21-150 Bijlage 3. Rapport beantwoording inspraak en vooroverleg - VOBP Trekdijk

Verder stelt de Stichting dat door de komst van een dergelijke ontwikkeling het landschap verrommelt maar ook verloren gaat. Het gebied is nu nog een groene bufferzone, welke voor stads- en dorpsbewoners als recreatief gebied wordt gezien en gebruikt. Er wordt hier verwezen naar ’het college van Rijksadviseurs’ en ‘de begrenzing van het Nationaal Landschap van Walcheren’. 3. Landschappelijke inpassing De Stichting heeft de volgende opmerkingen op de landschappelijke inpassing welke hieronder zijn samengevat. Boomgaard: De voorgestelde boomgaard zal weinig afscherming bieden naar bedrijfsloodsen van 12 tot 20 meter hoogte. Volgens de stichting zou een windsingel rondom de boomgaard nog enigszins een visuele afscherming bewerkstelligen. Afscherming langs N254: Er is geen groene afscherming van het bedrijventerrein naar de N254 (Sloeweg- Noord) in het plan opgenomen en gegarandeerd dat afschermende beplanting gehandhaafd blijft. Dat is volgens de Stichting onwenselijk omdat bij mogelijke wegaanpassingen langs de N254 hier noodgedwongen beplanting opgeofferd worden. In de huidige beplantingsstrook is het onvoldoende om gebouwen van 12 tot 20 meter hoog visueel af te schermen. Temeer de strook onder de hoogspanningsleiding; deze strook is open en mag maar met beplanting van zeer beperkte hoogte worden opgevuld.

Zuidelijke driehoekige kavel: Wensgedachte is om de zuidelijke driehoekige kavel –richting ‘t Hof Welzinge een bestemming ‘groen’ te geven. Volgens de Stichting is dat goed inpasbaar in het plan, is dit een inefficiënte kavel en geeft dit gebied een goede afscherming. Wegprofielen: Volgens de Stichting krijgen de wegprofielen een steenachtig karakter met zeer beperkte boombeplanting. Volgens de Stichting zou juist in zo’n omgeving een veel groener karakter moeten komen. Echter bij het geplande zonnepark moet juist schaduwwerking worden vermeden, wat de mogelijkheden voor bomen beperkt. Vanwege het brede straatprofiel is een laanstructuur met veel stevigere bomenrijen (bomen van een ‘eerste orde’) in deze omgeving gewenst. De Stichting geeft de voorkeur aan een

Rapport inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’

23

dubbel bomenrij, en anders een extra bomenrij in de aangrenzende strook van de bedrijfskavels. Groen karakter: De Stichting geeft aan dat het gebied terecht naar binnen is gekeerd en dat zichtlocaties naar de beide hoofdwegen zijn vermeden. Volgens de Stichting vergroot dat dan de noodzaak in het binnengebied een groen karakter na te streven. Een boomgaard aan de oostkant zal daar slechts in geringe mate in kunnen voorzien. Een centraal zonnepark al helemaal niet. Beplanting Weizichtweg: Volgens de Stichting is een stevige beplanting langs de Weizichtweg gewenst, dit om te voorkomen dat bedrijven zich zichtbaar willen maken. Het ontwerp is volgens de Stichting nu wat vaag. Meer duidelijkheid over het karakter en de invulling daarvan zijn gewenst. 4. Zonneweide Centraal in het plan wordt een zonneweide (lees: zonnepark) voorzien. De Stichting vindt het positief dat de gemeente, zoals heel veel gemeenten, een bijdrage wil leveren aan de energietransitie. De keuze voor een zonneweide vindt de Stichting echter te gemakkelijk. Volgens een voorlopige beleidsvisie (memo aan de Gemeenteraad van 25-09-2020) staat dat zonneparken op landbouwgronden worden geweerd en dient juist worden gekeken naar de (grote) daken.

