22-063 Bijlage 3. Ingekomen stukken AB-aangepast
Tekst van het document
Ingekomen stukken Datum brief
13-05-2022
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
31 mei 2022
Onderwerp
121. Brief aan alle gemeenteraden in NL inzake opvang vluchtelingen om Ter Apel te ontlasten
Ingekomen stuk
121. Brief aan alle gemeenteraden in NL inzake opvang vluchtelingen om Ter Apel te ontlasten
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
Gemeente Oldambt
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
9 juni 2022
Bijlagen: 121 Bijlage motie
Datum brief
10-05-2022
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
31 mei 2022
Onderwerp
120. ADBZ_Jaarverslag 2021
Ingekomen stuk
120. ADBZ Jaarverslag 2021
Categorie
Organisatie
Afdeling
Samenleving
Afzender
Anti Discriminatie Bureau Zeeland
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
9 juni 2022
Bijlagen: 120 Bijlage 1 Zeeuws Deltaplan aanpak Discriminatie
Datum brief
09-05-2022
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
31 mei 2022
Onderwerp
118. VNG Ledenbrief 22 027 Vervolg herijking gemeentefonds
Ingekomen stuk
118. VNG Ledenbrief 22 027 Vervolg herijking gemeentefonds
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
VNG
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
9 juni 2022
Datum brief
03-05-2022
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
31 mei 2022
Onderwerp
116. Rekenkamerbrief Duurzaamheid Middelburg tbv raad
Ingekomen stuk
116. Rekenkamerbrief Duurzaamheid Middelburg tbv raad
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
Rekenkamer
Advies
Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college voor het opstellen van een voorstel aan de raad
Raadsvergadering
9 juni 2022
Datum brief
03-05-2022
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
31 mei 2022
Onderwerp
115. coffeeshop Middelburg
Ingekomen stuk
115. coffeeshop Middelburg
Categorie
Inwoner
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
Dhr. Ten Kley
Advies
Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening
Raadsvergadering
9 juni 2022
Datum brief
03-05-2022
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
31 mei 2022
Onderwerp
114. Model Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften
Ingekomen stuk
Model Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften | VNG (htt ps://vng.nl/brieven/model-verordening-voor-de-behandeling-vanbezwaarschriften?utm_medium=email)
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
VNG
Advies
Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening
Raadsvergadering
9 juni 2022
Datum brief
29-04-2022
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
31 mei 2022
Onderwerp
109. Ledenbrief Ontwikkelingen Oekraine
Ingekomen stuk
109. Ledenbrief Ontwikkelingen Oekraine
Categorie
Organisatie
Afdeling
Samenleving
Afzender
VNG
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
9 juni 2022
Datum brief
26-04-2022
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
31 mei 2022
Onderwerp
106. Aankondiging onderzoek financiele situatie Middelburg Rekenkamer
Ingekomen stuk
106. Aankondiging onderzoek financiele situatie Middelburg Rekenkamer
Categorie
Organisatie
Afdeling
Bedrijfsvoering
Afzender
Rekenkamer
Advies
Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening
Raadsvergadering
9 juni 2022
Datum brief
20-04-2022
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
31 mei 2022
Onderwerp
104. Ledenbrief_Ontwikkelingen-Oekraine
Ingekomen stuk
104. Ledenbrief Ontwikkelingen-Oekraine
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
VNG
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
9 juni 2022
Datum brief
14-04-2022
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
31 mei 2022
Onderwerp
101. Informatiebrief gemeenteraden 2022 02
Ingekomen stuk
101. Informatiebrief gemeenteraden 2022 02
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
VRZ
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
9 juni 2022
Datum brief
11-04-2022
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
31 mei 2022
Onderwerp
096. Koers richting kabinet - ledenbrief
Ingekomen stuk
096. Koers richting kabinet - ledenbrief
Categorie
Organisatie
Afdeling
Bedrijfsvoering
Afzender
VNG
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
9 juni 2022
Datum brief
06-04-2022
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
31 mei 2022
Onderwerp
094. begeleidende brief jaarrekening
Categorie
Organisatie
Afzender
Zeeuws Archief
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
9 juni 2022
Bijlagen: 094 Bijlage 1 Jaarrekening Zeeuws Archief 2021 definitief
Datum brief
06-04-2022
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
31 mei 2022
Onderwerp
092. Begrotingscirculaire 2023
Ingekomen stuk
092. Begrotingscirculaire 2023
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
Provincie Zeeland
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
9 juni 2022
Datum brief
04-04-2022
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
31 mei 2022
Onderwerp
086. Ledenbrief Ontwikkelingen Oekraine 1 april 2022
Ingekomen stuk
086. Ledenbrief Ontwikkelingen Oekraine 1 april 2022
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
VNG
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
9 juni 2022
Datum brief
01-04-2022
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
31 mei 2022
Onderwerp
085. Verantwoording Rekenkamer Middelburg 2021
Ingekomen stuk
085. Verantwoording Rekenkamer Middelburg 2021
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
Steven Hoven Voorzitter Rekenkamer Kapelle/Vlissingen/Middelburg
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
9 juni 2022
Aan alle gemeenteraden in Nederland
Onderwerp Ons kenmerk Inlichtingen bij
Opvang vluchtelingen om Ter Apel te ontlasten 38457-2022:898831 Jannie Rijkaart
Datum Uw brief Bijlage(n)
9 mei 2022 Motie: wij kunnen dit niet alleen!
Geachte gemeenteraad,
In verband met de aanhoudende (nood)situatie rondom de opvang van asielzoekers, de schrijnende situatie in Ter Apel en de herhaalde vraag vanuit het Rijk, heeft ons college van burgemeester en wethouders op 12 april besloten om een noodopvang voor 100 vluchtelingen mogelijk te maken en daarmee Ter Apel te ontlasten. Meer informatie hierover leest u in het nieuwsbericht op onze website. Tijdens een spoeddebat van onze gemeenteraad op 19 april 2022 is bijgaande motie "Wij kunnen dit niet alleen!" aangenomen. Niet alleen gemeente Oldambt, maar alle Groninger gemeenten laten veel inzet zien. Maar ook de Groninger gemeenten kunnen dit niet alleen! Wij roepen u op om uw verantwoordelijkheid te nemen om ook zo snel mogelijk vluchtelingen op te vangen om het aanmeldcentrum in Ter Apel te ontlasten. De overwegingen die hebben geleid tot deze oproep kunt u lezen in bijgaande motie.
Heeft u naar aanleiding van deze brief nog vragen? Neemt u dan contact op met Jannie Rijkaart via (0597) 48 20 00.
Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente Oldambt
Berlinda Aukema Secretaris
Cora-Yfke Sikkema Burgemeester
Jaarverslag 2021 Het afgelopen jaar hebben we ons wederom ingezet om discriminatie in Zeeland tegen te gaan. We behandelden meldingen vanuit verschillende gemeenten, op verschillende maatschappelijke terreinen en met verschillende achtergronden. Ook werkten we hard aan diverse projecten en activiteiten. Lees er alles over in dit jaarverslag.
Cijfers meldingen
1.
2021 2020 2019
Aantal meldingen per gemeente
* Het aantal meldingen per gemeente is de optelsom van het aantal meldingen van inwoners van die gemeente en van meldingen met een plaats voorval in die gemeente van inwoners van elders Anders: 2 meldingen uit Goeree-Overflakkee, 1 uit het buitenland.
