Document · PDF

22-063 Bijlage 2. Ingekomen stukken RM-aangepast

Gemeenteraad 9 juni 2022, gemeente MiddelburgBij agendapunt: Ingekomen stukken gemeenteraad (22-063 MZ/RM/AB)27.734 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Ingekomen stukken Datum brief

13-05-2022

Commissie

Commissie Ruimte

Datum commissie

30 mei 2022

Onderwerp

123. Oproep aan gemeenten om biodiversiteit prominente plek te geven in college-akkoord

Ingekomen stuk

123. Oproep aan gemeenten om biodiversiteit prominente plek te geven in college-akkoord

Categorie

Organisatie

Afdeling

Leefomgeving

Afzender

Stichting Deltaplan Biodiversiteitsherstel

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

9 juni 2022

Datum brief

03-05-2022

Commissie

Commissie Ruimte

Datum commissie

30 mei 2022

Onderwerp

113. Rli-adviezen in beeld

Ingekomen stuk

113. Rli-adviezen in beeld

Categorie

Organisatie

Afdeling

Leefomgeving

Afzender

Raad voor de leefomgeving en infrastructuur

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

9 juni 2022

Bijlagen: 113 Bijlage 1 brief gemeenteraadsleden - Rli-adviezen in beeld

Datum brief

03-05-2022

Commissie

Commissie Ruimte

Datum commissie

30 mei 2022

Onderwerp

112. Brief cooperatief-wonen

Ingekomen stuk

112. Brief cooperatief-wonen

Categorie

Organisatie

Afdeling

Leefomgeving

Afzender

Cooplink

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

9 juni 2022

Datum brief

02-05-2022

Commissie

Commissie Ruimte

Datum commissie

30 mei 2022

Onderwerp

111. Handreiking houtstook

Ingekomen stuk

111. Handreiking houtstook

Categorie

Inwoner

Afdeling

Leefomgeving

Afzender

Marleen Pientka

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

9 juni 2022

Datum brief

29-04-2022

Commissie

Commissie Ruimte

Datum commissie

30 mei 2022

Onderwerp

108. Brief gemeenteraad Cooplink coöperatief wonen

Ingekomen stuk

108. Brief gemeenteraad Cooplink coöperatief wonen

Categorie

Organisatie

Afdeling

Leefomgeving

Afzender

Cooplink kennisnetwerk woon coöperaties

Advies

Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening

Raadsvergadering

9 juni 2022

Datum brief

14-04-2022

Commissie

Commissie Ruimte

Datum commissie

30 mei 2022

Onderwerp

100. brief jaarrekening RUD 2021

Ingekomen stuk

100. brief jaarrekening RUD 2021

Categorie

Organisatie

Afdeling

Leefomgeving

Afzender

RUD Zeeland

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

9 juni 2022

Bijlagen: 100 Bijlage 1 jaarrekening RUD 2021

Datum brief

13-04-2022

Commissie

Commissie Ruimte

Datum commissie

25 mei 2022

Onderwerp

097. begeleidende brief nadeelcompensatie

Ingekomen stuk

097. begeleidende brief nadeelcompensatie

Categorie

Organisatie

Afdeling

Leefomgeving, Samenleving

Afzender

ONL

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

9 juni 2022

Bijlagen: 097 Bijlage 1 brief ONL over Nadeelcompensatie

Datum brief

07-04-2022

Commissie

Commissie Ruimte

Datum commissie

30 mei 2022

Onderwerp

095. financiële stukken gemeenschappelijke regeling afvalstoffenverwijdering zeeland (O.L.A.Z.)

Ingekomen stuk

095. Aanbiedingsbrief 1e begrotingswijziging 2022

Categorie

Organisatie

Afzender

O.L.A.Z.

Advies

Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college voor het opstellen van een voorstel aan de raad

Raadsvergadering

9 juni 2022

Bijlagen: 095 Bijlage 1 OLAZ Begrotingswijziging 2022 vastgesteld DB dd 04-04-2022 095 Bijlage 2 Aanbiedingsbrief jaarrapport 2021 095 Bijlage 3 OLAZ Jaarrekening 2021 vastgesteld DB 04-04-2022 095 Bijlage 4 Aanbiedingsbrief ontwerpbegroting 2023 095 Bijlage 5 OLAZ Begroting 2023 vastgesteld door DB 04-04-2022

Datum brief

06-04-2022

Commissie

Commissie Ruimte

Datum commissie

30 mei 2022

Onderwerp

093. Vergroot de fietsveiligheid

Ingekomen stuk

093. Vergroot de fietsveiligheid

Categorie

Organisatie

Afzender

Fietsersbond Landelijk Bureau

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

9 juni 2022

Datum brief

05-04-2022

Commissie

Commissie Ruimte

Datum commissie

30 mei 2022

Onderwerp

091. verzoek intrekking besluit vaststelling Bp. 'Bedrijventerrein Trekdijk'

Ingekomen stuk

091. verzoek intrekking besluit vaststelling Bp. 'Bedrijventerrein Trekdijk'

Categorie

Inwoner

Afdeling

Leefomgeving

Afzender

Van Leeuwen Advies

Advies

Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college voor het opstellen van een voorstel aan de raad

Raadsvergadering

9 juni 2022

Datum brief

05-04-2022

Commissie

Commissie Ruimte

Datum commissie

30 mei 2022

Onderwerp

090. Ondertekende brieven aan raad - Vergroot de fietsveiligheid

Ingekomen stuk

090. Ondertekende brieven aan raad - Vergroot de fietsveiligheid

Categorie

Organisatie

Afdeling

Leefomgeving

Afzender

Fietsersbond

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

9 juni 2022

Datum brief

05-04-2022

Commissie

Commissie Ruimte

Datum commissie

30 mei 2022

Onderwerp

089. Website Rioolenraad.nl helpt raadsleden bij keuzes rondom watertaken

Ingekomen stuk

089. Website Rioolenraad.nl helpt raadsleden bij keuzes rondom watertaken

Categorie

Organisatie

Afdeling

Leefomgeving

Afzender

Hilde Niezen directeur Stichting RIONED

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

9 juni 2022

Datum brief

05-04-2022

Commissie

Commissie Ruimte

Datum commissie

30 mei 2022

Onderwerp

087. St. Schooldakrevolutie

Ingekomen stuk

087. St. Schooldakrevolutie

Categorie

Organisatie

Afdeling

Leefomgeving

Afzender

St. Schooldakrevolutie

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

9 juni 2022

Bijlagen: 087 Bijlage 1 Gemeente pamflet maart 22

Datum brief

01-04-2022

Commissie

Commissie Ruimte

Datum commissie

30 mei 2022

Onderwerp

083. Snel en duurzaam van Russisch gas af vraagt heldere keuzes en daadkracht

Ingekomen stuk

083. Snel en duurzaam van Russisch gas af vraagt heldere keuzes en daadkracht

Categorie

Organisatie

Afdeling

Leefomgeving

Afzender

Ekwadraat Group

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

9 juni 2022

Datum brief

28-03-2022

Commissie

Commissie Ruimte

Datum commissie

30 mei 2022

Onderwerp

079. Ventilatie in schoolgebouwen en brede opgave onderwijshuisvesting

Ingekomen stuk

079. Ventilatie in schoolgebouwen en brede opgave onderwijshuisvesting

Categorie

Organisatie

Afdeling

Leefomgeving

Afzender

VNG

Advies

Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening

Raadsvergadering

9 juni 2022

Aan alle gemeenten van Nederland 26 april 2022

Stichting Deltaplan Biodiversiteitsherstel Bronland 12S 6708 WH Wageningen info@samenvoorbiodiversiteit.nl www.samenvoorbiodiversiteit.nl

Geachte raadsleden, Allereerst feliciteren wij u met uw benoeming. Graag willen we u oproepen om het thema biodiversiteitsherstel een prominente plaats te geven in het college-akkoord en het beleid voor de komende jaren van uw gemeente.

