21-114 Bijlage 1. Bestuurlijke tussenrapportage 2021

februari 2021 zijn er 20 extra zuilen geplaatst voor groente-,

SCAPE) is rekening gehouden met de klimaatbestendige inrichting

fruitafval en etensresten. Om de dienstverlening te verbeteren

en hiermee ook de beplanting. Beide Europese projecten zijn

hebben 12 verzamelcontainers een andere bestemming

uitgevoerd en opgeleverd. Officieel worden ze eind 2021

gekregen. De meest volle ondergrondse containers voor PMD

afgesloten.

worden op zaterdag geleegd. De persinstallatie in een aantal ondergrondse containers wordt verbeterd. Bij huishoudens met

Thema - Geluid

een extra rolcontainer worden extra kosten in rekening gebracht.

In de Middelburgse Visie Milieu is als doel gesteld dat de kwaliteit

(Een deel leverde de extra rolcontainer in.) De kwijtschelding van

op het gebied van geluidshinder en luchtverontreiniging niet

de afvalstoffenheffing geldt voor het gemiddeld aantal

verslechterd en waar mogelijk verbeterend gericht op een

aanbiedingen van restafval.

duurzame samenleving en leefomgeving. Op een landelijke lijst staan woningen die aan hoge geluidsniveaus door weg- en/of

Project Schoon Walcheren

railverkeer worden blootgesteld. Al jaren wordt aan deze lijst

De uitvoering is gericht op Natuur- en Milieueducatie van

gewerkt door middel van het uitvoering van geluidssaneringen.

(basis)scholieren. Het blijkt namelijk dat er een verband is tussen gerichte educatie op school en kennis, houding en gedrag op

Begin 2021 is voor het project Statenlaan en omgeving de hoogst

latere leeftijd. In het najaar 2020 is in samenwerking met Terra

toelaatbare waarde van de geluidsbelasting vastgesteld. Tevens

Maris een breder project opgezet bij de basisscholen over

zijn de maatregelen vastgesteld voor het terugbrengen van de

zwerfafval en afvalscheiding. In 2021 krijgt dit een vervolg.

geluidsbelasting. Er zijn geen bezwaren binnengekomen op de bekendmaking. Het project kan nu verder uitgevoerd worden.

Thema – Verkeer en Vervoer

Het project Walcherseweg en omgeving wacht nog op een

Energieneutraal Middelburg – Mobiliteit

definitieve beschikking van het ministerie.

Bij mobiliteit geldt eerst inzetten op energie besparen en dan

Aan de Nieuwe Vlissingseweg zal in de loop van 2021 nog een

hernieuwbare energie toepassen om de mobiliteit te

laatste woning worden gesaneerd. Hierna kan dit project worden

verduurzamen. De fiets staat in het mobiliteitsbeleid op nummer

afgerond.

één. In een (continu) participatief proces worden (gezamenlijk met maatschappelijke organisaties) fiets stimulerende en/of verkeersveiligheid verhogende maatregelen voorgesteld.

49

Bestuurlijke tussenrapportage 2021 | Programma's

Afhankelijk van de beschikbare financiële middelen worden deze

opleidingen volgen. Hierdoor zijn zij minder op kantoor en hebben

op korte of langere termijn uitgevoerd.

we het aantal geplande controles voor 2021 met 20% naar beneden bijgesteld.

Voor het stimuleren en faciliteren van elektrisch voertuigen worden met enige regelmaat laadpalen geplaatst. Het plaatsen van

Door corona zijn de reguliere milieucontroles wel voorbereid, maar

laadpalen en de laadpalenkaart (locatie laadpalen tot en met 2025)

het locatiebezoek moet nog worden uitgevoerd. Op de adressen

loopt volgens planning.

waar spoedeisende klachten waren, is wel controle uitgevoerd.

Thema - Bedrijven

Het project ondermijning is recent weer opgestart. Begin juni zijn

Milieuhandhaving 2021

er twee controle dagen geweest.