40 30 20
0
16
14
10
19
19
18
15
24
3 Goes
Hulst
9
5
2
1
Kapelle
15
14
10 10
4
Borsele
25
23 17
9 4
31
30
27
Middelburg Vlissingen
NoordBeveland
5 5 3
5
7
7
Reimers- Schouwenwaal Duiveland
7 Sluis
Terneuzen
Discriminatiegrond
8
5
4
4
0
Anders
Totaal
3
Veere
Tholen
0
1 Meldingen over coronalied Radio 10 (2020) 23 Meldingen over de Islam (2019) 2, (2020) 4, (2021) 1 3 Meldingen van/over transpersoon (2019) 2, (2020) 1, (2021) 2 4 Meldingen over de Nashville-verklaring (2019) 5 5 Meldingen m.b.t. mondkapjesplicht (2020) 8, (2021) 11 6 Meldingen m.b.t. vaccinatiebewijs (2021) 34 2
81
80
8
5
4
151* 180* 113*
70 60 50 40
40
46
40
38
30 24
20
15
10 0
0 Ras 1
0
1
0 0 0
0 0 0
Anti- Godsdienst 2 Levenssemitisme overtuiging
Politieke gezindheid
5
4 6
11 10
Geslacht 3
5
8
11
Seksuele gerichtheid 4
19
13 15
1
7 Leeftijd
154
18 3 0 0
1 0 0 0
0
Handicap/ Burgerlijke Arbeids- Arbeidschronische staat duur contract ziekte 5 vast/ tijdelijk
3
5
10
2
Nationaliteit
188
Overige
(nietwettelijke) gronden 6
2 5 1
108
Onbekend
Totaal
Maatschappelijk terrein 7
Meldingen die corona-gerelateerd zijn (2020) 24
63
60 50 40
39 33
30 26
32
20
12
10 0
27
24
7 Arbeidsmarkt
24 148
8
8
6
2
Buurt/wijk Commer- Collectieve ciële dienst- voorverlening zieningen
4
2
Horeca
10
6 7
9
7
Huisvesting Media en reclame 7
Aard 110
110
5
3 6
90
80
80
70
70 64
62
50 36
40 34
4
2 3
Sport en recreatie
7
4
0
0 1
0
Openbare Privésfeer ruimte
3 2
Overig
1
3
104
0
Onbekend Totaal
80
60 47
52 40
34
30 152
20
0
3
71
60
50
10
0
180
110
108
90
30
1
11
Klachtbehandeling 100
40
2
Onderwijs Politie/OM/ Publieke Vreemen delingen- politieke dienst opinie
100
60
6
9
185 3 6 5
0 3
5
0 2 2
3
1
109
Omstreden Vijandige Bedreiging Onbekend/ n.v.t. behandeling bejegening
Overig
Geweld
Totaal
2
20 10 0
159
21 14 12 13
195 3
1
5
0
2 2
1
0 1 2
DoorEigen Bijstaan in BeïnvloeAdvies/ Registratie Bemiddeverwijzing onderzoek procedures ding beleid informatie ling ADV
0 1
108
Overig
Totaal
0
2.
Uitspraken
Geen politieklachten behandeld in 2021
2 Oordelen van het College voor de Rechten van de Mens waarvan: 1 in behandeling 1 verboden onderscheid op grond van geslacht 8
8
Waar komen onze melders vandaan?
3.
Regio:
https://mensenrechten.nl/nl/oordeel/2021-156
Totaal
143
Schouwen-Duiveland
Gemeente: Noord-Beveland
2 %
Veere
Tholen
Middelburg
Goes
34 % 30 %
Kapelle
Vlissingen
Borsele
Reimerswaal
34 %
Walcheren
Oosterschelderegio
Zeeuws Vlaanderen
Buiten Zeeland
48 49
Sluis
Terneuzen
43
Hulst
3
Buiten Zeeland
Ook dit jaar corona dominant in jaarcijfers In 2021 heeft ADB Zeeland 143 meldingen geregistreerd. Wanneer we kijken naar de bruto meldingen komen we uit op 151. Het aantal meldingen dat ADB Zeeland in 2021 ontving is iets gedaald ten opzichte van het aantal meldingen in 2020 (bruto 180), maar is nog altijd hoger dan het aantal meldingen in 2019 (bruto 113). Bij 55 meldingen uit 2021 is geconstateerd dat de coronapandemie direct of indirect een rol heeft gespeeld. Denk bijvoorbeeld aan meldingen over een bepaald vaccin dat alleen werd gegeven aan mensen van een bepaalde leeftijd, of aan iemand aan wie de toegang geweigerd is vanwege het niet (kunnen) dragen van een mondkapje. Er is in 2021 een relatief groot aantal meldingen binnengekomen zonder juridische discriminatiegrond (‘niet-wettelijke gronden’). Dit is te verklaren door een groot aantal mensen dat zich ongelijk behandeld voelde doordat zij geen vaccinatie tegen het coronavirus wilden krijgen, waardoor zij geen coronatoegangsbewijs hadden en dus niet meer naar binnen konden op bepaalde plaatsen, zoals horecagelegenheden.
De afgelopen jaren is een kentering te zien als het gaat om de vraag waar discriminatie het meeste voorkomt. Jarenlang gingen de meeste discriminatiemeldingen over de arbeidsmarkt. In 2020 en 2021 bleek echter dat collectieve voorzieningen het terrein was met de meeste meldingen. Er worden bijvoorbeeld meer meldingen gedaan over gemeenten en
gemeentelijke instellingen. In 2021 was het grote aantal meldingen over collectieve voorzieningen ook toe te wijzen aan de maatregelen rondom het coronavirus. De door de Rijksoverheid ingevoerde QR-code (waarmee burgers konden laten zien dat zij waren gevaccineerd tegen het coronavirus) werd door veel melders als discriminerend ervaren. Zonder QR-code werd namelijk de toegang geweigerd tot bepaalde diensten en voorzieningen, zoals horecagelegenheden. Sommige melders die niet gevaccineerd waren (en dus geen QR code hadden) voelden zich hierdoor ongelijk behandeld ten opzichte van mensen die wel gevaccineerd waren. In 2021 zien we in vergelijking met 2020 veel minder klachten die te maken hebben met ras/afkomst (een afname van 50%). Deze afname is deels te verklaren door het grote aantal meldingen over het Coronalied van Radio 10 in 2020. Dit lied werd door veel mensen als discriminerend ervaren tegenover mensen van Aziatische afkomst. In 2021 was het aantal meldingen over ras/ afkomst hetzelfde als in 2019. Ras/afkomst was in 2021 voor het eerst niet de meest gemelde discriminatiegrond. In 2021 gingen de meeste meldingen niet over ras/afkomst, maar over ‘niet-wettelijke gronden’. Ook dit is te verklaren door het grote aantal meldingen over vaccinaties rond het coronavirus.
‘wel of niet gevaccineerd zijn’ is namelijk geen grond die beschermd is onder de gelijkebehandelingswetgeving. Ras/afkomst bleef wel de op één na meest gemelde discriminatiegrond.
4.
Projecten LHBTI project ADB Zeeland neemt met de Regenbooggemeenten Middelburg en Goes deel aan een project van het ministerie van OCW om samen met Nederlandse gemeenten de veiligheid, weerbaarheid en sociale acceptatie van LHBTI (lesbiennes, homoseksuelen, biseksuelen, transgender- en intersekse personen) inwoners te bevorderen. De derde projectperiode is in 2019 gestart en loopt door tot en met 2022.
Activiteiten • De aanpak en inzet op het Voortgezet Onderwijs, Voortgezet Speciaal Onderwijs en het Primair Onderwijs zijn geëvalueerd en afgerond. Door de subsidieregeling en ontwikkelingen rondom de Gezonde School aanpak, en daarbij het thema Relaties en seksualiteit, is er structureel (extra) aandacht voor seksuele diversiteit en zijn onze activiteiten van de afgelopen jaren geborgd. • Rondom de Internationale dag tegen LHBTI+ fobie op 17 mei 2021 hebben meer dan 30 Zeeuwse kerken een regenboogkaars in de kerk gebrand. Op deze manier lieten zij zien open te staan voor LHBTI+ personen.
Vanuit het LHBTI project zijn er gratis kaarsen en begeleidende teksten beschikbaar gesteld aan de deelnemende kerken. • GGD Zeeland, Laat ze niet (ver) zuipen! en 1NUL1 hebben een online talkshow ‘Help, mijn kind is een puber!’ georganiseerd met vier afleveringen waarvan seksualiteit en relaties én seksuele diversiteit ook een onderdeel was. Deze is vanuit het LHBTI project ook gepromoot. • Op 11 oktober 2021 is in samenwerking met LHBT Netwerk Zeeland een middag- en avondprogramma georganiseerd rondom Coming Out dag. Onderdelen van de dag waren: een lezing van Ellie Lust, optredens en vraagen-antwoord sessies met
Project: Kijk eens door een andere bril! In 2020 ontving ADB Zeeland een donatie van € 12.000,-. Met dit bedrag heeft ADB Zeeland zes Virtual Reality brillen kunnen aanschaffen en filmmateriaal kunnen afnemen. In 2021 is ADB Zeeland verder gegaan met het ontwikkelen van de gastles ‘Kijk eens door een andere bril!’. In de gastles (bedoeld voor het voortgezet onderwijs) staan racisme en de ervaren ongelijkheid tussen burgers centraal. Hoe gaan we hiermee om als samenleving? Wat zou jij doen als je toeschouwer bent van discriminatie? De jongeren krijgen een Virtual Reality (VR)-beleving waarin scènes zitten van een klasgenoot die gepest en gediscrimineerd wordt door medeleerlingen. Aan de hand van deze VR-beleving gaan de jongeren met elkaar in debat over de onderwerpen die zijn behandeld in het filmpje. In 2021 hebben 8 klassen uit het voortgezet onderwijs de gastles ‘Kijk eens door een andere bril!’ gevolgd. Ook in 2022 zal de gastles nog worden aangeboden.
dragqueens, een optreden van de Jeugd Theaterschool Zeeland, de voorstelling Boys won’t be Boys en de uitreiking van de Zeeuwse Parel. • Waar mogelijk is verder gegaan met de reizende tentoonstelling Queer. Deze tentoonstelling heeft op verschillende plaatsen door heel Zeeland gestaan, waaronder gemeentehuizen en voortgezet onderwijs scholen. Vanuit het LHBTI project is hieraan aandacht besteed. Ook is aanvullende informatie verstrekt over LHBTI en suïcidepreventie. • Er is een enquête opgesteld over diversiteit en sport onder Zeeuwse sportverenigingen. Uit de 40 reacties zal begin 2022 worden geïnventariseerd of en waar de behoeften van Zeeuwse sportverenigingen liggen op het gebied van diversiteit in het algemeen en LHBTI in het bijzonder. • ADB Zeeland is vanuit het LHBTI project aangesloten bij de Commissie Roze Zaterdag. Deze commissie houdt zich bezig bij het organiseren van Roze Zaterdag in Goes, 2023. De bedoeling is dat het een echt Roze Jaar wordt, met activiteiten door heel Zeeland. Vanuit het LHBTI project
wordt vooral gekeken naar de ‘cultuurkant’ van Roze Zaterdag. De samenwerking wordt gezocht met musea, bioscopen en andere culturele organisaties om te kijken wat de mogelijkheden zijn in 2023. • Onder andere naar aanleiding van gesprekken met de Alliantie Verandering van Binnenuit hebben wij onderzocht op welke manier wij (meer) contact konden leggen met mensen met een migratieachtergond om het onderwerp LHBTI bespreekbaarder te maken. Wij hadden nog te weinig contacten en zagen dus nog geen mogelijkheid om actief aan de slag te gaan met de Alliantie. Vanuit ADB Zeeland is mede om deze reden een ‘proeftuin meldingsbereidheid moslimdiscriminatie’ opgezet. Wij hebben hierbij contact gezocht met verschillende mensen die betrokken zijn bij Zeeuwse moslimgemeenschappen. In eerste instantie zijn wij vanuit het ADB met hen in gesprek over de ervaren discriminatie door moslims, in 2022-2023 willen wij deze contacten ook gebruiken om vanuit het LHBTI project onderwerpen als LHBTIacceptatie aan te kaarten.
Project: Allemaal Mensen Eind 2020 heeft ADB Zeeland een subsidie toegekend gekregen van het VSB Fonds. In 2021 heeft ADB Zeeland dankzij deze subsidie het project Allemaal Mensen kunnen opzetten en uitvoeren. In dit project heeft ADB Zeeland een breed te gebruiken filmdocumentaire gemaakt. In de documentaire staan het stimuleren van een inclusieve samenleving, verminderen van racisme en discriminatie en het vergroten van bewustwording over eigen vooroordelen centraal. In de documentaire maakt de kijker kennis met zes personen met elk hun eigen verhaal. In tweetallen gaan deze mensen het gesprek aan over de vooroordelen waarmee
5.
zij in het dagelijks leven te maken krijgen én over de vooroordelen die zij zelf hebben. De documentaire laat zien dat mensen vaak veel meer gemeen hebben dan ze vooraf zouden denken. De documentaire is tijdens het Bevrijdingsfestival op 5 mei in première gegaan, en is uiteindelijk ook geselecteerd voor het filmfestival Film by the Sea in Vlissingen. Voor het project en de bijbehorende documentaire is een mirco-website ontwikkeld. Op deze website kunnen de bezoekers kennismaken met de deelnemers en is de documentaire terug te zien. De website is te vinden via www.allemaalmensen.nl.
Via deze website is de documentaire 1.600 keer bekeken. Daarnaast is er een sociale media campagne geweest op Facebook en Instagram. Hiermee zijn 101.200 mensen bereikt. De campagne is 404.000 keer weergegeven op sociale media. Naast de documentaire is er ook ondersteunend lesmateriaal ontwikkeld. De documentaire is vervolgens gebruikt tijdens gastlessen op Zeeuwse scholen. Er zijn niet alleen gastlessen gegeven op Zeeuwse scholen (op het voortgezet onderwijs én op het mbo), maar de documentaire is ook vertoond voor werknemers van de provincie Zeeland.
Verdere activiteiten in 2021 Zeeuws Deltaplan Aanpak Discriminatie Alleen door samen te werken kunnen we zorgen voor een inclusief Zeeland. Daarom heeft ADB Zeeland het initiatief genomen voor een Zeeuws Deltaplan voor de aanpak van discriminatie. In dit plan worden gemeenten, burgers en organisaties betrokken om sámen discriminatie in Zeeland aan te pakken. Er worden hierbij acties ondernomen op verschillende domeinen zoals onderwijs, arbeidsmarkt, veiligheid en toegankelijkheid. Alle mooie voorbeelden van Zeeuwse interventies worden verzameld op de website www.zeelandinclusief.nl. In de Coalitie Deltaplan komt iedereen samen die bezig is (of wil zijn) met de aanpak van ongelijke behandeling in Zeeland. Zo kunnen initiatieven met elkaar worden gedeeld, kunnen we van elkaar leren en is samenwerking mogelijk. Mensenrechtenvlag In 2020 heeft ADB Zeeland samen met landelijke collega’s
gewerkt aan de lancering van de Mensenrechtenvlag. Dit jaar is opnieuw aandacht besteed aan het hijsen van deze vlag. ADB Zeeland heeft alle Zeeuwse gemeenten benaderd om de vlag te hijsen op 10 december. Zeven gemeenten hebben aan deze oproep gehoor gegeven. Four Freedoms door het jaar heen ADB Zeeland maakt permanent deel uit van de werkgroep Four Freedoms door het jaar heen. In deze werkgroep werken organisaties samen op het gebied van mensenrechten. Lezing Joyce Sylvester Op 3 juli heeft substituut Nationale Ombudsman Joyce Sylvester op verzoek van ADB Zeeland een lezing en signeersessie gegeven in ZB| Planbureau en Bibliotheek van Zeeland in Middelburg en boekhandel De Koperen Tuin in Goes. In haar boek ‘Bent ú de burgemeester? Autobiografie van een pionier’ vertelt ze over de weg die ze heeft afgelegd en laat ze zien dat ze een inspiratiebron is. Door haar verhaal
te vertellen wordt het belang van kansengelijkheid zichtbaar en daagt ze ons allemaal uit om te reflecteren op de beelden die we hebben. 30-jarig bestaan ADB Zeeland Op 21 november 1991 is het meldpunt Anti Discriminatie Bureau Zeeland opgericht. Dat betekent dat wij in 2021 30 jaar bestaan. Helaas kon de feestelijke viering van ons 30 jarig jubileum niet doorgaan in verband met de coronamaatregelen. Om toch stil te staan bij onze dertigste verjaardag, hebben wij een online magazine gemaakt. Een magazine boordevol mooie interviews met oud-collega’s, betrokkenen bij ADB Zeeland, oude foto’s en krantenartikelen, cijfers en natuurlijk allerlei hoogtepunten van de activiteiten en projecten van ADB Zeeland. Proeftuin Moslimdiscriminatie melden Wij vinden het belangrijk om in contact te staan met verschillende gemeenschappen in Zeeland die mogelijk discriminatie ervaren.
Eén van de groepen waar we nog weinig contact mee hadden is de moslimgemeenschap. Samen met het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid hebben wij daarom de proeftuin ‘Moslimdiscriminatie melden’ georganiseerd. Samen met relevante mensen en organisaties, zoals moskeebezoekers en het COA hebben wij onderzocht hoe wij ervoor kunnen zorgen dat moslimdiscriminatie in Zeeland vaker wordt gemeld en ongelijke behandeling van moslims wordt bestreden. De uitkomsten van deze proeftuin hebben wij landelijk gedeeld met de andere antidiscriminatievoorzieningen. Afgelaste activiteiten Vanwege de coronapandemie konden er twee activiteiten niet doorgaan: het vieren van de internationale dag tegen racisme en discriminatie op 21 maart en ons 30-jarig bestaan in november. Deze activiteiten zijn uitgesteld naar 2022.
6.
Enkele voorbeelden van meldingen “De school van mijn zoontje beweert dat de taalachterstand van mijn zoontje te maken heeft met de buitenlandse afkomst van zijn ouders.”
“Mijn werkgever heeft mijn contract veranderd naar oproepkracht vanaf dat ik vertelde dat ik zwanger ben.”
“Ik kan geen telefoonabonnement met toestel afsluiten, omdat ik een buitenlands paspoort heb.”
“Mijn buurman spreekt mij en mijn kinderen aan met opmerkingen als ‘ga terug naar je eigen land’. Ook maakt hij negatieve opmerkingen over moslims en over de ramadan.”
“Een man schold de Chinese eigenaren van een winkel uit. Hij gaf hen de schuld van de Corona-crisis en zei dat ze op moesten rotten.”
“Doordat alleen patiënten met corona werden behandeld in het ziekenhuis, is mijn ziekte erger geworden.” “Als getrouwd homoseksueel koppel mogen wij geen bloedgeven. Heteroseksuele personen mogen dit wel.”
“Ik kan om medische redenen geen mondkapje dragen. Hoewel ik dus een uitzondering vorm op de mondkapjesplicht, werd mij toch de toegang ontzegd tot een winkel.”
“Een politieke partij zoekt specifiek naar niet-witte mensen die voor hun partij op de lijst voor de 2e Kamerverkiezingen willen staan.”
Stationspark 27c 4462 DZ Goes T 0113 - 39 71 71 E info@adbzeeland.nl /adbzeeland.nl
www.adbzeeland.nl
Zeeuws Deltaplan aanpak Discriminatie November 2020
Anti Discriminatie Bureau Zeeland maakt onderdeel uit van het CZW Pagina 1 van 14 Bureau 27c • 4462 DZ Goes • 0113 - 39 7116 71 november • info@adbzeeland.nl Zeeuws DeltaplanStationspark aanpak Discriminatie 2020 • www.adbzeeland.nl
Inleiding Het huidige racismedebat maakt onmiskenbaar duidelijk dat discriminatie en racisme een fors probleem zijn in Nederland. Premier Mark Rutte toonde tijdens zijn persconferentie op 3 juni jl. begrip voor de demonstraties tegen racisme die hier te lande plaats vonden naar aanleiding van de dood van George Floyd in de VS. De minister-president noemde discriminatie in Nederland een "systemisch probleem" en verklaarde “Ook in Nederland is er racisme” en "ook hier worden mensen beoordeeld op hun afkomst." Te lang zijn racisme en discriminatie afgedaan als incidenten en is miskend dat er sprake is van een structureel probleem. Recent onderzoek van het SCP1 documenteert dat meer dan een kwart van alle Nederlanders ervaring heeft met discriminatie. Bij Nederlanders met een migratieachtergrond ligt dat percentage zelfs op ruim 50%. Discriminatie op basis van afkomst/huidskleur is nog altijd de meest voorkomende grond van discriminatie in meldingen bij antidiscriminatie voorzieningen (ADV’s) en politie. Nederlanders met een migratieachtergrond worden meer dan anderen gedupeerd door ongelijke behandeling, bijvoorbeeld op de arbeidsmarkt of in het onderwijs. In 2020 staat niet meer ter discussie óf er iets tegen discriminatie moet worden gedaan, de discussie spitst zich meer en meer toe op wát er kan worden ondernomen. De urgentie en de vraag naar daadkracht zijn groter dan ooit.
Daarom riepen de verenigde ADV’s op 1 juli 2020 (Keti Koti) in een paginagrote advertentie in dagblad Trouw regering en parlement op te besluiten tot een Deltaplan tegen Discriminatie. Als antwoord op deze landelijke oproep neemt Anti Discriminatie Bureau Zeeland het voortouw om het Deltaplan Aanpak Discriminatie als inspiratie te gebruiken om een Zeeuws Deltaplan te maken voor de aanpak van discriminatie en racisme in Zeeland. Om Zeeuwse gemeenten al te inspireren en voor te bereiden op een inzet, heeft Anti Discriminatie Bureau Zeeland alle colleges en raadsfracties op 1 juli een brief gestuurd met tips en mogelijke aanbevelingen. Dit plan strekt zich uit over verschillende levensdomeinen, juist omdat op alle levensdomeinen discriminatie en racisme voorkomt. Het succes van dit plan ligt gelegen in het feit dat het gedragen wordt door een grote coalitie van partners en ambassadeurs die achter het plan staat en samenwerkt om discriminatie en racisme in Zeeland tegen te gaan. Daarmee worden krachten gebundeld en werken we samen aan hetzelfde doel: een provincie met een inclusieve samenleving waarin voor discriminatie geen plaats is.
‘Eén op de zes Zeeuwen ervaart discriminatie, de meldingen die wij krijgen is slechts een topje van de ijsberg.’- GFK Intomart 2009 1
Ervaren discriminatie in Nederland II (SCP, 2020)
Zeeuws Deltaplan aanpak Discriminatie
Pagina 2 van 14 16 november 2020
Opzet van het Zeeuws Deltaplan Wij denken dat het goed is om dit Deltaplan zo breed mogelijk neer te zetten. Discriminatie en racisme komen immers niet alléén voor op de arbeidsmarkt óf op straat, nee, het probleem speelt overal. Daarom is een brede aanpak door een grote coalitie ook van essentieel belang. Het plan bestaat uit twee takken: één gericht op gemeenten en één gericht op de samenleving. De behaalde resultaten worden gebundeld op een microwebsite. Hierop kunnen mooie verhalen uitgelicht worden waarmee anderen geïnspireerd worden. Deze verhalen en voorbeelden worden breed gedeeld op sociale media en gepubliceerd op diverse communicatiekanalen in Zeeland. Ook is er aandacht voor allerlei verschillende vormen van discriminatie, bijvoorbeeld op grond van afkomst, geslacht, seksuele voorkeur, handicap, godsdienst en leeftijd.
De coalitie bestaat (mogelijk) uit: Anti Discriminatie Bureau Zeeland Black Lives Matter Zeeland University College Roosevelt Stichting Monument Middelburg Stichting Slavernijmonumenten Zeeland Keti Koti Dialoogtafels collectief NiNSee
Four Freedoms Door Het Jaar Heen Ambassadeurs uit de samenleving Politici Politie Onderwijsinstellingen En meer
De rol van de gemeente Er is geen one size fits all aanpak voor alle gemeenten. Iedere gemeente heeft haar eigen lokale gebruiken en uitdagingen. Daarom past een vorm van een menukaart beter. Daarmee creëren we meer draagvlak binnen de gemeenten en staan zij meer achter hun lokale plan. We vragen van iedere gemeente dat zij op één of meerdere van de hieronder genoemde domeinen keuzes maakt uit de genoemde acties. Daarmee maakt iedere gemeente haar lokale plan en gaat daar vervolgens lokaal mee aan de slag. Door op deze manier een lokaal plan op te stellen werkt de gemeente actiever aan een veiligere en meer inclusieve samenleving waarin iedereen kan meedoen. Anti Discriminatie Bureau Zeeland heeft in alle Zeeuwse gemeenten al vaste contactambtenaren, wat zorgt voor korte lijnen.
De rol van ADB Zeeland De betrokken partners hebben ieder een eigen rol, expertise en kracht. De samenwerking in dit plan maakt dat er minder gefragmenteerde inzet wordt gepleegd, maar dat er juist meer wordt samengewerkt. De partners van dit plan zullen telkens samenkomen in een werkgroep. Anti Discriminatie Bureau Zeeland heeft een coördinerende, ondersteunende en faciliterende rol. Het bureau is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen (WGA) voor alle Zeeuwse gemeenten. Daarnaast zet zij in op beleid en voert preventietaken uit. Het bureau heeft geen activistische inslag. De rol van ADB Zeeland in dit plan is dat zij de coördinator is en de eindverantwoordelijkheid voor het Zeeuws Deltaplan draagt. ADB Zeeland organiseert de bijeenkomsten (vaak in samenwerking met de coalitiepartners) in het kader van het Zeeuws Deltaplan, lobbyt, gaat in gesprek met partners en zorgt dat de aandacht op het Deltaplan gevestigd blijft. Door in de begroting een activiteitenbudget op te nemen wordt het voor ADB Zeeland ook mogelijk om voor deelnemende gemeenten acties uit te voeren.
Zeeuws Deltaplan aanpak Discriminatie
Pagina 3 van 14 16 november 2020
Deltaplan voor gemeenten Het lokale bestuur speelt een sleutelrol bij de detectie en aanpak van discriminatie. De gemeente als woonplaats is de plek waar mensen elkaar ontmoeten. Dat is ook de plek waar veel vormen van discriminatie zich feitelijk voordoen en de gemeente is daarmee ook de frontlinie waar interventies worden gedaan. Steeds meer gemeenten erkennen discriminatie en ongelijke behandeling als structureel probleem en zoeken middelen en mogelijkheden om dergelijke maatschappelijk ontwrichtende invloeden te voorkomen of tegen te gaan. Aanvullende beleidsmatige aandacht helpt discriminatie tegen te gaan. Daarbij komt dat het maatschappelijk draagvlak voor maatregelen om gelijke behandeling te bevorderen op dit moment enorm groot is. Het is de bedoeling dat iedere gemeente in Zeeland op één of meerdere van de hieronder genoemde domeinen keuzes maakt uit de genoemde acties. Iedere gemeente is vrij om uit deze menukaart uit de verschillende domeinen verschillende acties te kiezen. Om er wel voor te zorgen dat er een gedegen lokaal plan komt geven we het advies mee om minimaal 4 concrete acties te kiezen. Deze worden vervolgens door de gemeente uitgewerkt in een lokaal (beleids)plan en de gemeente gaat met de acties en doelen aan de slag.
Ieder jaar op 21 maart (de internationale dag tegen racisme en discriminatie) brengen de gemeenten gezamenlijk naar buiten hoever zij zijn met hun Deltaplan, of de doelen gehaald zijn en of de doelen (naar boven of naar beneden) worden bijgesteld. Op deze manier kunnen de gemeenten ieder jaar hun verantwoording afleggen en laten zien wat zij doen om discriminatie in hun gemeente tegen te gaan. Dit persmoment wordt vooraf ambtelijk voorbereid. Het persmoment moet een positieve insteek hebben zodat het een goed contrast is ten opzichte van persmomenten waarin bijvoorbeeld discriminatiecijfers worden gepubliceerd, iets dat door de media vaak als negatief nieuws naar buiten wordt gebracht. Het doel van deze jaarlijkse rapportage is om de lokale inzet van de aanpak van discriminatie in kaart te brengen en te houden. Daarnaast zorgt het ervoor dat de aandacht op de lokale aanpak van discriminatie geborgd is en heeft als effect dat de aanpak van discriminatie op de langere termijn in leven blijft en deel uitmaakt van het lokale beleid.
Zoek lokale haakjes Voor de implementatie in de gemeenten is het raadzaam om zoveel mogelijk haakjes te zoeken waarmee lopende plannen kunnen worden gekoppeld aan dit plan. Denk daarbij voorbeeld aan de inclusie-agenda, toegankelijkheidsagenda en andere lokale beleidsplannen die raakvlakken hebben met dit Zeeuws Deltaplan.
Zeeuws Deltaplan aanpak Discriminatie
Pagina 4 van 14 16 november 2020
Domein 1: Cultuur 1.1
De Tweede Kamer heeft in een motie besloten om 2023 uit te roepen als herdenkingsjaar voor het afschaffen van de slavernij. Sluit als gemeente aan bij dit initiatief.
1.2
Spreek als gemeentebestuur openlijk uit dat het Sinterklaasfeest een inclusief feest voor iedereen moet zijn.
1.3
Subsidieer alleen sinterklaasintochten en -activiteiten die gebruik maken van roetveegpieten.
1.4
Vraag schoolbesturen afscheid te nemen van een stereotype Zwarte Piet en bied scholen ondersteuning aan bij het transitieproces.
1.5
Stimuleer lokale ondernemers, scholen en instellingen om geen gebruik meer te maken van sinterklaasversieringen met stereotype Zwarte Piet.
1.6
Racisme en discriminatie zijn alleen tegen te gaan als we samenwerken. Organiseer brede lokale dialogen (bijvoorbeeld tijdens de week van de dialoog of de vredesweek) over racisme en discriminatie waar mensen hun ervaringen, zorgen en oplossingen met elkaar kunnen delen onder het motto ‘Samen moeten we het doen’. Dit zorgt dat het onderwerp meer gaat leven binnen de samenleving.
1.7
De landelijke vereniging tegen discriminatie, discriminatie.nl, heeft de Mensenrechtenvlag ontworpen. Deze is als officiële vlag geregistreerd. Elk jaar op 10 december wordt deze gehesen, dit is de internationale dag van de mensenrechten. In 2021 zal deze voor het eerst gehesen worden. Vanaf 2022 wordt deze internationaal uitgerold. Sluit u als gemeente aan bij dit internationale initiatief door deze vlag te hijsen en dit lokaal verder in te vullen.
1.8
Organiseer in publieke ruimten een (kunst)tentoonstelling over diversiteit in Zeeland. Maak bijvoorbeeld gratis gebruik van de foto-expositie QUEER! van ADB Zeeland die met verhalen van de geportretteerden een inspirerende kijk geeft op Zeeuwse LHBTI-inwoners die na moeilijke tijden weer hoop en kracht hebben gevonden.
Zeeuws Deltaplan aanpak Discriminatie
Pagina 5 van 14 16 november 2020
Domein 2: Arbeidsmarkt Met het wetsvoorstel Toezicht Gelijke kansen bij werving en selectie worden bedrijven en organisaties verplicht beleid op te stellen ter voorkoming van discriminatie. Naast het bieden van ondersteuning, zijn gemeenten als werkgever ook aan zet om dergelijk beleid op te stellen. 2.1 Geef het goede voorbeeld door te zorgen voor een effectief, inclusief diversiteitsbeleid binnen de gemeentelijke organisatie. Gebruik hiervoor bijvoorbeeld de handreiking Antidiscriminatiebeleid voor gemeenten van Movisie https://www.movisie.nl/publicatie/handreikingantidiscriminatiebeleid-gemeenten In deze diepgaande inspiratiebron zijn tal van voorbeelden te vinden uit andere gemeenten in Nederland. 2.2 Hanteer Open Hiring voor bepaalde functies. Werkzoekenden hoeven daardoor geen sollicitatiebrief of cv te schrijven, maar laten zich op een lijst plaatsen. Wanneer een werkzoekende voldoet aan minimaal gestelde eisen kan hij of zij direct aan de slag. Werkgevers worden begeleid door Start Foundation. http://www.openhiring.nl 2.3 Onderteken het Charter Diversiteit van Diversiteit in Bedrijf, formuleer concrete doelen en laat uw diversiteits- en inclusiebeleid toetsen. Met de ondertekening geeft u aan als gemeentelijk werkgever dat u wilt werken aan diversiteit en inclusie.
https://diversiteitinbedrijf.nl/charter-diversiteit-wat-ishet/ De gemeente kan zich inzetten voor meerdere dimensies van diversiteit, waaronder culturele, etnische & religieuze achtergrond, gender, leeftijd, LHBTI en arbeidsvermogen. Uiteindelijk gaat om het overstijgen van de verschillen om de talenten van elk individu te zien en benutten. 2.4
Benoem het hebben van een actief diversiteits- en antidiscriminatiebeleid als gunningsvoorwaarde bij externe opdracht- of subsidieverlening en bij aanbestedingen.
2.5
Experimenteer met concrete projecten binnen de gemeente, zoals: de training van ADB Zeeland ‘Aan de slag met Diversiteit & Inclusie, hoe doe je dat?’ voor de afdeling P&O, diversiteitstrainingen voor functionarissen met veel publiekscontact of vergelijk de selectieresultaten van geanonimiseerde en niet geanonimiseerde personeelsselectie. 2.6
Stimuleer diversiteit binnen uw gemeenteraad door politieke partijen te wijzen op het belang om een goede afspiegeling te zijn van de gemeente. Denk daarbij aan de verhouding man/vrouw, leeftijden en culturele diversiteit.
Bij een bedrijf in Zeeuws-Vlaanderen werken Marokkaanse collega's die stelselmatig door één directe collega worden gepest. Zo noemt melder dat de collega's stelselmatig 'zwartkoppen' genoemd worden. De collega negeert de Marokkaanse collega’s en spreekt óver hen in hun bijzijn. Ook maakt hij opmerkingen als 'Ik eet de hele week lekker varkensvlees, dat is veel beter voor je' en spreekt hij telkens negatief over 'jullie/hun cultuur'.
Zeeuws Deltaplan aanpak Discriminatie
Pagina 6 van 14 16 november 2020
Domein 3: Onderwijs 3.1
Agendeer gelijke kansen en inclusie in het onderwijs als structureel aandachtspunt binnen het onderwijsdomein.
3.2
Activeer, faciliteer en ondersteun scholen om voldoende aandacht te (kunnen) geven aan thema’s rondom racisme, discriminatie, koloniale geschiedenis en slavernijverleden. Pleit bijvoorbeeld voor een antidiscriminatieprotocol en maak gebruik van de VR-gastlessen waarbij leerlingen via een virtual reality-beleving ervaren hoe het is om toeschouwer te zijn van discriminatie en leren hoe ze hier tegenop kunnen komen.
3.3
Pak stagemarktdiscriminatie aan: stimuleer en faciliteer scholen om gelijke kansen te garanderen bij het vinden van stageplaatsen voor studenten. Maak gebruik van het aanbod om via ADB Zeeland voor studenten en docenten om training te volgen over het omgaan met stagediscriminatie.
3.4
Stel in het kader van schoolgezondheidsbeleid op het primair en voortgezet (speciaal) onderwijs samen met GGD Zeeland een plan op voor het structureel implementeren van het thema ‘Relaties, Seksualiteit en Seksuele diversiteit’.
‘Mijn dochter zit in een rolstoel. De basisschool heeft onvoldoende aanpassingen doorgevoerd zodat zij volwaardig kan meedoen aan de Koningsspelen. Haar dag is daardoor in duigen gevallen.’
Domein 4: Woningmarkt 4.1 Laat praktijktesten uitvoeren om goed in kaart te brengen in hoeverre discriminatie op de woningmarkt ook in uw gemeente aan de orde is. Spreek als gemeente verhuurders aan die blijken te discrimineren. 4.2 Toets het huidige woonbeleid op gelijke toegang voor alle burgers en neem mensenrechtelijke criteria als uitgangspunt bij mogelijke aanscherping van dit beleid. Kijk daarbij bijvoorbeeld naar de positie van woonwagenbewoners.
Zeeuws Deltaplan aanpak Discriminatie
Pagina 7 van 14 16 november 2020
Domein 5: Veiligheid 5.1
Leg de verantwoordelijkheid voor de aanpak van discriminatie niet bij slachtoffers (door niet alleen melding centraal te stellen) maar zet ook nadrukkelijk in op preventiemaatregelen. Roep burgers bijvoorbeeld actief op om discriminatie te melden bij Anti Discriminatie Bureau Zeeland. Zonder meldingen is het niet mogelijk om een goed beeld te krijgen van discriminatie-voorvallen in iedere gemeente. Gebruik bijvoorbeeld campagnemateriaal van ADB Zeeland.
5.2
Geef aandacht aan de signalering, voorkoming en bestrijding van discriminatie in de wijk- en gebiedsaanpakken. Stimuleer en faciliteer ketenpartners tot actief antidiscriminatiebeleid.
5.3
Train wijkteams maar ook BOA’s en andere handhavers op het voorkomen en tegengaan van discriminatie, etnisch profileren, intimidatie en ongelijke behandeling.
'Op weg naar mijn huis in Nederland werd ik de pas afgesneden door een Nederlands voertuig. Bestuurder, een man, stapte uit om heel wat verwijt te maken en ik naar mijn eigen land diende terug te keren (...) ik rijd met een Belgische wagen.' – Vlaamse verpleegkundige tijdens coronapandemie werkzaam in Zeeuws ziekenhuis 5.4
Zet discriminatie 2x per jaar vast op de agenda van de veiligheidsdriehoek. Op deze manier weet u eerder wat er in de gemeente leeft, speelt en kunt u eerder tot eventuele acties overgaan. De veiligheidsdriehoek blijft zo actueel op de hoogte van discriminatiecijfers van ADB Zeeland en de politie.
5.6
Nodig ADB Zeeland uit voor een korte presentatie tijdens de Jaarlijkse Naturalisatiedag in december. De presentatie voor de inwoners kan gaan over de bescherming van mensenrechten in Nederland. Dit is de dag waarop mensen die tot Nederlander genaturaliseerd worden een officiële verklaring ontvangen waaruit blijkt dat ze Nederlander zijn geworden. Naturalisatiedag wordt jaarlijks op 15 december gehouden.
Schotse man, woonachtig in Walcheren, voelt zich sinds zijn 7e gediscrimineerd, waardoor hij PTSS opgelopen heeft. 'Mensen' lachen hem achter zijn rug uit om zijn Schotse nationaliteit en zijn PTSS. Hij gaat nu verhuizen: 'ik word weggepest'.
Zeeuws Deltaplan aanpak Discriminatie
Pagina 8 van 14 16 november 2020
Domein 6: Sport 6.1
Neem sport als vast onderdeel op binnen het lokale diversiteits- en antidiscriminatiebeleid.
6.2
Zorg voor voldoende kennis en capaciteit bij (ondersteuning van) sportverenigingen bij het voeren van een actief diversiteits- en antidiscriminatiebeleid.
6.3
Steun het aanvalsplan ‘Ons voetbal is van iedereen’ van de KNVB en de Rijksoverheid, breng dit bij lokale voetbalverenigingen actief onder de aandacht en geef invulling aan het Zeeuws Sportakkoord waarin inclusief sporten ook een pijler is, of:
6.4
Breng bij sportclubs de trainingen van de Alliantie Gelijkspelen 4.0 (van de John Blankenstein Foundation) onder de aandacht. Deze trainingen gaan over het bevorderen van inclusie en het tegengaan van discriminatie. Zet de VCP (vertrouwenscontactpersoon) cursus in. Neem voor informatie met ADB Zeeland contact op.
Domein 7: Horeca 7.1
Ga etnisch profileren tegen. Hanteer een transparant en discriminatievrij deurbeleid als voorwaarde voor het verkrijgen van een vergunning. Toets dit in de praktijk, bijvoorbeeld door een terugkerende praktijktest. 7.2
Sanctioneer in een (mogelijk reeds bestaand) horeca-convenant discriminatoir deurbeleid. 7.3
Overweeg een (eventueel regionaal) Panel Deurbeleid waarin partners zich met elkaar hard maken voor een gastvrij en inclusief uitgaansgebied.
Twee gasten van een Bed and Breakfast in Walcheren uit Curaçao, met een donkere huidskleur, wilden uitgaan bij een café in de buurt. Door de portier werden ze geweigerd omdat het te vol zou zijn. Even later kwamen er nog veel meer mensen aan. Zij waren van Nederlandse afkomst en wit. Deze werden stuk voor stuk wel binnengelaten.
Zeeuws Deltaplan aanpak Discriminatie
Pagina 9 van 14 16 november 2020
Domein 8: Toegankelijkheid 8.1
Gebruik in alle schriftelijke communicatie begrijpelijke taal. Denk daarbij aan websites, brieven en folders. De overheid moet duidelijk communiceren. Dat betekent: rekening houden met je lezer, een persoonlijke benadering kiezen en ervoor zorgen dat de taal begrijpelijk is. Direct Duidelijk helpt overheidsorganisaties hierbij op weg. Zie www.directduidelijk.nl voor meer informatie.
8.2
Overheidsgebouwen en horeca dienen toegankelijk te zijn voor iedereen. Maak gebruik van lokale belangengroepen voor mensen met een beperking. Vraag hen bijvoorbeeld om een praktijktest te doen. Inventariseer knelpunten en pak deze aan.
Uitvoeringsvormen Het is bekend dat het sociaal domein onder druk staat. Zowel in financiële zin, maar ook zeker als het gaat over de ambtelijke capaciteit. Door als meerdere gemeenten gezamenlijk op te trekken in bepaalde acties kan er efficiënter en dus goedkoper uitvoering gegeven worden aan dit Deltaplan. Daarnaast kan er gekeken worden naar praktische manieren om middelen samen te voegen en activiteiten aan elkaar te koppelen, waardoor acties toch kunnen doorgaan.
Zeeuws Deltaplan aanpak Discriminatie
Pagina 10 van 14 16 november 2020
Deltaplan voor de samenleving Naast datgene dat de gemeenten kunnen doen, is er van de samenleving ook wat te verwachten. Er wordt een dringend beroep gedaan op de bereidwilligheid van de samenleving om een steentje bij te dragen aan dit Zeeuws Deltaplan.
Domein 1: Onderwijs 1.1
Stel een antidiscriminatieprotocol in op alle Zeeuwse voortgezet onderwijsscholen. Hierin spreken scholen af dat er geen ongelijke behandeling wordt getolereerd en wat zij doen wanneer er toch sprake zou zijn van discriminatie.
1.2
Pak stagemarktdiscriminatie aan: stimuleer en faciliteer stagecoördinatoren om gelijke kansen te garanderen bij het vinden van stageplaatsen voor studenten. Licht studenten voor en werk aan deskundigheidsbevordering bij docenten. Er is een aanbod op maat beschikbaar in de vorm van training en gastlessen. Gebruik hiervoor het aanbod van Anti Discriminatie Bureau Zeeland of doe mee aan de campagne #KIESMIJ en maak gebruik van de tools die daarbij beschikbaar worden gesteld.
1.3
Maak als basisschool geen gebruik meer van sinterklaasversieringen met een stereotype Zwarte Piet.
1.4
Maak als basisschool gebruik van het bestaande aanbod om pesten en discriminatie bespreekbaar te maken. Binnen de landelijke vereniging tegen discriminatie zijn verschillende tools, zoals gastlessen of schoolmateriaal, beschikbaar. Neem hiervoor contact op met ADB Zeeland.
1.5
Onderzoek of er mogelijk gaten in het curriculum zitten. Krijgen thema’s rondom racisme, discriminatie, koloniale geschiedenis en slavernijverleden voldoende aandacht?
1.6
Organiseer aan het begin van elk schooljaar een dialoogtafel over het slavernijverleden in Zeeland. Maak hierbij gebruik van de ondersteuning van Stichting Slavernijmonumenten Zeeland en Keti Koti Dialoogtafels collectief.
Jongeren met een niet-westerse migratieachtergrond met een mbo- of hbo-diploma zijn 2 à 3 keer vaker werkloos dan autochtone studiegenoten. ROA 2018, Schoolverlaters tussen Onderwijs en Arbeidsmarkt 2017
Zeeuws Deltaplan aanpak Discriminatie
Pagina 11 van 14 16 november 2020
1.7
Onderteken het Charter Diversiteit van Diversiteit in Bedrijf, formuleer concrete doelen en laat uw diversiteits- en inclusiebeleid toetsen. Met de ondertekening geeft u als werkgever aan dat u wilt werken aan diversiteit en inclusie op de werkvloer. https://diversiteitinbedrijf.nl/charter-diversiteit-watis-het/ . De school kan zich inzetten op meerdere dimensies zoals culturele-, etnische- en religieuze achtergrond, gender, leeftijd, LHBTI en arbeidsvermogen. Uiteindelijk gaat om het overstijgen van de verschillen om de talenten van elk individu te zien en te benutten.
1.8
Neem deel aan het project ‘Kijk eens door een andere bril!’ van ADB Zeeland. Hierin worden leerlingen doormiddel van een Virtual Reality-beleving gevraagd wat zij zouden doen als zij discriminatie signaleren op school. ADB Zeeland stelt deze interventie voor maximaal 7 VO-scholen gratis beschikbaar.
1.9
Laat de tentoonstelling QUEER! van ADB Zeeland op uw (voortgezet- of hoger onderwijs) school staan om aandacht te vragen voor acceptatie van LHBTI studenten en voor suïcidepreventie.
Domein 2: Cultuur 2.1
Musea onderzoeken of zij nuances zouden moeten aanbrengen bij historische figuren die omstreden zijn en brengen deze nuances aan bij de informatievoorziening. Ook onderzoeken musea of ze aandacht kunnen geven aan mensen in of aspecten van de geschiedenis die vaak onderbelicht blijven, zoals donkere mensen of mensen met een handicap.
2.2
ADB Zeeland organiseert samen andere partijen elk jaar een dialoogtafel met mensen uit de samenleving waarbij telkens andere onderwerpen met betrekking tot discriminatie (zoals het slavernijverleden in Zeeland) centraal staan. Burgers worden tijdens deze dialoogtafels opgeroepen om zich bewust te zijn van deze onderwerpen.
2.3
ADB Zeeland, Keti Koti Zeeland en Omroep Zeeland werken samen om een project te ontwikkelen waarin het slavernijverleden in Zeeland centraal staat.
2.4
De landelijke vereniging tegen discriminatie, Discriminatie.nl, heeft de Mensenrechtenvlag ontworpen. Deze is als officiële vlag geregistreerd. Elk jaar op 10 december wordt deze gehesen, dit is de internationale dag van de mensenrechten. In 2021 zal de vlag voor het eerst gehesen worden in Nederland. Vanaf 2022 wordt deze internationaal uitgerold. Sluit u als organisatie aan bij dit internationale initiatief door de vlag te hijsen en dit lokaal verder in te vullen. Meer informatie is te vinden op www.mensenrechtenvlag.nl.
Zeeuws Deltaplan aanpak Discriminatie
Pagina 12 van 14 16 november 2020
2.5
De werkgroep Four Freedoms Door Het Jaar Heen werkt samen met ADB Zeeland om actief activiteiten te ontwikkelen voor burgers, bijvoorbeeld rondom 4 en 5 mei, waarbij mensenrechten centraal staan. Dit is een initiatief van de provincie Zeeland.
Domein 3: Veiligheid 3.1
De politie werkt aan het project ‘De kracht van het verschil’. Onder deze vlag brengt zij Anti Discriminatie Bureau Zeeland actief onder de aandacht bij alle wijkagenten en verbalisanten. De politie heeft een actieve doorverwijsfunctie en voert deze ook actief uit.
3.2
De politie wijst per team één discriminatiefunctionaris aan. Deze functionaris fungeert als contactpersoon voor de coalitiepartners van dit Deltaplan.
Domein 4: Arbeidsmarkt Met het wetsvoorstel Toezicht Gelijke kansen bij werving en selectie worden bedrijven en organisaties verplicht beleid op te stellen ter voorkoming van discriminatie. Naast het bieden van ondersteuning, zijn gemeenten als werkgever ook aan zet om dergelijk beleid op te stellen. 4.1 Zeeuwse bedrijven en organisaties dragen bij aan het Deltaplan door het Charter Diversiteit te tekenen. Hierin nemen zij door zichzelf geformuleerde doelstellingen op met betrekking tot het bevorderen van de diversiteit op basis van leeftijd, gender, arbeidshandicap en culturele diversiteit. Bedrijven en organisaties worden begeleid door Diversiteit in Bedrijf. Zie www.diversiteitinbedrijf.nl voor meer informatie. 4.2 Zeeuwse werkgevers hanteren Open Hiring voor bepaalde functies. Werkzoekenden hoeven daardoor geen sollicitatiebrief of cv te schrijven maar laten zich op een lijst plaatsen. Wanneer een werkzoekende voldoet aan minimaal gestelde eisen kan hij of zij direct aan de slag. Werkgevers worden begeleid door Start Foundation. Zie www.openhiring.nl voor meer informatie. 4.3 Werkgevers voeren actief beleid ter bevordering van de gelijkheid tussen mannen en vrouwen. Dit beleid gaat over gelijke beloning tussen mannen en vrouwen en gelijke carrièrekansen, zoals bij doorstromen binnen de organisatie.
‘Toen ik mijn werkgever mededeelde dat ik zwanger was kreeg ik kort daarna te horen dat mijn tijdelijk contract niet werd verlengd.’
Domein 5: Zorg en welzijn 5.1 Zorg- en welzijn-organisaties volgen diverse online trainingen van Movisie over discriminatie in het algemeen en over LHBTI. Eén van de trainingen gaat bijvoorbeeld over ondersteuning van LHBTI’s bij hulpvragen. 5.2 Racisme en discriminatie in de zorg neemt toe. Organisaties trainen hun medewerkers om om te kunnen gaan met discriminatie op de werkvloer, bijvoorbeeld door cliënten of medewerkers. 5.3 Organisaties laten medewerkers en vrijwilligers deelnemen aan een gatekeeperstraining over suïcidepreventie bij LHBTI’s. 5.4 Medewerkers uit zorg en welzijn krijgen regelmatig met discriminatie te maken. Stel vertrouwenscontactpersonen aan waarbij medewerkers discriminatie-voorvallen kunnen melden. Zorg dat deze vertrouwenscontactpersoon ook weet dat deze discriminatie-voorvallen (eventueel anoniem) bij ADB Zeeland gemeld zouden moeten worden. Zeeuws Deltaplan aanpak Discriminatie
Pagina 13 van 14 16 november 2020
Domein 6: Toegankelijkheid 6.1 Gebruik in alle schriftelijke communicatie begrijpelijke taal. Denk daarbij aan websites, brieven en folders. Het is belangrijk dat de samenleving voor iedereen toegankelijk is. Dat betekent: rekening houden met je lezer, een persoonlijke benadering kiezen en ervoor zorgen dat de taal begrijpelijk is. 6.2 Openbare gebouwen zoals scholen, sportverenigingen, horeca en zorg- en welzijnsinstellingen dienen toegankelijk te zijn voor iedereen. Maak gebruik van lokale belangengroepen voor mensen met een beperking. Vraag hen bijvoorbeeld om een praktijktest te doen. Inventariseer knelpunten en pak deze aan.
Monitoring Zeeuws Deltaplan Diversiteits- en antidiscriminatiebeleid gaat verder dan mooie voornemens op papier. Een actieve en structurele aanpak snijdt hout. Monitoring en evaluatie van wat er wordt bereikt zijn daar integraal onderdeel van. Daarom wordt er elk jaar een werkoverleg georganiseerd waarbij alle partners, ambassadeurs en gemeenten met elkaar de aanpak evalueren. De uitkomst hiervan wordt telkens op 21 maart gepubliceerd, samen met de ontwikkelingen bij de Zeeuwse gemeenten. Tussentijdse monitoring vindt 2 keer per jaar plaats middels een algemeen overleg. Met het onderzoeksbudget is er ruimte om de effecten van het plan te laten onderzoeken door een extern bureau.
Concrete doelen voor ADB Zeeland 1. ADB Zeeland organiseert met de partners en faciliteert tenminste 2 bijeenkomsten per jaar die aansluiten bij een actualiteit; 2. ADB Zeeland draagt zorg voor de monitoring van dit Zeeuws Deltaplan en publiceert jaarlijks een tussentijdse rapportage; 3. ADB Zeeland organiseert in samenwerking met verschillende partners jaarlijks een dialoogtafel rondom verschillende thema’s die betrekking hebben op discriminatie en diversiteit; 4. ADB Zeeland draagt de verantwoordelijkheid om de coalitiepartners actief en betrokken te houden bij dit Zeeuws Deltaplan; 5. ADB Zeeland laat onderzoek uitvoeren naar de ontwikkelingen rondom discriminatie in Zeeland; 6. ADB Zeeland is vaste gesprekspartner aan alle gesprekstafels in Zeeland waarbij discriminatie een mogelijke rol speelt, bijvoorbeeld met het onderwijs en de politie; 7. ADB Zeeland verzorgd meerdere trainingen voor docenten met betrekking tot stagediscriminatie en trainingen voor HR-professionals met betrekking tot diversiteit en inclusie op de werkvloer.
Zeeuws Deltaplan aanpak Discriminatie
Pagina 14 van 14 16 november 2020
Aan de leden
Datum
2 mei 2022 Kenmerk
TFI/U202200342 Lbr. 22/027 Telefoonnummer
070 3738393 Bijlage(n)
-
Onderwerp
Vervolg herijking gemeentefonds
Geachte leden van college en gemeenteraad, In deze ledenbrief informeren wij u over de laatste ontwikkelingen rond de herijking van de verdeling van het gemeentefonds. Besluit fondsbeheerders over invoering De beheerders van het gemeentefonds - de minister van BZK en de staatssecretaris van Financiën - hebben besloten om de nieuwe, herijkte verdeling van het gemeentefonds per 1 januari 2023 in te voeren. Op 6 april zijn alle gemeenten hierover geïnformeerd via een speciale maartbrief. De nieuwe verdeling zal langs de volgende lijnen worden ingevoerd: • De ingroeiperiode wordt ingekort naar 3 jaar. • De herverdeeleffecten in het eerste jaar worden beperkt tot € 7,50 per inwoner. Na 3 jaar is het maximale herverdeeleffect € 37,50 per inwoner. • Jaarlijks zullen de fondsbeheerders monitoren of de nieuwe verdeling de kosten in het sociaal domein goed blijft volgen. • De fondsbeheerders zullen de door de ROB voorgestelde onderzoeksagenda uitvoeren en zo nodig aanvullende onderzoeken doen en de ROB en gemeenten hier nauw bij betrekken. • Voor een beperkte groep gemeenten met beperkte financiële draagkracht en een lage sociaal-economische status komt er een aangepast ingroeipad. • In 2025 wordt de invoering van het nieuwe model geëvalueerd.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl
U202200342
PROD
Opvolging VNG resolutie In de VNG resolutie die door de leden is vastgesteld op de ALV van 13 januari jl. is als randvoorwaarde gesteld de nieuwe verdeling al voor invoering in lijn te brengen met de ROBaanbevelingen. Het model dat nu door de fondsbeheerders wordt ingevoerd is nog niet in lijn gebracht met enkele van de niet-vrijblijvende randvoorwaarden die de ROB had gekoppeld aan de invoering. Ook aan een andere belangrijke randvoorwaarde uit de VNG resolutie is in de ogen van de VNG nog altijd niet voldaan, namelijk dat de herijking alleen kan doorgaan mits de koek voldoende is vergroot. Voor de komende jaren lijkt weliswaar sprake van een hoger accres op basis van de indicatieve bedragen uit de startnota, maar dat kan nog gaan schuiven bij de meicirculaire en met name over de financiële ruimte na 2026 bestaat nog veel onzekerheid. Het feit dat niet is voldaan aan deze voorwaarden die door de VNG en de ROB waren gesteld aan invoering van de nieuwe verdeling, maakt dat de VNG zich niet kan vinden in de keuze die de fondsbeheerders nu maken. Toch wil de VNG wel in de geest van de resolutie met de fondsbeheerders aan tafel blijven om ervoor te zorgen dat de uitgangspunten van de resolutie alsnog worden gerealiseerd.
Dat gesprek in immers de enige manier om ervoor te zorgen dat beide uitgangspunten uit de resolutie alsnog zo goed mogelijk en zo snel mogelijk worden ingevuld: - Er moet nog steeds zo snel mogelijk recht worden gedaan aan het ROB advies - De koek moet ook na 2025 groot genoeg zijn: geen hap eruit vanaf 2026 Alsnog recht doen aan ROB advies Over de volgorde der dingen hebben we als VNG een andere zienswijze dan de fondsbeheerders. Maar dat neemt niet weg dat het van groot belang blijft dat alsnog recht wordt gedaan aan de aanbevelingen uit het ROB-advies en dat de voorgestelde onderzoek naar verbeteringen nu alsnog voortvarend wordt opgestart en uitgevoerd. Ook de minister van BZK heeft aangegeven dat ze deze aanbevelingen ten volle wil overnemen. De komende tijd zal hiervoor een onderzoeksagenda worden uitgewerkt, waarbij de VNG erop zal inzetten dat deze voortvarend wordt opgepakt en voor 2024 worden afgerond zodat dit zo snel mogelijk kan leiden tot verbetering van het model. De fondsbeheerders geven aan dat ze de gemeenten en de ROB bij de onderzoeksagenda willen betrekken.
De VNG zal er bij BZK op aandringen dat er op korte termijn een of meerdere bijeenkomsten worden georganiseerd, zodat gemeenten in gesprek kunnen met BZK over de precieze invulling van de onderzoeksagenda en geborgd kan worden dat zowel de ROB als gemeenten goed betrokken worden bij het uitvoeren van deze agenda. Financiële zekerheid ook na 2026 Vanaf de start heeft de VNG gesteld dat herverdeling van middelen alleen kan slagen als de totale hoeveelheid middelen die het Rijk ter beschikking stelt aan gemeenten ook toereikend is. Helaas is ook aan die voorwaarde nog altijd niet voldaan. Met het coalitieakkoord lijkt in de komende jaren weliswaar een ruime hoeveelheid extra middelen beschikbaar te komen, maar over de financiële positie van gemeenten na 2026 blijven grote zorgen bestaan. Veel van de extra middelen zullen vanaf dat jaar weer wegvallen door het stopzetten van de normeringssystematiek en de terugkeer van de opschalingskorting. Ook op dit punt wil de VNG dat er zo snel mogelijkheid meer zekerheden worden geboden aan gemeenten. In het bestuurlijk overleg financiële verhoudingen (BOFv) van 23 maart jl. is hier dan ook over afgesproken dat een onafhankelijke procesbegeleider moet gaan helpen om de verschillende scenario’s op dit punt in beeld te brengen. Meer hierover kunt u lezen in de ledenbrief van 8 april jl. over de stand van zaken gesprekken kabinet.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2/3
Informeren en betrekken gemeenten Juist omdat de fondsbeheerders ervoor kiezen om per 1 januari 2023 over te gaan op een nieuwe verdeling van het gemeentefonds, zal de VNG er bij BZK op aandringen dat alle gemeenten de komende weken goed worden geïnformeerd en weten wat ze kunnen verwachten. We zullen het verzoek neerleggen bij de fondsbeheerders om hiertoe enkele bijeenkomsten te organiseren, waar de fondsbeheerders hun voornemens nader kunnen toelichten. De VNG zal hier dan ook bij aanwezig zijn. Zodra de data voor deze bijeenkomsten bekend zijn zullen wij u hierover informeren via vng.nl.