21-053 Bijlage 2. Evaluatierapport participatietraject Trekdijk

In aanvulling of ter specificatie van de hiervoor beschreven lessen geven we daarvoor de volgende adviezen mee: 1.

Wees transparant en expliciet over de kaders, en wees daarin eerlijk over wat wel en niet tot de mogelijkheden behoort.

2.

Trek een externe begeleider aan voor het participatieproces. Een neutrale en vaardige partij is nodig om de verhouding tussen gemeente en inwoners in dit dossier te verbeteren. We denken niet dat dit iemand van de gemeente Middelburg of de provincie Zeeland moet zijn.

3.

Betrek een breder spectrum aan stakeholders.

4.

Erken dat het verleden ingewikkeld was en dat daarom een start met voorzichtige aftasting en verkenning cruciaal is.

22

62689 – Openbaar

Zienswijze ambtelijke organisatie Ambtelijk hebben we kennisgenomen van het rapport: evaluatie participatietraject Trekdijk. Als direct betrokkenen willen we hierover het volgende opmerken: Het participatietraject rondom de Trekdijk was een intensief en complex proces. Wij hebben dit traject open en zorgvuldig met de leden van het participatieteam doorlopen. Stap voor stap, zij aan zij met aandacht en respect (creërend) voor ieders belangen en de opdracht die er lag. Een transparant proces waarbij alle leden van het participatieteam invloed hebben gehad op het proces en de einduitkomst. Tijdens het proces hebben we geconstateerd dat de verwachtingen die we hadden over het procesverloop steeds verder uit elkaar gingen lopen. Men zocht andere wegen om ‘zaken te doen’ (zoals Berenschot dat noemt) en het participatieproces verjuridiseerde. Dit is uiteraard het laatste dat je wil in een proces waar transparantie en samenwerking centraal moeten staan. We hopen dan ook dat alle betrokken gremia lering trekken uit dit proces. Want alleen door hier samen naar te kijken en te leren, kunnen we onszelf in de toekomst verbeteren.

Namens alle betrokken ambtenaren,

Stephan Hageman Ambtelijk opdrachtgever

23

62689 – Openbaar

Zienswijze Werkgroep Trekdijk De evaluatie heeft als doelstelling het evalueren van participatieprocessen om daarvan te leren en de organisatie en de procesvoering daarvan te verbeteren. Een goed doel en streven. Daarbij is wel noodzakelijk, dat bij evaluatie en rapportage open en eerlijk feiten, ervaringen worden gedeeld. Ook, dat aantoonbaar gebleken, bewuste, niet aan toeval, misvatting of slechte communicatie te wijten negatieve daadzaken onverholen worden vastgesteld, erkend en aan de kaak gesteld. Daartoe, hetgeen bij interviews wordt aangevoerd, wordt getoetst aan de hand van tegengestelde reacties en voorliggende stukken. Niet alleen de tegenstelling genoteerd en de waarheid in het midden gelaten, maar, waar mogelijk, ook de gebleken frictie tussen bewering en stukken benoemd. De politieke actualiteit is er een van kritiek op en schaamte over een onrechtmatig opererende landelijke Overheid, die de eigen misgrepen ontkende en nauwelijks verdekt probeerde te maskeren. In ieder geval burgers en de volksvertegenwoordiging essentiële informatie onthield, zelfs bewust onjuiste informatie verstrekte. Verwijtbare zaken, waarover niet zelden ook lagere overheden kritisch beoordeeld moeten worden.

Wil daaruit echt lering worden getrokken en herhaling in de toekomst voorkomen, dan dienen ook evaluaties als deze, zo nodig, niets ontziende conclusies te bevatten met relevante adviezen. Mede om de gemeenteraad in staat te stellen tot juiste oordeelvorming met gevolgtrekkingen. Hoewel het onderhavige rapport veel weergeeft van wat aan ervaringsfeiten uit interviews en stukken correct naar voren is gekomen, blijkt ook, op cruciale onderdelen, de informatie van ambtelijke zijde met die feiten op gespannen voet te staan. En hoewel er kritische noten van de zijde van onderzoekers doorklinken zijn wij toch teleurgesteld. In het bijzonder waar het aankomt om duidelijk gebleken gebrek aan medewerking c.q. tegenwerking van, dan wel onjuist en/of onvolledig informeren van ambtelijke zijde met onveranderde, in strijd met de doelstelling van de participatie zijnde, sturing op het eigen oorspronkelijk plan, concreet te benoemen en de enig juiste en harde conclusies te trekken. Op cruciale punten worden in het rapport tegengestelde ervaringen gesignaleerd. Maar, tegen elk, ook uit stukken blijkend, bewijs in blijft de slotconclusie hangen in een, wat ons betreft, onterecht desavoueren van cruciaal negatieve participatie van het college, als zou het slechts gaan om onbedoeld negatieve gevolgen van een in de basis positieve insteek van die zijde.

Een conclusie die geen recht doet aan de feiten en zeker niet tot ‘leringhe’, nog minder tot ‘vermaeck’, zal strekken. Middelburg / Nieuw en Sint Joosland, 31 januari 2021 Participanten Werkgroep Trekdijk Ron Thiry / John de Rijke

24

62689 – Openbaar

Berenschot is een onafhankelijk organisatieadviesbureau met 350 medewerkers wereldwijd. Al 80 jaar verrassen wij onze opdrachtgevers in de publieke sector en het bedrijfsleven met slimme en nieuwe inzichten. We verwerven ze en maken ze toepasbaar. Dit door innovatie te koppelen aan creativiteit. Steeds opnieuw. Klanten kiezen voor Berenschot omdat onze adviezen hen op een voorsprong zetten. Ons bureau zit vol inspirerende en eigenwijze individuen die allen dezelfde passie delen: organiseren. Ingewikkelde vraagstukken omzetten in werkbare constructies. Door ons brede werkterrein en onze brede expertise kunnen opdrachtgevers ons inschakelen voor uiteenlopende opdrachten. En zijn we in staat om met multidisciplinaire teams alle aspecten van een vraagstuk aan te pakken.

Berenschot B.V. Van Deventerlaan 31-51, 3528 AG Utrecht Postbus 8039, 3503 RA Utrecht 030 2 916 916 www.berenschot.nl /berenschot