Zoals u de afgelopen tijd ongetwijfeld heeft vernomen, gaat het niet goed met de biodiversiteit in Nederland. Het aantal dier- en plantensoorten in ons land neemt in hoog tempo af, zichtbaar en onzichtbaar. Zo nemen bijvoorbeeld de insectenpopulaties drastisch af. Deze neerwaartse trend wordt nog extra versterkt door toename van droogteperiodes en hevige regenval als gevolg van klimaatverandering. Om een gezonde, aantrekkelijke en toekomstbestendige leefomgeving te behouden voor mens en dier is herstel van biodiversiteit cruciaal. Het zorgt voor een betere gezondheid, schonere lucht, een mooiere leefomgeving en biedt mogelijkheden om de uitdagingen rondom klimaatverandering, voedselvoorziening en wateroverlast te lijf te gaan. Biodiversiteitsherstel biedt dus kansen! Vanuit het Deltaplan Biodiversiteitsherstel werken we met inmiddels meer dan 100 partners aan het vergroten van de biodiversiteit. We willen u oproepen om – mocht u dit niet nog hebben gedaan - een concrete beleidsagenda en uitvoeringsprogramma voor natuur en biodiversiteit op te stellen. Als gemeente bent u vanwege uw invloed van groot belang en kunt u op vele manieren een bijdrage leveren.

Denk bijvoorbeeld aan het creëren van meer openbaar groen en terugdringen verstening, ecologisch inrichten van de openbare ruimte en ecologisch beheer van openbaar groen en last but not least door actief de samenwerking te zoeken met burgers, bedrijven en agrariërs. In de bijlage zijn de verschillende mogelijkheden inclusief voorbeelden te vinden. Wilt u meer informatie of hebt u specifieke vragen? Neem dan gerust contact met ons op.

Met vriendelijke groet, namens het bestuur van de Stichting Deltaplan Biodiversiteitsherstel, Louise Vet Voorzitter Stichting Deltaplan Biodiversiteitsherstel Marcel Belt Bestuurslid Stichting Deltaplan Biodiversiteitsherstel en Bestuurlijk Aanspreekpunt lokale overheden 1 van 2

Bijlage Voorbeelden van wat u kunt doen om biodiversiteit in uw gemeente te vergroten Creëren meer openbaar groen/terugdringen verstening Het creëren van meer openbaar groen en het terugdringen van de verstening zorgt er voor dat er meer ruimte ontstaat voor biodiversiteit. Van belang hierbij is ook te zorgen voor verbindingszones. Ecologische inrichting van openbare ruimte Een ecologische inrichting zorgt voor een grote toegevoegde waarde voor de biodiversiteit. Hierbij gaat het vooral om het creëren van structuur, diversiteit in omstandigheden en gebruik van inheems plantenmateriaal. Niet alleen openbaar groen is hier van belang, maar er zijn ook veel mogelijkheden op het gebied van natuurinclusief bouwen. Ecologisch beheer van openbaar groen Stap als gemeente over op ecologisch beheer van het openbaar groen. Er komt steeds meer aandacht voor ecologisch bermbeheer, maar ook op andere groenstukken heeft ecologisch beheer een positief effect op de biodiversiteit. Ecologisch beheer zorgt er voor dat er altijd leefruimte en voedsel beschikbaar blijft voor verschillende soorten. Samenwerking met en bewustwording van burgers/bedrijven Naast dat je als gemeente zelf het groen in de openbare ruimte anders kunt inrichten en beheren, kunnen burgers en bedrijven binnen de gemeente zich ook inzetten om de biodiversiteit te vergroten.

Als gemeente kun je dit stimuleren, door ludieke acties, informatieverstrekking, subsidies en samenwerkingen met andere partijen. Concrete voorbeelden: • Groenstroken/vlinderidylles • Tiny forests • Vergroenen bedrijventerreinen • Faunavoorzieningen • Natuurvriendelijke straatverlichting • Natuurinclusief bouwen • Ecologisch bermbeheer • Groene tuinen • Groene daken/daktuinen • Verticaal groen • Sluit aan bij de Campagne ‘Maak Grijs Groener’ Meer informatie over deze en andere voorbeelden zijn te vinden in onze toolbox voor biodiversiteit www.toolbox-all4biodiversity.nl.

2 van 2

Geachte heer, mevrouw, De Raad voor de leefomgeving en infrastructuur (Rli) feliciteert u met uw installatie als gemeenteraadslid voor de periode 2022 – 2026. Als gemeenteraadslid hebt u de mogelijkheid om de komende periode te gaan werken aan het vormgeven van uw gemeente. Daarbij krijgt u ook te maken met ingewikkelde vragen over de leefomgeving, of dat nu gaat om de woningbouwopgave, duurzaamheidsbeleid of de inrichting van de open ruimte. Wij grijpen daarom dit belangrijke moment graag aan om onszelf aan u voor te stellen. De Rli is het strategisch adviescollege voor regering en parlement voor alles dat de leefomgeving aangaat. Veel van onze adviezen zijn – behalve voor regering en parlement – ook interessant voor uw werk in de gemeente. Want als het over de leefomgeving van mensen gaat, is het juist vaak de gemeente die beleid maakt en besluiten neemt. Denk maar aan onderwerpen als bereikbaarheid, wonen, milieu en ruimtelijke ordening. Om u een idee te geven van onze advisering hebben wij tien adviezen uit de afgelopen jaren voor u samengevat in beeld. U kunt de publicatie raadplegen via Adviezen in beeld. De beelden schetsen op hoofdlijnen de betreffende problematiek en de oplossingsrichtingen die de Rli heeft aangedragen.

Mocht u geïnteresseerd zijn in de verdere details van de adviesonderwerpen, dan kunt u de volledige adviezen en achtergronden raadplegen via onze website www.rli.nl. Met deze tien adviezen in beeld, hopen we u te inspireren voor uw werk in de komende gemeenteraadsperiode. Mocht u in de toekomst op de hoogte willen blijven van ons werk, dan kunt u zich abonneren op onze nieuwsbrief via Nieuwsbrief | Raad voor de leefomgeving en infrastructuur (rli.nl). In deze publicatie hebben wij de volgende adviezen voor u samengevat: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Nederland natuurinclusief (2022) Boeren met toekomst (2021) Geef richting, maak ruimte! (2021) Naar een integraal bereikbaarheidsbeleid (2021) Waterstof: de ontbrekende schakel (2021) De bodem bereikt?! (2020) Toegang tot de stad (2020) Waardevol toerisme (2019) Warm aanbevolen (2018) De stad als gezonde habitat (2018)

We wensen u heel veel succes en wijsheid in uw werk als gemeenteraadslid,

Hoogachtend, Raad voor de leefomgeving en infrastructuur,

ir. J.J. de Graeff voorzitter

dr. R. Hillebrand algemeen secretaris

Aan alle gemeenteraadsleden van Nederland

Datum:

2 mei 2022

Contactpersoon:

Kenmerk:

Rli-2022/763

Telefoon:

Bijlage: Betreft:

E-mail:

dr. Ron Hillebrand 06 15359234 ron.hillebrand@rli.nl

Publicatie Rli Adviezen in beeld

10.

De stad als gezonde habitat (2018)

We wensen u heel veel succes en wijsheid in uw werk als gemeenteraadslid,

Hoogachtend, Raad voor de leefomgeving en infrastructuur,

ir. J.J. de Graeff voorzitter

dr. R. Hillebrand algemeen secretaris

Gemeentebeleid en coöperatief wonen Brief aan de gemeenteraad Inleiding De belangstelling voor alternatieve woonvormen groeit, denk aan collectieve woonvormen, combinaties van wonen en zorg, gemengd wonen, intergenerationeel wonen in de eigen wijk of buurt. Dit geldt voor allerlei soorten bewoners (hoog en lager opgeleid, bewoners met diverse achtergronden, met of zonder zorgvraag) in vele wijken en dorpen. In de gemeenteraadsverkiezingen stond het thema wonen centraal. Het schreeuwend tekort aan passende woningen vraagt alle aandacht. Wooncoöperaties kunnen een antwoord bieden op deze crisis in de woningmarkt. Ze dragen niet alleen zorg voor betaalbare woningen, ze vragen ook minder oppervlakte dan reguliere woningen, onder meer omdat voorzieningen worden gedeeld. Daarnaast zijn wooncoöperaties schoolvoorbeelden van een betrokken en leefbare gemeenschap. In deze brief vragen wij uw aandacht voor bevordering van coöperatief wonen in uw gemeente. De realisatie van een wooncoöperatie vraagt veel tijd; tijd die starters op de markt en senioren niet hebben. Er zijn te veel hindernissen te slechten en een deel van die hindernissen kan worden voorkomen door proactief gemeentebeleid. In deze brief vindt u een aantal belangrijke adviezen.

Cooplink is het landelijk kennisplatform van voor en door wooncoöperaties. De vereniging stelt zich ten doel om het opzetten van een wooncoöperatie op alle vlakken te vergemakkelijken en heeft de ambitie om de wooncoöperatie te laten uitgroeien tot de derde weg in de Nederlandse volkshuisvesting.

1 | Verankering in lokaal beleid Een streefpercentage in lokale ruimtelijke visies Met voldoende aandacht en daadkracht ken een gemeente ruimte creëren voor coöperatief wonen. Dit begint bij verankering in lokaal beleid. Dat heeft een uitwerking op lokale woningbouwplannen en herstructurering. Stimuleer ruimte voor wooncoöperaties door dit op te nemen in: 1. Woonvisie Benoem in de gemeentelijke woonvisie ruimte voor wooncoöperaties. Bijvoorbeeld: 5 tot 10% van de bestaande en te realiseren wooneenheden is bestemd voor wooncoöperaties (i.o.). 2. Prestatieafspraken Neem prestaties ter bevordering van coöperatief wonen op in de prestatieafspraken. 3. Ruimtelijk beleid, denk aan bestemmingsplannen en de Omgevingsvisie. Een voorbeeld is de mogelijkheid om een agrarische bestemming van boerenerven versneld om te zetten in een ‘woonbestemming voor coöperatief wonen’.

Brief gemeenteraden april 2022 | Cooplink | 085 0134 880 | info@cooplink.nl

1/2

2 | Ondersteuning, stimulering en de juiste contacten Organiseer ondersteuning van wooncoöperaties, zodat zij aan de slag kunnen Organisaties en bewoners met wooninitiatieven kloppen graag aan bij de gemeente. Ze zien kansen en willen stappen zetten. Maak het hen makkelijk. Vermeld op de gemeentelijke website met wie contact kan worden opgenomen over dit onderwerp en wat het beleid is. Het is heel fijn als er een contactpersoon is die een verbindende functie heeft tussen initiatieven en de gemeentelijke organisatie. Iemand die meedenkt met initiatiefnemers en ze in contact brengt met de juiste personen binnen en buiten de gemeentelijke organisatie. Iemand die daarnaast op zoek gaat naar mogelijke geschikte (tijdelijke) locaties en proactief aan de slag gaat met het faciliteren van initiatieven binnen de gemeente. 3 | Gunning van locaties en grondprijs Het duurt momenteel jaren voor wooncoöperaties een locatie vinden Wij vragen u om bij toewijzing van gemeentelijk vastgoed en -grond voorrang te geven aan burgerinitiatieven die een meerwaarde bieden aan de lokale gemeenschap. Op dit moment worden partijen zonder ontwikkelervaring veelal uitgesloten van tenders. Ook wordt het vastgoed of de grond vaak gegund aan de partij met het hoogst geldelijke bod. Dat biedt de onbemiddelde wooncoöperaties een ongelijke positie ten opzichte van vermogende projectontwikkelaars.

Laat burgerinitiatieven een eerste bod doen en laat bij de gunning de maatschappelijke meerwaarde van een project zwaarder wegen dan de hoogte van het bod. Laat de maatschappelijke meerwaarde ook meetellen bij het vaststellen van de grondprijs. Een wooncoöperatie stelt zich veelal ten doel om duurzame betaalbare huisvesting te creëren. Bij de meeste wooncoöperaties is er dan ook geen sprake van vrije verkoopwaarde: deze is ingeperkt om langdurige betaalbaarheid te borgen. Het is incorrect om uit te gaan van de fictieve marktwaarde, er is immers geen sprake van vrije verkoop op de markt. Cooplink pleit ervoor om dit mee te laten wegen bij het bepalen van de grondprijs bij uitgifte aan wooncoöperaties. Vervolg Wij stellen het zeer op prijs als u deze punten in de gemeenteraadsvergadering bespreekt. Heeft u vragen? U bent van harte welkom. U kunt ons bereiken via info@cooplink.nl of via 085 0134 880. Graag brengen wij u inspiratie. Zo presenteren wij u in mei een uitgebreider actieprogramma, maar daarover later meer. Trevor James Bestuursvoorzitter Cooplink

Brief gemeenteraden april 2022 | Cooplink | 085 0134 880 | info@cooplink.nl

2/2

Beste raadsleden, Langs deze weg wil ik jullie een brief sturen, om jullie een handreiking te bieden om hoe met houtstook om te gaan. Velen van jullie zullen soms hout verbranden. De schade die dit oplevert voor de gezondheid is misschien niet bekend. Ook ivm Rentmeesterschap past het niet om hout te verbranden, vanwege de schadelijke chemische stoffen zoals PAK's en fijnstof die in het milieu terecht komen, vandaar deze brief. Hopelijk kunnen jullie, en de inwoners van de gemeente Middelburg er voordeel uit halen. Ook weet ik dat er ook een schrijven omtrent deze materie onlangs is verstuurd vanuit de landelijke overheid. Graag zie ik een reactie vanuit deze handreiking tegemoet, om het èèn en ander toe te lichten.

https://houtrookvrij.nl/gemeente-stookoverlast-verminderen/ Met vriendelijke groet, Marleen Pientka

