22-034 Bijlage 1. Ingekomen stukken MZ
Tekst van het document
verzoekt het college van burgemeester en wethouders de volgende aandachtspunten in te brengen in de verdere concrete uitwerking van de regionale mobiliteitsstrategie Zeeland : • dat er op Schouwen-Duiveland voldoende opstappunten (hubs) gerealiseerd moeten worden zodat het openbaar vervoer toegankelijk en betaalbaar blijft voor al onze inwoners; • in de verdere uitwerking van de regionale mobiliteitsstrategie samen met de piovincie Zeeland en de overige Zeeuwse gemeenten, en daar waar aan de orde met de provincie Zuid-Holland en NoordBrabant, aandacht te besteden aan het verkorten van reistijden van deelmobiliteitspunten, haltes, hubs en regiohubs (in Zeeland) naar de zogenoemde stationshubs (toegang tot trein); • hiervoor de kennis en expertise van de lokale vervoerders en initiatieven te benutten en deze te laten participeren in het ontwikkelen en exploiteren van de nader vorm te geven mobiliteitscentrale; • te onderzoeken welke concrete combinatiemogelijkheden zijn te realiseren als meerwaarde voor de in te richten hub-overstappunten zoals kiosken, buurtwinkelijes, fietsreparatie, pakketkluizen, voorzieningen voor toeristen en gasten en elektrische oplaadpunten, ook waar mogelijk en haalbaar voor kleinere kernen als bijdrage voor het behoud van leefbaarheid in de kern; extra aandacht te geven aan het begrijpelijk en toegankelijk aanbieden van reisinformatie en •
ondersteuning tijdèns de reis (zoals aanbieden van alternatieven bij uitval van bus- of treinlijn). • kennis en expertise van de lokale vervoersbedrijven en vrijwilligersinitiatieven benut worden in de nader vorm te geven mobiliteitscentrale, bijvoorbeeld door inbreng van FTE's via vervoerders ten behoeve van de verdere (door)ontwikkeling van de centrale en het invoeren van goed ondersteunende automatiseringssystemen; • te onderzoeken waar het mogelijk of haalbaar is, het doelgroepenvervoer te laten integreren en/of combineren met het mobiliteitsplatform "Schouwen-Duiveland op Weg" en bij herhaling na te gaan om de nader vorm te geven en in te richten mobiliteitscentrale te huisvesten op het grondgebied van Schouwen-Duiveland. • de factoren tijd en stiptheid van het openbaar vervoer van groot belang zijn en blijven ten behoeve van het slagen van de regionale mobiliteitsstrategie en de waardering van de reiziger; en gaat over tot de orde van de dag.
Ingediend namens de VVD door Margo Lemsorn-van Gelderen mede namens de fracties PvdA en SP.
Besluit gemeenteraad op 27 januari 2022: Met ... stemmen voor en ... stemmen tegen aangenomen / verworpen. •
•
•
Voor stemmen de fracties / leden: Tegen stemmen de fracties / leden: locogriffier
voorzitter
Gengt;it.if
BenW advies
Sdtouwere-Duiveland
~~ (
Vaststellen van de Regionale Mobiliteitsstrategie Zeeland en afdoening aangenomen amendernent bij het raadsvoorstel Regionale Mobiliteitsstrategie Zeeland Zaaknummer 525179 Datum 8 februari 2022 Openbaarheid Externe communicatie Afdeling Staf Portefeuillehouder J.G. Smit Opdrachtgever Gemeentesecretaris Behandelend ambtenaar Eric Caspers Onderwerp
Voorstel 1. Vaststellen van de Regionale Mobiliteitsstrategie Zeeland (RMS); 2. Instemmen met de afdoening van het in meerderheid door de gemeenteraad aangènomen amendement bij het raadsvoorstel RMS door bijgaande brieven inclusief bijlagen te verzenden aan het collegewan Gedeputeerde Staten van Zeeland en de gemeenteraden van twaalf overige Zeeuwse gemeenten. Inleiding De gemeenteraad heeft tijdens de vergadering van 27 januari 2022 in meerderheid een amendement aangenomen waarmee is besloten de RMS niet vast te stellen maar hier kennis van te nemen. Hierbij is in mondelinge toelichting aangegeven dat het amendement technisch van aard is. Er is draagvlak bij de gemeenteraad voor de RMS maar tegelijkertijd is er behoefte de rollen, taken en verantwoordelijkheden van de diverse overheidsorganen verduidelijkend te benoemen. Beoogd resultaat 1. Verzonden brief aan het college van Gedeputeerde Staten van Zeeland inclusief bijlagen; 2. Verzonden brief aan de gemeenteraden van de overige twaalf Zeeuwse gemeenten inclusief bijlagen. Argumenten ' 1. Het amendement is in rneerderheid door de gemeenteraad aangenomen en behoeft dus uitvoering; 2. Met de in meerderheid aangenomen motie geeft de gemeenteraad aan dat er draagvlak is voor en inhoudelijke betrokkenheid bij de RMS maar vraagt extra aandacht voor een aantal uitvoeringselementen.
Kanttekeningen Gedeputeerde Staten hebben vanaf het begin van het proces van opstellen van de RMS gestreefd naar brede betrokkenheid en inbreng van van alle ter zake doende stakeholders. Daarbij is door dit bestuurscollege consequent aangegeven veel belang te hechten aan het politieke draagvlak van de medeoverheden in Zeeland. Communicatie Communicatie vindt plaats door het versturen van twee brieven. •
Uitvoering Bijgaande brieven met bijlagen versturen
Pagina 1 van 2
Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, J.Chr. van der Hoek MBA
M.K. van den Heuvel
-
Secretaris
Burgemeester
-
•
•
•
Pagina 2 van 2
_ -
-
--
-
, -
GROENUNKS
AMENDEMENT (artikel 147b Gemeentewet en artikel 35 Reglement van Orde) 27 januari 2022 Datum raadsvergadering: Agendapunt: 14. Regionale Mobiliteitsstrategie Zeeland (493648) Re ionale Mobiliteitsstrate ie Zeeland Onderwer : Amendement De beslispunten 1 en 2 van het raadsvoorstel blijven ongewijzigd De beslispunten 3 en 4 van het raadsvoorstel worden gewijzigd en komen te luiden als volgt: 3. De Regionale Mobiliteits Strategie Zeeland (RMS Zeeland) is een belangrijk onderwerp waarbinnen de Provincie en de Zeeuwse gemeenten samenwerken. Binnen die samenwerking heeft ieder zijn eigen verantwoordelijkheid. Voor de gerneente Schouwen-Duiveland wordt dat als volgt ingevuld: a. Het gemeentebestuur van Schouwen-Duiveland besluit over doelgroepenvervoer; b. Het gemeentebestuur van Schouwen-Duiveland en het provinciebestuur van Zeeland besluiten gezamenlijk over fijnmazige mobiliteit; Voor zover de uitvoering niet mogelijk is binnen reeds bestaande budgetten besluit de c. gemeenteraad van Schouwen-Duiveland op basis van een voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van Schouwen-Duiveland over instemming met de financiële gevolgen van de besluiten onder a en b en over eventuele stijging van de organisatiekosten. 4.
Het provinciebestuur en alle gemeentebesturen in Zeeland op de hoogte stellen van de besluitvorming met betrekking tot de RMS Zeeland binnen de gemeente Schouwen-Duiveland. Toelichting Feiten • Vanaf begin 2020 is er op initiatief van- en onder regie door de Provincie Zeeland toegewerkt naar een gezamenlijke mobiliteitsstrategie onder de naam 'Slimme Mobiliteit'; • Directe aanleiding daarvoor was het aflopen van het contract voor Openbaar Vervoer met ConneXXion eind 2024; • Doel is om samen te komen tot een toekomstbestendig mobiliteitssysteem dat de inwoner beter in staat stelt om van a naar b te komen; • Op bladzijde 47 van de RMS Zeeland staan de rollen van de verschillende overheden binnen de RMS Zeeland duidelijk beschreven; • Aangezien dit een strategie is staan de verantwoordelijkheden die respectievelijk het college van Burgemeester en Wethouders en de gemeenteraad van Schouwen-Duiveland daarbinnen hebben niet concreet omschreven. Bij de concrete uitwerkingen van de strategie liggen de verantwoordelijkheden steeds daar waar ze conform de gemeentewet thuishoren; • De komende twee à drie jaar wordt de strategie verder uitgewerkt naar concrete plannen en projecten op het gebied van vervoer, opstapplaatsen en hubs en data- en reizigersondersteuning.
