21-150 Bijlage 2. Rapport beantwoording zienswijzen - ONBP Trekdijk

De gemeenteraad van Middelburg heeft 14 november 2019 een besluit genomen over de te herbergen functies en de milieucategorieën op het bedrijventerrein. Een stedenbouwkundig ontwerp voor de beoogde ontwikkeling is hierbij als toekomstvisie vastgesteld. Tevens heeft de raad op 28 mei 2020 op basis van deze toekomstvisie een (herziene) exploitatieopzet voor het plangebied vastgesteld. Het verwacht resultaat is een beperkt verlies, wat gedekt wordt vanuit de reserve grondbedrijf. Daarmee is de financiële uitvoerbaarheid aangetoond. Voor wat betreft het aspect planschade geldt het volgende. In de Wet ruimtelijke ordening is een hoofdstuk opgenomen met financiële bepalingen, zoals planschade (afdeling 6.1 Wro ‘Tegemoetkoming in schade’). Binnen vijf jaar na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan kan (i.c. door reclamant) een aanvraag voor een tegemoetkoming in schade bij de gemeente worden ingediend. Deze aanvraag bevat een motivering, alsmede een onderbouwing van de hoogte van de gevraagde tegemoetkoming. Als er een planschadeverzoek bij de gemeente is ingediend kan daar door een deskundig adviesbureau concreet en objectief een oordeel over worden geveld. Overigens is er in de vastgestelde exploitatieopzet voorzichtigheidshalve rekening gehouden met een stelpost voor planschade. 6.

Ruimtelijke inpassing Voor wat betreft de boomgaard en landschappelijke inpassing het volgende. De boomgaard is een relevant aspect wat de Raad heeft vastgesteld in haar Raadsbesluit van 14 november 2019. Dat Raadsbesluit ging over de globale invulling van het gebied. Vandaar dat daarover in de toelichting het een en ander over de boomgaard is opgenomen. De boomgaard is gelegen in de zogeheten 2e fase. De concrete invulling van het plangebied volgt daarom in een vervolgfase. Feit is dat de aanleg van een boomgaard een wensgedachte is, en dat we deze zeker in dat vervolgtraject kunnen meenemen. Participatief gaan we met omwonenden/inwoners/belanghebbenden in overleg om te komen tot een concrete invulling. De daadwerkelijke concrete invulling volgt daarom pas in een latere fase. In de wijzigingsbevoegdheid voor de 2e fase is als 1 van de voorwaarden ook opgenomen dat: ‘er sprake dient te zijn van een verantwoorde stedenbouwkundige en architectonische inpassing in de omgeving’. Er is daarmee dus sowieso geborgd dat dat er een verantwoorde (landschappelijke) inpassing in de omgeving komt. 7. Stikstof Wij zijn van mening dat in de zienswijze sprake is van twee separate zaken. Hieronder worden ze chronologisch benoemd en uitgelegd. 1.

De toestemming in bijlage 2 geeft enkel aan dat er sprake is van een veehouderij ten tijde van het aanwijzen van het Natura 2000-gebied waarop een bijdrage wordt berekent. Het Rapport zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’

22

genoemde aantal dieren betreft een momentopname. Voor de referentiesituatie is derhalve uitgegaan van de toegestane aantallen volgens de toenmalige regelgeving (Amvb). Dit bedrijf heeft een melding in het kader van het toenmalige Besluit melkrundvee ingediend. Op grond van dit besluit waren maximaal de volgende dieraantallen en –soorten toegestaan: o 100 melkkoeien (en daarbij ook het bijbehorende vrouwelijk jongvee). Op grond van de standaard verhoudingen horen bij 100 melkkoeien 70 stuks vrouwelijk jongvee. o Maximaal 50 mestvarkeneenheden, daarbij worden maximaal 50 schapen tijdens de aflammerperiode buiten beschouwing gelaten. Om meer in lijn te liggen met de realiteit (zie toestemming bijlage 2) maar wel te voldoen aan de maximale emissies, zijn voor de 50 mestvarkeneenheden 45 vleesstieren opgenomen. 2. Daarnaast wordt er gesteld dat er sprake is van een dubbele aftrek (stalemissies en emissies door het uitrijden van mest). De emissie in de stal is separaat ingevoerd naast de emissies door het bemesten van de landbouwgrond. Dit is toegestaan, zoals aangegeven in de kamerbrief ‘Beantwoording van de feitelijke vragen omtrent beweiden en bemesten’ van 18 februari 2020. Hierin staat dat bij een veehouderij zowel stalemissies kent als emissies ten gevolge van het bemesten.