Brief gemeenteraden april 2022 | Cooplink | 085 0134 880 | info@cooplink.nl

1/2

Brief gemeenteraden april 2022 | Cooplink | 085 0134 880 | info@cooplink.nl

2/2

Aan: Gemeenteraden Zeeuwse gemeenten, Provinciale Staten van Zeeland, Algemene Vergadering Waterschap Scheldestromen

ons kenmerk behandeld door telefoonnummer e-mail

: 00300039 : de heer G. Vonk : 06 5120 5192 : g.vonk@rud-zeeland.nl

Terneuzen, 14 april 2022

Betreft: voorlopige jaarrekening RUD Zeeland 2021 Geachte mevrouw, heer, Op 11 april 2022 stemde ons dagelijks bestuur in met het jaarverslag en de jaarrekening (jaarstukken) 2021. De jaarrekening wordt op 18 juli 2022 voor vaststelling voorgelegd aan ons algemeen bestuur. Over de vaststelling van de jaarrekening 2021 door ons algemeen bestuur wordt uw raad, staten of algemene vergadering geïnformeerd. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen bieden wij u in afwachting van besluitvorming door ons algemeen bestuur de voorlopige jaarrekening 2021 aan. Hoogachtend,

ing. A. van Leeuwen MPA Directeur RUD Zeeland

Inhoudsopgave VOORWOORD........................................................................................................................................................................ 3 1

SAMENVATTING ............................................................................................................................................................ 5

2021 IN HET KORT ................................................................................................................................................................. 8 2

PROGRAMMA’S ........................................................................................................................................................... 10 2.1

PROGRAMMA MILIEU..................................................................................................................................... 11

2.2

PROGRAMMALIJN VERGUNNINGVERLENING ................................................................................................. 12

2.3

PROGRAMMALIJN TOEZICHT EN HANDHAVING ............................................................................................. 18

OVERZICHTEN ............................................................................................................................................................. 26 3.1

OVERHEAD...................................................................................................................................................... 26

3.2

ALGEMENE DEKKINGSMIDDELEN ................................................................................................................... 26

3.3

ONVOORZIEN.................................................................................................................................................. 26

PARAGRAFEN .............................................................................................................................................................. 27 4.1

BEDRIJFSVOERING .......................................................................................................................................... 28

4.2

FINANCIERING ................................................................................................................................................ 33

4.3

WEERSTANDSVERMOGEN EN RISICOBEHEERSING ......................................................................................... 34

VERANTWOORDING BEGROTINGSRECHTMATIGHEID................................................................................................. 37

JAARREKENING 2021 ................................................................................................................................................... 39 6.1

BALANS ........................................................................................................................................................... 40

6.2

OVERZICHT VAN BATEN EN LASTEN ............................................................................................................... 45

6.3

ANALYSE REKENINGRESULTAAT ..................................................................................................................... 46

6.4

WET NORMERING TOPINKOMENS (WNT) ...................................................................................................... 48

6.5

TOELICHTING BATEN EN LASTEN PER PROGRAMMA ..................................................................................... 50

6.6

OVERZICHT INCIDENTELE LASTEN EN BATEN ................................................................................................. 52

CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT ............................................................................ 53

BIJLAGEN JAARREKENING 2021................................................................................................................................... 54 8.1

Informatie paragraaf verbonden partijen deelnemers ................................................................................... 54

8.2

Lasten en baten per taakveld ......................................................................................................................... 55

VOORWOORD Het resultaat van de jaarrekening 2021 is € 889.000 positief. Op zich is het positief dat er geld over blijft. Tegelijkertijd is dit wel een fors bedrag wat verschillende oorzaken heeft. Daar ga ik zo dieper op in. Eerst wil ik hier kwijt dat er vermoedelijk geen jaarrekening of jaarverslag van 2021 is die niet het woord corona kent. De pandemie heeft natuurlijk ook gevolgen voor de RUD. Het positieve resultaat heeft er zelfs mee te maken. Deze jaarrekening laat zien dat er door corona minder reis- en (groeps)opleidingskosten zijn gemaakt. Maar dankzij het grote aanpassingsvermogen van de werknemers heeft de RUD gewoon zijn werk kunnen doen. Vanaf deze plaats wil ik we daar opnieuw mijn waardering voor uitspreken. De sociale kant van werken op kantoor werd wel degelijk gemist. Tegelijkertijd beseffen we dat het thuiswerken definitief zijn plek heeft ingenomen. Maar er is meer In opdracht van de deelnemers is gestuurd op productiviteit. Die lag in 2021 gemiddeld hoger dan in de eerste en tweede bestuursrapportage werd verwacht. Het landelijke uitstel van de invoering van de Omgevingswet speelde hier een rol in. Het afgelopen jaar bereidde de RUD zich zo goed mogelijk voor op de komst ervan. In 2022 wordt hier verder aan gewerkt. De invoering van RX-mission is op dit moment nog onduidelijk. Er is een kans dat dit doorgeschoven wordt naar begin volgend jaar.

We zagen daarnaast dat verschillende vacatures ongewild later zijn ingevuld door de krappe arbeidsmarkt. Met name deze componenten zorgden voor fors lagere lasten op verschillende projecten. Deze zijn, als gevolg daarvan, niet of niet volledig uitgevoerd. Dit verklaart tegelijkertijd het grootste deel van het overschot. Openheid en zichtbaarheid Een toenemende aandacht voor toezicht, veiligheid en milieu is zicht- en voelbaar. De discussie over milieueffecten groeit. De online dienstverlening en proactieve informatieverstrekking is verbeterd door de investering in een nieuwe website. Toegankelijkheid, nieuwe standaarden en technieken zorgden ervoor dat onze processen en informatieverstrekking beter bij de vraag van bewoners en ondernemers aansluit. Inzet op integrale aanpak Als uitvoeringsdienst hebben we iedere dag te maken met de effecten van (Rijks)beleid en wet- en regelgeving. We staan bekend om de klassieke VTH-taken: vergunningverlening, toezicht en handhaving. Dat doen we goed. Verbetering is mogelijk door de komende jaren verder in te zetten op de integrale aanpak van die taken. Met vriendelijke groet, Adrie van der Maas Voorzitter Dagelijks Bestuur

JAARVERSLAG 2021

1 SAMENVATTING In dit hoofdstuk vindt u een samenvatting van onze prestaties. Algemeen Het hele jaar 2021 hebben we te maken gehad met de corona pandemie. Met wisselende maatregelen vanuit de Rijksoverheid hebben we onze taken voortvarend opgepakt. Het digitaal overleggen en werken vanuit huis heeft goed gewerkt, met de kanttekening dat velen het menselijke contact van tijd tot tijd gemist hebben. Fysiek samen werken kent een extra dynamiek, die met digitaal samen werken gemist wordt. Er zijn veel productieve uren gerealiseerd. Een laag ziekteverzuim, fors lagere besteding generieke uren en de toename van het aantal verlofuren zijn hier onder andere debet aan. Vergunningverlening Het thuis afhandelen van vergunningaanvragen en meldingen is ook in 2021 een feit geweest. De ervaring van thuiswerken is dat efficiënter kan worden gewerkt dan in de kantoortuin. Contact met collega's en bedrijven wordt echter wel gemist. Efficiënter werken, substantieel minder verlof en redelijk succesvolle inhuur hebben tot een hoger aantal productieve uren geleid.

Om zoveel mogelijk te voorkomen dat bedrijven vanwege onze personele onderbezetting last ondervinden voor hun bedrijfseconomische ontwikkeling, ligt net als vorig jaar de focus op: het voorkomen dat milieuneutrale veranderingsvergunningen van rechtswege van kracht worden; het begeleiden van nieuwe bedrijfsinitiatieven of het ondersteunen van deelnemers bij bedrijfsontwikkelingen. Dit kan resulteren in langere doorlooptijden van m.n. de revisie- of veranderingsvergunningen. In 2021 analyseerden opnieuw het vergunningplichtige industriële bedrijvenbestand met als doel een beeld te krijgen van de bedrijven waarvan de onderliggende oprichtings-/revisievergunning dateert van vóór 2010. Dit laatste is met het oog op het voorgenomen VTH-beleid waarbij vergunningen niet ouder mogen zijn dan 10 jaar, tenzij uit een actualiseringstoets blijkt dat de voorschriften nog redelijk actueel zijn. Per 31 december 2021 zijn er 138 inrichtingen met een vergunning van tien jaar of ouder. In maart 2022 stemde het algemeen bestuur in met het voorstel voor toetsing en actualisering van vergunningen. Toezicht en handhaving Om natuurlijk verloop binnen de afdeling op te vangen zijn in de loop van 2021 drie nieuwe inspecteurs in dienst gekomen. De nieuwe inspecteurs volgden een intensief opleidingstraject en zij voldoen nu aan de landelijk gestelde eisen in de kwaliteitscriteria VTH 2.2.

Ondanks de corona-crisis voerden we de controlebezoeken zoveel mogelijk fysiek uit, ook tijdens de perioden van lockdown. Daar waar fysieke controles niet mogelijk waren, voerden we administratieve en zelfcontroles uit. We geven invulling aan risicogericht toezicht en zetten de beschikbare capaciteit daar in waar het nodig of wenselijk is. Het aantal hercontroles is hoger dan voorzien in de kentallen P*Q. Ook de inzet op (voornemen) last onder dwangsom, is aanzienlijk hoger. We geven prioriteit aan een strakke opvolging van hercontroles en (voornemens) last onder dwangsom. Waar mogelijk geven we gehoor aan ad hoc vragen vanuit de deelnemers. Dit gaat echter ten koste van andere werkzaamheden. De boa-capaciteit is de laatste jaren flink uitgebreid. We zijn daardoor beter in staat om uitvoering te geven aan strafrechtelijke opvolging. In 2021 verbeterden we onder meer de kwaliteit van de dossiervorming. Door de uitbreiding van het aantal boa’s kunnen we ook voldoen aan verzoeken van onze deelnemers om deel te nemen aan integrale acties in het kader van ondermijning. Realisatie jaarplannen 2021 De jaarplannen van de deelnemers bevatten de raming van de te leveren producten voor de betreffende deelnemer. Dit jaarplan bevat planbare productvarianten, zoals periodieke controles en actualisatievergunningen. Ook bevat dit jaarplan

niet planbare productvarianten zoals klachten en omgevingsvergunningen. In 2021 leverden we tegen de verwachting in 100% van de geraamde uren In hoofdstuk 2 van dit jaarverslag informeren we u over geleverde prestaties over de vergunningverlening, toezicht en handhaving. Via de deelnemersrapportages informeren we de deelnemers over de aan hun geleverde producten. Financieel resultaat 2021 Het resultaat bedraagt € 889.000 positief en hiervoor zijn drie belangrijke oorzaken Meer productieve uren 2021 is het eerste jaar dat we op werkelijke uren afrekenen. In opdracht van onze deelnemers is er gestuurd op productiviteit. Gemiddeld is de productiviteit 5 % hoger dan begroot in de 2e bestuursrapportage en 10% hoger dan de 1e bestuursrapportage. De hogere productiviteit konden we realiseren doordat diverse geplande projecten werden uitgesteld of minder tijd vergden. Denk aan de invoering van de Omgevingswet, invoering nieuw zaaksysteem RX-mission en door het uitvallen van groepsgewijze opleidingen a.g.v. Corona. Deze hogere productiviteit verklaart ongeveer de helft van het verschil tussen begroting en jaarrekening. Krappe arbeidsmarkt Daarnaast konden we in 2021 de ontstane vacatures die als gevolg van krapte op de arbeidsmarkt maar moeizaam invullen, dat kostte meer tijd dan voorzien. Dit had gevolgen voor de uitvoering van diverse projecten.

Als gevolg van de vacature hoofd staf konden in 2021 diverse projecten, waarvoor lasten waren voorzien, niet of niet volledig worden uitgevoerd. Dat laatste leidt tot minder projectkosten en ook meer personele inzet op productieve uren i.p.v. generieke uren. Deze vacatures en gevolgen hiervan verklaren ongeveer een derde van het verschil tussen begroting en jaarrekening. Corona Ook maakten we als gevolg van corona (thuiswerken) minder reisbewegingen en daarmee ook minder reiskosten. Ook konden minder groepsgewijze cursussen dan voorzien worden georganiseerd. Met ook weer als gevolg minder opleidingsuren en meer productieve uren. Deze corona-gerelateerde ontwikkelingen verklaren ongeveer 10 % van het verschil tussen begroting en jaarrekening.

Oorzaak resultaat 2021 2%

12% 33%

Hogere productiviteit Corona gerelateerd

53%

Krappe arbeidsmarkt Overig

Voor een uitgebreide analyse van het resultaat verwijzen we u naar hoofdstuk 6.

Reserves Onze reservepositie bedraagt circa € 1.104.000 ofwel 9% van het begrotingstotaal. Dit is nog onvoldoende om onze financiële risico’s te kunnen opvangen. Hiervoor hebben we een reserve nodig van circa € 1,8 mln. In de nota “Afspraken samenwerken met gemeenschappelijke regelingen in Zeeland” staat dat reservevorming uit batige saldi beperkt zijn toegestaan. De richtlijn is 5% van alle baten van de deelnemers. Voor ons komt dat overeen met een algemene reserve van € 0,6 mln. Wij vinden dat deze richtlijn te weinig aandacht besteedt aan de specifieke risico’s die er bij een gemeenschappelijke regeling aan de orde kunnen zijn. In onze ogen is er meer maatwerk noodzakelijk en om die reden wijken we af van de voorgeschreven richtlijn van 5%; zie ook onze paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing. Als risico’s hoog zijn is een hogere algemene reserve nodig als risico’s laag zijn kan volstaan worden met een lagere algemene reserve. 2021 is het eerste jaar dat we onze werkzaamheden op werkelijke ureninzet verrekenen met onze deelnemers. Op basis van de opgedane ervaringen actualiseren we in 2022 onze risico’s en het benodigde weerstandsvermogen.

2021 IN HET KORT

Mens Verzuim

Aantal medewerkers

Medewerkers Tevredenheidsonderzoek

4,5%

6,6

6,9

(2018: 6,4)

(2017: 6,7)

Inspecties (grijs) 1

Vergunningen

Meldingen activiteitenbesluit

Milieuklachten

117%

94%

118%

204%

(raming 2021: 4.001)

(raming 2021: 229)

(raming 2021: 546)

(raming 2021: 899)

55%

64%

206%

Stakeholders

2020

7,4%

Werk

2020

110%

Middelen Uitgaven*

Inkomsten*

Restant onvoorzien

Personeel van derden

95%

104%

€ 59.000

€ 1.088.000

(begroot 2021: 11,4 mln.)