Dan wordt ook duidelijk welke budgetten wellicht anders ingezet moeten worden, wat de gevolgen zijn voor de organisatiekosten en in hoeverre er door de gemeenteraad aanvullende budgetten beschikbaar gesteld moeten worden. Mening • Er moet in Zeeland een toekomstbestendige mix komen van vormen van Openbaar Vervoer en goed daarop aansluitend Lokaal Vervoer; • Openbaar Vervoer en Lokaal Vervoer samen moeten een fijnmazig netwerk vormen met voldoende opstapplaatsen, zodat geborgd is dat al onze kernen goed bereikbaar zijn en blijven; • Het Provinciale Openbaar Vervoer in Zeeland moet niet alleen goed aansluiten op het Lokale Vervoer in onze gemeente, maar óók op het Openbaar Vervoer in de beide buurprovincies Zuid-Holland en West-Brabant: • We zullen toekomstige voorstellen voor het ter beschikking stellen van budgetten steeds op hun merites beoordelen; • We staan volledig achter het realiseren van een goede, toekomstbestendige mix van Openbaar Vervoer en goed daarop aansluitend Lokaal Vervoer inclusief doelgroepenvervoer.
Voorstel Als gemeenteraad kennis nemen van de RMS Zeeland. De verantwoordelijkheden van respectievelijk het provinciebestuur, het gemeentebestuur van Schouwen-Duiveland en de gemeenteraad van SchouwenDuiveland-voor-het-verdere-verloop van-het-proces-rondom_de_uitwerking en uitvoering_van de.RMS_ _ Zeeland duidelijk vastleggen zodat daar geen misverstanden over kunnen ontstaan. Het provinciebestuur en alle gemeentebesturen informeren over de besluitvorming binnen onze gemeente over de RMS Zeeland. Ingediend door Robbert Lievense namens de fractie van Leefbaar Schouwen-Duiveland, mede ingediend namens de fracties GL Besluit gemeenteraad op 27 januari 2022 Met ... stemmen voor en ... stemmen tegen aangenomen / verworpen. Voor stemmen de fracties / leden: Tegen stemmen de fracties / leden: voorzitter
Adjunct griffier
-
. -
- -
-
-
--
Aan alle gemeenteraden in Nederland
Onderwerp Ons kenmerk Inlichtingen bij
Herziening van het voornemen tot sluiting van het UMCG kinderhartcentrum 10475-2022:249254 Jannie Rijkaart
Datum Uw brief Bijlage(n)
8 februari 2022
Motie HART VOOR GRONINGEN
Geachte gemeenteraad,
Wij verzoeken u om u openlijk achter "de Groningers" te stellen en mede aan te dringen op herziening van het voornemen tot sluiting van het UMCG kinderhartcentrum. Daartoe verzoeken wij u om bijgaande motie, welke op 26 januari 2022 door onze gemeenteraad is aangenomen, te voorzien van uw ondersteunende verklaring en dit door te geleiden aan Kabinet en Tweede Kamer.
Heeft u naar aanleiding van deze brief nog vragen? Neemt u dan contact op met Jannie Rijkaart via (0597) 48 20 00.
Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente Oldambt
Berlinda Aukema Secretaris
Cora-Yfke Sikkema Burgemeester
Goedemorgen, Op de vraag of arbeidsmigranten zijn opgenomen in de BRP wordt doorgaans gereageerd met verwijzing naar formele regelgeving. Die formaliteit is voor uw arbeidsmigranten als inwoners van aanzienlijk belang, probleem is dat zij dit niet weten. Uiteraard bent u op de hoogte van het feit dat de Nederlandse centrale overheid per jaar ongeveer een half miljard int aan premies socialezekerheidswetgeving. Dat arbeidsmigranten op basis van hun arbeidsovereenkomst en verblijfsrecht (art 45 VWU) aanspraak mogen maken op sociale faciliteiten en voorzieningen. Gemeenten weten uiteraard ook dat de werkgevers in geval van einde arbeidsovereenkomst, onvrijwillige werkeloosheid, haar werknemers per direct het verblijf ontzeggen, in de meeste gevallen in het weekend, waardoor hen dat recht op verblijf, om als werkzoekende te mogen verblijven, aldus wordt ontzegd, want geen adres. U weet dat dit handelen van deze werkgevers die medewerkers hebben gehuisvest in uw gemeente rechtstreeks ingaat tegen EU-wetgeving. Werkgevers zijn daarvan uiteraard ook op de hoogte, evenals de organisaties in uw gemeente die arbeidsmigranten voorzien van hun tijdelijke huisvesting.
Al dan niet bewust onthoudt de gemeente bij aankomst deze tijdelijke bewoners de correcte informatie over haar rechten, op welk moment relevant, met welke documenten, welke procedure, regels, voorwaarden, duur van de aanvraag et cetera. Al dan niet bewust van hun verantwoordelijkheid spreken gemeenten deze verhuurders, werkgevers niet aan op hun verantwoordelijkheid, wat dat betreft is er nauwelijks tot geen plan, actief beleid, communicatie, overeenstemming, afspraken, overleg. Aldus is er sprake van een schrijnende constructie waar de centrale overheid gelden int, de werkgevers zonder enige informatie bij ontslag per direct het verblijfsrecht opzegt en de gemeente haar tijdelijke inwoners niet voorziet van de relevante informatie. Het raakt aan moderne slavernij. U kunt mij wel netjes verwijzen naar de BRP, maar wat is nu uw reden om deze tijdelijke bewoners niet bij aankomst te voorzien van relevante informaties. Deze materie behoort tot mijn expertise met als doel bieden van oplossing waarmee men voldoet aan de EU-wetgeving. Daarvan een juridische analyse opgesteld en voorgelegd aan advocaat.
Oplossing is informatiebrochure in 4 talen voor arbeidsmigranten die de gemeente als verantwoordelijke lokale overheid via de huisvestingsorganisaties aanbiedt aan deze tijdelijke inwoners, en wel direct bij aankomst. Tevens een concept beleidsnota waarmee de gemeente zorgt voor noodzakelijk contact met huisvestingsorganisaties, werkgevers om hen te wijzen op de voorwaarden waaraan men dient te voldoen indien met huisvesting biedt aan arbeidsmigranten. Want zoals overal heb je als bewoners je te houden aan regels. Als bijlage het juridisch advies, plus samenvatting van advocaat mr. Brechtje Vossenberg. Inleiding van informatiebrochure en beleidsconcept van Aankomst tot Thuiskomst. Mocht u brochure + beleidsnota wensen te ontvangen (PDF) om te voldoen aan de EU-wetgeving dan aanvraag bij info@mrgert.nl; u ontvangt rekening van € 3.750,00, ex BTW. U ontvangt binnen 15 werkdagen PDF van brochure en beleidsconcept van Aankomst tot Thuiskomst. Het feit dat de overheid het voornemen heeft om aanpassingen te doen in de wetgeving BRP ontslaat haar niet van het respecteren van de EU-wetgeving; EUwetten gaan boven Nederlandse wetgeving. Het biedt de gemeente geen excuus om niets te doen en daarmee arbeidsmigranten haar rechten te ontzeggen.
Mocht u besluiten in het geheel niet te reageren dan is de mogelijke conclusie dat de gemeente zich medeschuldig maakt aan wat je zou kunnen betitelen als geïnstitutionaliseerde moderne slavernij. Voor verdere informatie, zie bijlagen. Met vriendelijke groet, Gert
EU-ARBEIDSMIGRANTEN Begripsomschrijving volgens Europese Unie: Het zijn de Inwoners van EU-lidstaten die gebruik maken van een (1) van de vier vrijheden van EU-burgers, zijnde het vrije verkeer van werknemers. Dit omvat het reis- en verblijfsrecht van werknemers, het inreis- en verblijfsrecht van familieleden en het recht om in een andere EU-lidstaat te werken en op gelijke voet met de onderdanen van die lidstaat te worden behandeld. Alleen voor betrekkingen in overheidsdienst kunnen er beperkingen gelden. Rechtsgrond Artikel 3, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU); artikel 4, lid 2, punt a), en de artikelen 20, 26 en 45 tot en met 48 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU). Doelstellingen Het vrije verkeer van werknemers geldt sinds de oprichting van de EU; 1 van de grondbeginselen van de EU. Dit beginsel is vastgelegd in artikel 45 VWEU en geldt als een fundamenteel recht van werknemers. Artikel 45 VWEU houdt in dat elke vorm van discriminatie op grond van nationaliteit, wat betreft werkgelegenheid, beloning en overige arbeidsvoorwaarden, wordt afgeschaft.
QUOTE EUROPESE COMMISSIE; DIRECTORAAT-GENERAAL VOOR DE WERKGELEGENHEID, SOCIALE ZAKEN EN INCLUSIE Overeenkomstig het in artikel 45 VWEU neergelegde beginsel van vrij verkeer van werknemers en het beginsel van gelijke behandeling en non-discriminatie hebben EU-burgers het recht om werk, met inbegrip van werk van korte duur of seizoenarbeid, in een andere lidstaat te zoeken, en dezelfde bijstand van de nationale arbeidsbureaus te ontvangen en onder dezelfde voorwaarden als onderdanen van het gastland te gaan werken. Eenmaal in dienst, zijn zij onderworpen aan de wetten en collectieve overeenkomsten van de ontvangende lidstaat en moeten zij hetzelfde worden behandeld als de eigen onderdanen wat betreft hun arbeidsvoorwaarden, met inbegrip van beloning, ontslag en veiligheid en gezondheid op het werk. Zij hebben ook recht op toegang tot dezelfde sociale en fiscale voordelen als onderdanen. Indien zij onvrijwillig werkloos worden, behouden zij gedurende ten minste zes maanden de hoedanigheid van werknemer in het gastland, op voorwaarde dat zij zich inschrijven bij de diensten voor arbeidsvoorziening van het gastland. De verblijfs- en sociale rechten van onvrijwillig werkloze EU-werknemers in het gastland, met inbegrip van het behoud van de status van "werknemer", werden geïnterpreteerd en toegelicht door het Hof van Justitie van de EU in de "zaak Alimanovic".
Ontslagen werknemers behouden het verblijfsrecht en de status van werknemer – met het recht op een nationaal bestaansminimum als zij niet over een ander toereikend inkomen of spaargeld beschikken – gedurende ten minste zes maanden nadat hun laatste baan in het gastland was geëindigd, dit indien zij als werkzoekende zijn geregistreerd en actief samenwerken met het nationale arbeidsbureau. Geachte heer Meijboom, de Europese Commissie is zich ervan bewust dat de hierboven beschreven rechten van mobiele EU-werknemers soms niet worden gerespecteerd door werkgevers of inleners. De handhaving van de rechten op nationaal, lokaal en individueel niveau in concrete arbeidsrelaties blijft een probleem. De toepassing en handhaving van EU- en nationaal recht (eventueel tot uitvoering van EU-wetgeving) valt echter in de eerste plaats onder de bevoegdheid van de nationale bevoegde instellingen en rechtbanken. EINDE QUOTE Hiermee zijn werkgevers, de uitzendorganisaties, verantwoordelijk zijn voor haar EU-werkers, voor wat betreft beloning en arbeidsomstandigheden, en waar het gaat om het recht op toegang tot sociale wetgeving en – faciliteiten. Zij dient haar EU-werknemers te wijzen op haar rechten, bijvoorbeeld in geval van onvrijwillige werkeloosheid bij einde overeenkomst of tussentijdse opzegging van overeenkomst (ontslag) door te wijzen op correcte procedure en opties.
De werkgever betaalt het loon uit in Nederland, inclusief de afdrachten voor de sociale wetgeving. Daarmee voldoet de werkgever in die zin aan wat de Europese wet van haar vraagt. Waar het gaat om de implementatie van de sociale wetgeving schrijft de EU als volgt voor:
QUOTE De wetgeving betreffende de coördinatie van de sociale zekerheid binnen de EU/EER landen en Zwitserland zorgt ervoor dat men altijd maar in één land aangesloten kan zijn voor de sociale zekerheid en dat men maar in één land premies moet betalen voor de sociale zekerheid. De EU-verordeningen betreffende de coördinatie van de sociale zekerheid nr. 883/2004 en nr. 987/2009 gaan uit van het fysieke begrip "werk", d.w.z. dat de lidstaat waar het werk fysiek wordt verricht, verantwoordelijk is voor de sociale zekerheid van de werknemers. EINDE QUOTE AANSPRAAK Om in Nederland aanspraak te kunnen maken op sociale voorzieningen en faciliteiten dient men ingeschreven te zijn in de Basis Registratie Personen van de gemeente waar men verblijft. Indien duidelijk is dat het verblijf langere periode betreft dan 4 maanden dan per direct in laten schrijven in de BRP. Realiteit is dat werkgevers, noch de gemeente die informatie niet geven. Bij onvrijwillige werkeloosheid wordt per direct het verblijf ontzegd, dit in strijd met EU-wetgeving. Daarbij weigeren veel gemeenten de inschrijving. Van de ongeveer 175.000 arbeidsmigranten die in Nederland werken in de distributie, tuinbouw e.d., met arbeidsovereenkomst van 6 maanden is nog geen 5% opgenomen in de BRP. Gemeenten vragen bijvoorbeeld om huurovereenkomst die men niet kan tonen. EUROPA ADVIES DESGEVRAAGD.
QUOTE: Eerst en vooral, een EU-burger die in Nederland komt werken is verplicht zich in te schrijven bij de bevoegde autoriteit binnen vier maanden na aankomst. Wanneer men zich inschrijft, krijgt men een bewijs van inschrijving. Dit bevestigt dat men het recht op verblijf heeft. Het gemeentehuis neemt deze taak waar voor de Immigratie en Naturalisatiedienst in Nederland. De EU-burger moet daarvoor de volgende documenten overleggen: -- een geldige identiteitskaart of een geldig paspoort; -- een werkgeversverklaring of arbeidscontract. De gemeente mag geen andere documenten eisen voor de inschrijving. Dit is bepaald in Richtlijn 2004/38/EG betreffende het recht van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied van de lidstaten voor de burgers van de Unie en hun familieleden - https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/NL/TXT/?uri=celex%3A02004L0038- 20110616 Zie met name Artikel 8, lid 3, onder Administratieve formaliteiten voor burgers van de Unie: Voor de afgifte van de verklaring van inschrijving kunnen de lidstaten slechts verlangen: — ten aanzien van een burger van de Unie die valt onder artikel 7, lid 1, onder a), dat hij een geldige identiteitskaart of een geldig paspoort overlegt alsmede een verklaring van indienstneming of tewerkstelling, dan wel bewijs dat hij zelfstandige is. EINDE QUOTE
ALLES KOMT SAMEN BIJ DE GEMEENTE; DAAR LIGT DE OPLOSSING, IN SAMENWERKING MET WERKGEVERS Ten behoeve van de economische ontwikkeling van de gemeente worden bedrijventerreinen ingericht met oog op behoud en bevordering van werkgelegenheid en economie. Bedrijven zijn afhankelijk van uitzendorganisaties. Zij voorzien op maat van de dagelijkse behoefte de inzet van medewerkers. Leveren van voldoende mankracht en werkuren, plus woon-werkverkeer, voorzien in het verblijf. EU-wetgeving schrijft voor aan de werkgevers dat zij de plicht heeft te voldoen aan onder andere de zekerheid inzake sociale wetgeving, i.c. het non-discriminatiebeginsel. Dat houdt voor Nederland in dat ten behoeve van de aanspraak op haar rechten de Basis Registratie Personen vereist is. Geen registratie BRP betekent in Nederland geen recht op sociale voorzieningen. Gevolg is dakloosheid als bijkomend maatschappelijk, zelf gecreëerd probleem. Op grond van het gelijkheidsbeginsel mag een gemeente de inschrijving van een arbeidsmigrant die beschikt over geldige ID en arbeidsovereenkomst van 6 maanden niet weigeren. Gemeenten verhinderen door geen inschrijvingen BRP van arbeidsmigranten de eventuele aanspraak op de rechten van de werknemers van een organisatie. Een positie die de gemeente niet is gegeven omdat zij direct handelt in strijd met het non-discriminatiebeginsel zoals omschreven in de EU-wetgeving.
Deze juridische analyse als vertrekpunt om gesprek aan te gaan met verantwoordelijk wethouder over consequenties en opties. MrGert is niet uit op confrontatie, wel op contact op zakelijke gronden. Tegelijkertijd indien wethouder, verantwoordelijk beleidsambtenaar niet wenst te reageren dan behoud MrGert het recht om via tussenkomst van de voorzieningenrechter positie en uitspraak af te dwingen. REACTIE MINISTERIE VIA DE MAIL
Van: Uijlenbroek, Jaap Verzonden: dinsdag 2 november 2021 13:43 Aan: Gert Meijboom Onderwerp: RE: arbeidsmigranten Geachte heer Meijboom, Ik heb uw email via-via ontvangen en doorgestuurd naar de heer Roemer. Hij heeft kennis genomen van uw email en mij gevraagd namens hem contact met u op te nemen. We delen uw juridische analyse, constateren ook dat een groot verschil bestaat tussen het hebben van rechten en het effectief kunnen uitoefenen van deze rechten. Juist doordat arbeidsmigranten een relatief kwetsbare groep zijn en een afhankelijke positie hebben op de arbeidsmarkt, is het voor hun moeilijk om hun rechten te effectueren. Het brede advies uitgebracht door de heer Roemer schenkt hier ook expliciet aandacht aan, naast vele andere aspecten. Het advies is door het kabinet overgenomen, maar op enkele onderdelen laat het demissionaire kabinet verdere besluitvorming aan het nieuwe kabinet, waarbij nieuwe wetgeving nu al wel wordt voorbereidt. Met vriendelijke groet, Jaap Uijlenbroek Prof. dr. J.J.M. (Jaap) Uijlenbroek, Bijzonder adviseur Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
REACTIE: Het is niet omdat zij arbeidsmigrant zijn dat zij kwetsbaar zijn; oorzaak is ontbreken van informatie aan die groep. Bovendien heb je je gewoon te houden aan de huidige wetgeving zolang er geen andere wetgeving is die in overeenstemming is met Europese wetgeving.
BELEIDSCONCEPT ARBEIDSMIGRANTEN. 1. Inleiding Adviesorganisatie MrGert opgericht met als doel dat er verantwoordelijkheid wordt genomen voor de status en positie van de arbeidsmigranten, door zowel werkgevers als gemeenten. De ogen sluiten voor de (dagelijkse) realiteit van arbeidsmigranten als de tijdelijke bewoners van de Nederlandse gemeenten is een laakbare houding in strijd met de rechten van de mens en de vigerende EU-wetgeving. Het is met inzet van veel tijd, energie, moeite, volhouden, research en met de noodzakelijke contacten dat ik als MrGert in staat ben analyse te presenteren die tevens geldt als de basis van een beleidsnota voor de lokale overheden en als de noodzakelijke en verplichte informatie voor de werkgevers die daarmee voldoen aan wat de EU vraagt en eist in onze relatie met deze EUwerknemers. Beleidsnota toont dat de gemeente vooraanstaande rol heeft waar het gaat om de verantwoordelijkheid ten aanzien van formele en wettelijke positie en status van de arbeidsmigranten als EU-burgers in Nederland en als de tijdelijke inwoners van de gemeente, specifiek waar het gaat om haar rechten inzake de socialezekerheidswetgeving. Juridische analyse opgemaakt op basis van de Europese wetgeving inzake VWEU.
De correctheid van de juridische analyse bevestigd door de bijzonder adviseur van het ministerie Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de professor doctor Jaap Uijlenbroek en de heer Emile Roemer, voorzitter van het aanjaagteam. Het advocatenkantoor gespecialiseerd in EU-wetgeving, Prakken d’Oliveira te Amsterdam heeft bij verklaring van de advocaat mr. Brechtje Vossenberg vervolgens op basis van de door mij geleverde gegevens en eigen onderzoek de correctheid van de analyse bevestigd.
2. Expertise De expertise opgedaan door jarenlange ervaringen aan de hand van de realiteit van het verblijf van dagelijks tot 9000 arbeidsmigranten op tientallen locaties en gedurende groot aantal jaren. Contacten met gemeenten, of juist de bewuste afzijdigheid van nog meer gemeenten; werkgevers gericht op de inzet en prestaties, huisvestingsorganisaties gericht op rendement. De arbeidsmigrant als bewoner met rechten op basis van het EU-verdrag werd en wordt door niemand erkend, gezien, noch gehoord. Begonnen als werknemer in dienst van een organisatie die haar onroerend goed te huur aanbood aan een bemiddelingsorganisatie die in opdracht van het uitzendbureau op zoek ging naar bedden in de diverse regio’s in Nederland. Taak was toe te zien op het behoud van de kwaliteit van het onroerend goed, controle op hoe deze groep mensen gebruik maakte van de woongelegenheid. De eigenaar van het onroerend goed ontving een afgesproken vergoeding gebaseerd op het aantal beschikbare bedden per week. Inclusief een 6-wekelijks rapport met daarin opgenomen de te vervangen items, eventuele beschadigingen en vooral aan wie de kosten van herstel werden toegerekend, betrof het gebruikersschade of vernieling. Repeterende discussies. Aan de hand van die lijst beoordeelde ik de schade, vermissing en zorgde voor de afhandeling.
Niet veel later bezocht ik alle locaties per week, leerde zodoende de bewoners kennen. Er wordt aan alles gedacht. De huisvesting compleet; internet, tv, ingericht, gemeubileerd, alles wat je zelf moet meenemen zijn persoonlijke zaken. De verplichte zorgverzekering via de collectieve overeenkomst via de werkgever, woon-werkverkeer, duidelijk zichtbare huisregels in het Engels en het Pools, wat kon daar nu misgaan. Bleek dat buiten het werk om ik de enige was met wie zij contact hadden als bewoners, als mensen. Ik liet mijn telefoonnummer achter en vertelde dat zij mij mochten bellen, met dien verstande als zij mij ’s-avonds zouden willen bellen dat het dan toch wel ergens over moest gaan. Zo kwam het voor dat er met 6 personen maar 2 huissleutels beschikbaar waren, ging de telefoon: Ik kom net thuis, ik heb geen sleutel, niemand thuis, sta hier met boodschappen; stapte in mijn auto en ging de deur opendoen. Ik woon hier samen met mijn vriend maar onze relatie is voorbij en ik wil niet meer met hem op 1 slaapkamer liggen. Stapte in de auto, ruilde 2 mensen van huis, zij sliep niet meer in hetzelfde huis. Sociaal/maatschappelijke communicatie op niveau van het verblijf; eerlijk, open, duidelijk. Het voorkwam lang niet alles, maar wel veel. Vanuit die organisatie team van 30 begeleiders opgebouwd die op locaties in Nederland zorgde voor de begeleiding van arbeidsmigranten.
Voor een deel in opdracht van de eigenaren van het onroerend goed, voor een deel in opdracht van het uitzendbureau, de 1 omwille van toezicht op kwaliteit van de woning, de ander om een accuraat overzicht te hebben van het aantal lege en dus beschikbare bedden. Resulteerde in geregistreerde verblijven van totaal rond de 70.000 arbeidsmigranten op honderden locaties in Nederland. Registratie die zeer van pas kwam. Geconfronteerd met teveel fatale incidenten van verdrinkingen, zelfmoorden, overdosis, geweld, verkeersongevallen, daar was de behoefte aan identificatie; ook van mensen van de straat opgenomen in de crisisopvang, enzovoort.
Bungalowpark van organisatie Roompot verhuurde ook aan arbeidsmigranten, op die manier werd levensduur van afgeschreven vakantiebungalows verlengd tegen aantrekkelijk rendement van vaste jaaromzet, tegelijkertijd wenste men deze bewoners niet bij de eigen receptie. Wekelijks terugkerend issue de vrijdagavondlijst van de uitzendorganisaties met daarin de vertrekken van vrijdagavond/zaterdag en de aankomsten op zondag. Wie op de vertreklijst stond moest de locatie verlaten om plaats te maken voor de aankomsten. De aankomsten werden tot aan de poort gebracht met busjes, met grote haast want nog veel meer locaties voor de boeg en voor 8 uur moesten alle resultaten van de aankomsten digitaal verwerkt zijn voor de planning van de volgende dag. De vertrekken. Te veel en te vaak jonge mensen gezien met koffers en tassen, op straat, geen idee wat te doen, waarheen, hoe, wat. Meneer weet u waar ik vannacht zou kunnen slapen? Vaak vonden we wel voor een nacht, of twee, nog een bed en dan gingen ze weg, meestal opgehaald door een vriend, kennis, waarnaartoe, geen idee. Dit was, en is nog steeds actueel, er is helemaal niets waarop zij terug kunnen vallen, noch de werkgever, noch de verhuurder, noch de gemeente acht zich daartoe verantwoordelijk.
Het gaat vooral over jonge mensen die meestal ingezet worden voor ongeschoold werk, zolang je bevalt mag je blijven, zonder opgaaf van reden kan per dag de arbeidsovereenkomst worden ontbonden. Deze sociaal/maatschappelijke dienstverlening werd betaald via een tarief van ongeveer 50% van het uurloon; per week, per bed, rond de € 5,50, Roompot betaalde nog niet de helft. Eenmaal de zaak onder controle en rustig achtte men de inzet niet langer noodzakelijk, op dit moment bestaat de organisatie niet meer en wordt het opgevangen door bijvoorbeeld uitzendorganisaties zelf. Dan gaat het weer om de arbeidsmigrant als werknemer, niet als bewoner. Steeds meer drong zich de vraag aan mij op: kon dit allemaal zomaar. Al heel snel bleek, natuurlijk niet. U gaat lezen waar de verantwoordelijkheid formeel rust, welke rechten er zijn, wat de status is, welke plichten er zijn en vooral, waar de oplossing ligt. Niet alleen voor deze EU-burgers, ook voor de verhuurders, de werkgevers, de lokale autoriteiten, de Nederlandse wetgever.
3. Research Dit beleidsplan is tot stand gekomen dankzij uitgebreide research. Met bijdragen van de Europese Commissie, te weten het directoraat-generaal voor de werkgelegenheid, sociale zaken en inclusie. De formele omschrijvingen van de positie van de arbeidsmigrant, verwijzing naar precedent van het Europese hof. Alimanovic zaak. Bijdrage van het orgaan Europa Advies over de exacte voorwaarden betreffende de sociale zekerheidsstelling met verwijzing naar de relevante wetsartikelen en omschrijving. Bijdrage van het ministerie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Voorwaarden inschrijving in de Basis Registratie Personen. Deze research leidde tot juridische analyse die is verzonden naar ministeries BZK en SZW. Per 23 augustus mail naar alle gemeenten met verwijzing naar haar verplichtingen. Gespecialiseerd advocatenkantoor die aan de hand van de research, eigen onderzoek komt tot de bevestiging van de correctheid van de juridische analyse. Het biedt voldoende informatie om als organisatie MrGert mij te kunnen wenden tot de lokale autoriteiten om hen op de hoogte te brengen van haar verantwoordelijkheden. Dat is niet genoeg. Het is alleen maar storm en onrust als je tegelijkertijd niet komt met oplossing die in overeenstemming is met de wetgeving.
Het gaat niet om publiciteit rond het onderwerp van de moderne slavernij, maar juist om de inrichting van een gezonde toekomst. Voor alle betrokken partijen en organisaties en voor de arbeidsmigranten. U treft aan de juridische analyse waarop beleidsplan is gebouwd, inclusief de verplichte informatie naar de arbeidsmigranten als de EU-burgers die in Nederland wonen en werken. Het is aan de hand van deze informatie dat zij leren wie zij zijn in Nederland, welke rechten, plichten, procedures er zijn met betrekking tot het socialezekerheidsstelsel waar zij onder voorwaarden aanspraak op mogen maken. Beschikbaar in 4 talen: Nederlands, Engels, Pools, Roemeens.
Beste heer/mevrouw, Hoe ervaren inwoners met een chronische ziekte of beperking, ouderen en mantelzorgers hun kwaliteit van leven in uw gemeente? Hoe ervaren zij hun gezondheid en hoe waarderen zij hun omgeving en zorg? Lees het in de bijgevoegde rapportage van Mijnkwaliteitvanleven.nl. In veel verkiezingsprogramma’s zullen wensen staan over het realiseren van een fijne gezonde leefomgeving voor iedereen. Om hier nu en straks een goede bijdrage aan te kunnen leveren, is inzicht in hoe mensen in uw gemeente de kwaliteit van hun leven ervaren zeker van waarde. Met de uitkomsten uit deze rapportage krijgt u beter zicht op de situatie van uw inwoners en wat zij nodig hebben. Deze inzichten kunt u gebruiken om de zorg en ondersteuning in uw gemeente te optimaliseren. Wat is belangrijk voor kwaliteit van leven Met de vragenlijsten van Mijnkwaliteitvanleven.nl brengen mensen in beeld wat belangrijk is voor hun kwaliteit van leven. Dit helpt hen om goed voorbereid het gesprek te kunnen voeren met de gemeente over passende oplossingen.
De vragen gaan over de persoonlijke situatie, mogelijkheden en beperkingen: kunnen zij gaan en staan waar zij willen? Hebben zij passende zorg of hulpmiddelen nodig? Hoe is het contact met de gemeente? Wat gaat goed en wat kan beter? Dienstverlening inwoners verbeteren De uitkomsten van Mijnkwaliteitvanleven.nl tonen aan dat mensen die op méér vlakken in hun dagelijks leven geen passende hulp en/of hulpmiddelen hebben, een onvoldoende geven aan hun kwaliteit van leven. De standaardoplossingen zijn duidelijk niet voldoende. Door beter zicht te krijgen op de situatie van uw inwoners en wat zij nodig hebben, kunt u uw dienstverlening aan inwoners verbeteren. Vragenlijst onder de aandacht brengen U kunt de vragenlijsten van Mijnkwaliteitvanleven.nl zelf onder de aandacht brengen van uw bewoners. Het is namelijk heel verhelderend voor mensen om na te denken over hun persoonlijke situatie en wat zij nodig hebben om het leven te leiden dat zij willen. U kunt hiervoor gebruikmaken van een toolbox die u kunt aanvragen via https://www.mijnkwaliteitvanleven.nl/gemeenten. Ruim 60.000 deelnemers Ruim 60.000 mensen in Nederland doen inmiddels mee aan Mijnkwaliteitvanleven.nl, een initiatief van Patiëntenfederatie Nederland in samenwerking met MantelzorgNL, Per Saldo, Zorgbelang Nederland, KBO-PCOB, NOOM en Ieder(in).
Deelnemers zijn mensen met een chronische ziekte of beperking, ouderen en mantelzorgers. Iedere gemeente met meer dan 250 deelnemers ontvangt een eigen rapportage, specifiek gericht op de eigen gemeente. U vindt de rapportage in de bijlage en op de website van Mijnkwaliteitvanleven.nl. Op www.mijnkwaliteitvanleven.nl/uitkomsten wordt een deel van de uitkomsten per gemeente in Nederland getoond en dagelijks bijgesteld. Uw gemeentepagina vindt u hier: https://www.mijnkwaliteitvanleven.nl/uitkomsten/middelburg Heeft u vragen over Mijnkwaliteitvanleven.nl, neem dan contact op via redactie@mijnkwaliteitvanleven.nl. Met vriendelijke groet, Tom Schoen Manager Eerstelijn & Langdurige Zorg Patiëntenfederatie Nederland
Inwoners van gemeente Middelburg laten zien waar goede zorg om draait januari 2022
In deze rapportage van Mijnkwaliteitvanleven.nl leest u de uitkomsten en ervaringen van inwoners van de gemeente Middelburg. Sinds de veranderingen in de zorg is de gemeente verantwoordelijk voor zorg en ondersteuning aan een grote groep inwoners. Om deze rol zo goed mogelijk in te vullen, is het van belang tijdig signalen te ontvangen. Mijnkwaliteitvanleven.nl voorziet in deze behoefte. Mijnkwaliteitvanleven.nl bundelt alle ervaringen en stelt anonieme uitkomsten beschikbaar voor gebruik. Op de website staat een deel van de uitkomsten per gemeente in Nederland. Deze worden dagelijks bijgesteld. Iedere gemeente ontvangt een rapportage bij minimaal 250 deelnemers. Hoe gaat het met de inwoners van de gemeente en wat vinden zij belangrijk? Hiermee kunt u samen met de inwoners en betrokken partijen - de zorg en ondersteuning in uw gemeente optimaliseren. De ervaringen vanuit het perspectief van de inwoners zijn belangrijk om de kwaliteit van bijvoorbeeld het keukentafelgesprek te bewaken. Als iemand zich goed voorbereid en daardoor beter in beeld heeft wat in zijn of haar leven belangrijk is, dan kan beter maatwerk worden geleverd. De verantwoordelijkheid voor een gelijkwaardig gesprek ligt daarmee aan twee kanten. Mijnkwaliteitvanleven.nl helpt de afstand te verkleinen tussen beleid en het dagelijks leven van mensen.
Patiëntenfederatie Nederland, MantelzorgNL, Per Saldo, Zorgbelang Nederland, KBO-PCOB, NOOM en Ieder(in).
‘Dankzij scootmobiel, rollator en Valys kan ik komen waar ik wil en dankzij beugels in de badkamer is de kans op vallen verkleind. ’
Mijnkwaliteitvanleven.nl Mijnkwaliteitvanleven.nl is voor mensen met een chronische ziekte of beperking, mensen die door het ouder worden beperkingen ervaren en hun mantelzorgers. Ook mensen die om andere redenen nadenken over een gezonde leefstijl kunnen de vragenlijst gebruiken om hun situatie in beeld te brengen. De vragenlijst gaat over de persoonlijke situatie, mogelijkheden en beperkingen. Hoe mensen hun dagelijks leven en gezondheid ervaren en hoe zij hun omgeving en zorg waarderen. Na het invullen van de vragenlijst ontvangen deelnemers het persoonlijk overzicht. Daarmee kunnen deelnemers goed voorbereid in gesprek met familie, zorgverlener of de gemeente. Door de vragenlijst in te vullen, dragen deelnemers bij aan een grootschalig onderzoek om de zorg te verbeteren.
‘Ik heb de knop om weten te zetten. Dit is mijn leven en ik bepaal wat ik wel of niet wil. De hulpverlening heb ik stopgezet omdat die alles bepaalden. ’
januari 2022 | Mijnkwaliteitvanleven.nl | gemeente Middelburg | 2
Wie zijn de deelnemers? Geslacht
Absoluut
Percentage
Man
119
46%
Vrouw
139
54%
Absoluut
Percentage
247
96%
TMSA (Turkije, Marokko, Suriname en Antillen)
3
1%
Andere landen
8
3%
Absoluut
Percentage
18-29
7
3%
30-44
24
9%
45-54
21
8%
55-64
43
17%
65-74
79
31%
75+
84
33%
Absoluut
Percentage
Hoog (HBO/Universiteit)
86
33%
Midden (MBO/HAVO/VWO)
96
37%
Laag (basisonderwijs/VMBO/MAVO)
76
29%
Absoluut
Percentage
Ja
3
1%
Nee
255
99%
Geboorteland Nederland
Leeftijd
Opleiding
Hulp bij invullen
Door afrondingsverschillen kan de optelsom incidenteel leiden tot 99% of 101%.
januari 2022 | Mijnkwaliteitvanleven.nl | gemeente Middelburg | 3
Kwaliteit van leven Het hebben van een chronische aandoening of beperking, een hogere leeftijd bereiken en het bieden van (mantel)zorg aan iemand uit eigen omgeving kan van invloed zijn op de kwaliteit van leven. Hoe ervaren mensen hun dagelijks leven en gezondheid? En hoe waarderen zij hun omgeving en professionele zorg daarbij?
258
alle deelnemers
6,4
6,5
164
163
aandoening
72
65+
Kwaliteit van leven in Middelburg
Op basis van 258 deelnemers
Nederland
mantelzorg
6,1
6,7
6,4
aandoening
65+
mantelzorg
Dagelijks leven:
65/100 66/100
6,1
6,7
6,3
Gezondheid:
64/100 65/100
5,8
6,8
6,4
Omgeving:
70/100 70/100
6,8
7,2
7,2
Zorg:
58/100 57/100
5,5
6,0
5,8
1. Deelnemers kunnen tot meerdere doelgroepen behoren. 2. Deze uitkomsten hebben betrekking op de gemeente.
‘Mijn vrouw en ik wonen in serviceflat met zorg op afroep. Vanwege mijn vele kwalen is dat ideaal.’
‘Als ik me niet gelukkig voel probeer ik de oorzaak te zoeken. Die zoek ik altijd bij iemand of iets anders dan bij mezelf. Dit is natuurlijk niet reëel. ’
januari 2022 | Mijnkwaliteitvanleven.nl | gemeente Middelburg | 4
6,5
Dagelijks leven Op basis van 258 deelnemers
6,1
6,7
6,3
aandoening
65+
mantelzorg
Ik ben positief over mijn leven
72/100
6,9 7,3
7,1
Ik voel me gelukkig
63/100
5,8 6,4
6,1
Ik geniet van mijn leven
64/100
5,8 6,5
6,0
Ik ben tevreden met mijn leven zoals het is
60/100
5,4 6,4
5,9
Ik vind dat mijn leven richting of zin heeft
65/100
6,1 6,9
6,5
Ik heb vertrouwen in de toekomst
66/100
6,3 6,7
6,4
6,4
Gezondheid
Op basis van 258 deelnemers
5,8
6,8
6,4
aandoening
65+
mantelzorg
Ik ben positief over mijn gezondheid
66/100
6,1 6,7
6,7
Ik voel me lichamelijk gezond
56/100
4,6 5,9
5,6
Ik voel me psychisch gezond
71/100
6,6 7,7
7,1
Ik voel me fit genoeg om te doen wat ik wil
58/100
4,8 6,2
5,5
Ik kan met veranderingen en tegenslag omgaan
65/100
6,0 6,9
6,8
Ik leef op een manier die bij mij past
70/100
6,7 7,2
6,8
‘Wat ik zelf kan verbeteren, verbeter ik. Wanneer mijn energie het toelaat, maak ik mij maatschappelijk sterk om dingen voor anderen en lotgenoten te realiseren.’
‘Ik heb een behoorlijke stap terug moeten doen met betrekking tot mijn gezondheid, maar juist dat zorgt dat kleine dingen voor mij van grote waarde zijn.’
januari 2022 | Mijnkwaliteitvanleven.nl | gemeente Middelburg | 5
7,0
Omgeving Op basis van 258 deelnemers
6,8
7,2
7,2
aandoening
65+
mantelzorg
Ik heb passende hulpmiddelen
63/100
6,1 6,5
6,8
Ik krijg hulp die ik wil van mensen uit mijn eigen kring of buurt
67/100
6,5 6,7
6,6
Ik ben tevreden over mijn buurt/omgeving
66/100
6,3 6,8
6,8
Ik voel me geaccepteerd in mijn buurt/omgeving
76/100
7,4 7,9
7,8
Ik voel me veilig in mijn buurt/omgeving
80/100
7,7 8,2
8,2
januari 2022 | Mijnkwaliteitvanleven.nl | gemeente Middelburg | 6
5,8
Zorg
Op basis van 258 deelnemers
5,5
6,0
5,8
aandoening
65+
mantelzorg
Ik krijg de professionele hulp die bij mij past
60/100
5,8 6,0
6,2
Ik ben positief over het contact met mijn gemeente als ik hulp(middelen) nodig heb
52/100
4,9 5,6
5,3
Ik ben positief over het contact met mijn zorgverzekeraar als ik hulp(middelen) nodig heb
68/100
6,5 7,1
6,7
Ik vertrouw erop dat zorg voor iedereen betaalbaar en goed blijft
50/100
4,7 5,4
4,9
januari 2022 | Mijnkwaliteitvanleven.nl | gemeente Middelburg | 7
Passende hulp en hulpmiddelen Kunnen inwoners van de gemeente Middelburg het leven leiden dat bij hen past? Deze vraag is voorgelegd aan deelnemers van Mijnkwaliteitvanleven.nl in uw gemeente. Per levensgebied geven deelnemers aan of het goed gaat of dat ze van mening zijn dat het beter kan uitgaande van de hulp en/of hulpmiddelen waarvan zij gebruikmaken.
Op basis van 258 deelnemers
Gaan en staan waar ik wil
Gaat goed Kan beter
62% 0%
Kan beter
Mijn huis op orde houden
Kan beter
38% 65+
39% mantelzorg
0%
100%
43% aandoening
31% 65+
69% 0%
100%
41% aandoening
28% 65+
31%
31% mantelzorg
Gaat goed Kan beter
34%
33% mantelzorg
Gaat goed Kan beter
38%
66%
Kan beter
Mijn tijd besteden zoals ik dat wil
46% aandoening
Gaat goed
Kan beter
Mijn rol thuis vervullen
100%
68% 0%
Kan beter
‘Ik heb een fijne vriendenkring en aardige buren. We helpen elkaar en ik voel me geaccepteerd en gewaardeerd. Maar wil niemand tot last zijn als ik hulp vraag.’
100%
44% aandoening
26% 65+
32%
33% mantelzorg
‘Door niet aangeboren hersenletsel ben ik zowel fysiek als cognitief beperkt. Ik heb heel weinig energie. Dat beperkt mij in alles wat ik doe en wil doen.’
januari 2022 | Mijnkwaliteitvanleven.nl | gemeente Middelburg | 8
Rondkomen van mijn inkomen
Gaat goed Kan beter
71% 0%
Kan beter
Mijn sociale contacten en relaties onderhouden
Kan beter
0%
31% mantelzorg
100%
40% aandoening
29% 65+
Kan beter
81% 0%
100%
27% aandoening
15% 65+
76% 0%
100%
32% aandoening
16% 65+
24%
18% mantelzorg
Gaat goed Kan beter
19%
21% mantelzorg
Gaat goed Kan beter
31%
26% mantelzorg
Gaat goed
Kan beter
Een opleiding of cursus volgen
24% 65+
29%
69%
Kan beter
Mijn werk (betaald of onbetaald)
38% aandoening
Gaat goed
Kan beter
Mijn persoonlijke verzorging
100%
76% 0%
Kan beter
100%
32% aandoening
14% 65+
24%
24% mantelzorg
‘Het gaat prima zo, ik mag niet klagen en doe dat ook niet. Ik heb familie/vrienden om me heen waar ik van hou en die van mij houden.’