Middelburg heeft ongeveer 1.000 inrichtingen (bedrijven) in de zin van de Wet milieubeheer (Wm). De gemeente is voor deze

Als eerste in Nederland hebben alle ondernemers binnen de

inrichtingen het bevoegd gezag en heeft onder andere als taak

gemeente Middelburg (waarvoor de informatieplicht geldt en die

de naleving van de milieuvoorschriften te controleren. De

niet onder de basistaken vallen) een rapport energiebesparing

uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH)

aangeleverd. De toezichthouders milieu zijn nu volop bezig met

van de hoogste categorie inrichtingen (totaal zo’n 150 bedrijven)

de controle van de ingediende rapporten en samen met een

is ondergebracht bij de Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland

deskundige zijn de eerste controles op het aspect

(RUD). De RUD werkt volgens de zogenaamde PxQ systematiek

energiebesparing op locatie uitgevoerd. Dit zijn de zogenaamde

met een Zeeuws breed kwaliteitsniveau. Onderlegger is de DCMR

‘learning on the job’ controles. De deskundige leert de

risico indeling en systematiek, waarbij aangesloten is bij de missie

toezichthouders hoe deze specifieke controles op

van RUD Zeeland: ”een schoon en veilig Zeeland”.

energiebesparing aan de hand van de ingediende rapporten kunnen worden uitgevoerd.

De gemeente voert voor de 850 resterende milieubedrijven de VTH-taken zelf uit. In 2022 treedt de Omgevingswet in werking.

VTH software Omgevingswet is aangeschaft. Er wordt nu gestart

Ook op het gebied van milieu(wetgeving) verandert er het nodige.

met implementatie.

In 2021 moeten de collega’s hiervoor de nodige cursussen/

50

Bestuurlijke tussenrapportage 2021 | Programma's

Voortgang financiën Omschrijving (bedragen × € 1.000) Toelichting financiele afwijkingen (+ voordeel / - nadeel)

Afwijking Afwijking Afwijking Structureel Corona 2021

2021

2021

Lasten

Baten

Saldo

-25

0

-25

-62

62

25

J/N

Herstelplan

gerelateerd gerelateerd J/N

J/N

N

N

N

0

N

N

N

0

25

N

N

N

-42

0

-42

N

N

N

Overig

-6

0

-6

J

N

N

Totaal

-110

62

-48

7.01.0 Volksgezondheid Het Rijk verstrekt een bijdrage voor deelname aan het programma Kansrijke Start. Met dit programma wordt de gezondheid van kinderen gedurende de eerste 1000 dagen gevolgd. De uitgaven voor deze taak worden hier geraamd. Per saldo heeft deze post een budgetneutraal karakter in deze bestuursrapportage. Vanaf 1 januari 2021 zijn de gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering van de vaccinatie tegen meningokokken. Voor de kosten daarvan wordt een bijdrage van het Rijk ontvangen. Dit bedrag wordt toegevoegd aan de bijdrage Jeugdgezondheidszorg GGD. Per saldo heeft deze post een budgetneutraal karakter in deze bestuursrapportage. 7.03.0 Afval OLAZ Op basis van raadsvoorstel 21-070 (jaarrapport 2020 OLAZ en begrotingswijzigingen 2021) zoals in de raad van mei 2021 zijn behandeld bent u geinformeerd over de ontwikkelingen bij OLAZ. Op basis van deze stukken dient de begroting 2021 aangepast te worden. Vanuit de afwikkeling van de jaarrekening 2020 ontvangt de gemeente een bedrag terug van OLAZ van 11k. Op basis van de begrotingswijzigingen 2021 moeten we constateren dat de prijzen voor papier en karton zijn gestegen en daarnaast de kosten van de milieustraat op een hoger niveau liggen dan waarmee in de begroting rekening is gehouden. Voor Middelburg betekent dit per saldo een nadeel van 73k.