(begroot 2021: 11.1 mln.)

(begroot 2021: € 148.000)

(begroot 2021: € 1.189.000)

101%

€ 12.000

€ 1.415.000

2020

97%

*exclusief materiële budgetten en ten opzichte van de bijgestelde begroting

Alle inspecties binnen productgroep TH01 (periodieke controles, aspectcontroles, hercontroles, etc).

Financiën x € 1 mln

Inkomsten

Uitgaven

2021 -12,4

11,5

2020 11,1

-11,5

2019 -12,9

12,4

Lasten: per programma

Lasten: per kostensoort

x € 1mln

8,7

9,1

8,0

7,6

3,7

x € 1mln

3,5

3,3 2,1

2020 Milieu

2021

Overhead

2,2

1,2

0,2

2019

Openstaande vacatures

Vergunningen

2021

Periodieke inspecties

159

4,5

146

1.246

1.302

2019

2020

1.557

136

1,0 2020

Organisatiekosten

7,4

5,0

2019

2021

Taken Verzuim

6,3

0,7

2020

Personele kosten Materieel budget

Reserves

2,2 0,6

Personeel

10,8

8,6

8,3

2019

2020

2021

2019

2020

2021

2 PROGRAMMA’S PROGRAMMA MILIEU

PROGRAMMALIJN VERGUNNINGVERLENING PROGRAMMALIJN TOEZICHT EN HANDHAVING OVERZICHT BATEN EN LASTEN PROGRAMMA MILIEU

12 18 24

2.1

PROGRAMMA MILIEU

In de onderstaande alinea’s lichten we in algemene zin de uitvoering van onze primaire taken toe. De realisatie is gebaseerd op de uitvoering van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2021. In de deelnemersrapportages rapporteren we de uitvoering van de taken specifiek per deelnemer. Grafiek 1 Productieve uren 2021

Realisatie versus raming productieve uren 106%

(in %)

101% 96%

Overig

realisatie TH RE Overig

: Toezicht en handhaving : Regulering (vergunningen en meldingen) : Bezwaar, beroep, adviesverzoeken, projecten, informatie-ontsluiting

Ureninzet per deelnemer

Deelnemer Borsele Goes Hulst Kapelle Middelburg Noord-Beveland Reimerswaal Schouwen-Duiveland Sluis Terneuzen Tholen Veere Vlissingen Zeeland Waterschap Scheldestromen Eindtotaal

Raming uren 5.035 5.738 5.034 2.349 2.138 2.501 4.259 6.133 6.591 9.196 2.960 2.025 3.151 33.949 387 91.448

Werkelijk Uren 5.687 5.294 4.735 2.120 1.895 2.365 4.222 6.288 6.083 11.432 3.230 2.380 4.258 32.786 21 92.799

% gerealiseerde uren 113% 92% 94% 90% 89% 95% 99% 103% 92% 124% 109% 118% 135% 97% 5% 101%

Dit geplande realisatie is gedurende het jaar bijgesteld van 90% naar 95% en is uiteindelijk uitgekomen op 101%. Een hogere realisatie in uren heeft als effect dat opbrengsten voor de RUD aanzienlijk hoger zijn dan verwacht. Beleidsmatige thema’s Onderwerpen die de aandacht hebben gehad in 2021 binnen het programma milieu zijn o.a.: • VTH-beleid: - Deelname en inzet aan de diverse werkgroepen om tot Zeeuws breed gedragen beleid te komen - Landelijke kwaliteitscriteria 2.2.: bezien of de organisatie voldoet aan de kwaliteitscriteria, inclusief het door een extern bureau per medewerker beoordelen welke competenties aanwezig zijn - Ondermijning: in opdracht van het AB en in samenspraak met de AOV-ers en deelnemers (bestuurders) een plan-van-aanpak om ondermijning te positioneren binnen RUD Zeeland uitgewerkt 11

• • • • • •

2.2

- Start LHS- implementatie - Meerjarenplan afdeling Toezicht en handhaving. Omgevingswet: voorbereiden op komst Omgevingswet door onder andere geven van training, nagaan consequenties omzetting van inrichting naar MBA, deelname aan SpoZ-werkgroep. Doorontwikkeling risicogericht en informatie gestuurd werken: onder meer via branchegerichte aanpak. Zeer Zorgwekkende Stoffen ( ZZS ) en Poly- en perfluoralkylstoffen (PFAS) Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (wet Bibob) Wet elektronische publicatie (WEP) Grensoverschrijdende m.e.r. (Helsinki Espoo)

PROGRAMMALIJN VERGUNNINGVERLENING

Wat wilden we bereiken? De doelstelling van programmalijn Vergunningverlening is om tot een eenduidige uitvoering van de taken in de regio te komen. Dit houdt in: Een gelijkwaardige en evenwichtige beoordeling van vergunningaanvragen, meldingen en ontheffingen. Dit leidt tot kwalitatief goede vergunningen en toestemmingen en een voor bedrijven ‘level playing field’. • •

Adviesverzoeken zijn van goede kwaliteit en behandelen we tijdig. Plustaken, waaronder het afgeven van bodembeschikkingen en behandelen van meldingen Besluit bodemkwaliteit, voeren we op een efficiënte en effectieve wijze uit.

Wat hebben we bereikt? Adviesverzoeken zijn van goede kwaliteit en worden tijdig behandeld Dat adviesverzoeken zijn van goede kwaliteit zijn tijdig afgehandeld. Dit maken wij op uit de reacties van de deelnemers; zelden verzoeken zij een nadere onderbouwing en adviezen nemen ze een-op-een over. Het aantal verzoeken om adviezen m.b.t. ruimtelijke ordening groeit. Plustaken voeren we op een efficiënte en effectieve wijze uit Plustaken voerden we in zijn algemeenheid op een efficiënte en effectieve wijze uit, in goed overleg met de betrokken deelnemer; deze lichten we verderop in dit document nader toe. Positief is dat de deelnemers de RUD steeds meer betrekken bij de implementatie van de Omgevingswet. Wat hebben we gedaan? Corona Het afhandelen van vergunningaanvragen en meldingen ging ook dit jaar bijna ongewijzigd door. Werken thuis in plaats van in de kantoortuin heeft voor vele medewerkers grote voordelen en er kan dan ook efficiënter worden gewerkt. Daarentegen wordt het klankborden met collega's en het bezoeken van bedrijven ernstig gemist. Het overall-beeld voor de meest relevante vergunningprocedures is als volgt: Een gelijkwaardige en evenwichtige beoordeling van vergunningaanvragen, meldingen en ontheffingen Vergunningen voor bedrijven zijn van goede tot zeer goede kwaliteit.

