten is de keuzes die door het kabinet zijn gemaakt in reactie op het advies van de commissie Van Ark over de jeugdzorg. Dit advies wordt door het kabinet deels overgenomen. Vanaf 2025 wordt structureel € 414 miljoen voor jeugdzorg aan het gemeentefonds toegevoegd en daarnaast is in 2026 en 2027 hiervoor samen circa € 1 miljard incidenteel beschikbaar gesteld. Vanaf 2028 zijn door het kabinet structureel extra besparingen van circa € 800 miljoen op de uitgaven voor de jeugdzorg opgenomen. De commissie-Van Ark schijnt begin 2027 opnieuw haar licht over de uitgaven in voorgaande jaren en adviseert over de mogelijkheid van de extra besparingen vanaf 2028. De terugval in structurele middelen in het gemeentefonds vanaf 2026 wordt met circa € 400 miljoen verminderd. Dit bedrag betreft het deel dat is toe te rekenen aan de financiering jeugd binnen het gemeentefonds. De middelen in het gemeentefonds zijn vrij besteedbaar. De ramingsproblematiek van het gemeentefonds (waardoor de groei van het gemeentefonds vanaf 2025 structureel achterloopt bij de inflatie) en het herstel van rekenfouten in de overstap van de berekeningswijze van het accres bij taakmutaties worden niet geadresseerd in de Voorjaarsnota en zijn daarmee niet opgelost.
Keuzes van het kabinet – of het uitblijven daarvan – op het gebied van onder andere uitvoeringskosten klimaatbeleid, inburgering, schuldenproblematiek en middelen voor beheer en onderhoud betekenen per saldo dat gemeenten op deze beleidsterreinen minder zullen kunnen doen. Verder zijn er bescheiden toevoegingen op verschillende beleidsterreinen in de voorjaarsnota opgenomen. Daar staan ook nieuwe of geïntensiveerde taken tegenover. De Voorjaarsnota bevatte heel slecht nieuws voor de investerings- en verduurzamingscapaciteit van onze woningcorporaties en gemeenten. Door de keuzes in de voorjaarsnota zijn gemeenten niet in staat om de ambities die tijdens de Woontop en ook de verschillende woondeals zijn afgesproken in het belang van onze woningzoekende inwoners te realiseren. Hetzelfde geldt voor de aanpakken netcongestie, verduurzaming, wijkontwikkeling en energie-armoedeaanpak onder regie van gemeenten. De VNG zal de komende periode intensief samenwerken met Aedes en met andere ondertekenaars van de afspraken tijdens de Woontop om de bouw en verduurzaming van woningen weer in beweging te krijgen. Samengevat biedt de Voorjaarsnota verlichting voor de financiële situatie van gemeenten, maar lost deze de financiële problematiek niet structureel op.
In dit verband is het goed te wijzen op een motie die door de Eerste Kamer is aangenomen, waarin het kabinet wordt verzocht deze disbalans in beeld te brengen. Het gaat daarbij om de verplichte taken die gemeenten moeten bekostigen en de daarmee gemoeide middelen. Daarmee wil de Eerste Kamer inzicht krijgen hoe groot het aandeel is aan middelen die nog resteren om invulling te geven aan de grondwettelijke autonomie. Ook de Raad voor het Openbaar Bestuur stuurt in zijn advies Afrekenen met Disbalans: Advies
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
5/7
over medebewindstaken aan op een dergelijk onderzoek. De VNG onderschrijft de wens van de Eerste Kamer en het advies van de ROB. In de bijlage vindt u de volledige analyse met de volgende onderdelen: -
Algemeen beeld
-
Invulling advies commissie Van Ark voor de Hervormingsagenda Jeugd Accresontwikkeling gemeentefonds
-
Ontwikkeling BTW-compensatiefonds Vervolg omzetting specifieke uitkeringen
-
Overige onderwerpen
Begrotingsadvies Vooraf: onzekerheid over middelen Gegeven de onzekerheden over de middelen van gemeenten brengen wij opnieuw een begrotingsadvies uit. Dit concentreert zich op het advies van de commissie Van Ark en alleen kwalitatief op de structurele korting vanaf 2026, omdat wij het niet waarschijnlijk achten dat hier op korte termijn in algemene zin nog compensatie voor plaatsvindt. Dit neemt niet weg dat wij ons maximaal zullen blijven inspannen om op inhoudelijke dossiers taken en middelen in balans te brengen. Begrotingsadvies 1. 2026 en 2027: probeer de begroting sluitend te maken, maar geef de effecten van de kortingen en het ‘tering naar de nering zetten’ transparant weer Maak in ieder geval boekjaar 2026 en 2027 als dat mogelijk is sluitend. De disbalans in taken en middelen is er nog steeds en dit heeft grote effecten op de taken die gemeenten uitvoeren. Dit moeten we inzichtelijk maken: benoem de financiële en inhoudelijke consequenties van noodzakelijke bezuinigingen en/of lastenverzwaring, ook van ombuigingen die eerder zijn ingezet. Maak inzichtelijk op welke dossiers in het medebewind er meer wordt uitgegeven dan we van het rijk ontvangen. Deze informatie gebruiken we voor onze verdere gesprekken met het rijk.
We kiezen ervoor om in elk geval 2026 én 2027 te sluiten, zodat de toezichthouder van de provincie de gemeente niet onder verscherpt toezicht zet en een net geformeerd college in de loop van 2026 niet direct in de bezuinigingsmodus moet voor 2027. 2. Middelen terugwerkende kracht: benut het incidentele geld voor compensatie 2023 en 2024 via een stelpost om gaten 2026 en 2027 te dichten of in te zetten in stelsel jeugd Gebruik de nog te verwachten middelen voor jeugd 2023 en 2024 ad € 728 miljoen die we op Prinsjesdag 2025 verwachten om het jeugdstelsel te verbeteren: benut deze (compensatie van de eerdere kortingen) bij voorkeur voor dekking kosten jeugd in 2026 en 2027 of voor de te realiseren besparingen in de toekomst door bijvoorbeeld meer in te zetten op preventie. Neem een stelpost op aan de batenkant met de titel: ‘Deskundigencommissie-Van Ark 2023 en 2024’.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten