22-093 Bijlage 3. Ingekomen stukken - AB

Ingekomen stukken Datum brief

30-08-2022

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

20-09-2022

Onderwerp

193. Bestuurlijke afspraken opvangcrisis

Ingekomen stuk

193. Bestuurlijke afspraken opvangcrisis

Categorie

Organisatie

Afdeling

Leefomgeving

Afzender

VNG

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

29 september 2022

Datum brief

25-08-2022

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

20-09-2022

Onderwerp

190. Impuls aan verbetering uitbestedings- en inleningsbeleid

Ingekomen stuk

190. Impuls aan verbetering uitbestedings- en inleningsbeleid

Categorie

Organisatie

Afdeling

Bedrijfsvoering

Afzender

Stichting Code Verantwoordelijk Marktgedrag

Advies

Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening

Raadsvergadering

29 september 2022

Datum brief

16-08-2022

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

20-09-2022

Onderwerp

188. Stichting Drugsbeleid-Burgerberaad drugs10 juli 2022

Ingekomen stuk

188. Stichting Drugsbeleid-Burgerberaad drugs10 juli 2022

Categorie

Organisatie

Afdeling

Wijk en Bestuur

Afzender

Stichting Drugsbeleid

Advies

Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening

Raadsvergadering

29 september 2022

Datum brief

28-07-2022

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

20 september 2022

Onderwerp

183. Jaarverslag 2021 Zeeuws Archief

Ingekomen stuk

183. Zeeuws Archief Jaarverslag-2021

Categorie

Organisatie

Afzender

Zeeuws Archief

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

29 september 2022

Datum brief

26-07-2022

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

20 september 2022

Onderwerp

179. brief aanbieden jaarverslag 2021 commissie Bezwaarschriften

Ingekomen stuk

179. brief aanbieden jaarverslag 2021 commissie Bezwaarschriften

Categorie

Organisatie

Afdeling

Wijk en Bestuur

Afzender

commissie Bezwaarschriften Middelburg

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

29 september 2022

Bijlagen: 179 Bijlage 1 Jaarverslag 2021 commissie Bezwaarschriften

Datum brief

19-07-2022

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

20 september 2022

Onderwerp

173. Motie 'brief over procedure advies aan Commissariaat' inclusief brief

Ingekomen stuk

173. Motie 'brief over procedure advies aan Commissariaat' inclusief brief

Categorie

Organisatie

Afdeling

Wijk en Bestuur

Afzender

Gemeente Pijnacker-Nootdorp

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

29 september 2022

Datum brief

18-07-2022

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

20-09-2022

Onderwerp

169. Ledenbrief Generiek functieprofiel voor de griffier

Ingekomen stuk

169. Ledenbrief Generiek functieprofiel voor de griffier

Categorie

Organisatie

Afdeling

Wijk en Bestuur

Afzender

VNG

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

29 september 2022

Bijlagen: 169 Bijlage 1 Op weg naar gelijkwaardige verhoudingen 169 Bijlage 2 Stappenplan griffiersprofiel

Datum brief

18-07-2022

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

20-09-2022

Onderwerp

167. Ledenbrief over ontwikkelingen asielopvang en vluchtelingen

Ingekomen stuk

167. Ledenbrief over ontwikkelingen asielopvang en vluchtelingen

Categorie

Organisatie

Afdeling

Samenleving

Afzender

VNG

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

29 september 2022

Datum brief

11-07-2022

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

20 september 2022

Onderwerp

161. Stichting Drugsbeleid-Burgerberaad drugs,10 juli 2022

Ingekomen stuk

161. Stichting Drugsbeleid-Burgerberaad drugs,10 juli 2022

Categorie

Organisatie

Afdeling

Wijk en Bestuur

Afzender

De Stichting Drugsbeleid

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

29 september 2022

Datum brief

11-07-2022

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

20 september 2022

Onderwerp

160. Jaarverslag 2021 Zeeuwse Ombudsman

Ingekomen stuk

160. Jaarverslag 2021 Zeeuwse Ombudsman

Categorie

Organisatie

Afdeling

Wijk en Bestuur

Afzender

Zeeuwse Ombudsman

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

29 september 2022

Datum brief

06-07-2022

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

20 september 2022

Onderwerp

152. Vervolgstappen onderzoek financiele situatie Middelburg

Ingekomen stuk

152. Vervolgstappen onderzoek financiele situatie Middelburg

Categorie

Organisatie

Afdeling

Bedrijfsvoering

Afzender

Rekenkamer

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

29 september 2022

Datum brief

01-07-2022

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

20 september 2022

Onderwerp

151. Brief aan alle gemeenteraden in Nederland inzake motie uitstel lachgas niet meer acceptabel

Ingekomen stuk

151. Brief aan alle gemeenteraden in Nederland inzake motie uitstel lachgas niet meer acceptabel

Categorie

Organisatie

Afdeling

Wijk en Bestuur

Afzender

Gemeente Old Ambt

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

29 september 2022

Bijlagen: 151 Bijlage 1 Motie 2 Uitstel lachgas niet meer acceptabel

Datum brief

27-06-2022

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

20 september 2022

Onderwerp

147. Volledige ledenbrief VNG - Ledenraadpleging arbeidsvoorwaardennota 2023

Ingekomen stuk

147. Volledige ledenbrief VNG - Ledenraadpleging arbeidsvoorwaardennota 2023

Categorie

Organisatie

Afdeling

Wijk en Bestuur, Bedrijfsvoering

Afzender

VNG

Advies

Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening

Raadsvergadering

29 september 2022

Bijlagen: 147 Bijlage 1 Lbr 22 040 Ledenraadpleging arbeidsvoorwaardennota 2023 147 Bijlage 2 Conceptarbeidsvoorwaardennota

Datum brief

24-06-2022

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

5-7-2022

Onderwerp

145. VNG inzet crisisaanpak asielopvang

Ingekomen stuk

145. VNG inzet crisisaanpak asielopvang

Categorie

Organisatie

Afdeling

Wijk en Bestuur

Afzender

VNG

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

13 juli 2022

Datum brief

21-06-2022

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

20 september 2022

Onderwerp

143. Ledenbrief Nazending ALV 29-juni-2022

Ingekomen stuk

143. Ledenbrief Nazending ALV 29-juni-2022

Categorie

Organisatie

Afdeling

Wijk en Bestuur

Afzender

VNG

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

29 september 2022

Bijlagen: 143 Bijlage 1 Volledige ledenbrief Nazending ALV 29 juni 2022 143 Bijlage 2 Ledenbrief Nazendingresolutie-Zekerheid-over-de-structurelefinancien 143 Bijlage 3 Resolutie-zekerheid-o ver-structurele-financienALV-29-juni-2022

Geachte leden van college en gemeenteraad, De VNG en het Veiligheidsberaad hebben samen afspraken gemaakt met het rijk om uit de opvangcrisis te komen en daar uit te blijven. Deze afspraken gaan zowel over de acute problemen als een structurele aanpak met bijbehorende financiële afspraken. Het afgelopen jaar is de opvangcrisis in toenemende mate geëscaleerd. Het aantal opvangplekken voor asielzoekers was een jaar geleden al krap en het toenemende aantal vluchtelingen en nareizigers hebben de situatie nog nijpender gemaakt. De komst van Oekraïense ontheemden heeft deze situatie nog lastiger gemaakt. Hoewel veel gemeenten al langere tijd voldoen aan hun taakstelling op het gebied van de huisvesting van statushouders, neemt het aantal statushouders dat in de asielopvang verblijft nog steeds toe. Dit is onder meer het gevolg van een stijgend percentage positieve besluiten. De situatie op de woningmarkt maakt het echter uiterst moeilijk om, zonder extra maatregelen, alle statushouders, van een woning te voorzien. Met deze toename zien we ook dat de huidige financiën voor inburgering niet toereikend zijn.

 

Volledige brief: Bestuurlijke afspraken opvangcrisis Bijlage: Bestuurlijke afspraken over de doorstroom migratie tussen de Vereniging Nederlandse Gemeenten, het Veiligheidsberaad, het Interprovinciaal Overleg en het Rijk

Aan het College van Burgemeester en Wethouders en de Raadsgriffie

nummer:

202208

onderwerp:

Code Verantwoordelijk Marktgedrag, een impuls aan de verbetering van het uitbestedings- en inleningsbeleid

bijlage(n):

-

datum:

augustus 2022

Beste leden van het College van Burgemeester en Wethouders, beste gemeenteraadsleden, Kwalitatief inkopen, een eerlijke prijs en verantwoordelijk marktgedrag, waarbij aandacht is voor de mensen die het werk gaan uitvoeren, met als doel een optimale uitkomst voor alle betrokkenen. Dat begint al met het beleid dat organisaties formuleren voor het aanbesteden van diensten. Van de wijze waarop dat georganiseerd is, de zorgvuldigheid waarmee de eisen die aan potentiële aanbieders van diensten worden geformuleerd tot en met een goed en actief toezicht op de uitvoering. Voor uw gemeente liggen hier, naast uiteraard verantwoordelijkheid, ook kansen. De Code Verantwoordelijk Marktgedrag biedt uitkomst. Wij lichten het toe. Het belang Waarom is het belangrijk om aan te sluiten bij de Code Verantwoordelijk Marktgedrag en deze te volgen? Om de eenvoudige reden dat het u helpt om op een maatschappelijk verantwoorde manier uw inkoop van diensten vorm te geven en te laten zien dat u oog heeft voor alle belangen, ook die van medewerkers die in dienst van de dienstverlener en in opdracht van en voor de gemeente werkzaam zijn.

Wie wij zijn De Stichting Code Verantwoordelijk Marktgedrag, kortweg CVM, is een kleine 10 jaar geleden ontstaan op initiatief van een aantal grotere opdrachtgevers/aanbesteders van facilitaire diensten in samenspraak met opdrachtnemers, vakorganisaties FNV en CNV, intermediairs en adviesbureaus op het gebied van facilitaire diensten. Een uniek en duurzaam gebleken initiatief dat inmiddels door ruim 1600 organisaties, waaronder een aantal gemeenten, is ondertekend. De CVM heeft een ideële doelstelling en wordt in belangrijke mate gefinancierd door de aangesloten branches. De branches die wij vertegenwoordigen zijn de (contract-)catering, (project-)verhuizers, beveiliging en schoonmaak. Hoe werkt het? U als gemeente ondertekent de Code Verantwoordelijk Marktgedrag. Daarmee geeft u het krachtige signaal af zich te willen inzetten voor goed opdrachtgeverschap, kwaliteit van dienstverlening en oog te hebben voor het sociaal beleid dat uw opdrachtnemers hanteren.

Ook geeft u daarmee uw commitment af voor de opvolging van de code. Uiteraard kunt u hierin van ons ondersteuning verwachten. Een voorbeeld daarvan zijn de handreikingen die u kunt vinden op onze website. Velen gingen u al voor. Uw aanvraag voor ondertekening is heel eenvoudig; meld u bij ons aan voor een online ondertekensessie. Een overzicht van onder meer de reeds aangesloten gemeenten vindt u op onze website. Het resultaat Het aanbesteden van diensten en goed, sociaal opdrachtgeverschap kunnen niet zonder elkaar. De code helpt u daarbij en draagt concreet bij aan een verbetering op dit gebied. Duurzaam en inclusief. Uiteraard versterkt het ondertekenen van de code en het uitdragen van de code in uw aanbestedingen ook uw imago als partij die daadwerkelijk oog heeft voor alle omstandigheden die bij het aanbesteden van diensten komen kijken. Aan u het verzoek om de Code Verantwoordelijk Marktgedrag te agenderen voor de eerstvolgende raadsvergadering dan wel dit te bespreken in het college van B&W. Meer over de code is te vinden op onze website. Ook kunt u altijd contact met ons opnemen via: Geert van de Laar (voorzitter): gvdlaar@icloud.com of 06-51360860 Mirjam van der Molen (projectmanager): info@codevm.nl of 013 - 59 44 199 Met vriendelijke groet, Stichting Code Verantwoordelijk Marktgedrag

Geert van de Laar Voorzitter Stichting Code Verantwoordelijk Marktgedrag

De Stichting Drugsbeleid (opgericht 1996) zet zich in voor een drugsbeleid met minder gezondheidsrisico’s en minder criminaliteit. Het bestuur bestaat uit onafhankelijke deskundigen. In de Raad van Advies hebben oud-ministers en prominente personen uit medische en juridische kring zitting. Website: www.drugsbeleid.nl mr Raimond Dufour, voorzitter; Groot Heiligland 67, 2011 EP Haarlem; tel. 023-5310133 Email: r.dufour@chello.nl

__________________________________________________________________________________ Aan: Het College van Burgemeester & Wethouders en: De leden van de Gemeenteraad. Dames en Heren, Zoals U maar al te bekend is gaat ons land gebukt onder drugscriminaliteit en drugsgebruik. Gemeenten en haar inwoners worden geconfronteerd met grimmige problemen op het gebied van openbare orde en veiligheid. De enorme illegale bedragen die met productie van en handel in drugs worden verdiend leiden tot ondermijning en corruptie, bedreigingen en aanslagen. Het probleem neemt al zo’n 40 jaar gestaag toe en de politiek komt niet tot een oplossing. Voorstanders van toestaan en voorstanders van repressie staan lijnrecht tegenover elkaar. Het huidige Kabinet zet het cannabis-experiment voort. De resultaten daarvan komen echter pas over enkele jaren. Voor xtc komt een commissie die therapeutisch gebruik gaat onderzoeken. Voor de overige drugs zijn geen plannen. Daarnaast wordt stevig geïnvesteerd in het voorkomen dat jongeren de drugshandel in worden gezogen, en in het bestrijden van zware ondermijnende misdaad. Die laatste bestaat voor een overgroot deel uit drugscriminaliteit. Zoals de voorzitter van het College van Procureurs-Generaal onlangs verklaarde kan bestrijding echter, hoewel nodig, nooit de oplossing zijn. Voor de komende jaren is die dan ook niet in zicht.

Maar het drugsprobleem blijft urgent. Daarom stellen wij een uitweg voor: het organiseren van een nationaal Burgerberaad over het drugsbeleid. Het burgerberaad is een nog relatief nieuw democratisch middel. Het onderscheidt zich op 3 essentiële punten van de gebruikelijke inspraak, referenda en petities. Het eerste is dat het beraad niet wordt samengesteld uit deskundigen of belanghebbenden, maar door middel van loting. Net zoals in het oude Athene waar de democratie is ontstaan! Het tweede is dat de deelnemers zich eerst terdege laten informeren over alle facetten van het probleem en dan pas tot een oordeel komen. Het derde verschil is dat bij een goed georganiseerd beraad de politiek zich vooraf in zekere mate committeert aan de uitkomsten. De vraagstelling zou kunnen luiden: “Is een drugsbeleid mogelijk met minder criminaliteit en minder gezondheidsrisico’s? ”.

Het proces ziet er in grote lijnen meestal zo uit. In een periode van ongeveer 9 maanden komt het burgerberaad 6 à 7 weekenden bijeen, waarbij het zich eerst laat informeren door allerlei deskundigen. Daarna wordt onderling gediscussieerd en worden in subgroepen aanbevelingen ontwikkeld die met de gehele groep worden besproken. De bijeenkomsten worden voorgezeten door een onafhankelijke voorzitter. De deelnemers krijgen een dagvergoeding en alle te maken kosten worden vergoed. Het proces wordt begeleid door een deskundige organisatie. De uitkomsten zijn ongewis en weldoordacht. Ierland gaat als eerste land een Burgerberaad, een “Citizens Assembly” over drugs organiseren, en wel in de eerste helft van het komend jaar. Het land slaagde er eerder in, via een burgerberaad het politiek uiterst omstreden onderwerp abortus tot een algemeen geaccepteerde oplossing te brengen. Onze vraag is of U dit idee wilt ondersteunen. Mogen wij uw reactie ontvangen? Wij willen het gezamenlijk gaan voorleggen aan Kabinet en Kamers. Het kan een doorbraak betekenen voor de impasse waarin wij al zo lang verkeren!

Met vriendelijke groet – Raimond Dufour, voorzitter Stichting Drugsbeleid

___________________________ _____________

Aquarel van een tulp, pagina uit het familiearchief Schorer, digitaliseringsproject Metamorfoze ‘Zeeuwse familiearchieven’

BESCHIKBAAR STELLEN

BEHEREN

BEWAREN

PUBLIEKSJAARVERSLAG 2021

Veerkrachtig door de crisis Het Zeeuws Archief kijkt terug op een jaar waarin het beleidsplan Verbinden en inspireren de werkzaamheden in het Zeeuws Archief richting gaf. En verbinding en inspiratie was nodig, want net als in 2020 heeft de coronapandemie ook in 2021 grote invloed gehad op het werk van het Zeeuws Archief. De organisatie was inmiddels goed ingespeeld op het thuiswerken en heeft de digitale voorzieningen op orde. De noodzake­ lijke werkzaamheden die vanuit het Zeeuws Archief zelf moesten worden verricht, konden veilig plaatsvinden. De digitale dienstverlening is zelfs verbeterd. Door extra scanmedewerkers aan te trekken konden we enkele grote projecten in gang zetten voor het digitaliseren van eigen archieven en beeldmateriaal digitaal toegankelijk maken. Het aanvragen in de Archiefbank hebben we voor alle onderdelen van het Zeeuws Archief en alle daarbij aangesloten overheden gratis gemaakt. Dat betekende een uitbreiding van de mogelijk­heid tot aanvragen in de Archiefbank voor de archieven van Terneuzen en Schouwen-Duiveland en de dienstverlening aan overheden en klanten voor digitale beschikbaarstelling van bouwvergunningen. We hebben als Zeeuws Archief laten zien dat we in staat zijn mee te bewegen in een moeilijke tijd en dat de veerkracht er is om door te gaan met het werk en zelfs nog te verbeteren. Hoe we dat gedaan hebben leest u in dit jaaroverzicht.

Dr. Hannie Kool-Blokland directeur

PUBLIEKSJAARVERSLAG ZEEUWS ARCHIEF 2021

3

TERUGBLIK 2021 In het eerste jaar van het beleidsplan 2021-2024 Verbinden en inspireren hebben we, ondanks corona, de dienstverlening van het Zeeuws Archief steeds goed van niveau kunnen houden, zowel voor overheden als voor onderzoekers. Zo zijn projecten voor digitalisering van de bouwvergunningen van Middelburg en Veere afgerond en voor Terneuzen gestart. Het inventariseren, beschrijven en koppelen van archieven, beeldmateriaal en scans aan toegangen is doorgegaan. Het behouden en restaureren van archiefstukken en de metamorfozeprojecten zijn gecontinueerd. Grote nieuwe aanwinsten, zoals het archief van Thermphos of de collectie Matena zijn een verrijking voor het Zeeuws Archief. Schouwen-Duiveland Dit jaar stond ook in het teken van de overgang van het voormalig gemeentearchief Schouwen-Duiveland naar het Zeeuws Archief. Omdat de collectie in Zierikzee is gebleven, is er voor de studiezaalbezoekers niet veel veranderd. Door de coronabeperkingen was de samenvoeging wel lastiger dan voorzien. Maar met de toevoeging van de aanvraagmogelijk­ heid van archieven van Schouwen-Duiveland in de Archiefbank, is de dienstverlening sterk verbeterd. Er is meteen veel gebruik gemaakt van deze mogelijkheid.

Duurzaamheidsbeleid In 2021 zijn grote stappen gezet in het duurzaamheidsbeleid van het Zeeuws Archief, zoals het plaatsen van 781 zonne­ panelen op het dak van de studiezaal – in samenwerking met de gemeente Middelburg en met steun van het Europese project Interreg Twee Zeeën Solarise. Stelselwijziging Over de ontvlechting van het Rijk uit de Gemeenschappelijke Regelingen van de RHC’s is duidelijk geworden dat de analoge rijksarchieven bij de RHC’s blijven. Daarnaast gaan de RHC’s ieder een eigen e-Depot inrichten en de dienstverlening aan de decentrale overheden in hun e-Depot vormgeven. Het Zeeuws Archief heeft de intentie om Zeeuwsbreed de decentrale overheden in het Zeeuws e-Depot te faciliteren. Zeeuws e-Depot De medewerkers die thuis konden werken aan de e-Depotaansluitingen hebben intensief contact gehouden met de bij het Zeeuws Archief aangesloten overheden en grote stappen gezet in de aansluittrajecten voor het beheren en bewaren van de digitale informatie. In 2021 is ook de gemeente Middelburg toegetreden tot het Zeeuws e-Depot.

IN HET KORT Het Zeeuws Archief is het Regionale Historische Centrum (RHC) van Zeeland. Met de taak: het beheren, bewaren en beschikbaar stellen van de archieven en collecties van Zeeuwse overheden, particulieren en bedrijven. Hert Zeeuws Archief is gehuisvest in een achttiende-eeuws stadspaleis – het Van de Perrehuis – en een moderne aanbouw voor de studie­ zaal en de depots, waar maar liefst 28 kilometer aan archief­materiaal opgeslagen ligt. Met de archieven in de depots in Terneuzen, Vlissingen en Zierikzee samen beheren we 34 kilometer aan papieren archief. In de depots bevinden zich analoge archieven van: • de rijksinstellingen in Zeeland, zoals de rechtbank, notarissen en Rijkswater­staat in Zeeland; • de gemeenten Kapelle, Middelburg, SchouwenDuiveland, Terneuzen, Veere, Vlissingen; • de provincie Zeeland; • het waterschap Scheldestromen; • tal van maatschappelijke organisaties, bedrijven en families in Zeeland. Daarnaast zijn we dé specialist in digitale duurzaamheid en bieden digitale opslag, authenticiteit en toegankelijkheid in het Zeeuws e-Depot.

4

PUBLIEKSJAARVERSLAG ZEEUWS ARCHIEF 2021

LOCATIES 1

1

ZA Zierikzee Laan van Sint Hilaire 2 studiezaal + depot voor archieven Schouwen-Duiveland

2

ZA Middelburg Hofplein 16 hoofdlocatie: studiezaal + depot + kantoren

2 3

3

ZA Vlissingen Hellebardierstraat 2 depot voor gedigitaliseerde, en daarmee weinig fysiek geraadpleegde, archieven

4

4

ZA Terneuzen Kennedylaan 1 studiezaal + depot voor de waterschapsarchieven van Zeeuws-Vlaanderen

781 zonnepanelen geplaatst op het dak van het Zeeuws Archief

MENSEN PER 31 DECEMBER 2021

58 47,06 87

MEDEWERKERS FTE

VRIJWILLIGERS

Vrijwilligers In het Nationale jaar van de vrijwilliger zijn we met de komst van het gemeentearchief Schouwen-Duiveland gegroeid van 60 naar 87 vrijwilligers. Daarnaast zijn er 700 vrijwilligers die online actief zijn met ons project op het platform VeleHanden. Bestuur Het bestuur van het Zeeuws Archief bestaat uit drie rijksbestuurders en drie gemeentelijke bestuurders. In 2021 is een einde gekomen aan de lange bestuurs­ periode van de voorzitter, mevrouw W. van MontfransHartman. Het voorzitterschap wordt overgenomen door de heer A. Koppejan. Verder bestaat het bestuur uit de heer J.J. Aalberts, wethouder Middelburg, de heer R.J. van der Zwaag, burgemeester Veere, de heer F.W. Weisglas, rijksbestuurder en de heer Chr. Dekker, wethouder Middelburg.

PUBLIEKSJAARVERSLAG ZEEUWS ARCHIEF 2021

5

ARCHIEVEN EN COLLECTIES

PARTNERS Middelburg Veere Rijk Kapelle Waterschap Scheldestromen Waterschap Scheldestromen Zeeuws Vlaanderen Provincie Terneuzen Vlissingen Schouwen-Duiveland

Een archief is gevormd door een archiefvormer, terwijl een collectie bijeen is gebracht. Een ander woord voor collectie is ‘verzameling’.

BEHEERDE METERS 4.000 3.000

11.060

300 1.703 725 5.046 2.662 2.200 3.905

TOTAAL 34.601

AANWINSTEN In het afgelopen jaar ontvingen we een record­aantal van 145 aanwinsten. Grote nieuwe aanwinsten zijn bijvoorbeeld: • het archief van Thermphos • maritieme collectie kunst van Jan Matena (eerste helft 20e eeuw) • collectie van kunstenaar Nico van den Boezem (tweede helft 20e eeuw) • boekje met prachtige tekeningen van gevelstenen en ornamenten in voornamelijk Middelburg uit de periode 1894-1895, maker onbekend

• het archief van de vereniging Ziekenzorg in Biezelinge (1914-1965) • archieven van de protestants-christelijke schoolverenigingen Midden Zeeuws-Vlaanderen (1864-2013) • het archief van de jeugdherberg Nieuw Walcheren in Domburg (1963-1975) • aanvulling op het archief van bloembollenbedrijf Van Waveren in Haamstede (ca. 1921-1969) • beeldmateriaal uit de verzameling van Hiskia Kobrua over de Molukse geschiedenis in Zeeland

6

PUBLIEKSJAARVERSLAG ZEEUWS ARCHIEF 2021

RESTAURATIE EN BEHOUD De werkruimtes voor restauratie en behoud waren bij het Zeeuws Archief ruim genoeg om ook in 2021 coronaproof te kunnen werken. Met verschillende conserverings- en restauratie­technieken worden archief­ bescheiden in optimale conditie gebracht en gehouden. Ook in Zierikzee hebben we verpakwerkzaamheden verricht. Er was meer conserverings­ werk door een toename van digitaliseringsverzoeken en er is veel werk verricht voor de metamorfoze­projecten.

225

METER ARCHIEF VERPAKT VOOR GREN DVO-PARTNERS

355

KADASTRALE PLANS GECONSERVEERD

50

GROOTFORMAAT KAARTEN VAN SCHOUWEN-DUIVELAND GECONSERVEERD

Voorbeeld van een kaart waarbij de scheur is gerepareerd met strookjes papier, uit Kadastrale Plans inventarisnummer 1972

Metamorfozeprojecten Metamorfoze is het nationaal programma voor het behoud van papieren erfgoed.

150

METER CHARTERS VERPAKT

21

INVENTARISNUMMERS GECONSERVEERD WEGENS VERVILTING OF PAPIERHERSTEL

Projecten in 2021: • Conserveren en digitaliseren van het archief van de Koninklijke Maatschap De Wilhelminapolder, incl. diverse meestoofarchieven uit andere collecties. In 2021 is 28 meter verpakt. • Nieuw: Zeeuwse Familiearchieven. Archieven van negen spraak­makende Zeeuwse regenten­families, waaronder de familie Clijver en Mauritz uit Vlissingen, familie Schorer, Matthias Pous Tak van Poortvliet en van Doorn worden geconserveerd en gedigitaliseerd. • In opdracht van het Regionaal Archief Tilburg wordt het tweede deel van het archief van de Schepenbank Tilburg en Goirle, 1408-1811 geconser­ veerd en gedigitaliseerd.

PUBLIEKSJAARVERSLAG ZEEUWS ARCHIEF 2021

7

TOEZICHT EN ADVIES Voor de aangesloten Zeeuwse over­heden houdt het Zeeuws Archief toezicht op de manier waarop zij hun informatiebeheer hebben georganiseerd. We doen dat vanuit verschillende rollen die zijn vast­ gelegd in de archiefwet. We denken mee bij het oplossen van inrichtings­ vraagstukken. Er zijn in 2021 ook meer hotspots aangewezen, wat betekent dat alle informatie van een bepaald onder­ werp bewaard blijft. Voorbeelden zijn de Hedwigepolder, Thermphos, Marinierskazerne, Sloeweg, Zanddijk Yerseke, Coronacrisis, Problematiek PFAS, Brouwerseiland / eiland Grevelingenmeer, Perkpolder.

Een intermediate-ponton wordt ingevaren in het sluitgat bij Westkapelle. Verzameling N. Flipse-Roelse, nr 610 NFR

ZEEUWS E-DEPOT In 2021 is verder gewerkt aan de ontwik­ keling van het Zeeuws e-Depot en het daarmee verbonden dienstverlenings­ aanbod digitale duurzaamheid voor overheids­organisaties. Zeeuws e-Depot en gemeente Veere in coronatijd.

De gemeente Middelburg is per 1 juli 2021 aan­gesloten op het Zeeuws e-Depot. Hiermee zijn nu zes lokale overheden aange­sloten op onze e-Depotdienst­verlening: de Provincie Zeeland en de gemeenten Veere, Tholen, SchouwenDuiveland, Terneuzen en Middelburg. In het Zeeuws e-Depot is in 2021 165,1 GB aan gegevens opgenomen. Dat zijn voor­namelijk ‘omgevings­vergunningen Schouwen-Duiveland 2010-2017’ en een klein deel ‘Rekenkamer­ onderzoeken Veere’. Er is jaren samengewerkt met het Nationaal Archief en de andere RHC’s aan het e-Depot als instrument. In 2021 is het gelukt om de digitale koppelingen en de inrichting van web­services te implementeren. In 2021 zijn we ons ook gaan voorbereiden op de aanschaf van een eigen e-Depotapplicatie. Het e-team van het Zeeuws Archief partici­peert in verschillende landelijke werkgroepen voor kennis­bevordering over duurzame toegankelijkheid. Op verschillende bijeen­komsten is de Zeeuwse aanpak gepresenteerd, binnen de Zeeuwse samenwerking, maar ook bij landelijke uitwisselingen.

8

PUBLIEKSJAARVERSLAG ZEEUWS ARCHIEF 2021

STUDIEZAAL OPENSTELLING Door de coronapandemie zijn onze studiezalen in Middel­burg, Terneuzen en Zierikzee voor langere periodes gesloten geweest. De studiezalen waren geopend.

29 weken

BEZOEKEN STUDIEZAAL MIDDELBURG:

850 bezoekers 6.085 stukken TERNEUZEN:

10 bezoekers 236 stukken ZIERIKZEE:

201 bezoekers 450 stukken ONLINE

1.575 infovragen zijn beantwoord via online kanalen (200 meer dan in 2020)

180 scans op verzoek in de Archiefbank, dit waren 1.312 inventarisnummers. BRUIKLEEN

15 archiefstukken zijn in bruikleen gegeven aan 4 musea. SCANS Reeds beschikbare scans van afbeeldingen worden gratis online aangeboden. In 2021 zijn op verzoek

69 nieuwe scans van

afbeeldingen gemaakt. AANVRAGEN

16 aanvragen voor ontheffing van de beperking van de openbaarheid, allemaal verleend. BEZOEK STUDIEZAAL GEDAALD, ONLINE ONDERZOEK GESTEGEN Het aantal bezoeken aan de studiezaal is het laagste sinds het Zeeuws Archief in 2000 aan het Hofplein is geopend. Voor een deel door corona, maar ook omdat de mogelijk­ heden online enorm zijn gegroeid.

9

PUBLIEKSJAARVERSLAG ZEEUWS ARCHIEF 2021

ONLINE ACTIVITEIT Online onderzoek in lockdown-tijd In de wintermaanden van 2021 waarin de studiezalen dicht waren, waren er 100.000 zoekacties meer per maand dan in de winter van 2020 (vlak voor de eerste lockdown). We zien ook dat in de zomer van 2021, toen de coronamaatregelen versoepeld werden en bijna alles weer open ging, een daling is te zien in de zoekacties online. Overigens is het totaal aantal zoekacties over 2020 en 2021 dan wel weer bijna hetzelfde.

Zeeuwsarchief.nl De best bezochte webpagina’s, goed voor zo’n 85% van alle bezoeken, zijn pagina’s waarop bezoekers een zoekterm kunnen invullen zoals Zeeuwen Gezocht, Beeldbank en Onderzoek-het-zelf. Opmerkelijk is de toename van de weergaven van Engelstalige pagina’s met 23,9% en van de blogposts met 40,8%.

20 jaar digitale beschikbaarheid van personen en beeld In 2001 zijn we bij het Zeeuws Archief gestart met de online beeldbank en met de personendatabase Zeeuwen Gezocht.

Social media Het grote bereik van onze socialmediakanalen zorgde ervoor dat we ook in coronatijd zichtbaar en toegankelijk waren. Het YouTubekanaal van het Zeeuws Archief is een grotere rol gaan spelen. Enerzijds als reactie op de coronamaatregelen, anderzijds hebben we meer fragmenten van bewegend beeld uit de collecties gepubliceerd.

Wat laten de cijfers 20 jaar later zien?

Aantal online beschikbaar

Beeldbank 285.000

300.000 250.000

250.000

200.000 150.000

Sociale Media

144.000

100.000

2021

tov 2020

2.284 4.358 1.176 556

+14.43% +5.44% +31.54% +34.95%

10.752

+81.50%

VOLGERS

Facebook Twitter Instagram LinkedIn

82.000

50.000

WEERGAVEN

0

2001

2017

2018

2019

2021

YouTube

Aantal persoonsvermeldingen in miljoenen

Zeeuwen Gezocht 10,0

10,0 8,0 6,0 4,0

4,0 2,4

2,0 0,0

4,7

5,3

5,8

6,1

6,6

7,2

6,9

7,2

7,4

7,7

7,9

8,0

8,3

8,5

9,1

3,1

1,1

’02 ’03 ’04 ’05 ’06 ’07 ’08 ’09 ’10 ’11 ’12 ’13 ’14 ’15 ’16 ’17 ’18 ’19 ’20 ’21

10

PUBLIEKSJAARVERSLAG ZEEUWS ARCHIEF 2021

PUBLIEKSBEREIK We willen het bereik van onze collectie vergroten, onderzoek stimuleren en de organisatie laten zien als cultuur­historisch knooppunt in Zeeland, zowel fysiek als digitaal. Hybride was het woord voor activiteiten in het jaar 2021. Fysieke ontmoetingen, gecombineerd met digitale contactmomenten wanneer het volgens de coronamaatregelen fysiek niet kon.

Bruinisse de veerboot ‘Zijpe’ tijdens zeer dichte mist aan de grond gevaren, 1960 - 1970. gemeentearchief Schouwenduiveland, Beeldbank Schouwen-duiveland, nr Be-1064

verbinding over water open dag

OPEN DAG

op locatie en online

zaterdag 6 november 2021

FYSIEK EN ONLINE

IN DE MEDIA We zijn veelvuldig in het nieuws geweest in regionale en nationale media. Zo was er veel aandacht voor het filmarchief dat online beschikbaar kwam en de start van het Metamorfoze project rond familiearchieven. Daarnaast blijft er onverminderd veel aandacht voor het MCC-archief en het slavernijverleden.

Op zaterdag 6 november, de eerste dag dat nieuwe coronaregels van kracht gingen, was de jaarlijkse open dag. Fysiek bezoek:

170 personen

Online programma op de website: YouTube:

750 x bekeken

6 video’s: 1.250 views

Groot bereik via verschillende socialmediaberichten. De Vriendenlezing door Martin Bossenbroek werd kort vooraf van live event gewijzigd in een online uitzending.

63 live kijkers, na een week 210 kijkers en hoge waardering.

Er is ook meegewerkt aan diverse televisie- en radioprogramma’s: Het Zwarte Verleden van Omroep Zeeland, Verborgen Verleden van de NTR, Thuis op 5 van NPO Radio 5, Firma Erfgoed van de EO, Propaganda van KRO-NCRV en Jekels Jacht van de NTR.

PUBLIEKSJAARVERSLAG ZEEUWS ARCHIEF 2021

11

EXPOSITIES IN HET ARCHIEFCAFÉ 17 12 2020 t/m 19 09 2021 De zon als kunstenaar Foto-expositie van Jan Koeman over 10 jaar solargraphy vanuit de tuin van het ZA. vanaf 01 10 2021 Kom over de brug! Rondje Zierikzee-Middelburg over water. Foto-expositie over de reis tussen SchouwenDuiveland en Walcheren langs verschillende routes.

Schoolbezoek van Tweemaster-Kameleon uit Oost-Souburg.

EDUCATIE Ons streven is dat ieder Walchers schoolkind tijdens zijn basisschoolloopbaan tenminste één keer in het Zeeuws Archief is geweest. De gast- en bezoeklessen in het voorjaar zijn in verband met corona niet doorgegaan. In juni 2021 werd een pilot van het educatieve project De Overtocht uitgevoerd. Daarbij bezochten onder andere 100 leerlingen van de groepen 7 en 8 van Walcheren de tentoonstelling Ooggetuigen van de slavenhandel bij het Zeeuws Archief. De workshops voor PABO-studenten en archiefintroducties voor University College Roosevelt zijn in verband met corona afgelast. De expositiekelders van het Van de Perrehuis zijn behalve voor de schoolklassen niet open geweest.

Van ons cursusaanbod in samenwerking met de Zeeuwse Volksuniversiteit konden slechts

NIEUWSBRIEF 6 x verschenen, aantal abonnees 2.764 e-Depot Nieuws 2 x verschenen ’n Zee van Tijd

2 cursussen doorgaan.

12

PUBLIEKSJAARVERSLAG ZEEUWS ARCHIEF 2021

DIGITALISERING 2021 is het jaar van de grote digitaliserings­projecten: • Bouwvergunningen van diverse gemeenten: gemeente Veere (180 meter), gemeente Terneuzen (505 meter) en voorbereidingen gemeente Schouwen-Duiveland. • Microfilmcassettes van de huwelijksbijlagen van de burgerlijke stand over de periode 1811-1922. • Memories van successie over de periode 1795-1927 (105 meter). • In 2021 is de digitalisering van alle bevolkingsregisters in beheer bij het Zeeuws Archief voltooid. De scans zijn op de website van Vele Handen geplaatst onder de noemer ‘Wie Woont Waar – bevolkingsregisters Zeeland 1900 – 1938’. De invoer van de gegevens verloopt zeer voorspoedig. • In 2021 is ook het project digitaliseren van 25 meter gedrukte notulen van de Staten van Zeeland over de periode 1574-2007 voorbereid en gegund. • Een kleiner project was de digitalisering van de Everingboeken (ommelopers, veldboeken) van een aantal waterschappen in Zeeuws-Vlaanderen. Het aantal beschikbare transcripties nam in 2021 aanzienlijk toe door de levering van de scans uit het project De IJsberg zichtbaar maken van het Nationaal Archief en het Noord-Hollands Archief. Binnen dit project zijn archieven van de VOC uit de zeventiende en achttiende eeuw en archieven van notarissen uit de negentiende eeuw (automatisch) getranscribeerd met het programma Transkribus.

‘Dank voor de snelle afhandeling, ik ben zeer tevreden met het resultaat, de betreffende fotograaf heeft mooi werk afgeleverd, en dat mag namens mij worden doorgegeven!’ Met vriendelijke groet, Hans van Felius

PUBLIEKSJAARVERSLAG ZEEUWS ARCHIEF 2021

13

2021 IN HOOGTEPUNTEN Aansluiting Schouwen-Duiveland bij het Zeeuws Archief Na jarenlange voorbereiding en de intensieve samenwerking is de samenvoeging van het voormalig gemeentearchief Schouwen-Duiveland met het Zeeuws Archief vanaf 1 januari officieel.

Verborgen Verleden De uitzending Verborgen Verleden met Merel Westrik, deels opgenomen bij het Zeeuws Archief, is op 6 februari uitgezonden.

Data delen – proefproject LOD

Adviescollege en kennisplatform

Om meer kennis en ervaring op te doen met Linked Open Data (LOD) is een proefproject begonnen met een dataset van de reizen van schepen van de Middelburgse Commercie Compagnie (MCC).

De directeur van het Zeeuws Archief nam deel aan het Adviescollege Dialooggroep Slavernijverleden, ingesteld door minister Ollongren. Het adviescollege overhandigde 1 juli zijn rapport aan de minister. Demissionair minister Van Engelshoven bracht een bezoek aan Middelburg in verband met een op te richten museum en een landelijk kennisplatform over slavernij en de doorwerking ervan in het heden. Zij maakte daarbij kennis met archiefstukken uit het archief van de MCC.

Corona-brieven Namens het theaterproject Rimpelingen zijn 100 brieven aan onze directeur overhandigd voor opname in het corona-archief. Op basis van de brieven is een theaterstuk over de coronatijd gemaakt. De try-out van het stuk heeft bij het Zeeuws Archief plaatsgevonden.

Vlnr: Anna de Bruyckere, Hannie Kool-Blokland, Christian Blaha

Vlnr: Roosanne Goudbeek (ZA), Angelique Duindam en Ferdinard Ralf (NiNsee Zeeland), minister Van Engelshoven, Demi de Randamie (UCR)

14

PUBLIEKSJAARVERSLAG ZEEUWS ARCHIEF 2021

Het Zwarte Verleden

Deltadienst

Vanaf 27 mei is de zesdelige serie Het Zwarte Verleden van Zeeland uitgezonden bij Omroep Zeeland. Later ook bij Omroep MAX. De serie gaat over slavenhandel en voornamelijk het archief van de MCC en kwam tot stand met medewerking van het Zeeuws Archief.

De voorbereidingen zijn getroffen om het archief van de Deltadienst te nomineren voor registratie tot nationaal erfgoed UNESCO. De concept nominatie is in 2021 als voorbeeldproject gepresenteerd bij UNESCO NL in Den Haag.

De studiezalen gaan weer open! Een bezoek aan de studiezaal was vanaf 1 juni op afspraak weer mogelijk. Vanaf 6 november gingen we weer mondkapjes dragen en vanaf 20 december gaan de studiezalen weer dicht tegen verspreiding van het coronavirus.

Reality tour van Veere in 3D Het Zeeuws Archief heeft met de bronnen een belangrijke bijdrage geleverd aan de interactieve kaart en een reality tour van Veere in 3D, te zien bij het Museum Veere.

Onderzoeksdossier water We zijn gestart met samenstellen van een onder­ zoeks­dossier ‘Water’. Met zoekgidsen en bronnen voor het doen van onderzoek naar watergerelateerde onderwerpen, zoals de strijd tegen het water, waterbouwers en energie uit water.

Gemeente Middelburg aangesloten op het Zeeuws e-Depot Per 1 juli zijn het Zeeuws Archief en de gemeente Middelburg het aansluittraject op het Zeeuws e-Depot gestart met het overbrengen van de archieven uit het zaaksysteem Alfresco.

PUBLIEKSJAARVERSLAG ZEEUWS ARCHIEF 2021

15

Wie Woont Waar

Open Dag

Op 9 juli zijn we gestart met het nieuwe crowdsourcing project Wie Woont Waar? Op de projectwebsite VeleHanden kunnen vrijwilligers vanuit huis bevolkingsregisters helpen invoeren. Ruim 700 mensen doen hier aan mee.

De Open Dag op 6 november met de titel Verbinding over water trok zowel online als offline bezoekers.

Nieuwe website MCC Met de publicatie van een nieuwe website over het archief van de Middelburgse Commercie Compagnie (MCC) willen we bijdragen aan de bewustwording van het slavernij- en slavenhandelsverleden van Nederland. De conceptfase is in november 2021 van start gegaan, oplevering wordt verwacht in 2022.

Films en filmfragmenten Vanaf 6 augustus staan er nieuwe films en filmfragmenten online. In 2021 29.675 keer bekeken.

Fotoarchief Axel Vanaf 17 september staat het fotoarchief van de voormalig gemeente Axel online met daarin bijzon­ dere beelden van de bevrijding van Axel in 1944.

Zeeuwse Familiearchieven We zijn gestart met de voorbereiding voor digitalisering van archieven van negen Zeeuwse families, van (inter)nationaal belang.

Podcastserie ‘De goudschat van Serooskerke’ Het Zeeuws Archief heeft medewerking verleend aan de succesvolle podcastserie ‘De goudschat van Serooskerke’.

16

PUBLIEKSJAARVERSLAG ZEEUWS ARCHIEF 2021

SAMENWERKINGSVERBANDEN • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Zeeuws Cultureel Overleg Samenwerkingsverband Zeeuwse Ankers Stichting Historisch Onderzoek Zeeland Zeeuws Weerzien Overleg Gouden Eeuw van de Gemeente Middelburg Genealogisch Centrum Zeeland Koninklijk Zeeuwsch Genootschap der Wetenschappen Heemkundige kringen, musea en erfgoed­ instellingen in het werkgebied Onderwijsinstellingen in het werkgebied Walcherse Archeologische Dienst DOZA overleg Zeeuwse Archief Diensten Wetenschappelijke Raad Zeeland ten behoeve van kennisprojecten voor Zeeland Black Achievement Month Kunsteducatie Walcheren Netwerk Slavernijverleden Adviescollege Doorwerking Slavernijverleden Overleg Slavernijverleden Zeeland Handschriftherkenningsproject De ijsberg zichtbaar maken

INWONENDE INSTELLINGEN

COLOFON

• Genealogisch Centrum Zeeland • Koninklijk Zeeuwsch Genootschap der Wetenschappen • Natuurkundig Gezelschap • Walcherse Archeologische Dienst • Godshuizen Middelburg • Roosevelt Institute of American Studies (RIAS)

Het publieksjaarverslag 2021 is digitaal verspreid onder relaties, gepubliceerd op de website en in print aange­ boden aan de subsidiegevers en partners van het Zeeuws Archief.

VRIENDEN De Stichting Vrienden van het Zeeuws Archief had in 2021 260 betalende vrienden. In 2021 konden niet alle activi­teiten plaatsvinden, maar door de Vrienden­­lezing als livestream aan te bieden heeft de stichting zich veer­ krachtig getoond en ook daadwerkelijk iets kunnen aanbieden aan de vrienden. Daarnaast zijn er toch een aantal nieuwe vrienden geworven op de Open Dag. Belangrijkste opbrengst heeft de werving van nieuwe bedrijfs­sponsoren opgeleverd: van 9 naar 21 bedrijven.

DIGITALE NIEUWSBRIEF

Tekst en coördinatie Communicatie Zeeuws Archief Fotografie Beeldbank Zeeuws Archief, Zeeuws Genootschap en (medewerkers) Zeeuws Archief, dronefoto door Origin Media Ontwerp en opmaak DATBureau, Amsterdam Bezoekadres Hofplein 16, 4331 CK Middelburg Postadres Postbus 70 4330 AB Middelburg T (0118) 678800 info@zeeuwsarchief.nl www.zeeuwsarchief.nl

Gemeente Middelburg Wijk en Bestuur Kanaalweg 3 Postbus 6000 4330 LA Middelburg Tel 14 0118 Fax (0118) 623 717 info@middelburg.nl www.middelburg.nl

Geachte leden van de raad

uw kenmerk

uw brief van

ons kenmerk

bijlage(n)

-

-

343052

-1-

contactpersoon

doorkiesnummer

datum

datum verzending

Marjan de Feijter

+31 118675512

26 juli 2022

onderwerp

Jaarverslag 2021 commissie bezwaarschriften

Geachte leden van de raad, Het doet mij genoegen u hierbij het Jaarverslag 2021 van de commissie bezwaarschriften aan te bieden. Met vriendelijke groet, namens de voorzitter van de Commissie Bezwaarschriften Middelburg, Kamer Algemene Zaken,

mw. J.A. de Feijter, secretaris.

Bankrelatie: N.V. Bank voor Ned. Gemeenten (BNG) te Den Haag, banknr. NL14BNGH0285005502 (IBAN) / BNGHNL2G (BIC/SWIFT). Wij verzoeken u bij beantwoording het onderwerp en ons kenmerk te vermelden.

1.

INHOUD pagina 1.

Inhoudsopgave ............................................................................... 2

2. Algemeen ........................................................................................

3

3. De bezwaarschriften in cijfers ........................................................... 6

Bijlage 1 Ambtelijke behandeling …………………………………......... 11

2

2. ALGEMEEN Een burger, die het niet eens is met een besluit van de gemeenteraad, het college of de burgemeester kan daar op grond van de Algemene wet bestuursrecht een bezwaarschrift tegen indienen. In verband met de rechtszekerheid en rechtsbescherming voor de burger heeft het gemeentebestuur een onafhankelijke adviescommissie voor de behandeling van bezwaarschriften ingesteld. Deze commissie heeft als taak de voorbereiding van de beslissing op bezwaarschriften. De commissie geeft invulling aan deze taak door partijen te horen en daarna een schriftelijk advies te geven aan het bestuursorgaan. Meestal is dit het college van burgemeester en wethouders. De commissie is bevoegd advies uit te brengen over alle besluiten van de raad, het college en de burgemeester, met uitzondering van zaken over gemeentelijke belastingen en over de waardering van onroerende zaken. Deze zaken zijn uitgezonderd vanwege de hiervoor bestaande afzonderlijke (belasting)wetgeving. Verder zijn uitgezonderd de bezwaarschriften over zaken, die behoren tot het werkterrein van de Gemeenschappelijke Regeling Orionis Walcheren (sociale zekerheidszaken). Deze laatste zaken worden bij Orionis behandeld. Bij alle bezwaarschriften wordt na ontvangst eerst bekeken of het mogelijk is op informele wijze tot een oplossing te komen.

Pas als dit traject niet tot een nieuw besluit en intrekking van het bezwaarschrift leidt, wordt het bezwaarschrift behandeld door de commissie. De commissie houdt in de meeste gevallen een hoorzitting. De hoorzittingen vinden plaats op donderdagmiddag vanaf 16.30 uur en worden in het stadskantoor gehouden. Doel van de hoorzitting is om duidelijkheid over het bezwaar te krijgen en partijen de gelegenheid te geven hun standpunt nader toe te lichten. Soms komen tijdens de hoorzitting nieuwe argumenten naar voren, die aanleiding geven tot nader onderzoek of ertoe leiden dat aan het bezwaar tegemoet wordt gekomen. De hoorzitting biedt (de vertegenwoordiger van) het bestuursorgaan ook een kans om het bestreden besluit en de achtergrond daarvan nog eens extra toe te lichten aan de indiener van het bezwaarschrift. Sinds 1 maart 2016 worden enkele door het college aangewezen categorieën van bezwaarschriften ambtelijk behandeld. De rapportage over de ambtelijke behandeling van bezwaarschriften is als bijlage bij dit jaarverslag opgenomen. Samenstelling commissie De commissie bezwaarschriften bestaat uit personen die onafhankelijk zijn en geen binding hebben met de gemeente Middelburg. Hiervoor is gekozen om de onafhankelijkheid van de commissie te waarborgen. Net als in de voorgaande jaren werd in 2021 gewerkt met een roulerend voorzitterschap.

3

Kamer Algemene Zaken Voorzitters Leden

: mevrouw mr. F.S. Alting-Landa de heer mr. R.M. van den Brand : mevrouw mr. C.R.E. Sijnesael mevrouw mr. A. Elders

De kamer Algemene Zaken vergadert in principe 1 keer per maand. Het horen gebeurt door een voorzitter en twee leden. Secretariaat Het secretariaat is ondergebracht bij het cluster Juridische Zaken van de afdeling Wijk en Bestuur. In 2021 werd de commissie ambtelijk ondersteund door mevrouw mr. A.C. Beije-van Duivendijk, mevrouw J.A. de Feijter (m.i.v. 1 maart 2021) en de heer M.O. de Waal.

4

Vergoeding De leden van de commissie ontvangen voor hun werkzaamheden een vergoeding. Deze bedraagt voor de voorzitter € 265,00 per vergadering en voor de leden € 220,00. Daarnaast ontvangen zij een reiskostenvergoeding. In 2021 werd aan vergoedingen en reiskosten in totaal € 12408,00 betaald. Vergaderingen In totaal heeft de kamer Algemene Zaken in 2021 16 vergaderingen gehouden.

5

3.

DE BEZWAARSCHRIFTEN IN CIJFERS

3.1.

Ingediende en afgehandelde bezwaarschriften

In onderstaande tabel zijn de aantallen ingediende en afgehandelde bezwaarschriften weergegeven.

Werkvoorraad 31 december 2020 Ingediende bezwaarschriften 2021 Ingetrokken in 2021 Doorgezonden naar andere instantie of afgehandeld als aanvraag/brief Behandeld in 2021 Werkvoorraad 31 december 2021

Kamer Algemene Zaken 8 93

23 5

61 12

In 2021 zijn 93 bezwaarschriften ingediend tegen 62 in het jaar daarvoor. Getalsmatig is de ontwikkeling van het aantal bezwaarschriften als volgt weer te geven:

Kamer Algemene Zaken

2017 123

2018 44

2019 48

2020 62

2021 93

6

De ontwikkeling van het totaal aantal bezwaarschriften in grafiekvorm:

Totaal aantal bezwaarschriften 140 120 100 80 60 40 20 0 2017

2018

2019

2020

2021

Dit jaar zijn 23 bezwaarschriften ingetrokken. Deze werden, na informele behandeling, ingetrokken omdat: -een nieuw positief besluit werd genomen (6); -het bezwaar niet meer relevant was (5); -het besluit werd verduidelijkt door een uitleg (1); - in overleg het probleem werd opgelost (1); en - bouwplannen door aanvrager werden aangepast (6). Van 4 bezwaarschriften is de reden tot intrekken onbekend. 3.2.

Adviezen

De adviezen van de commissie kunnen zijn: niet-ontvankelijk, ongegrond of gegrond (dan wel een combinatie daarvan). Niet-ontvankelijk wil zeggen dat niet wordt ingegaan op de inhoud van het bezwaar, bijvoorbeeld omdat het te laat is ingediend. Ongegrond wil zeggen dat het bezwaar inhoudelijk wordt afgewezen en dat het besluit waartegen het bezwaar is gericht, wordt gehandhaafd. Gegrond betekent dat het bezwaar inhoudelijk wordt gehonoreerd en dat het bestreden besluit wordt herroepen of aangepast. Ook adviseert de commissie over het toekennen van een wettelijke kostenvergoeding als daarom door de bezwaarmaker is gevraagd. De hoogte van die vergoeding wordt volgens bij wettelijke regeling vastgestelde landelijke tarieven bepaald.

7

Kamer Algemene Zaken In 2021 werden 61 adviezen uitgebracht. Deze adviezen luidden als volgt: Gegrond 6x Ongegrond 42 x (kennelijk) Niet-ontvankelijk 10 x Deels ontvankelijk/niet ontvankelijk, gegrond 1x Deels ontvankelijk/niet ontvankelijk, ongegrond 2x In grafiekvorm:

45 40

aantal

35 30 25 20 15 10 5 0 gegrond

ongegrond

(kennelijk) niet-ontv.

combinatie

Het college besloot in alle zaken het advies van de commissie te volgen. De 61 bezwaarschriften waarover geadviseerd werd, hadden betrekking op de volgende onderwerpen:

onderwerp Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (bouwen, verbouwen) Wet maatschappelijke ondersteuning Handhaving Locatie glascontainers/GFT-zuil Last onder dwangsom/bestuursdwang Straatnaamgeving Algemene plaatselijke verordening Wet openbaarheid van bestuur Bestuursdwang fiets Totaal

aantal 31 14 5 2 2 1 2 3 1 61

8

Ook dit jaar waren de meeste bezwaarschriften weer gericht tegen omgevingsvergunningen. Het ging dan doorgaans om omgevingsvergunningen voor (ver)bouwen. 3.4.

Doorlooptijden

De zorg voor een tijdige beslissing op een bezwaarschrift berust gedeeltelijk bij de commissie en gedeeltelijk bij het bestuursorgaan. De vakafdeling stuurt een bericht van ontvangst en zorgt ervoor dat het bezwaarschrift ter advisering aan de commissie wordt voorgelegd. Het is de taak van de commissie om na ontvangst van het bezwaarschrift met de achterliggende stukken er voor te zorgen dat binnen een redelijke termijn advies wordt uitgebracht. Het is vervolgens de taak van de vakafdeling er voor te zorgen dat het bezwaarschrift met het advies voor besluitvorming wordt voorgelegd aan het bestuursorgaan. Zo nodig moet de vakafdeling ook zorgen voor het sturen van een verdagingsbericht aan de indiener(s) van het bezwaarschrift. De wettelijke beslistermijn bedraagt 12 weken, gerekend vanaf de dag na die waarop de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift is verstreken. De beslissing kan voor ten hoogste 6 weken worden verdaagd. De totale termijn is dan 18 weken. De beslissing kan onder bepaalde voorwaarden verder worden verdaagd. De beslistermijn wordt opgeschort vanaf de dag na die waarop de indiener is verzocht een verzuim te herstellen.

Naast het recht voor bezwaarmaker op een professionele en tijdige behandeling van het bezwaarschrift, is het werken binnen de wettelijke beslistermijnen ook van belang om niet geconfronteerd te worden met door de gemeente te betalen dwangsommen op grond van de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen. Onderstaand overzicht geeft aan dat in 2021 30% van de bezwaarschriften waarover een advies werd uitgebracht werd afgehandeld binnen de primaire wettelijke termijn van 12 weken en 52% werd afgehandeld binnen de termijn van 18 weken. In totaal werd dus in 2021 82% van de bezwaarschriften afgehandeld binnen de wettelijke termijn. Dit percentage is lager dan dat van 2019 (84%), 2018 (93%) en 2017 (90%) maar hoger dan dat van 2020 (74%). _____________________________________________________________________________ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 _____________________________________________________________________________ Binnen 12 weken 43% 22% 52% 64% 54% 23% 30% _____________________________________________________________________________ Tussen 12 en 18 weken 33% 50% 28% 29% 30% 51% 52% _____________________________________________________________________________ Langer dan 18 weken 24% 28% 20% 7% 16% 26% 18% _____________________________________________________________________________

9

In aanmerking nemende dat de zaken die langer duurden dan 18 weken in meerderheid zaken waren die in overleg met de indiener van het bezwaarschrift werden aangehouden in verband met een aanvullend onderzoek, kan worden geconcludeerd dat de afhandelingstermijnen in het verslagjaar tot tevredenheid stemmen.

10

BIJLAGE 1 AMBTELIJKE BEHANDELING Algemeen

Sinds 1 januari 2016 is de mogelijkheid van ambtelijke behandeling van bezwaarschriften opgenomen in de Verordening behandeling bezwaarschriften. Het college heeft hiervoor de volgende categorieën van bezwaarschriften aangewezen: - bezwaarschriften in het kader van de Verordening leerlingenvervoer gemeente Middelburg 2014; - bezwaarschriften in het kader van de Wegenverkeerswet 1994; - bezwaarschriften in het kader van de handhaving van artikel 5.10 van de APV Middelburg 2015 (verwijderen foutgeparkeerde fietsen); - bezwaarschriften in het kader van de Wet openbaarheid van bestuur; en - bezwaarschriften in het kader van de Verordening naamgeving en nummering (adressen) Middelburg 2013. Sinds 1 maart 2016 kunnen deze bezwaarschriften dus ambtelijk worden behandeld. De behandeling is in handen van de secretarissen van de commissie bezwaarschriften. Zij kunnen ervoor kiezen de zaak door de commissie te laten behandelen, als zij vinden dat de zaak daar aanleiding toe geeft. Daarnaast heeft de indiener van het bezwaarschrift in elk stadium van de ambtelijke behandeling de mogelijkheid alsnog te kiezen voor behandeling door de commissie.

Ingediende bezwaarschriften

In 2021 zijn 4 bezwaarschriften ingediend die vallen binnen de aangewezen categorieën voor ambtelijke behandeling, waarvan er 2 zijn ingetrokken. De overige twee waren bezwaarschriften in het kader van handhaving artikel 5.10 APV. Zij zijn als volgt behandeld: Ambtelijke hoorzitting Ambtelijk afgedaan zonder hoorzitting Doorgeleid naar commissie

:0 :2 :2

11

Colofon Gemeente Middelburg, Afdeling Wijk en Bestuur, Cluster juridische zaken Kanaalweg 3 Postbus 6000 4330 LA Middelburg T 14 0118 E info@middelburg.nl F (0118) 62 37 17 www.middelburg.nl Tekst en vormgeving: Secretariaat onafhankelijke bezwarencommissie Foto: Beeldbank Middelburg

2022, Gemeente Middelburg

12

ID MOTIE ADVIES AAN COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA

pa Se Pijama nak

De Raad van de gemeente Pijnacker-Nootdorp; in vergadering bijeen op 30 juni 2022; gelet op artikel 44 van het Reglement van Orde van de Raad van Pijnacker- Nootdorp 2016; gelezen het voorstel over ‘Aanwijzing lokale publieke omroep 2022 - 2027 constaterende dat:

-

De gemeenteraad van Pijnacker — Nootdorp door het Commissariaat voor de Media is gevraagd om een advies uit te brengen over de aanwijzing van een lokale omroep voor de periode 2022 — 2027;

overwegende dat: -

Twee partijen kandidaat zijn om aangewezen te worden als lokale omroep; Het ongewenst is om de gemeenteraad een keuze te laten maken tussen beide partijen, aangezien tussen de gemeenteraad en lokale omroep geen afhankelijkheid mag bestaan; -__Het logisch is dat het Commissariaat voor de Media zelf een keuze maakt voor de aanwijzing

van een lokale omroedk

un

CU

Let

lun yn

)

Verzoekt de griffie: -_

Onderstaande brief aan het Commissariaat voor de Media te sturen, waarin de raad zijn ongenoegen uit over de procedurele gang van zaken en het Commissariaat voor de Media verzoekt om zelf een keuze te makenj Un AQ t OR ko Mm Sd :

En gaat over tot de orde van de dag.

Monique de Veld

Rodney Bos

Jan-Willem Maas

Matthijs Feenstra

CDA

EA

PPN”

Trots

Rob van der Welle

Nita Graafland

CU/SGP

Fractie Graafland

l

Pa

md

et

Oranjeplein 1, 2641 EZ Pijnacker Postbus 1, 2640 AA Pijnacker telefoon 14 015 e-mail griffie@pijnacker-nootdorp.nl internet www.pijnacker-nootdorp.nl adres post

Commissariaat voor de Media t.a.v. Michiel Willemsen Hoge Naarderweg 78 1217 AH Hilversum Per e-mail: aanwijzing@cvdm.nl

Reactie op verzoek tot voorkeursadvies raad over aanwijzing lokale omroep 4 juli 2022 uw brief van 24 februari 2022 uw kenmerk 885619/900084 onderwerp

verzenddatum

Geacht Commissariaat, Wij hebben uw brief 24 februari 2022 ontvangen. Wij hebben geconstateerd dat er in het proces dat u voorstelt een afhankelijkheid ontstaat tussen de media en de politiek. Hierbij is de onafhankelijkheid van de media in het geding. Als we het proces doorlopen begrijpen wij de wettelijke toetsing conform artikel 2.61 voor de twee lokale omroepen. Daarnaast vraagt u aan het college om de partijen bij elkaar te brengen. Vervolgens vraagt u om uit te zoeken of beide omroepen aan de criteria van VNG/NLPO getoetst kunnen worden. U heeft de raad met uw brief verzocht om zelf nadere vragen te stellen. Als hier ook aan wordt voldaan, verzoekt u de raad om haar voorkeur uit te spreken middels een voorkeursadvies. Doen wij dat niet, dan zal de zittende omroep blijven zitten. Hier ontstaat een onwenselijke situatie, waarbij wij van mening zijn dat een dergelijk besluit niet van een gemeenteraad mag worden verwacht. Immers, hiermee ontstaat er een afhankelijkheid tussen media en politiek. Zo is er vanaf het begin een onwenselijk situatie, omdat er een afhankelijkheid ontstaat tussen media en politiek. Daarnaast maakt de raad hierbij altijd een keuze, ook als zij geen voorkeur uitspreekt. In een democratie is het van groot belang dat de media onafhankelijk zijn. Het commissariaat is verantwoordelijk voor de toetsing en het besluit.

Wij mogen dan ook van u verwachten dat u een weloverwogen keuze maakt voor één van de omroepen en hopen dat u de procedure aanpast zodat een volgende keer de hierboven beschreven afhankelijkheid niet meer ontstaat. Wij zullen deze brief doorzetten aan de staatssecretaris van Cultuur en Media en Tweede Kamerleden, zodat ook zij op de hoogte wordt gesteld van deze wijze van toetsen, waarbij de onafhankelijkheid van de media in het geding is. Wij zijn te allen tijde bereid om u bij vragen nader te woord te staan. Met vriendelijke groet, Namens de fracties van CDA, Eerlijk Alternatief, Progressief Pijnacker-Nootdorp, Trots, Partij voor de Dieren, CU/SGP en Fractie Graafland,

pagina

1/2

pagina

2/2

D Uitslag stemming EA D66 VVD PPN CDA Trots GB PvdD

CU-SGP Graafland Totaal

Aangenomen/verworpen/ingetrokken

Aan de leden

Datum

14 juli 2022 Kenmerk

TLD/U202200451 Lbr. 22/042 Telefoonnummer

070-3738393 Bijlage(n)

2

Onderwerp

Generiek functieprofiel voor de griffier

Geachte leden van college en gemeenteraad, Sinds de invoering van de Wet dualisering gemeentebestuur in 2002 heeft de functie van griffier, als belangrijkste adviseur van de gemeenteraad, zich doorontwikkeld en geprofessionaliseerd. Dit past in het streven naar een sterkere positie van gemeenteraden in onze lokale democratie van vandaag en morgen. Strategische ondersteuning Elke gemeenteraad moet kunnen rekenen op goede, strategische ondersteuning. In de praktijk bestaan er echter grote verschillen in de wijze waarop de griffiersfunctie wordt ingevuld en gewaardeerd. Het is daarom in het belang van de gemeenteraad dat de griffiersfunctie wordt vastgelegd in één generieke functiebeschrijving. De gemeenteraad is overigens zelf de werkgever van de griffier en voert die taak uit via de zogenoemde werkgeverscommissie. Met het uitbrengen van het advies ‘Op weg naar gelijkwaardige verhoudingen’ hebben de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden en de VNG samen een belangrijke stap gezet naar een uniforme en sterke positie van raadsgriffiers. Het advies bevat zowel een generiek functieprofiel als suggesties voor toepassing en implementatie ervan. Het bestuur van de VNG heeft ingestemd met dit advies.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

U202200451

PROD

Advies ‘Op weg naar gelijkwaardige verhoudingen’ Met deze brief biedt de VNG dit advies aan aan gemeenteraden, zodat de lokale werkgeverscommissies het functieprofiel kunnen implementeren. De Nederlandse Vereniging voor Raadsleden zal in de tweede helft van 2022 trainingen voor werkgeverscommissies verzorgen. Een stappenplan voor het gebruik van dit profiel is eveneens als bijlage bij deze brief gevoegd. Bijlagen Deze ledenbrief bevat twee bijlagen: Bijlage 1. Advies ‘Op weg naar gelijkwaardige verhoudingen’. Bijlage 2. Stappenplan ‘Naar een eenduidig profiel voor de griffier’. Vragen Met inhoudelijke vragen en vragen over de handreiking kunt u terecht bij het Klantcontactcentrum van de VNG (070 - 3738393 of email: info@vng.nl) of bij de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden (070 – 3738195 of email: info@raadsleden.nl). De ledenbrief staat ook op www.vng.nl onder “Producten”- “Brieven”.

Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

mr L.K. Geluk Algemeen directeur

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/2

Op weg naar gelijkwaardige verhoudingen Positionering van de functie Griffier binnen de lokale democratie

Opdracht van: Nederlandse Vereniging voor Raadsleden

2

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

De aanleiding Vanaf het moment dat de wet dualisering gemeentebestuur in 2002 is vastgesteld, is een zoektocht ontstaan binnen het lokale bestuur, gericht op het vinden van een juiste balans tussen de doelstellingen van deze wet, diverse majeure ontwikkelingen binnen het lokale bestuur, het omgaan met verschillen in lokale identiteit en de praktische vertaling ervan. Met andere woorden, vanuit het perspectief van de Griffie-functie is vanaf 2002 binnen de lokale overheid een zoektocht gestart omtrent de positie van de Griffie. In de praktijk zien we hierin grote verschillen ontstaan hetgeen voor de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden onwenselijk is omdat immers alle Raden en raadsleden een kwalitatieve ondersteuning ‘verdienen’. Kern hierbij is de gelijkwaardigheid. Zie ook de position paper van de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden, aangeboden in september 2020 aan de VNG. Er is, grosso modo, commitment over de doelstellingen van deze dualiseringskeuze en dat dit betekent dat de Griffier belast is met het terzijde staan van de raad, raadscommissies en individuele raadsleden.