22-101 Bijlage 1. Bestuurlijke tussenrapportage 2022
Tekst van het document
Wij zien de gezondheid niet als pure verantwoordelijkheid van het
(insteken op preventie). Vanwege Corona is er een extra Corona
individu. Juist de omgeving kan de gezonde keuze van inwoners
Gezondheidsmonitor Jongvolwassenen 2022-2023. De werving
vergemakkelijken. Een gezonde leefomgeving is een
voor de Corona Gezondheidsmonitor Jongvolwassenen
veelomvattend thema. Dit werken we uit in de Omgevingsvisie
(doelgroep 16-25 jaar) is gestart op 21 april 2022 en zal half juli
t/m 2050. In deze omgevingsvisie is in ieder geval opgenomen
2022 eindigen.
dat gezondheid een uitgangspunt vormt bij alle maatschappelijke opgaven. En dat gezondheid wordt gekoppeld met andere niet-
Het Prenataal Huisbezoek wordt vanaf 1 juli 2022 toegevoegd aan
gezondheidsthema’s. ↵
het Basis Taken Pakket JGZ (Jeugd Gezondheidszorg). Tot 1 juli
Wij moedigen aan dat de omgeving de gezonde keuze de
2022 wordt het prenataal huisbezoek ingekocht als Aanvullende
gemakkelijke en aantrekkelijke keuze is of wordt. Dit geldt op
Dienst JGZ. Daarnaast wordt Kortdurende Videohometraining en
iedere locatie in de gemeente. Denk aan (sport)verenigingen, op
het 18 maanden huisbezoek ingekocht als Aanvullende Dienst JGZ.
school of opleiding, op werk en op andere plekken waar inwoners
Deze extra diensten worden ingekocht om preventie en
hun vrije tijd doorbrengen. ↵
vroegsignalering te bevorderen.
De omgeving is tevens een plek waar ontmoetingen worden gestimuleerd. Het is belangrijk voor mensen om voorzieningen te
Uitvoering geven aan de Middelburgse Visie Milieu
kunnen bereiken, boodschappen, zorg, elkaar ontmoeten, netwerk
2019-2025
onderhouden, mantelzorg verlenen om vereenzaming te
Thema - Klimaat en Energie
voorkomen. Ook voor mensen die laaggeletterd zijn of om een
Ons beleid “Op weg naar Energieneutraal Middelburg” is een
andere reden meer kwetsbaar zijn. Mensen worden verleid en
integraal onderdeel van de milieuvisie. Het doel is om in 2050
gestimuleerd om gebruik te maken van de voorzieningen. We
volledig energieneutraal te zijn en te streven naar een duurzaam
49
Bestuurlijke tussenrapportage 2022 | Programma's
gebouwde omgeving die voorziet in de huidige behoefte maar ook
een proef met een collectief inkooptraject, het aardgasvrij
(economische) waarde heeft in de toekomst.
maken van een VVE-complex en een participatieve wijkaanpak. – Het Europese project SHIFFT richt zich hier ook op. De
Duurzame elektriciteitsopwekking en infrastructuur
Oostkerk is verduurzaamd en is weer open. Het Europese
– Zon op land: Dit onderdeel is in afwachting van de
project SHIFFT loopt nog tot maart 2023.
Omgevingsvisie. – Zon op daken: Middelburg doet volop mee aan het Zeeuwse
– Voor het opwekken van duurzame energie wordt in eerste instantie ingezet op zonne-energie op daken. Vanuit het
project. Hierbij zijn 2 pilots gedaan in Arnestein. Middelburg
Europese project Solarise is een solar roadmap opgesteld.
gaat hiermee verder.
Daarnaast zal gekeken worden of er via de Omgevingsvisie
– Kleine wind: Proefopstelling is in voorbereiding. Middelburg wil
beleid ontwikkeld kan worden over al dan niet toepassen van
hierbij samenwerken met Joint Research Center Zeeland
zonne-energie op land. Via zonnecollectief Zeeland zijn er weer
(Groene Woud).
een aantal daken volgelegd waar particulieren in kunnen participeren.
PAW (programma aardgasvrije wijken) – In februari is het warmtenet voor de wijk Dauwendaele in de raad besproken.
– Het is belangrijk de bewustwording onder bewoners en bedrijven te vergroten zodat zij zelf maatregelen treffen in hun eigen (leef)omgeving, waar energie kan worden bespaard en duurzaam energie kan worden opgewekt. Vanuit de RES worden
Commercieel vastgoed (bedrijven/instellingen)
hier Zeeuws breed campagnes voor opgezet. Gemeentelijk
– Per 1 januari 2023 moeten kantoorpanden minimaal
delen we via persberichten, de Bode, social media en op onze
energielabel C hebben, anders mogen ze niet meer gebruikt
website berichten om inwoners te motiveren om actie te
worden. Er wordt gezamenlijk iemand ingehuurd om
ondernemen. Voor technische informatie Binnen Zeeland blijven
kantooreigenaren aan te sporen actie te ondernemen in
we gebruik maken van het energieloket, het Duurzaam
verband met label C voor kantoren.
Bouwloket om de particuliere woning eigenaar te informeren
– De markt voor kantoren in Middelburg is de afgelopen jaren
over de energietransitie en de mogelijkheden die een particulier
verslechterd. Ook in andere panden, zoals b.v. winkelpanden
heeft om zelf aan de slag te gaan. Tevens is sinds 2020 het
zien we soms leegstand.. Als kantoorpanden getransformeerd
Platform Energiek Zeeland actief, een digitaal platform, waarbij
worden naar woningen waren er echter niet/nauwelijks energie-
woningbezitters onafhankelijk advies aan huis kunnen krijgen.
eisen gelden. Daarom is de notitie ‘Richtlijnen voor
Momenteel wordt in overleg met de andere Zeeuwse
transformatie van kantoren of andere gebouwen naar
gemeenten bekeken of de samenwerking met Duurzaam
woningen’ opgesteld. Het document kan initiatiefnemers ter
Bouwloket en Energiek Zeeland voortgezet zal worden.
hand gesteld worden om hun planuitwerking op te baseren. Ook
– Vanuit de RES samenwerking is dit jaar een traject opgestart
kan het een bijlage zijn bij een anterieure overeenkomst tussen
met een expertteam, waarbij bedrijven hun productieprocessen
gemeente en initiatiefnemer. De 'Richtlijnen voor transformatie
kunnen laten screenen op energiebesparing. Momenteel wordt
van kantoren of andere gebouwen naar woningen' is behandeld
gekeken of ons crematorium hier ook gebruik van kan maken.
in de raad van april.
– Verder zijn in regionaal verband startprojecten uitgevoerd die in de RES zijn benoemd. Middelburg is trekker van o.a. het
Transitie Visie Warmte
DuMo (Duurzame Monumenten) project, de Proeftuin
– Als het gaat om de verduurzaming van gebouwde omgeving is
Aardgasvrije Wijken en duurzaamheidsscans voor bedrijven. En
vooral de Transitie Visie Warmte (TVW) belangrijk. Hierin wordt
we zijn betrokken bij o.a. het project voor het verduurzamen
aangeven hoe en wanneer de wijken van het aardgas af gaan. Dit wordt voor een groot deel gezamenlijk met de andere
50
van VVE’s (VVE=Vereniging Van Eigenaren). – In 2022 zal aan de raad de Verduurzamingsstrategie en
Zeeuwse gemeenten opgepakt. Samen met de Zeeuwse
bijbehorende Routekaart voor gemeentelijk vastgoed worden
gemeenten worden verschillende onderdelen van de TVW
aangeboden.
opgepakt. Begin dit jaar zijn afspraken gemaakt over een
– In het kader van werkverdeling Warmtetransitie over Zeeuwse
taakverdeling. Middelburg gaat b.v. dit jaar nog starten met
gemeenten en provincie is Middelburg lid van de werkgroep
Bestuurlijke tussenrapportage 2022 | Programma's
Sjabloon Wijk Uitvoeringsplan (Dauwendaele), en ook bezig met
Circulaire economie - Gemeente als voorbeeld
bovenlokale warmte, procesaanpak bedrijventerreinen, VVE’s,
Het inkoopbeleid is op basis van het geactualiseerd VNG-model
monitoring en circulaire economie, en trekker van monumenten
recent aangepast.
en van collectief inkopen, b.v. via Winst uit je woning.
De paragrafen Duurzaam inkopen en Innovatie zijn vervangen door een nieuwe paragraaf, getiteld 'Maatschappelijk Verantwoord
Thema - Gemeentelijke interne milieuzorg
Inkopen'(MVI). De basis voor Maatschappelijk Verantwoord
Het doel is om de milieubelasting van de eigen organisatie zo laag
Inkopen wordt gelegd in de voorbereiding. MVI kan onder meer
mogelijk te houden en het goede voorbeeld te geven aan inwoners,
worden vormgegeven door vroegtijdig in de besluitvorming
bedrijven en instellingen via inkoopbeleid en bedrijfsvoering.
duurzame en sociale aspecten te betrekken, of door het uitvoeren van een marktanalyse ter toetsing van uitvoerbaarheid. Sociale,
Energiebesparing Openbare Verlichting
ecologische en economische aspecten kunnen worden vertaald in
De landelijke doelstelling is een energiebesparing van 50% voor
specifieke MVI-thema’s, waaronder:
de openbare verlichting in 2030 ten opzichte van 2013. Sinds
– Klimaatbewust Inkopen
1994 is inmiddels 55,9% energie bespaard. Bij regulier onderhoud
De Gemeente onderschrijft het Klimaatakkoord van Parijs
wordt waar mogelijk het energieverbruik verder teruggebracht via
(2015) waarin 195 landen afspraken om de opwarming van
investeringen die binnen levensduur zijn terug te verdienen.
de aarde te beperken tot ruim onder de 2 graden. De Gemeente wil stappen maken naar een klimaat neutrale bedrijfsvoering
Energieneutraal Middelburg – Gemeente als voorbeeld
binnen de Gemeente (zoals in energie, mobiliteit en
De gemeente kan naast het faciliteren en stimuleren vooral een rol
materiaalgebruik). Daarnaast worden ook Ondernemers
spelen door het goede voorbeeld te zijn. Bij uitvoering werkzaamheden vanuit gebouwbeheerplan zijn
aangespoord tot CO2-reductie. – Biobased Inkopen
energiebesparende maatregelen zoveel mogelijk meegenomen.
Bij biobased Inkopen worden producten ingekocht die geheel
Waar van toepassing is onderzocht of bij de uitvoering een
of gedeeltelijk van hernieuwbare grondstoffen zijn gemaakt.
combinatie mogelijk is met Europese projecten.
Het gebruik van fossiele grondstoffen wordt teruggedrongen,
– In 2021 is een routekaart opgesteld om te komen tot een
waardoor de transitie naar een koolstofarme economie wordt
“Verduurzamingsstrategie Middelburg voor het gemeentelijke
ondersteund. De Gemeente streeft ernaar daar waar mogelijk
vastgoed”. Deze routekaart wordt vanaf 2022 uitgevoerd.
en gewenst biobased producten in te kopen.
Gepland is om te starten met het (bijna) energieneutraal maken
– Circulair Inkopen
van 2 gemeentelijke gebouwen. Verder wordt bij een eigen
Bij circulair Inkopen wordt het inkoopinstrument ingezet om
gebouw de cv-installatie waterzijdig ingeregeld. Deze trajecten
productie en (her)gebruik van producten en diensten te
worden goed gemonitord om de geleerde lessen bij de
stimuleren en daarmee de transitie naar een circulaire
volgende projecten/gebouwen in de praktijk toe te passen.
economie te bevorderen. De Gemeente kan bij Inkopen en
Het voorstel komt medio 2022 naar de raad.
aanbestedingen bijvoorbeeld het hergebruik van materialen en
– Voor het verduurzamen van het wagenpark is een plan van
afvalreductie vereisen.
aanpak opgesteld. Waar mogelijk worden elektrische voertuigen gekocht. – In het afgelopen half jaar is de verduurzaming van het
De overige teksten zijn in lijn gebracht met gewijzigde wetten regelgeving en jurisprudentie.
wijkcentrum het Palet afgerond. Door warmtepompen en PVpanelen is de verwarmingsinstallatie gasloos gemaakt.
Thema – Bodem
– In het project Shifft is de voorbereiding voor het gasloos maken
De bodem is de basis voor de meeste menselijke activiteiten. Om
van sportcomplex de Blikken uitgewerkt en opgedragen. In
ontwikkelingen uit te kunnen blijven voeren is het doel de kansen
de tweede helft van 2022 wordt dit plan gerealiseerd.
en kwaliteiten van de bodem duurzaam benutten. In het eerste kwartaal van 2022 heeft de voorbereiding plaatsgevonden van een bodemsanering aan de Koudekerkseweg 14 (voormalig Shell-station).
51
Bestuurlijke tussenrapportage 2022 | Programma's
Omgevingswet - onderdeel bodem
zonder dat er wateroverlast optreedt (bij langdurige natte
Vanuit het Zeeuws Platform Bodembeheer (samenwerking tussen
perioden).
de 13 Zeeuwse gemeenten, het Waterschap en Provincie Zeeland) wordt het vervallen van de Wet Bodembescherming in de nieuwe
Klimaatadaptatie Strategie Zeeland (KaSZ)
Omgevingswet verder voorbereid. De bevoegdheid die nu nog bij
Door klimaatverandering neemt de kans op wateroverlast, hitte,
de Provincie ligt komt te liggen bij de gemeente. Vanuit de
droogte en overstromingen toe. Dat levert risico’s op voor de
Rijksoverheid is er nog geen duidelijkheid of er financiële middelen
economie, gezondheid en veiligheid. In het Deltaplan Ruimtelijke
worden toegekend om deze taken uit te gaan voeren.
adaptatie staat hoe gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk het proces van ruimtelijke adaptatie willen versnellen en
In Middelburg komt vooral binnen de stadsveste in het centrum, in
intensiveren. Uiteindelijk levert het een fijner leefklimaat. Voor de
de oude dorpskernen en langs de oude doorgaande wegen zoals
uitvoering van het Deltaplan is binnen Zeeland gezocht naar
de Noordweg historische bodemverontreiniging voor. Onderzocht
samenwerking. Dit heeft geleid tot de Klimaatadaptatiestrategie
moet worden op welke manier dit meegenomen kan worden bij
Zeeland (KasZ):
de uitvoering van de Omgevingswet. In het eerste kwartaal van
– Het convenant KasZ (overheden) en de intentieverklaring KasZ
2022 is in samenwerking met de gemeenten Veere en Vlissingen een eerste aanzet gegeven hiervoor.
(andere partijen) zijn op 1 juni ondertekend. – Op 12 en 13 april werden er casusdagen gehouden om te komen tot een Zeeuws Afwegingskader klimaatadaptatie. Het
Thema - Water
afwegingskader wordt Zeeuws breed nader uitgewerkt. Het
Stedelijk Water Programma
labelsysteem dat Zeeuws-Vlaanderen heeft ontwikkeld is een
Vanuit het Stedelijk Water Programma Middelburg 2021-2030 zijn
mooie en belangrijke basis.
de volgende projecten in voorbereiding/voorbereid: – Voor 2022 staan vanuit de risicolocaties wateroverlast de Blindenhoek, Lambrechtstraat en Sint Antheunisstraat op het programma.
Europees project Cool Towns Het Europese project Cool Towns wordt eind 2022 afgerond. Vanuit dit project zijn vergroeningsmaatregelen toegepast in het
– Vanuit het onderhoud en herinrichtingsprojecten zijn Klein
Stationsgebied, de Kanaalweg vanaf de Schroebrug tot en met
Vlaanderen, Koudekerkseweg en Turfkaai-Hoogstraat de
het Stadskantoor en door middel van een groene wand bij een
belangrijkste projecten waar klimaatmaatregelen worden
school in Arnemuiden.
gerealiseerd.
Stand van zaken 1 juni 2022: – Een groene muur aan het Stadskantoor is in voorbereiding.
Inmiddels is de het project Turfkaai./Hoogstraat al uitgevoerd.
– Er is gestart met het Zusterplein. – Bank van bagger (toepassing secundair materiaal) bij en door
De gemeente Middelburg laat het onderhoud van de rioolgemalen en pompinstallaties per 2022 uitvoeren door het waterschap
het Waterschap is in afwachting van proef/sterkteberekening. – Groene wand bij school in Nw. & St. Joosland is in voorbereiding
Scheldestromen. Hiervoor is een samenwerkingsovereenkomst afgesloten tot en met 2031.
Thema – Klimaatbestendig groen in de Woonomgeving Een klimaatbestendig openbaar groen draagt bij aan de
Grondwater
volksgezondheid door o.a. het verminderen of voorkomen van
Het Grondwaterbeleid is geformuleerd in het Stedelijk Water
hittestress. Daarnaast kan dit openbaar groen (extra) regenwater
Programma (SWP). Het grondwatermeetnet in de bebouwde
opvangen dat niet via het riool kan worden afgevoerd. Daarmee
omgeving is intussen in bedrijf. Het doel hiervan is inzicht krijgen
wordt overlast voorkomen of verminderd. Er is een onderzoek
in grondwaterstanden en grondwaterstroming. Door droogte en
uitgevoerd op het gebied van biodiversiteit. Dit onderzoek is niet
grondwaterstandsverlaging kan de bodem dalen en daardoor
alleen gericht op de toekomst maar komt ook met veel
scheuren in (monumentale) gebouwen veroorzaken. Het meetnet
beheermaatregelen op korter termijn. Verder is er een Interreg
is ook bedoeld om te kijken hoeveel regenwater te bergen valt
project Natuur in bouw in voorbereiding om ingediend te worden.