Bij de Trekdijk dient daar juist naar worden gekeken, en is dan al –vanwege de energieopbrengsten afkomstig van zonnepanelen van alle daken van bedrijfsgebouwen- minimaal eenzelfde energieopbrengst haalbaar als met een zonneweide. Een aparte zonneweide hoeft dan niet meer worden aangelegd. 5. Conclusie Samengevat vindt de Stichting de ontwikkeling van het bedrijventerrein Trekdijk en de aanleg van de zonneweide ongewenst. Dit vanwege het niet voorzien in de theoretische behoefte aan logistieke bedrijven op deze locatie, en de landschappelijke betekenis en kwaliteit van dit gebied. De voorgenomen ontwikkeling druist volgens de Stichting in tegen de toenemende zorg over de verloedering van het kostbare landschap. Belangstelling vanuit de markt en financiële zorgen wegen daar niet tegenop. Als de stap over de A58 wordt gezet is dit gebied landschappelijk verloren. Als u een dergelijke ontwikkeling toch blijft ambiëren, onderzoek dan in samenwerking met de gemeente Vlissingen de mogelijkheid in het gebied ten noorden van de A58 westelijk van de Schroeweg, aansluitend op de woonboulevard Mortiere.

Beantwoording: 1. Nut en noodzaak De voorgestelde ontwikkeling is gekomen vanuit een noodzaak om te kunnen voorzien in de ruimtevraag voor met name logistieke bedrijven. Middels een raadsbesluit van 14 november 2019 heeft de gemeenteraad van Middelburg een besluit genomen over de te herbergen functies en de milieucategorieën op het bedrijventerrein. Op basis van de marktscan (Markttoets, Ecorys 2017) wordt geconcludeerd dat er sprake is van een actuele ruimtebehoefte. Deze ruimtebehoefte heeft een regionaal karakter en komt voornamelijk vanuit de logistieke sector. Bedrijven vanuit de logistieke sector vragen om kavels van meerdere hectaren groot, ruimte voor activiteiten tot en met milieucategorie 4 en direct ligging aan een hoofdverkeersas. Op basis van het provinciaal beleid moeten de Walcherse gemeenten voor hun regio een analyse van vraag en aanbod maken. Uit de analyse van het aanbod (uit de Markttoets) blijkt dat het aanbod aan geschikte kavels – die voldoen aan de eisen vanuit de logistieke sector- zeer beperkt is. De noodzaak is er daarom. Over de fasering kan het volgende worden vermeldt; er is een actuele behoefte / ruimtevraag van ca 5 ha. Vandaar dat er bewust een knip is gelegd via de fasering. Binnen fase 1 kan na onherroepelijk zijn van het bestemmingsplan rechtstreeks op de bestemming ‘Bedrijventerrein’ bedrijven worden gerealiseerd.

Fase 2 is enkel mogelijk via een wijzigingsbevoegdheid met daarin opgenomen voorwaarden zoals onder meer een ‘verantwoorde stedenbouwkundige en architectonische inpassing in de omgeving’. De fasering is nu bewust gedaan vanuit de huidige actuele behoefte. De raad heeft

Rapport inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’

24

een toekomstvisie vastgesteld voor de ontwikkeling van een bedrijventerrein welke, ook op langere termijn, in zijn geheel goed is ingepast in zijn omgeving. 2. Landschappelijke betekenis Wij hebben ons plan in het kader van het wettelijk vooroverleg ex artikel 1.3.1. Bro (Besluit ruimtelijke ordening) mede voorgelegd aan de Provincie en Rijkswaterstaat. Van de Provincie hebben wij een vooroverlegreactie, voor die reactie verwijzen wij naar de inspraakreactie 7, alsmede daarin de beantwoording. In die reactie wordt op geen enkele manier gesproken over dat onwenselijk zou zijn of in strijd is met provinciaal beleid. Ten overvloede geven wij aan dat ’het college van Rijksadviseurs’ een orgaan is welke het rijk adviseert over de ruimtelijke kwaliteit met name over urgente thema’s zoals bijvoorbeeld transformatie of energietransitie. Voor wat betreft ‘de begrenzing van het Nationaal Landschap van Walcheren’ is dat een document opgesteld door de Provincie Zeeland. Wij verwijzen daarom naar hetgeen hiervoor is vermeld; dat het plan is voorgelegd aan de Provincie Zeeland. 3. Landschappelijke inpassing Boomgaard: Voor wat betreft de boomgaard het volgende. De boomgaard is een relevant aspect wat de Raad heeft vastgesteld in haar Raadsbesluit van 14 november 2019. Dat Raadsbesluit ging over de globale invulling van het gebied.

Vandaar dat daarover in de toelichting het een en ander over de boomgaard is opgenomen. De boomgaard is gelegen in de zogeheten 2e fase. De daadwerkelijke concrete invulling volgt daarom pas in een latere fase. We nemen uw punt over de mogelijkheden voor de aanleg van een windsingel daarin mee. Afscherming langs N254: Er is bewust geen groene bescherming in het plangebied aan die zijde opgenomen. Dit omdat deze aan die zijde al voldoende aanwezig is. Feit dat een gedeelte –toevallig- op gronden liggen van de gemeente Vlissingen doet daar niet aan af. Voor de volledigheid wordt aangegeven dat het plan ook aan de gemeente Vlissingen is voorgelegd. Zij heeft aangegeven geen moeite te hebben met de voorgestelde ontwikkeling. In de huidige situatie is feitelijk een ruim voldoende groene buffer aanwezig. Verder is in het bestemmingsplan ‘Buitengebied (2009)’–op gronden van de gemeente Middelburg zelf een brede ruime groen bestemming voorzien (gemiddelde breedte ca. 30 meter, lengte strook ca. 350 meter). Ten overvloede wordt aangegeven dat dit gebied bewust niet in het nieuwe bestemmingsplan voor Trekdijk is opgenomen; dus de bestemming ‘Groen’ blijft ongewijzigd gehandhaafd. Hieronder is een uitsnede weergegeven van de verbeelding van dat bestemmingsplan.

Figuur: uitsnede bestemmingsplan Buitengebied (2009) (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl, 2021)

Zuidelijke driehoekige kavel:

Rapport inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’

25

Ter discussie staat niet of dit wel of niet inpasbaar is binnen het plan. Leidend zijn het raadsbesluit van 14 november 2019 en het raadsbesluit van 28 mei 2020. Eerstgenoemde voorziet in besluitvorming over de over de te herbergen functies en de milieucategorieën op het bedrijventerrein. Een stedenbouwkundig ontwerp voor de beoogde ontwikkeling is hierbij als toekomstvisie vastgesteld. Deze is het leidende kader. Het raadsbesluit van mei 2020 betreft de vaststelling van de exploitatieopzet voor het plangebied. Financieel is dit ook leidend. Wegprofielen: Momenteel wordt er door de gemeente een gewerkt aan een zogeheten Beeldkwaliteitsplan (BKP). Het bestemmingsplan regelt de bestemmingen en daarmee een invulling op globaal niveau. Concreet welk type en hoogte van bomen wordt niet in het bestemmingsplan geregeld, maar in dat BKP. Het opstellen van het BKP vindt plaats mede in het kader van participatie met de bevolking, de bevolking mag er dus ook iets van vinden. Wij stellen daarom voor om het aspect van de bomen in dat traject te betrekken. Groen karakter: Wij zijn blij te vernemen dat de Stichting zelf aangeeft dat ‘het gebied terecht naar binnen is gekeerd en dat zichtlocaties naar de beide hoofdwegen zijn vermeden’. Echter de stelling dat het dan de noodzaak vergroot dat in het binnengebied een groen karakter moet worden nagestreefd is dan discutabel.

Wij zijn van mening dat het maar de vraag is of dan –op een daarvoor bedoeld functioneel bedrijventerrein- het binnengebied juist een groen karakter moet krijgen. Wij zijn van mening dat die ‘groene’ wensen juist worden meegenomen en afgewogen in het BKP. Relevant is en blijft de landschappelijk verantwoorde inpassing van het totale gebied zelf in de omgeving. Beplanting Weizichtweg: In het bestemmingsplan is momenteel een bestemming ‘Groen’ opgenomen langs het water en de Weizichtweg. Dat is concreet de gemiddeld 20 meter brede strook, met een volledige lengte langs het plangebied parallel aan de Weizichtweg. Hier is om te borgen dat er ook daadwerkelijk ‘landschappelijke inpassing’ plaatsvindt onder artikel 4.5.3 een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor realisatie en in stand houden van de landschappelijke inpassing. Concreet de invulling wordt geregeld via het BKP, zoals ook genoemd onder het punt ‘wegprofielen’. Gesteld kan worden dat ook wij als gemeente juist willen voorkomen dat bedrijven zichtbaar worden vanaf buiten het plangebied; de groenstrook langs de Weizichtweg/A58 dient ook als landschappelijke afscherming die het zicht op het bedrijventerrein vanaf de A58 blokkeert. Hieronder een sfeerimpressie van de mogelijk gewenste invulling van de groenstrook:

Figuur: sfeerimpressie van een mogelijk gewenste invulling in de groenstrook (Gemeente Middelburg, mei 2021)

Rapport inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’

26

Wenselijk is dat de groenzone in hoge dichtheid wordt aangeplant met bomen met onderbeplanting. De mate van dichtheid en de hoogte van het groen wordt bepaald door de bouwhoogte in combinatie met gezichtspunten vanuit het omringende landschap. Van belang is ook een prettige entree van en naar het dorp Nieuw- en Sint Joosland. Zoals hiervoor al vermeldt verdient de specifieke invulling van de groene rand langs de Weizichtweg nog een nadere uitwerking via het BKP. In dat BKP zullen ook meer visualisaties worden getoond van de feitelijke inrichting. 4. Zonneweide Wij vinden het prettig te vernemen dat de Stichting het positief vindt dat de gemeente een bijdrage wil leveren aan de energietransitie, in dit geval concreet met een zonneweide (lees: zonnepark). Alleen stimuleert u liever de zonnepanelen op daken dan op een aparte zonneweide. Allereerst geven we aan dat de tegenwoordige BENG-norm (Bijna Energie Neutrale Gebouwen) al veel afdwingt bij vergunningverlening. Tegenwoordig is het plaatsen van zonnepanelen op daken van bedrijfsgebouwen al nagenoeg standaard. Feit is dat de BENG-norm gehaald moet worden. Verder is de driehoek bedoeld als zonnepark ingegeven door het participatietraject en de politieke behoefte. Vanuit de milieutransitie is het ook vanuit de gemeente wenselijk; maar zien we graag dat en de driehoek wordt vol gelegd en zonnepanelen op daken worden gerealiseerd.

Verder moet het gebied niet worden gezien als landbouwgrond, want de Raad heeft eerder al besloten welke invulling ze aan dit terrein willen geven. Dat betreft een bedrijventerrein met een zonnepark. We zien de ontwikkeling overigens als een ‘bijzondere lokale omstandigheid’. Het voorlopige beleid staat het dan toe om hiervan af te wijken, en dus om wel medewerking hieraan te kunnen verlenen. Voor de volledigheid dient hier te worden aangegeven dat het beleid nog geen status heeft; het betreft enkel een memo. Maar ook al zou het zijn vastgesteld, zou het initiatief daar dus nog steeds kunnen. 5. Conclusie Voor de conclusie verwijzen wij naar onze beantwoording hierboven.

Conclusie: De ingediende vooroverlegreactie van de Stichting Tuin van Zeeland leidt niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan.

Rapport inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’

27

Inspraakreactie 3, Reclamant 1, brief ingekomen d.d. 21 april 2021

Reactie: Reclamant is direct omwonende tegen het plangebied Trekdijk. Reclamant geeft aan dat het voorliggende plan niet uitvoerbaar is vanwege de volgende punten: 1. Volgens reclamant verandert de omgeving zodanig dat het woon- en leefgenot van reclamant zodanig zal worden aangetast dit de gezondheid zou kunnen schaden, dit betreft met name een toename van geluid en geuroverlast 24 per dag, en tevens in de avond en nacht lichthinder; 2. Volgens reclamant zijn voor de bedrijven op fase 1 in naburige gemeenten nog voldoende ruimte beschikbaar; 3. Reclamant geeft aan dat volgens deskundigen er op industrieterrein Arnestein en omgevings nog voldoende ruimte is, als concrete locaties geeft reclamant aan de gronden van Kluijfhout en Eastman; 4. Reclamant ziet graag dat nu al bij uitvoering van fase 1 het volledige plangebied (dus ook inclusief fase 2) de inpassing met groen (boomgaard, groene randen, enz.) wordt uitgevoerd. Volgens reclamant is het anders mogelijk dan dit mogelijk nooit meer gaat gebeuren.

Beantwoording: Hieronder zullen wij stapsgewijs de bovengenoemde 4 punten beantwoorden. 1. Reclamant benoemt feitelijk drie concrete punten; aspecten geluid, geuroverlast en lichthinder. Wij willen aangeven dat reclamant zijn punten verder niet onderbouwd wat dan de concrete overlast behelst. Wij verwijzen voor onze onderbouwing naar de paragrafen 2.4.3 Geluidhinder en 2.4.5. Milieuzonering. 2. Uit de aanbodanalyse (Marktoets, Ecorys 2017) blijkt dat er in de regio Walcheren slechts een beperkte beschikbaarheid is van grote kavels op de huidige bedrijventerreinen. Van de 32 hectare beschikbaar areaal zijn er alleen op Mortiere en Souburg enkele kavels van meerdere hectaren beschikbaar. Bovendien is ruim 70% van het beschikbare aanbod gelegen op bedrijventerreinen in Vlissingen. Uit de interviews met logistieke bedrijven is gebleken dat uitbreiding voor deze bedrijven bij voorkeur gewenst is in of nabij Middelburg. Daarnaast blijkt uit de werkgelegenheidsanalyse dat Middelburg het logistieke zwaartepunt is van de regio. De autonome ruimtevraag wordt voor 90% veroorzaakt door de huidige gevestigde bedrijven. Op basis van de marktscan wordt geconcludeerd dat er sprake is van een actuele ruimtebehoefte. Deze ruimtebehoefte heeft een regionaal karakter en komt voornamelijk vanuit de logistieke sector.

Bedrijven vanuit de logistieke sector vragen om kavels van meerdere hectaren groot, ruimte voor activiteiten tot en met milieucategorie 4 en direct ligging aan een hoofdverkeersas. Uit de analyse van het aanbod blijkt dat het aanbod aan geschikte kavels – die voldoen aan de eisen vanuit de logistieke sector- zeer beperkt is. De behoefte kan onvoldoende worden opgevangen op de bestaande terreinen. Gelet op de ligging en verkaveling van de huidige terreinen lijkt het niet mogelijk om in deze behoefte te voorzien binnen het bestaande aanbod. Ook op de nog te ontwikkelen locaties in Vlissingen kan niet aan de behoeften vanuit de logistieke sector worden voldaan. Het geplande terrein Baskensburg ligt niet aan een hoofdverkeersas en op het beoogde terrein Buitenhaven zijn geen grote kavels beschikbaar. Op het voorliggende bedrijventerrein aan de Trekdijk in de gemeente Middelburg kan wel worden voorzien in deze behoefte. Rapport inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’

28

3. Zie voor de beantwoording onder punt 2. 4. Voor wat betreft de boomgaard het volgende. De boomgaard is een relevant aspect wat de Raad heeft vastgesteld in haar Raadsbesluit van 14 november 2019. Dat Raadsbesluit ging over de globale invulling van het gebied. Vandaar dat daarover in de toelichting het een en ander over de boomgaard is opgenomen. De boomgaard is gelegen in de zogeheten 2 e fase. De concrete invulling van het plangebied volgt daarom in een vervolgfase. Feit is dat de aanleg van een boomgaard een wensgedachte is, en dat we deze zeker in dat vervolgtraject kunnen meenemen. Participatief gaan we met omwonenden/inwoners/belanghebbenden in overleg om te komen tot een concrete invulling. De daadwerkelijke concrete invulling volgt daarom pas in een latere fase. In de wijzigingsbevoegdheid voor de 2 e fase is als 1 van de voorwaarden ook opgenomen dat: ‘er sprake dient te zijn van een verantwoorde stedenbouwkundige en architectonische inpassing in de omgeving’. Er is daarmee dus sowieso geborgd dat dat er een verantwoorde inpassing in de omgeving komt.

Conclusie: De ingediende vooroverlegreactie van reclamant 1 leidt niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan.

Rapport inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’

29

Inspraakreactie 4, Dorpsvereniging Nieuw- en Sint Joosland en Werkgroep Trekdijk, brief ingekomen d.d. 28 april 2021

Reactie: De Dorpsvereniging Nieuw- en Sint Joosland heeft samen met de Werkgroep Trekdijk een inspraakreactie ingediend op het voorontwerpbestemmingsplan “Bedrijventerrein Trekdijk”. Hieronder volgt samengevat de inspraakreactie. 1. De noodzaak voor het bedrijventerrein Trekdijk is discutabel. Met verwijzing naar de STECprognose Bedrijventerreinen van januari 2020 blijkt geen nood. 2. Men verwacht met de komst van het bedrijventerrein een slechtere leefbaarheid voor de inwoners van Nieuw- en Sint Joosland. Concreet wordt benoemd een onveilige ontsluiting. Ook is er geen vertrouwen in dat er een maximale milieucategorie 3.2 wordt toegestaan. 3. Het plan zou in strijd zijn met provinciaal beleid vastgesteld door Gedeputeerde Staten ‘Vensters op Zeeland’. 4. Grootschalige logistieke bedrijvigheid betekent meer overlast, een nog onveiliger Weizichtweg en levert relatief weinig werkgelegenheid op. Een logistiek bedrijventerrein betekent veel ruimtebeslag en is in strijd met het gemeentelijk beleid van selectieve gronduitgifte. 5. De ontwikkeling zou strijdig zijn met de Ladder voor duurzame verstedelijking. Eerst moet worden gekeken naar ruimte op bestaande bedrijventerreinen en onnodige verstening van het buitengebied moet worden tegengegaan. Er zijn volgens reclamanten geen serieuze pogingen gedaan om nog onbenutte bedrijfsgrond op bedrijventerrein Arnestein in te zetten.

Ook zou Zuid-Beveland en het Sloegebied geschiktere locaties beiden voor grote logistieke bedrijven. 6. Reclamanten zien het reeds verrichte participatieproces–in hun eigen bewoordingen- als een ‘fopspeen’. Ook de vervolgparticipatie dreigt volgens reclamanten op een deceptie uit te draaien. Een logistiek bedrijventerrein stond al bij voorbaat vast en staat haaks op een hoogwaardige invulling, en leent zich slecht voor landschappelijke inpassing. Een logistiek bedrijventerrein is voor Middelburg en Nieuw- en Sint Joosland volgens reclamanten onwaardig. 7. Volgens reclamanten is de ecologische quickscan slechts oppervlakkig uitgevoerd want er moet nog een gerichte veldinventarisatie plaatsvinden.

Beantwoording: 1. De voorgestelde ontwikkeling is gekomen vanuit een noodzaak om te kunnen voorzien in de ruimtevraag voor met name logistieke bedrijven. Middels een raadsbesluit van 14 november 2019 heeft de gemeenteraad van Middelburg een besluit genomen over de te herbergen functies en de milieucategorieën op het bedrijventerrein. Een stedenbouwkundig ontwerp voor de beoogde ontwikkeling is hierbij als toekomstvisie vastgesteld. op 28 mei 2020 is de exploitatieopzet voor het terrein door de raad vastgesteld. Op basis van de marktscan (Markttoets, Ecorys 2017) wordt geconcludeerd dat er sprake is van een actuele ruimtebehoefte. Deze ruimtebehoefte heeft een regionaal karakter en komt voornamelijk vanuit de logistieke sector. Bedrijven vanuit de logistieke sector vragen om kavels van meerdere hectaren groot, ruimte voor activiteiten tot en met milieucategorie 4 en direct ligging aan een hoofdverkeersas. Op basis van het provinciaal beleid moeten de Walcherse gemeenten voor hun regio een analyse van vraag en aanbod maken. Uit de

Rapport inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’

30

analyse van het aanbod (uit de Markttoets) blijkt dat het aanbod aan geschikte kavels – die voldoen aan de eisen vanuit de logistieke sector- zeer beperkt is. De noodzaak is er daarom. In de inspraak wordt gesproken over het STEC Groep onderzoek ‘Prognose bedrijventerreinen Zeeland (13 januari 2020). Ook deze hebben wij juist betrokken bij de onderbouwing in het bestemmingsplan. Met verwijzing naar dat rapport (bijlage bij de toelichting) en paragraaf 3.1.3 van het bestemmingsplan ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ is aangetoond dat er wel behoefte is aan een dergelijke ontwikkeling. 2. Het aspect leefbaarheid is een gevoelskwestie en wordt niet verder onderbouwd in het schrijven. Wij nemen hier kennis van en zijn ons bewust van de gevoeligheid van dit project. Vandaar dat wij separaat ook een participatieproces voeren met bewoners van Nieuw en Sint Joosland, specifiek met de Dorpsvereniging Nieuw- en Sint Joosland en de Werkgroep Trekdijk. Het aspect veiligheid (veilige ontsluiting) is iets wat we kunnen meenemen in dit proces. In artikel 4 ‘Bedrijventerrein’ van de planregels staat expliciet in de bestemmingsomschrijving onder artikel 4 dat ten hoogste categorie 3.2 is bestemd. In de basis kan de gemeente juridisch-planologisch garanderen dat maximaal categorie 3.2 daar bedoeld is. 3. Wij hebben ons plan in het kader van het wettelijk vooroverleg ex artikel 1.3.1.

Bro (Besluit ruimtelijke ordening) ook voorgelegd aan de Provincie. Van de Provincie hebben wij een vooroverlegreactie, voor die reactie verwijzen wij naar de inspraakreactie 7, alsmede daarin de beantwoording. In die reactie wordt op geen enkele manier gesproken over dat het onwenselijk zou zijn of in strijd is met provinciaal beleid. 4. De aanleiding voor de planontwikkeling is gekomen vanuit een noodzaak om te kunnen voorzien in de ruimtevraag voor met name logistieke bedrijven. Middels een raadsbesluit van 14 november 2019 heeft de gemeenteraad van Middelburg een besluit genomen over de te herbergen functies en de milieucategorieën op het bedrijventerrein. Er is dus sprake van een politieke wens, waarbij geen strijdigheid is met gemeentelijk beleid. 5. Wij verwijzen naar paragraaf 3.1.3 ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ van de toelichting van het bestemmingsplan. Hierin is aangetoond dat er wel behoefte is aan een dergelijke ontwikkeling. Voor Arnestein geldt overigens dat er nauwelijks leegstand is van bedrijfsgebouwen. ZuidBeveland dient bij de beoordeling buiten beschouwing te worden gelaten omdat de vraag naar en het aanbod aan bedrijventerreinen per regio moet worden beschouwd en dat er per regio een programma wordt opgesteld. De Provincie bepaalt de bedrijventerreinenregio’s, in dit geval geldt voor Middelburg de regio Walcheren.

Overigens wordt deze regionale systematiek toegepast in heel Nederland. Het Sloegebied is bij de beoordeling en ook de vraag beschouwd. Uit de aanbodanalyse (Marktoets, Ecorys 2017) blijkt dat er in de regio Walcheren slechts een beperkte beschikbaarheid is van grote kavels op de huidige bedrijventerreinen. Van -ten tijde van het opstellen van het huidige Bedrijventerreinenprogramma Walcheren- de 32 hectare beschikbaar areaal zijn er alleen op Mortiere en Souburg enkele kavels van meer dan 1 hectare beschikbaar. Bovendien is ruim 70% van het beschikbare aanbod gelegen op bedrijventerreinen in Vlissingen. Uit de interviews met logistieke bedrijven is gebleken dat uitbreiding voor deze bedrijven bij voorkeur gewenst is in of nabij Middelburg. Daarnaast blijkt uit de werkgelegenheidsanalyse dat Middelburg het logistieke zwaartepunt is van de regio. De autonome ruimtevraag wordt voor 90% veroorzaakt door de huidige gevestigde bedrijven. Op basis van de marktscan wordt geconcludeerd dat er sprake is van een actuele ruimtebehoefte. Deze ruimtebehoefte heeft een regionaal karakter en komt voornamelijk vanuit de logistieke sector. Bedrijven vanuit de logistieke sector vragen om kavels van meerdere hectaren groot, ruimte voor activiteiten tot en met milieucategorie 4 en direct ligging aan een hoofdverkeersas.