Conclusie De ingediende zienswijze van reclamant leidt wel tot een aanpassing van het bestemmingsplan. In paragraaf 2.4.5 Milieuzonering, kopje ‘toetsing’ kan voor het onderdeel ‘Licht’ de onderstaande tekst worden toegevoegd. - Licht Door de grote groenbuffer rondom het bedrijventerrein, de grote afstand van het bedrijventerrein tot nabijgelegen woningen, en de reeds aanwezige verlichting in de omgeving (A58, Schroeweg, ZEP en woningbouwwijken) is geen extra lichthinder als gevolg van het bedrijventerrein te verwachten. Door de bebouwing op het terrein, afhankelijk van de hoeveelheid en omvang van de bebouwing, zal lichthinder als gevolg van de rijkswegen die in de nabije omgeving van de woning liggen mogelijk afnemen door afscherming. In de Middelburgse Visie Milieu (2019 – 2025) is beleid opgenomen voor licht en duisternis. De doelstelling is om duisternis te behouden. Specifiek staat beschreven voor de korte termijn de huidige lichtbelasting waar mogelijk beperken en duisternis waar mogelijk behouden. Er wordt door de gemeente rekening gehouden bij openbare verlichting. Tevens dient dit de basis om lichthinder veroorzaakt door bedrijven (inrichtingen) nader te reguleren via het activiteitenbesluit, dat daartoe mogelijkheden biedt.

Rapport zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’

23

2. Ambtshalve aanpassingen - Stikstofrapport Per abuis is in het Stikstofdepositierapport Antea Group, versie 3 juni 2021 opgenomen dat de stieren op de Schroeweg 124 fokstieren zijn. Dit is incorrect, het betreffen vleesstieren. Het gaat hier om rekentechnische informatie welke niet leidt tot negatieve veranderingen voor stikstof. Vanuit zorgvuldigheid is dit aangepast. Het nieuwe rapport betreft: ‘Stikstofdepositie-onderzoek, Bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’, 29 juni 2021’. Deze vervangt het rapport van 3 juni 2021.

Rapport zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’

24

3. Conclusie De ingediende zienswijzen vormen wel aanleiding om het vast te stellen bestemmingsplan aan te passen. De aanpassingen staan hieronder, in groen aangegeven de toevoegingen. In de regels: 1. Voorwaardelijke verplichting geluid: 4.5.4 Voorwaardelijke verplichting geluid Op de voor 'Bedrijventerrein’ aangewezen gronden mogen uitsluitend bedrijven worden gerealiseerd overeenkomstig het bepaalde in 4.1., voor zover daarbij wordt voldaan aan de volgende voorwaarde:  de geluidbelasting op een afstand van 100 meter van de kavelgrens mag niet meer bedragen dan 50 dB(A) in de dagperiode (7.00-19.00 uur), 45 dB(A) in de avondperiode (19.00-23.00 uur) en 40 dB(A) in de nachtperiode (23.00-7.00 uur).  om gebruik te maken van de wijzigingsbevoegd moet aangetoond worden dat op alle milieuaspecten aan de maximale richtafstand van milieucategorie 3.2 uit de ‘VNG Bedrijven en milieuzonering’ worden voldaan. Dit moet in (maatwerk) voorschriften vastgelegd worden.

2. Voorwaardelijke verplichtingen ecologie: 4.5.5 Voorwaardelijke verplichting ecologie Het bouwen en gebruik van bedrijfsgebouwen en bijbehorende bouwwerken overeenkomstig het bepaalde in 4.1 is uitsluitend toegestaan, voor zover wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: d. vervolgonderzoek heeft plaatsgevonden naar het daadwerkelijk voorkomen van marterachtigen (marter, wezel, hermelijn en bunzing) en konijnen en hazen; e. eventueel te nemen noodzakelijke mitigerende en/of compenserende maatregelen met het oog op de gunstige staat van instandhouding van de onder a bedoelde soorten, zijn genomen en/of; f. de eventueel noodzakelijk gebleken ontheffingen voor de onder a genoemde soorten op grond van de Wet natuurbescherming door het bevoegd gezag zijn verleend.