52
Bestuurlijke tussenrapportage 2022 | Programma's
Thema - Geluid en Lucht
Restafval is de som van fijn huishoudelijk restafval dat huis aan huis
In de Middelburgse Visie Milieu is als doel gesteld dat de kwaliteit
wordt ingezameld, grof huishoudelijk afval en
op het gebied van geluidshinder en luchtverontreiniging niet
verbouwingsrestafval dat door OLAZ op de milieustraat wordt
verslechterd en waar mogelijk verbeterend gericht op een
ingenomen.
duurzame samenleving en leefomgeving. Op een landelijke lijst staan woningen die aan hoge geluidsniveaus door weg- en/of
De totale hoeveelheid fijn restafval, grofvuil en
railverkeer worden blootgesteld. Al jaren wordt aan deze lijst
verbouwingsrestafval bedroeg in 2021 148 kilogram per inwoner
gewerkt door middel van het uitvoering van geluidssaneringen.
van Middelburg. Dit een flinke stap in de goede richting. Bovendien heeft Middelburg hiermee in 2021 het minste restafval per inwoner
Als de Omgevingswet in werking treedt, moet de Basis Geluid
van alle Zeeuwse gemeenten. Echter zijn de doelstellingen (nog)
Emissie (BGE) van alle gemeentelijke wegen met meer dan 4500
niet bereikt en lijkt het realiseren van de beoogde landelijke
motorvoertuigen per etmaal worden onderzocht en worden
doelstellingen een bijzonder lastige opgave.
aangemeld bij het centraal register van het rijk CGGV. Project Schoon Walcheren De gemeente Middelburg ondersteunt net als de andere Zeeuwse
De uitvoering is gericht op Natuur- en Milieueducatie van
gemeenten de uitvoering van het Schone Luchtakkoord van de
(basis)scholieren. Het blijkt namelijk dat er een verband is tussen
Provincie Zeeland.
gerichte educatie op school en kennis, houding en gedrag op latere leeftijd. De middelen zijn in 2022 nog beschikbaar maar in
Thema - Externe Veiligheid
2023 niet meer. De verwachting is dat er nieuwe afspraken komen
Het project externe veiligheid in het BHV-plan zal in 2022 weer
en dat er ook financiën middelen komen. Op dit moment is hier
verder opgepakt worden. In dit project wordt bekeken hoe
geen duidelijkheid over.
bedrijven welke in de buurt van bedrijven met gevaarlijke stoffen of langs een transportroute liggen waar gevaarlijke stoffen over
Thema – Verkeer en Vervoer
getransporteerd worden goed voorbereid zijn in geval van een
Energieneutraal Middelburg – Mobiliteit
calamiteit.
Bij mobiliteit geldt eerst inzetten op energie besparen en dan hernieuwbare energie toepassen om de mobiliteit te
In het grotere verband veiligheid van stad en regio. We werken
verduurzamen. De fiets staat in het mobiliteitsbeleid op nummer
onder anderen aan het tegengaan van ondermijnende criminaliteit,
één. In een (continu) participatief proces worden (gezamenlijk met
woninginbraken, overvallen en straatroven. Maar ook aan het
maatschappelijke organisaties) fiets stimulerende en/of
voorkomen en oplossen van complexe overlastsituaties, een veilig
verkeersveiligheid verhogende maatregelen voorgesteld.
verloop van evenementen, een veilige zeehaven, veilige opslag en
Afhankelijk van de beschikbare financiële middelen worden deze
transport van gevaarlijke stoffen en aan veiligheid binnen de
op korte of langere termijn uitgevoerd.
digitale (Middelburgse) omgeving. Middelburg werkt aan de zogenaamde integrale laadvisie. Dit in Thema - Afval
navolging van de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL),
Uitvoering afvalbeleidsplan
een bijlage van het Klimaatakkoord. Deze laadvisie richt zich op
De landelijke doelen zijn:
de volgende gebruikersgroepen: personenververvoer inclusief
– 2020: 100 kilo restafval
toerisme / doelgroepenvervoer / taxi’s / lichte en zware logistieke
– 2020-2025: 100 kilo restafval én focus op kwaliteit
voertuigen en vaartuigen. (zie Programma Verkeer, vervoer en
– 2050: Nederland Circulair: zo veel mogelijk recycling
waterstaat)
Per 1 januari 2021 is Diftar ingevoerd (apart betalen voor het
Thema - Bedrijven
aanbieden van restafval). De resultaten zijn erg positief.
Milieuhandhaving Middelburg heeft ongeveer 1.100 inrichtingen (bedrijven) in de zin van de Wet milieubeheer (Wm). De gemeente is voor deze
53
Bestuurlijke tussenrapportage 2022 | Programma's
inrichtingen het bevoegd gezag en heeft daardoor onder andere
Maar de nadruk lag de eerste vijf maanden van 2022 toch op de
als taak de naleving van de milieuvoorschriften te controleren.
controles bij bedrijven in het kader van de energiebesparingsplicht.
De uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving
We moeten samen met de RUD Zeeland bij zo’n kleine 300
(VTH) van de hoogste categorie inrichtingen (totaal zo’n 150
bedrijven een controle uitvoeren op het voldoen aan de
bedrijven) is ondergebracht bij de Regionale Uitvoeringsdienst
energiebesparingsplicht. Toezichthouders van de gemeente
Zeeland (RUD). De provincie Zeeland is bevoegd gezag voor vier
nemen hiervan zo’n 200 inrichtingen voor hun rekening.
inrichtingen binnen de grenzen van de gemeente Middelburg. De
Vooralsnog lopen we op planning om eind 2022 bij alle bedrijven
provincie heeft de uitvoering van de VTH-taken ondergebracht bij
een eerste controle te hebben uitgevoerd. Toch zijn er wel wat
de DCMR milieudienst Rijnmond. De gemeente voert wel de BRIKS-
voorbehouden te noemen waardoor de planning onder druk kan
taken (Bouwen, Reclame, Inrit, Kappen en Slopen) bij deze
komen te staan:
inrichtingen uit in opdracht van DCMR. Er werken dus een aantal overheidsorganen samen aan een schoon en veilig Middelburg.
– Met de komst van de Omgevingswet verandert er veel voor
De gemeente voert voor 850 milieubedrijven alle VTH-taken zelf
het milieutoezicht. Zo verdwijnt de definitie inrichting en krijgen
uit.
we onder de Omgevingswet te maken met milieubelastende activiteiten. De afgelopen maanden hebben we
Stand van zaken tot 1 juni 2022: In het algemeen kan worden
geïnventariseerd hoe we deze vertaalslag kunnen maken en
gezegd dat de werkzaamheden volgens planning verlopen:
wat dit allemaal inhoudt. We nemen deel aan werkgroep waarin
– De toezichthouders hebben bij een kleine 20 bedrijven een
de RUD Zeeland en basistakengemeenten zijn verenigd;
integrale milieucontrole uitgevoerd;
– De nieuwe software voor het werken onder de Omgevingswet is aangeschaft. We treffen nu voorbereidingen in ons huidige
– Er is een controle dag vanuit het project ondermijning Arnestein
softwarepakket om de migratie van milieugegevens zo efficiënt
geweest;
mogelijk uit te voeren;
– Er zijn diverse milieuklachten (geluid, geur en afval) in behandeling genomen. Hierbij zoeken we de samenwerking
– Als Corona in het najaar weer de kop op steekt, is het maar de vraag of controles op locatie nog kunnen worden uitgevoerd.
met de toezichthouders/boa’s openbare ruimte; – Advisering voor evenementen is dit voorjaar weer sterk toegenomen; – Daarnaast is het opmerkelijk hoeveel mutaties bij milieuinrichtingen (na de Corona) we hebben behandeld.
Voortgang financiën
Omschrijving (bedragen × € 1.000)
Afwijking 2022
Afwijking 2022
Afwijking 2022
Structureel J/N
Lasten
Baten
Saldo
incidenteel verhoogd met € 38.193.
-38
0
-38
N
Overig
-7
0
-7
N
-54
54
0
N
Toelichting financiele afwijkingen (+ voordeel / - nadeel) 7.01.0 GGD Op basis van de 4e begrotingswijziging 2022 van de GGD wordt de bijdrage
7.03.0 Afval OLAZ
54
Bestuurlijke tussenrapportage 2022 | Programma's
Op basis van raadsvoorstel 22-056 (jaarrapport 2021 OLAZ en begrotingswijzigingen 2022) zoals in de raad van juni 2022 zijn behandeld bent u geinformeerd over de ontwikkelingen bij OLAZ. Op basis van deze stukken dient de begroting 2022 aangepast te worden. Vanuit de afwikkeling van de jaarrekening 2021 ontvangt de gemeente een bedrag terug van OLAZ van 134k. Op basis van de begrotingswijzigingen 2022 moeten we constateren dat door hogere transport- en brandstofkosten de verwerkingskosten van de afvalstromen zijn gestegen. Dit is voor de gemeente een nadeel van 35k. Daar tegenover staan de hogere vergoeding voor oud papier van 96k en de lagere bijdrage aan de milieustraat 26k. Conform de bestendige gedragslijn worden bovenstaande mutaties met de voorziening afvalstoffenheffing verrekend. Per saldo heeft deze post een budgetneutraal karakter in deze bestuursrapportage. 7.04.0 Milieubeheer RUD De bijdrage aan de RUD is hoger door extra opdrachten en door mutaties -42
0
-42
N
-54
20
-34
N
invulling.