Dit blijkt uit het feit dat er van de dertien bezwaaren beroepsprocedures uit 2021, het bevoegde gezag (vertegenwoordigd door RUD Zeeland), in zes procedures in het gelijk is gesteld. Eén bezwaar was niet-ontvankelijk. De overige zes procedures zijn ingetrokken. Door een eenduidige en kwalitatief goede wijze van vergunningverlening en het beoordelen van meldingen ontstaat er voor bedrijven steeds meer een ‘level playing field’. Dit ontwikkelt zich verder door het actualiseren van vergunningen. Vergunningen en meldingen De personele capaciteit om vergunningen en meldingen af te handelen is niet voldoende om alle inkomende vergunningen onmiddellijk op te pakken en binnen de wettelijke termijn af te handelen. In april 2021 is een nieuwe collega aangenomen (functie vergunningverlener A) maar de opleiding en begeleiding van de medewerker kost tijd waardoor achterstanden niet meteen zijn weggewerkt. Daarnaast zijn medio april en eind december twee collega’s met pensioen gegaan waarvoor op dit moment nog geen vervanging is. Daarom worden net 12

zoals voorgaande jaren ook dit jaar externe deskundigen ingeschakeld voor ondersteuning op het gebied van vergunningverlening en meldingen. Wij hebben wel bemerkt in het afgelopen jaar dat de afstemming tussen de externe deskundigen en de RUD aandacht vraagt, dat zal ook voor de komende periode zijn. Met één adviesbureau is de samenwerking verbroken omdat afspraken onvoldoende of niet werden nagekomen. De voorkeur bestaat om vergunningprocedures binnen de eigen organisatie op te pakken en de uitbesteding daarvan minimaal te laten zijn. Samenvattend is de werkvoorraad voor het team vergunningverlening op dit moment fors door pensionering van twee collega’s, de op- en begeleiding van (nieuwe) collega’s. De werkdruk wordt gereguleerd door aanvragen in de werkvoorraad te houden totdat er bij een medewerker ruimte is ontstaan in het werkpakket. Dit zal in 2022 niet anders zijn. Om zoveel mogelijk te voorkomen dat bedrijven vanwege onze personele onderbezetting last ondervinden voor hun bedrijfseconomische ontwikkeling, ligt net als vorig jaar de focus op: het voorkomen dat milieuneutrale veranderingsvergunningen van rechtswege van kracht worden; het begeleiden van nieuwe bedrijfsinitiatieven of het ondersteunen van deelnemers bij bedrijfsontwikkelingen. Dit kan resulteren in langere doorlooptijden van m.n. de revisie- of veranderingsvergunningen.

Aandachtspunten over lopende vergunningprocedures worden onder andere vermeld in de deelnemersrapportages. Vanuit de deelnemersrapportages wordt het volgende meegegeven. - Gemeente Vlissingen heeft om haar moverende redenen het mandaat voor vergunningverlening van een bedrijf ingetrokken. Op dit moment zijn voor het betreffende bedrijf 7 procedures in behandeling die vanwege het intrekken van het mandaat, niet verder kunnen worden afgehandeld. De verwachting is dat begin 2022 duidelijkheid wordt geboden over de verdere afhandeling van de aanvragen. - Op verzoek van gemeente Reimerswaal hebben wij om hen moverende redenen een vergunningaanvraag m.b.t. de realisatie van een windpark met voorrang opgepakt. De door de gemeente gehanteerde aanpak heeft een forse inzet verlangd. Naar aanleiding van een uitspraak van de rechtbank heeft de gemeente de voorschriften en inhoudelijke overwegingen van het milieudeel van de vergunning opgesteld waarover aan ons advies is gevraagd. Deze handelswijze staat op gespannen voet met hoofdstuk 7, paragraaf 7.1, van het Besluit omgevingsrecht. Deze paragraaf gaat over de basistaken van een Omgevingsdienst. Het beslissen op een aanvraag omgevingsvergunning, onderdeel milieu, is aangemerkt als een basistaak. Nader overleg heeft plaatsgevonden met de gemeente en in goede samenspraak met de gemeente is de verdere procedure afgehandeld.

De onderstaande grafiek geeft de geleverde vergunningen en meldingen ten opzichte van de afspraken (raming) weer. Grafiek 2 Omgevingsvergunningen en meldingen activiteiten besluit

Aantallen producten 100%

90% 80%

127

70%

546 229

60% 50%

645

40% 30%

146

20% 10% 0%

RE01 realisatie

onder handen werk / werkvoorraad

RE02 raming

Tabel 1 KPI’s Vergunningverlening

Omschrijving

KPI

Realisatie KPI t/m 31-12-2021

Termijnen vergunningen

90% van de omgevingsvergunningen verlenen we binnen de wettelijke termijn.

56%

Termijnen meldingen

90% van de meldingen Activiteitenbesluit handelen we binnen zeven dagen en gemiddeld binnen 4,75 uur af

28%

Kwaliteit producten

80% van de rechtszaken wint de RUD. Het kennisniveau is op orde.

100%

Vergunningen van rechtswege toegekend

0% van de vergunningen wordt van rechtswege toegekend.

1% (één vergunning)

*circa 28% van de meldingen handelen we binnen zeven dagen en 4,75 uur af. In veel gevallen moeten we aanvullende informatie (bijvoorbeeld akoestisch rapport) opvragen.

Afhandeling vergunningprocedures In 2021 hebben wij 146 vergunningaanvragen (alle RE01-varainten) in behandeling afgehandeld. In 2020 handelden we 159 vergunningen af. We rapporteren aan elke deelnemer over een aantal vergunningenproducten binnen de RE01varianten, die door de RUD zijn gecoördineerd, of de aanvragen zijn afgehandeld binnen de wettelijke beslistermijn. In de analyse staan geen procedures die een deelnemer zelf coördineert en geen procedures die de deelnemer, om onbekende redenen, niet doorzette. Tabel 2 Analyse: toetsing afgehandelde procedures in relatie tot wettelijke termijnen.

Uitsluitend van onderstaande productvarianten (RE01.1, RE01.2, RE01.3, RE01.4 en RE01.10).

Productvariant

RE01.1 Oprichtingsvergunning(1) RE01.2 Revisievergunning(1) RE01.3 Veranderingsvergunning(1) RE01.4 Milieuneutrale veranderingsvergunning(2) RE01.10 Omgevingsvergunning beperkte milieutoets(2) Eindtotaal

aantal procedures

buiten wettelijke termijn 3 5 10 1

regie bij deelnemer

3 9 14 34

binnen wettelijke termijn 0 1 4 30

13 73

6 41

5 24

2 8

0 3 0 3

(1) Wettelijke termijn is 26 weken (2) Wettelijke termijn is 8 weken

Bovenstaande tabel laat zien dat wij 56% 2 van de procedures binnen de wettelijke termijn afhandelden. Wanneer een bedrijf van mening is dat de afhandeling van een aanvraag om een omgevingsvergunning te lang duurt, heeft het bedrijf de mogelijkheid om de deelnemer c.q. de RUD in gebreke te stellen. Mogelijk moet de RUD of de deelnemer een vergoeding betalen aan het bedrijf. Om te voorkomen dat bedrijven de deelnemer of de RUD in gebreke stellen is o.a. ingezet op een duidelijke communicatie richting bedrijven over de afhandeling van de vergunningaanvraag. In het afgelopen jaar zijn wij niet in gebreke gesteld. Overigens wordt opgemerkt dat de afhandelingstermijn voor vergunningtrajecten door de complexiteit en afstemmingen al kritisch is ten opzichte van de wettelijke termijn. Wij blijven ons inzetten op organisatorische en 2

41 stuks binnen de termijn gedeeld door 73 ontvangen aanvragen

technische veranderingen waarin wij mogelijkheden zien om binnen de daarvoor geldende termijnen de procedures af te ronden. Hierbij is externe ondersteuning noodzakelijk. De wens is echter specifieke milieukennis in eigen huis aanwezig te hebben door uitbreiding van de interne organisatie. We verstrekken via de deelnemersrapportage de betreffende deelnemer meer informatie over afhandelingstermijnen en risico’s. Ingetrokken aanvragen of buiten behandeling gelaten In ons zaakgerichtsysteem registreren we vergunningprocedures apart die ondernemers intrekken of waarvan wij de procedure buiten behandeling laten (RE01.11). Het buiten behandeling laten van een procedure gebeurt als een ondernemer, na een verzoek om aanvulling, niet of onvoldoende gegevens aanlevert om een aanvraag te beoordelen of wanneer de aanvraag niet voldoet aan de wettelijk voorgeschreven indieningsvereisten. Wij maken gebruik van deze wettelijke mogelijkheid om langdurige (juridische) procedures te voorkomen. Van rechtswege verleende vergunningen Van de afgehandelde vergunningprocedures (RE01.4) handelden we een vergunning niet binnen de termijn af waardoor sprake was van een van rechtswege verleende vergunning. We informeerden hierover de betrokken deelnemer.

Actualiteit van het vergunningenbestand We hanteren een methode om vergunningen te toetsen op actualiteit van vergunningplichtige industriële inrichtingen. Een actuele vergunning biedt een goede bescherming voor het milieu en anderzijds is het zo, dat een actuele vergunning een bedrijf meer houvast biedt bij eventuele bedrijfseconomische ontwikkelingen omdat zij niet geconfronteerd worden met eventuele aanpassingen in de bedrijfsvoering omdat vanuit regelgeving maatregelen noodzakelijk zijn. In de analyse (juli 2019) pasten we een risicogerichte benadering toe bij vergunningplichtige industriële bedrijven. Die analyse is gebaseerd op twee milieuaspecten van alle bedrijfsactiviteiten: • Landelijk Afvalbeheerplan: analyse van het voorschriftenpakket of deze verwijzen naar sectorplannen en/of een acceptatie- en verwerkingsbeleid (AO/AO-IC). • Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS): analyse van het voorschriftenpakket met het doel te bepalen of vergunningen verwijzen naar een verouderde PGS-richtlijn/veiligheidsrichtlijnen. Ook houden we rekening met de ouderdom van de onderliggende oprichtings-/revisievergunning. In de jaarrekening 2020 meldden we het voornemen om het vergunningplichtige industriële bedrijvenbestand in 2021 opnieuw te analyseren om een beeld te krijgen van de actualiteit van de risicovolle activiteiten bij de betreffende bedrijven.

Daarmee krijgen we tegelijkertijd een beeld van de bedrijven waarvan de onderliggende oprichtings/revisievergunning dateert van vóór 2010. Dit laatste is met het oog op het voorgenomen VTH-beleid waarbij vergunningen niet ouder mogen zijn dan 10 jaar, tenzij uit een actualiseringstoets blijkt dat de voorschriften nog redelijk actueel zijn. Er is een memo over dit onderwerp in augustus 2021 toegezonden aan het dagelijks bestuur. Het dagelijks bestuur heeft ingestemd met de aan hen voorgelegde memo. 7 maart 2022 stemde het algemeen bestuur in met de memo en het bijbehorende voorstel voor de begrotingswijzing 2022. Per 31 december 2021 zijn er 138 inrichtingen met een vergunning van tien jaar of ouder. Ontwikkelingen Gevraagde adviezen We nemen een positieve trend waar over het aantal vragen om advies door de deelnemers, waaronder ruimtelijke ordeningsvraagtukken. Veel van deze vragen gaan over de invloed van geluid door ontwikkelingen en initiatieven in gemeenten. Ook vragen over de inpasbaarheid van initiatieven, zoals windmolens, bereiken ons steeds vaker. Onze expertise op het gebied van externe veiligheid was al diverse keren van toegevoegde waarde bij gemeentelijke vraagstukken. Bodemenergiesystemen Voor verschillende gemeenten handelen wij de aanvragen af die betrekking hebben op het realiseren van een gesloten bodemenergiesysteem.

In dat kader kan worden beoordeeld of het energiesystemen een ongewenste invloed heeft op andere bodemenergiesysteem of van een ondoelmatig gebruik van bodemenergie. Een door ons goedgekeurd bodemenergiesysteem wordt geregistreerd in het Landelijke Grondwater Register. Verder is één gevraagde vergunning van rechtswege verleend. Dit heeft niet geleid tot additionele risico’s voor de aanvrager of het betreffende bevoegd gezag. De oorzaak van de termijnoverschrijding was gelegen in onvoldoende interne afstemming.

Zeer Zorgwekkende Stoffen Alle bedrijven (die vallen onder het bevoegd gezag van provincie Zeeland) ontvingen een uitvraag om informatie aan te leveren met betrekking tot het gebruik van Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS). Ons doel was om per 1 januari 2021 inzicht te hebben in de emissies van de bedrijven waar provincie bevoegd gezag voor is. Echter, ook bedrijven waarvoor de gemeente het bevoegd gezag is, gebruiken ZZS stoffen. We schatten in dat via gangbare vergunningprocedures deze bedrijven worden geïnformeerd over ZZS en de mogelijke verplichtingen die daaruit voortvloeien. In het kader van de ZZS uitvraag schreven we alle 49 bedrijven aan waar provincie bevoegd gezag voor is. Hiervan reageerden vier bedrijven niet, ondanks een herhaald verzoek. Intern kijken we welke vervolgstappen we moeten nemen, met als laatste stap inzet van de handhaving. Bij één bedrijf leidde de inventarisatie tot het aanpassen van de vergunning. Bij 36 bedrijven gaat het om een afvalverwerkend bedrijf. Hiervan: - leverde circa de helft van de bedrijven een overzicht aan; - hiervan gaf circa een kwart van de bedrijven een kwantitatieve opsomming op basis van de afvalstromen per sectorplan met eventuele relevante ZZS (Bron: SGS-Intron Rapportnr. : A108010/R20190414a, d.d. 18-12-2019), en - de overige 25% gaf aan zich aan te sluiten bij het landelijk beleid.

Het landelijk beleid is vastgelegd in: “Handelingsperspectief Zorgstoffen voor Afvalverwerkers en hun vergunningverleners” opgesteld (14 mei 2020) en “Handreiking verzoek om informatie over ZZS-afvalbedrijven” tot stand gekomen (3 september 2020). Deze afvalverwerkende bedrijven dienen in 2021 een eerste overzicht te overleggen zoals aangegeven in het landelijk beleid. De verkregen informatie betrekken wij bij vergunningverlening en de taken voor toezicht en handhaving. De verdere aanpak voor ZZS is landelijk gezien in ontwikkeling waarbij het voornemen is om reductie te bewerkstelligen in het kader van ZZS. Wij volgen deze ontwikkelingen en indien nodig stemmen wij de verdere aanpak met betreffende stakeholders af. Warme overdracht (bodem) Gestart is met het digitaliseren van alle bodem dossiers. In februari is gestart is met het invoeren van deze dossiers in het bodeminformatiesysteem Nazca. De verwachting is dat in de loop van februari- maart 2022 alle bodem-dossiers zijn opgenomen in Nazca. Extra aandacht is er voor de dossiers waarop mogelijk een (nieuwe) beschikking genomen moet worden. Dit betreft bijvoorbeeld reeds gesaneerde locaties waarop een monitoringsverplichting rust. Momenteel is nog steeds niet bekend hoe het overgangsrecht voor bodem onder de Omgevingswet eruitziet.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11522396/2