Uit de analyse van het aanbod blijkt dat het aanbod aan geschikte kavels – die voldoen aan de eisen vanuit de logistieke sector- zeer beperkt is. De behoefte kan onvoldoende worden opgevangen op de bestaande terreinen. Gelet op de ligging en verkaveling van de huidige terreinen lijkt het niet mogelijk om in deze behoefte te voorzien binnen het bestaande Rapport inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’

31

aanbod. Ook op de nog te ontwikkelen locaties in Vlissingen kan niet aan de behoeften vanuit de logistieke sector worden voldaan. Het geplande terrein Baskensburg ligt niet aan een hoofdverkeersas en op het beoogde terrein Buitenhaven zijn geen grote kavels beschikbaar. Op het voorliggende bedrijventerrein aan de Trekdijk in de gemeente Middelburg kan wel worden voorzien in deze behoefte. 6. We vinden het vervelend dat u niet tevreden bent over de wijze waarop het participatieproces is verlopen. Wij hopen dat het nieuwe participatietraject bij u anders wordt ervaren. Het procedureel mogelijk maken van het bedrijventerrein Trekdijk is een uitvoering van het genomen raadsbesluit van 14 november 2019. Voor wat betreft de landschappelijke inpassing is dat geborgd in het bestemmingsplan, en zal dat ook terugkomen in het nieuwe participatietraject. 7. De gerichte veldinventarisatie is reeds uitgevoerd en is als bijlage toegevoegd aan het bestemmingsplan (zie: BRO, Resultaten vervolgonderzoek huismus, gierzwaluw, kerkuil en vleermuizen, Trekdijk, Middelburg, projectnummer P02830, 26 november 2020). Voor de volledigheid geven we aan dat de provincie Zeeland zich ook kan vinden in de conclusie van dat onderzoek.

Conclusie: De ingediende vooroverlegreactie van de Dorpsvereniging Nieuw- en Sint Joosland en Werkgroep Trekdijk leidt niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan.

Rapport inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’

32

4. Ambtshalve aanpassingen Toelichting:  Par 1.2 Ligging en grens van het plangebied a. ‘N264’ moet worden vervangen door ‘N254/Sloeweg Noord’. b. ‘Klaverdijk’ moet worden vervangen door ‘Kalverdijk’. 

Par 2.4.4 Externe veiligheid: c. In de bijlage bij de toelichting, bijlage 6 Quickscan Externe veiligheid. Hier staat nog opgenomen dat de N57 op voldoende afstand ligt en hierdoor niet wordt meegenomen (blz. 4 onder tabel 3-a). Dat is incorrect. Het plangebied ligt wel in het invloedsgebied van deze weg. De Quickscan moet worden aangepast. d. ‘N264’ moet worden vervangen door ‘N254/Sloeweg Noord’. e. ‘Klaverdijk’ moet worden vervangen door ‘Kalverdijk’.

Verbeelding:  Enkelbestemming ‘Verkeer’: De enkelbestemming verkeer loopt niet door. Deze op een logische manier doortrekken tot aan de verkeersbestemming.

Figuur: uitsnede verbeelding voorontwerpbestemmingsplan (Bron: ruimtelijke plannen en Gemeente Middelburg, 2021).

Regels:  Voor artikelen 4.5.2 en 4.5.3 dient het woordje ‘nieuwe’ te worden geschrapt:

De voorwaardelijke verplichtingen gelden voor alle bedrijven, en niet enkel voor nieuwe. Rapport inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’

33

5. Conclusie De ingediende reacties vormen wel aanleiding om het ontwerpbestemmingsplan, dat bestaat uit het aanpassen van verbeelding, regels en toelichting aansluitend op de beantwoording in dit rapport genoemd.

Rapport inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’

34