‘Ik zou veel meer voor anderen kunnen en willen betekenen. Echter, er is geen passend werk voor mij omdat ik zo weinig aankan. ’
‘Mijn leven is nu goed zoals het is. Privé is het rustig en het werk is over een tijdje wel passend. Nu nog redelijk zwaar, maar ben pas net begonnen.’
‘Oud worden is leuk maar oud zijn met alle kwaaltjes, is een kunst. Ik vind het verschrikkelijk om steeds om hulp te vragen. Doe veel dingen dan ook niet meer.’
januari 2022 | Mijnkwaliteitvanleven.nl | gemeente Middelburg | 9
Belemmeringen in het dagelijks leven Het hebben van een chronische aandoening of beperking, ouder worden en de zorg voor iemand uit eigen omgeving kan van invloed zijn op meerdere levensgebieden. Welke invloed het heeft en in welke mate varieert per persoon. Ook de achterliggende oorzaken en de daarbij best passende oplossingen zijn dus per persoon en situatie verschillend. Uitgaande van de hulp en/of hulpmiddelen waar mensen nu gebruik van maken, geven deelnemers uit de gemeente Middelburg de volgende belemmeringen aan: Gemiddelde score dagelijks leven in de gemeente Middelburg
6,5
ervaart geen belemmeringen op levensgebieden
7,4
ervaart op 1 tot 3 levensgebieden belemmeringen
6,4
ervaart op 4 of meer levensgebieden belemmeringen
5,5
Veel mensen die belemmeringen ervaren, zien mogelijkheden om met meer of andere hulp en/of hulpmiddelen hun situatie te verbeteren (zie pagina 8 en 9). Met passende hulp en/of hulpmiddelen ervaren mensen minder belemmeringen. Minder belemmeringen leidt tot hogere kwaliteit van leven*.
Waarom geen passende hulp en hulpmiddelen? Welke redenen noemen deelnemers voor het feit dat zij niet over passende hulp en/of hulpmiddelen beschikken? De 3 meest genoemde oorzaken in gemeente Middelburg zijn: 1. Ik kom niet in aanmerking voor (beter) passende hulp en/of hulpmiddelen 2. Ik heb geen geld voor de benodigde hulp en/of hulpmiddelen 3. Ik heb het nog niet geprobeerd te regelen
‘Ik ben mobiel, zelfstandig, ik voel me gezond en ben redelijk gezond, heb een fijne familie, een fijn huis en geen financiële problemen.’
‘De grootste zorgen heb ik als mantelzorger voor mijn volwassen uitwonend kind met een chronische aandoening. Vooral het contact met instanties put mij soms uit.’
* Uitkomsten op landelijk niveau staan beschreven in de beleidsrapportage van maart 2016.
januari 2022 | Mijnkwaliteitvanleven.nl | gemeente Middelburg |10
Toegang tot passende oplossingen Het wel of niet beschikken over passende hulp of hulpmiddelen maakt een groot verschil in de ervaren kwaliteit van dagelijks leven. Vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) speelt de gemeente een grote rol in de toegang tot passende hulp of ondersteuning. De uitkomsten op de voorgaande pagina’s geven een indruk hoe de ervaringen in gemeente Middelburg gemiddeld genomen zijn. Een gemiddelde score laat echter niet zien hoe groot de groep mensen is die positieve ervaringen hebben en hoe groot de groep mensen is met negatieve ervaringen. Onderstaande uitkomsten laten zien hoe de ervaringen zijn verdeeld onder de inwoners van de gemeente Middelburg.
Aanwezige hulp en hulpmiddelen
6,3
6,7
6,0
Passende hulpmiddelen Op basis van 106 deelnemers
Hulp van mensen uit eigen kring of buurt Op basis van 150 deelnemers
Professionele hulp Op basis van 112 deelnemers
4 of lager
5 of 6
7 of hoger
In totaal is dit rapport gebaseerd op 258 deelnemers. In bovenstaand figuur wordt het aantal deelnemers vermeld dat gebruik maakt van hulpmiddelen, hulp uit eigen kring of buurt en professionele hulp.
januari 2022 | Mijnkwaliteitvanleven.nl | gemeente Middelburg |11
Zoeken naar passende oplosssingen
5,2
6,8
5,0
Contact met gemeente Op basis van 115 deelnemers
Contact met zorgverzekeraar Op basis van 165 deelnemers
Vertrouwen in betaalbare en goede zorg Op basis van 258 deelnemers
4 of lager
5 of 6
7 of hoger
In totaal is dit rapport gebaseerd op 258 deelnemers. In bovenstaand figuur wordt het aantal deelnemers vermeld dat contact hebben gehad met de gemeente en de zorgverzekeraar.
januari 2022 | Mijnkwaliteitvanleven.nl | gemeente Middelburg |12
Aan de slag Deze rapportage brengt in beeld wat voor inwoners van de gemeente Middelburg belangrijk is om te leven zoals bij hen past. De uitkomsten en ervaringen van inwoners kunnen benut worden om de zorg en ondersteuning in de gemeente Middelburg te optimaliseren.
Combineer deze rapportage met persoonlijke verhalen De uitkomsten in deze rapportage kunnen eenvoudig gecombineerd worden met persoonlijke ervaringen van mensen. Op www.mijnkwaliteitvanleven.nl/mijn-verhaal vindt u diverse verhalen die laten zien wat mensen belangrijk vinden en waar goede zorg om draait. Persoonlijke verhalen en ervaringen zijn van belang om de uitkomsten nog beter onder de aandacht te krijgen van beleidsmakers, zorgverzekeraars, zorgorganisaties en professionals.
TIP: Organiseer een bijeenkomst voor inwoners van de gemeente Middelburg en gebruik daarbij de gesprekskaarten van Mijnkwaliteitvanleven.nl. Met deze gesprekskaarten raken mensen eenvoudig met elkaar in gesprek. Op deze manier krijgt u ter plekke persoonlijke verhalen en ervaringen te horen.
januari 2022 | Mijnkwaliteitvanleven.nl | gemeente Middelburg |13
Combineer deze rapportage met uitkomsten op landelijk niveau De uitkomsten in deze rapportage kunnen vergeleken en/of gecombineerd worden met de landelijke uitkomsten die vermeld staan op www.mijnkwaliteitvanleven.nl. De uitkomsten worden daar op verschillende manieren getoond: Uitkomsten van alle deelnemers. Uitkomsten per gemeente. Uitkomsten van deelnemers per provincie. Gebundelde uitkomsten op basis van de specifieke situatie van deelnemers: - het hebben van een aandoening of beperking, - zelfstandig thuis wonen (65+), - de zorg voor iemand uit eigen omgeving (mantelzorg), - zelf zorg regelen met een Pgb. Daarnaast zijn de uitkomsten geanalyseerd en verwerkt in landelijke beleidsrapporten die op dezelfde website te vinden zijn. Door de uitkomsten ook bij inwoners van de gemeente Middelburg onder de aandacht te brengen, kunt u laten zien waarom het belangrijk is dat zij hun stem laten horen en ervaringen delen.
TIP: Hoe meer mensen meedoen, hoe sterker u staat om de zorg en ondersteuning voor inwoners van de gemeente Middelburg te verbeteren. Laat inwoners zien wat er met de uitkomsten gebeurt en nodig hen uit om ook hun situatie in beeld te brengen door de vragenlijst in te vullen.
Bied mensen een hulpmiddel om voorbereid in gesprek te gaan Het gebruik van de vragenlijst van Mijnkwaliteitvanleven.nl is een goede voorbereiding op een gesprek over passende zorg en ondersteuning. De vragen gaan over dagelijks leven, gezondheid, woonsituatie, leefomgeving, hulpmiddelen, informele en professionele zorg. Na het invullen van de vragenlijst ontvangen mensen een persoonlijk overzicht met hun uitkomsten. Wat gaat goed? Wat kan beter? Via www.vragenlijsten.mijnkwaliteitvanleven.nl kunnen deelnemers aanvullende vragenlijsten opvragen of op een zelfgekozen moment hun situatie opnieuw in kaart brengen met de algemene vragenlijst. Voor een deel van de mensen kan het lastig zijn om hun situatie met een online vragenlijst in beeld te brengen. Door hulp bij invullen te organiseren, bijvoorbeeld via de inzet van ervaringsdeskundigen, krijgen de mensen toch de kans hun verhaal te doen en een persoonlijk overzicht te ontvangen. Daarnaast ontstaat er vaak lotgenotencontact dat op meerdere gebieden positief effect kan hebben.