Conform de bestendige gedragslijn worden bovenstaande mutaties met de voorziening afvalstoffenheffing verrekend. Per saldo heeft deze post een budgetneutraal karakter in deze bestuursrapportage. Overslag Waldammeweg Dit betreft de verrekening van de overslag Waldammeweg met groenafval en straatreiniging. Dit is per abuis niet meegenomen bij de begroting (is budgetneutraal). 7.04.0 Milieubeheer Overig 7.05.0 Begraafplaatsen en crematoria

Kredieten Het krediet voor de aanschaf van een open laadbak (25.000) voor de begraafplaats wordt samengevoegd met het krediet voor de auto met enkele cabine. Hierdoor kan er een voertuig aangeschaft breder inzetbaar is. Het totale krediet wordt hiermee 68.000,-.

51

Bestuurlijke tussenrapportage 2021 | Programma's

Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Inleiding Het programma volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing richt zich op het planmatig inrichten van

52

de leefruimte. Hierbij houden wij rekening met individuele en gemeenschappelijke belangen. Ook richt het programma zich op het realiseren van een passend woningbestand, afgestemd op de vraag van de verschillende doelgroepen.

Bestuurlijke tussenrapportage 2021 | Programma's

53

Bestuurlijke tussenrapportage 2021 | Programma's

Voortgang Aanpak bewonersoverlast Prestatie

Status

Leefbaarometer, leefbaarheidssituatie

Volgens plan

Diverse leerateliers ontwikkeld, waaronder digitaal wijkplatform

Gedeeltelijk volgens plan

Sociale kaart per wijk opgesteld

Volgens plan

In iedere wijk of kern een wijkteam

Niet volgens plan

Participatiegraad verhoogd

Volgens plan

Minder woonoverlast ervaren

Volgens plan

Walcherse woningmarktafspraken Prestatie

Status

Omgevingsvisie en Omgevingsplan

Volgens plan

Verkoop bouwrijpe gronden

Gedeeltelijk volgens plan

Locaties voor de bouw van sociale huurwoningen

Volgens plan

25 startersleningen per jaar verstrekken

Gedeeltelijk volgens plan

Nieuwe Walcherse woningmarktafspraken

Volgens plan

Huisvesting statushouders Prestatie

Status

Nieuwbouw energieneutrale woningen voor een eerlijke meerprijs

Gedeeltelijk volgens plan

In de sociale huursector hebben de woningen in 2020 een gemiddeld energielabel B

Gedeeltelijk volgens plan

In de sociale huursector hebben de woningen in 2025 een gemiddeld energielabel A

Gedeeltelijk volgens plan

Bouw van levensloopbestendige woningen verspreid over de gemeente

Gedeeltelijk volgens plan

Tien aanvragen Blijverslening

Gedeeltelijk volgens plan

Voldoen aan taakstelling huisvesting statushouders

Gedeeltelijk volgens plan

Actualisatie wijkgericht werken en overheidsparticipatie

Aanpak bewonersoverlast

In nagenoeg iedere wijk of kern is een wijkteam actief. Het

Er zijn geen veranderingen in de aanpak. Woongoed geeft aan

wijkgericht werken met daarbij de aandacht voor

meer overlastmeldingen te krijgen als gevolg van de coronacrisis.

overheidsparticipatie, verloopt volgens plan maar staat wel onder

Meer mensen zijn lang thuis en horen en zien dus meer van elkaar

druk. De wijkmanagers signaleren een terugloop van bewoners die

dan normaalgesproken het geval is. De ondersteuning van

zich langduriger aan het werk van een wijkteam willen verbinden

bewoners vindt ook meer op afstand plaats.

en constateren het vertrek van wijkteamleden vanwege hun leeftijd en/of gezondheidsproblemen.

Omgevingswet De omgevingsvisie wordt volgens plan opgeleverd. Het

Bewonersparticipatie

omgevingsplan loopt a.g.v. de coronacrisis vertraging op.