-212
0
-212
N
Overig
-10
0
-10
N
budget voor het schoonmaakonderhoud wordt nu bijgesteld.
-36
0
-36
N
Totaal
-453
74
-379
van het bedrijvenbestand. Europees project Terts De looptijd van het Europese project Terts is met 3 maanden verlengd. Hiermee was in de begroting geen rekening gehouden. Klimaat- en energiebeleid Gemeenten krijgen via de meicirculaire 2022 van het Rijk middelen voor uitvoeringskosten voor klimaat- en energiebeleid. Deze middelen worden gereserveerd voor dit doel in afwachting van voorstellen tot nadere
7.05.0 Begraafplaatsen en crematoria Crematorium Voor het crematorium zijn diverse uitgaven geweest die waren uitgesteld door het onderzoek naar de toekomst, zoals bedrijfskleding. Ook het
Kredieten Huisvuilauto ondergrondse container Dit krediet is in 2021 verleend, maar de prijzen zijn fors hoger dan toen werd aangenomen. Voorgesteld wordt het krediet te verhogen met 80k. Doordat er vorig jaar een goedkopere 2e hands auto (€ 60.000 lager dan begroot) is aangeschaft kunnen de hogere kapitaallasten hierdoor grotendeels gedekt worden. De resterende structuele kapitaallasten worden bij de begroting 2023 meengenomen en zullen doorberekend worden in de tarieven afvalstoffenheffing. Glasvezelkabel
55
Bestuurlijke tussenrapportage 2022 | Programma's
Door het BVO (Bedrijfsvoeringsoverleg I&A Samenwerking) is besloten om over te gaan tot het aanleggen van een glasvezelkabel (ipv de huidige straalverbinding) voor een goede internetverbinding voor de Waldammeweg en voor de begraafplaats/crematorium. Dit is onuitstelbaar en onvermijdelijk en kost 15k.
56
Bestuurlijke tussenrapportage 2022 | Programma's
Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing
de leefruimte. Hierbij houden wij rekening met individuele en gemeenschappelijke belangen. Ook richt het programma zich op het realiseren van een passend woningbestand, afgestemd op de vraag van de verschillende doelgroepen.
Inleiding Het programma volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing richt zich op het planmatig inrichten van
57
Bestuurlijke tussenrapportage 2022 | Programma's
58
Bestuurlijke tussenrapportage 2022 | Programma's
Voortgang Aanpak bewonersoverlast Prestatie
Status
Leefbaarometer, leefbaarheidssituatie
Volgens plan
Diverse leerateliers ontwikkeld, waaronder digitaal wijkplatform
Volgens plan
Sociale kaart per wijk opgesteld
Volgens plan
Participatiegraad verhoogd
Volgens plan
Minder woonoverlast ervaren
Volgens plan
Walcherse woningmarktafspraken Prestatie
Status
Omgevingsvisie en Omgevingsplan
Gedeeltelijk volgens plan
Verkoop bouwrijpe gronden
Volgens plan
Locaties voor de bouw van sociale huurwoningen
Gedeeltelijk volgens plan
20 startersleningen per jaar verstrekken
Gedeeltelijk volgens plan
Nieuwe Walcherse woningmarktafspraken
Gedeeltelijk volgens plan
Huisvesting statushouders Prestatie
Status
Nieuwbouw energieneutrale woningen voor een eerlijke meerprijs
Gedeeltelijk volgens plan
In de sociale huursector hebben de woningen in 2020 een gemiddeld energielabel B
Volgens plan
In de sociale huursector hebben de woningen in 2025 een gemiddeld energielabel A
Volgens plan
Bouw van levensloopbestendige woningen verspreid over de gemeente
Volgens plan
Tien aanvragen Blijverslening
Niet volgens plan
Voldoen aan taakstelling huisvesting statushouders
Volgens plan
Bewonersparticipatie
De verkoop van bouwrijpe gronden
Het digitaal platform doemee.middelburgers.nl is nu anderhalf jaar
De verkoop van kavels gaat momenteel goed.
in gebruik. Het aantal deelnemers groeit gestaag en het wordt voor steeds meer projecten ingezet.
Het verkleinen van de stap naar de koopwoningmarkt De doelstelling is in 2022 verlaagd naar 20 startersleningen per
Omgevingswet
jaar. Aan het einde van het jaar zullen we zien of dit gehaald is.