TIP: Wijs inwoners van de gemeente Middelburg op de mogelijkheid om zichzelf goed voor te bereiden op een gesprek over passende oplossingen. Dit kan op verschillende manieren. Bijvoorbeeld via een bericht in een nieuwsbrief of huis-aan-huis blad of de uitnodigingsbrief voor het keukentafelgesprek.
januari 2022 | Mijnkwaliteitvanleven.nl | gemeente Middelburg |14
Ook aan de slag met Mijnkwaliteitvanleven.nl? Mail redactie@mijnkwaliteitvanleven.nl voor een afspraak. Meer informatie: www.mijnkwaliteitvanleven.nl
Aan de leden
Datum
9 februari 2022 Kenmerk
TISB/U202200050 Lbr. 22/008 Telefoonnummer
070 373 8393 Bijlage(n)
-
Onderwerp
Nieuwe gemeentelijke taak Prenatale Huisbezoeken JGZ
Geachte leden van college en gemeenteraad, Op 15 december 2021 is de wijziging vastgesteld van de Wet publieke gezondheid vanwege het opnemen daarin van een gemeentelijke taak om een prenataal huisbezoek aan zwangeren en/of hun gezinnen in een kwetsbare situatie te (laten) verrichten. Het gaat om een nieuwe gemeentelijke taak die wordt toegevoegd aan de taken voor de jeugdgezondheidszorg (JGZ). Het Koninklijk Besluit voor de datum van inwerkingtreding van de wet is nog niet genomen, maar zal snel volgen. De wetswijziging treedt op 1 juli 2022 in werking. Zie verder https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2021-631.html Nieuwe taak JGZ De opdracht aan de colleges van burgemeester en wethouders is om met de organisatie(s) voor jeugdgezondheidszorg (JGZ) in de gemeente afspraken te maken over het aanbieden van een vrijwillig prenataal huisbezoek (PHB). Dit bezoek is bedoeld om hulp en ondersteuning te geven aan zwangere vrouwen en hun gezinnen die in een (mogelijk) kwetsbare situatie verkeren. Met name verloskundige zorgverleners hebben een signaleringsfunctie en adviesrol naar de aanstaande ouder(s) toe. Maar ook andere professionals in het brede zorg- en welzijnsveld kunnen signaleren en aanstaande ouders adviseren een prenataal huisbezoek aan te vragen.
Veel gemeenten participeren al enige tijd in het Landelijk Programma Kansrijke Start en hebben van hieruit al ervaring opgedaan met de prenatale huisbezoeken. De aanmelding voor een prenataal huisbezoek bij de JGZ geschiedt door de zwangere zelf. Dat kan op advies van bijvoorbeeld de huisarts of de verloskundige zijn of van een professional van het sociaal wijkteam. De wet wordt na twee respectievelijk vier jaar na de inwerkingtreding geëvalueerd op de doeltreffendheid en de effecten van deze wet in de praktijk.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl
U202200050
PROD
Preventief jeugdbeleid Met het instrument van PHB wordt bijgedragen aan het preventieve jeugdbeleid. Door de aanstaande ouder(s) die ondersteuning te bieden die nodig is, kunnen de prenatale huisbezoeken de eerste schakel zijn in de aanpak van een kansrijke start en optimale ontwikkelingskansen voor jonge kinderen. De bedoeling is om aanstaande ouders en gezinnen in een kwetsbare situatie te ontzorgen door tijdig passende hulp en ondersteuning te bieden. Zo kan deze ondersteuning leiden tot een beter zwangerschapsproces en betere geboorte-uitkomsten en zodoende bijdragen aan een beter toekomstperspectief voor kinderen. Het is hierbij belangrijk dat een krachtig lokaal netwerk wordt georganiseerd. Het PHB kan dus aanleiding zijn om de lokale samenwerking en afstemming van en tussen partijen rondom de geboortezorg en mogelijk ook partijen in het bredere welzijns- en zorgdomein te versterken. Wij verwijzen u daarbij naar de tools die vanuit het programma Kansrijke Start zijn ontwikkeld, www.kansrijkestartnl.nl Storting gemeentefonds Voor uitvoering van de nieuwe taak stelt het Rijk via het gemeentefonds aanvullende middelen beschikbaar. In de meicirculaire 2021 is aangekondigd dat voor de uitvoering van het PHB per 1 januari 2022 € 5,3 miljoen aan het gemeentefonds zou worden toegevoegd.
Nu het eerder verwachte tijdstip van inwerkingtreding is uitgesteld tot 1 juli 2022 worden als gevolg hiervan de oorspronkelijke beschikbare middelen voor 2022, € 5,3 mln., aangepast. Hierbij overweegt het ministerie van VWS, met het oog op compensatie van eventueel al gemaakte kosten, of een klein deel van het budget waarop gemeenten geen recht meer hebben toch toegekend kan worden. In de komende meicirculaire wordt de nieuwe verdeling per gemeente gepubliceerd. Zie eveneens de mededeling in de decembercirculaire 2021. Uitvoering prenatale huisbezoeken De betrokken landelijke organisaties rond de geboortezorg hebben in opdracht van het ministerie van VWS en samen met de VNG een handreiking opgesteld. Zie Handreiking PHB In bijlage 4 van de Handreiking staat de samenvatting met aandachtspunten voor gemeenten. Samengevat staat de gemeente het volgende te doen: 1. Vóór 1 juli 2022 afspraken maken met de JGZ organisatie over uitvoering van de prenatale huisbezoeken bij die zwangere vrouwen en hun gezinnen die in een kwetsbare situatie verkeren. Voor deze aanvulling op de bestaande opdracht aan de JGZ moet een budget worden toegekend op basis van de ingeschatte omvang van de doelgroep. Daar waar de gemeente al participeert in een lokale coalitie Kansrijke Start kan deze taak worden toegevoegd aan de samenwerkingsafspraken met deze lokale coalitie rond de geboortezorg. 2.
Samenwerkingsafspraken maken met lokale partijen rond de geboortezorg. Desgewenst kunnen daar zorgpartijen uit het sociaal domein aan toegevoegd worden. 3. Criteria van een kwetsbare situatie in samenspraak met bovenstaande lokale/regionale organisaties vaststellen. 4. De omvang van de doelgroep vaststellen. Hierbij kunt u als basis gebruik maken van de perinatale kerncijfers voor uw gemeente op https://www.waarstaatjegemeente.nl/dashboard/dashboard/gezondheid/. Deze cijfers kunt u verfijnen met de criteria zoals hierboven genoemd. Ook kunt u gebruik maken van de Atlas Kwetsbaarheid. 5. In overleg met bovenstaande samenwerkingspartners een keuze maken voor het toepassen van een signaleringsinstrument. Het gebruik van valide screeningsinstrumenten en signaleringsmethodieken, gecombineerd met professioneel inzicht, leiden tot betere herkenning van kwetsbare situaties. Er zijn diverse valide screeningsinstrumenten en
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2/3
signaleringsmethodieken beschikbaar die zich richten op medische alsmede niet-medische risicofactoren. 6. Zorg ervoor dat in elk geval alle zorginstellingen en -professionals, denk aan de huisartsen, het maatschappelijk werk en de wijkteams geïnformeerd zijn over de mogelijkheid van een PHB voor aanstaande ouders in een kwetsbare situatie. Alle professionals kunnen signaleren en de aanstaande ouder(s) adviseren een PHB bij de JGZ aan te vragen. 7. Afspraken met de samenwerkingspartners maken over de aansluitende zorg of interventies. Afhankelijk van de situatie en de wensen en mogelijkheden van de zwangere, wordt bepaald of vervolgondersteuning nodig is, en zo ja, welke. Hierdoor kan hulp vroeger en effectiever worden gestart en kan vroege schade bij de baby voorkomen of verminderd worden. Ondersteuning kan op diverse manieren geboden worden, bijvoorbeeld een ondersteuningsadvies, de weg wijzen naar voorzieningen of de zwangere en/of het gezin begeleiden naar passende hulp. Hierbij wordt gebruik gemaakt van gemeentelijke voorzieningen, van effectieve interventies die in de gemeente voorhanden zijn. Te denken valt aan specifieke interventies, zoals het programma Voorzorg, Stevige Start of een verwijzing naar een zorginstanties. 8. Zorg dat de JGZ het PHB opneemt in het registratiesysteem van de JGZ. Maak ook afspraken over de wijze van monitoring.
Wij hopen u met deze ledenbrief voldoende te hebben geïnformeerd en wensen u veel succes met het uitvoeren van de nieuwe taak. Voor vragen kunt u contact opnemen met het VNG Informatiecentrum www.vng.nl/contact
Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten
mr L.K. Geluk Algemeen directeur
Vereniging van Nederlandse Gemeenten