Door de coronacrisis hebben de eerste helft van het jaar geen fysieke bewonersbijeenkomsten plaatsgevonden. Een aantal

De verkoop van bouwrijpe gronden

trajecten verlopen nu digitaal. Een digitale participatietool (Citizens

In de lopende plannen (Hazenburg, Quarleshavenstraat en laatste

Lab) is gekozen en wordt geïmplementeerd onder de naam

kavel Sprencklaan) worden er kavels verkocht. De verkoop in

doemee.nl

Essenvelt kan naar verwachting dit jaar nog wel starten, maar dit zal nog geen transacties opleveren.

54

Bestuurlijke tussenrapportage 2021 | Programma's

Het verkleinen van de stap naar de koopwoningmarkt

nieuwbouwwoningen voor sociale huur in 2021. Op dit moment is

Er zijn in 2020 acht startersleningen aangevraagd. De

er zicht op het bouwen van 317 nieuwbouwwoningen (bron:

verwachting is het streven van 25 niet gehaald wordt. Een

nieuwbouwagenda 16 april 2020).

mogelijke oorzaak is de stijgende prijs van koopwoningen waardoor er minder woningen binnen bereik van de lening vallen.

Aanvragen blijverslening Er zijn in 2020 geen aanvragen gedaan voor een blijverslening.

Nieuwbouw sociale woningvoorraad In 2018 hebben gemeente en Woongoed afgesproken zich gezamenlijk in te spannen voor realisatie van 400

55

Bestuurlijke tussenrapportage 2021 | Programma's

Voortgang financiën Omschrijving (bedragen × € 1.000) Toelichting financiele afwijkingen (+ voordeel / - nadeel)

Afwijking Afwijking Afwijking Structureel Corona 2021

2021

2021

Lasten

Baten

Saldo

-183

0

-183

4.103

-4.103

-18

J/N

Herstelplan

gerelateerd gerelateerd J/N

J/N

N

N

N

0

N

N

N

0

-18

N

N

N

0

100

100

N

N

N

lasten.

-41

64

23

J

N

N

Totaal

3861

-3939

-78

8.02.0 Grondexploitatie (niet- bedrijventerreinen Onderzoek/opruimen explosieven In januari 2021 heeft de gemeenteraad besloten om het Rijk te verzoeken de kosten van onderzoek en ruimen explosieven te vergoeden. Deze bijdrage is nu verwerkt in de meicirculaire 2021. Met de bijdrage wordt het budget voor deze uitgaven nu verhoogd. Raming grondbedrijf wonen Op basis van de meest recente doorreking grondbedrijf (februari 2021) dienen de grondverkopen zoals nu opgenomen in de begroting (gebaseerd op de doorrekening grondbedrijf februari 2020) neerwaart te worden bijgesteld. Doordat bouwplannen vertraging hebben opgelopen, komen de opbrengsten later binnen dan begroot. Bij Essenvelt kan er later gebouwd worden door het inpassen van klimaatmaatregelen en de ontwikkeling van Rittenburg III heeft vetraging opgelopen doordat de geselecteerde bouwpartner failliet is gegaan. Daarnaast liggen de kosten voor het bouwrijp maken op een hoger niveau als gevolg van gestegen prijzen van materialen en het eerder opstarten van het bouwrijp maken van gronden binnen de projecten Hazenburg en Veersepoort. Vooralsnog wordt de exploitatie van het grondbedrijf budgetneutraal geraamd. Definitieve verwerking van de afwijkingen vindt plaats bij de jaarrekening 2021 via de reserve grondbedrijf.

Overig 8.03.0 Wonen en bouwen Leges activiteit bouwvergunningen Er worden in 2021 meer bouwleges ontvangen door grotere projecten zoals Rittenburg, Mortiere en het politiebureau. Verhuurde panden wonen en bouwen Er zijn 2 verhuurde objecten van het grondbedrijf overgegaan naar de exploitatie. Hierop moet de begroting worden aangepast. De ontvangen huur is hoger dan de

56