15.2 wetgevingszone - wijzigingsgebied Ter plaatse van de aanduiding 'wetgevingszone - wijzigingsgebied' zijn burgemeester en wethouders bevoegd de bestemming te wijzigingen naar 'Bedrijventerrein' met de aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.2', mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: g. wijziging vindt plaats als de behoefte aan het bedrijventerrein is aangetoond overeenkomstig de dan geldende regionale bedrijventerreinprogrammering; h. wijziging leidt niet tot onevenredige aantasting van gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van naastgelegen percelen; i. wijziging leidt niet tot onevenredige gevolgen voor het waterbeheer; indien het verhard oppervlak toeneemt met 1.000 m² of meer, vragen burgemeester en wethouders hierover schriftelijk advies van de waterbeheerder alvorens de wijziging toe te passen; j. bij de wijziging wordt rekening gehouden met de ter plaatse gelegen waterleiding en daartoe wordt schriftelijk advies ingewonnen van de betrokken leidingbeheerder k. bij de wijziging dient sprake te zijn van een verantwoorde stedenbouwkundige en architectonische inpassing in de omgeving. l. bij de wijziging wordt rekening gehouden met de geconstateerde ecologische waarden ter plaatse van de agrarische bebouwing, met dien verstande dat de benodigde ontheffingen voor de huismus en de kerkuil op grond van de Wet natuurbescherming door het bevoegd

Rapport zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’

25

gezag zijn verleend en eventueel benodigde compenserende en/of mitigerende maatregelen zijn genomen.

3. Afwijken van de bouwregels: 4.3 Afwijken van de bouwregels 4.3.1 Bouwhoogte Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van lid 4.2.2. onder a voor het toestaan van een hogere bouwhoogte, met inachtneming van de volgende regels: e. de bouwhoogte bedraagt na afwijken ten hoogste 20 m; f. de afwijking is noodzakelijk uit het oogpunt van doelmatige bedrijfsvoering en een efficiënt gebruik van het bouwperceel of de bouwpercelen; g. de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden worden niet onevenredig aangetast. h. bij de wijziging dient sprake te zijn van een verantwoorde stedenbouwkundige en architectonische inpassing in de omgeving.

In de toelichting: 4. Licht In paragraaf 2.4.5 Milieuzonering van de toelichting, kan onder het kopje ‘toetsing’ voor het onderdeel ‘Licht’ de onderstaande tekst worden toegevoegd. - Licht Door de grote groenbuffer rondom het bedrijventerrein, de grote afstand van het bedrijventerrein tot nabijgelegen woningen, en de reeds aanwezige verlichting in de omgeving (A58, Schroeweg, ZEP en woningbouwwijken) is geen extra lichthinder als gevolg van het bedrijventerrein te verwachten. Door de bebouwing op het terrein, afhankelijk van de hoeveelheid en omvang van de bebouwing, zal lichthinder als gevolg van de rijkswegen die in de nabije omgeving van de woning liggen mogelijk afnemen door afscherming. In de Middelburgse Visie Milieu (2019 – 2025) is beleid opgenomen voor licht en duisternis. De doelstelling is om duisternis te behouden. Specifiek staat beschreven voor de korte termijn de huidige lichtbelasting waar mogelijk beperken en duisternis waar mogelijk behouden. Er wordt door de gemeente rekening gehouden bij openbare verlichting. Tevens dient dit de basis om lichthinder veroorzaakt door bedrijven (inrichtingen) nader te reguleren via het activiteitenbesluit, dat daartoe mogelijkheden biedt.

5. Stikstofrapport Per abuis is in het Stikstofdepositierapport Antea Group, versie 3 juni 2021 opgenomen dat de stieren op de Schroeweg 124 fokstieren zijn. Dit is incorrect, het betreffen vleesstieren. Het gaat hier om rekentechnische informatie welke niet leidt tot negatieve veranderingen voor stikstof. Vanuit zorgvuldigheid is dit aangepast. Het nieuwe rapport betreft: ‘Stikstofdepositie-onderzoek, Bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’, 29 juni 2021’. Deze vervangt het rapport van 3 juni 2021.

Rapport zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’

26