De omgevingsvisie heeft vertraging opgelopen, door werkdruk bij de projectgroep. In september zal het voorontwerp worden
Nieuwbouw sociale woningvoorraad
besproken met het college en raadswerkgroep omgevingswet en
Op 31 mei 2022 zijn sinds de prestatieafspraken van 2018 358
naar verwachting in december 2022 worden vastgesteld.
sociale huurwoningen opgeleverd dan wel in uitvoering of
Vaststelling van de ontwerp-omgevingsvisie door de raad is
ontwerpfase. Opgeleverd zijn Hof van Oost-Indië en de Kanaalweg.
gepland voor de zomer van 2023. Overigens hoeft volgens de
In uitvoering zijn De Meker en de Sardijngeulstraat. In de
Omgevingswet het de ontwerp-omgevingsvisie pas op
ontwerpfase zijn: Mortiere, Rittenburg 3, Essenvelt, Sint Laurens
31 december 2024 te zijn vastgesteld. Ook het omgevingsplan
en Churchilllaan. Daarmee zijn de afspraken uit 2018 bijna
heeft iets vertraging opgelopen. Er wordt momenteel gewerkt aan
gehaald. Inmiddels zijn er prestatieafspraken gemaakt voor de
een deelomgevingsplan voor de wijk Klarenbeek.
periode 2022-2026 waarin is afgesproken 750 sociale
59
Bestuurlijke tussenrapportage 2022 | Programma's
huurwoningen te bouwen in de gemeente. Dat is een hele opgave,
Energieneutrale woningen voor een eerlijke meerprijs
de locaties hiervoor zijn nog niet bekend.
De wil om energieneutraal (BENG +) te bouwen is er, ook bij marktpartijen, maar de huidige markt maakt het lastig om
Nieuwe Walcherse woningmarktafspraken
betaalbaar te bouwen.
De nieuwe Walcherse woningmarktafspraken gaan niet alleen over aantallen woningen, maar ook over betaalbaarheid en aandeel
Aanvragen blijverslening
sociale huur. De gesprekken met de provincie en buurgemeenten
Eris nauwelijks belangstelling voor de blijverslening.
lopen, maar er is nog geen zicht op definitieve afspraken.
60
Bestuurlijke tussenrapportage 2022 | Programma's
Voortgang financiën Omschrijving (bedragen × € 1.000)
Afwijking 2022
Afwijking 2022
Afwijking 2022
Lasten
Baten
Saldo
Structureel J/N
-30
0
-30
N
-269
0
-269
N
-3.285
3.285
0
N
0
780
780
N
bedragen € 10,000.
-96
86
-10
N
Overig
-12
-8
-20
J
Totaal
-3692
4143
451
Toelichting financiele afwijkingen (+ voordeel / - nadeel) 8.01.0 Ruimtelijke ordening Omgevingswet Voor het uitvoeren van de toekomstige omgevingswet is nieuwe software aangeschaft. Hiervoor moeten licentiekosten worden betaald. 8.02.0 Grondexploitatie (niet- bedrijventerreinen Onderzoek/opruimen explosieven In januari 2022 heeft de gemeenteraad besloten een aanvraag voor de zgn. Bommenregeling in te dienen als tegemoetkoming in de kosten van onderzoek en ruiming explosieven. In de meicirculaire is de bijdrage toegekend. Deze wordt nu budgetneutraal in de begroting verwerkt. Raming grondbedrijf wonen Op basis van de meest recente doorreking grondbedrijf (februari 2022) dienen de grondverkopen zoals nu opgenomen in de begroting (gebaseerd op de doorrekening grondbedrijf februari 2021) hoger te worden bijgesteld. De ontwikkeling van Essenvelt en Rittenburg III vindt in in 2022 plaats. dit was gepland in 2021. Er zijn hogere baten door de verkoop van Essenvelt, Hazenburg en St. Laurens West. Vooralsnog wordt de exploitatie van het grondbedrijf budgetneutraal geraamd. Definitieve verwerking van de afwijkingen vindt plaats bij de jaarrekening 2022 via de reserve grondbedrijf.
8.03.0 Wonen en bouwen Leges activiteit bouwvergunningen In 2022 zijn er meerdere grotere bouwprojecten (Essenvelt, Veersepoort, Mortiere) waardoor de bouwleges in 2022 hoger zijn dan waarmee in de begroting rekening is gehouden. BAG Bij de Bag wordt personeel extern ingehuurd voor de uitvoering van werkzaamheden voor andere gemeenten uit het samenwerkingsverband. Deze lasten worden één op één doorgerekend aan de betreffende gemeenten. Per saldo is deze afwijking budgetneutraal. Daarnaast is voor de doorontwikkeling van de software ondersteuning door leverancier noodzakelijk om (complexere) updates uit te voeren. De kosten hiervoor
61