Rapport Rekenkameronderzoek naar investeringen in de binnenstad - Rekenkamercommissie Meppel

●

●

| 50 | Rapport Rekenkameronderzoek naar investeringen in de binnenstad

3. Welke uitgaven en investeringen heeft de gemeente de afgelopen jaren (vanaf 2017) gedaan om de doelstellingen te bereiken?

● ●

●

4. Hoe worden de doelstellingen en de voortgang hierop gemonitord?

●

●

●

5. Zijn de bedoelde effecten gerealiseerd en in welke mate, en daar waar de doelstellingen niet of onvoldoende zijn behaald, wat zijn de oorzaken daarvan? 6. In hoeverre zijn de (eind)gebruikers (ondernemers, inwoners, bezoekers) betrokken geweest bij de investeringsplannen? (En hoe kijken zij tegen de investering van de afgelopen jaren aan?)

De kwalitatieve doelen en uitgangspunten van het investeringsbeleid worden jaarlijks geëvalueerd aan de hand van de resultaten. Op basis hiervan vindt bijsturing plaats. Processen voor evaluatie zijn vastgelegd en geborgd, waarbij opgehaalde informatie en bevindingen worden vastgelegd en gebruikt bij nieuwe investeringen. Er wordt expliciet gestuurd op Key Performance Indicators. Hierbij gaat het om kritische succesfactoren en prestatie-indicatoren van de centrumfunctie. De centrumfunctie is een mogelijk middel om een ander beleidsinhoudelijk doel te helpen bereiken.

●

Effecten zijn vastgelegd in rapportages waarbij afwijkingen zijn geduid.

●

Inwoners en ondernemers worden vroegtijdig meegenomen in de beoogde investeringen en de ontwikkelde visie hiervoor. De investeringen hebben volgens de eindgebruikers geleid tot het behalen van de gestelde doelstellingen voor de binnenstad.

●

7. Welke mogelijkheden heeft de gemeenteraad om (bij) te sturen ten aanzien van investering in de binnenstad? (En heeft de raad daar ook gebruik van gemaakt?)

Er is een overzicht van de investeringen die de afgelopen jaren zijn gedaan voor de binnenstad. De voortgang van de uitvoering wordt actief bewaakt. Bij afwijkingen ten opzichte van de gemaakte afspraken wordt bijgestuurd. Tussentijdse wijzigingen worden gecommuniceerd met het college.

● ● ● ●

●

De mogelijkheden om te kunnen (bij)sturen zijn bekend bij de raadsleden. Er is een overzicht van instrumenten waarmee en momenten waarop dit kan. De gemeenteraad heeft input geleverd bij de totstandkoming van de doelen. De gemeenteraad heeft de colleges van B&W bevraagd op de mate waarin de doelen gerealiseerd worden. De raad is actief geïnformeerd, en heeft andersom ook initiatief getoond inzake haar positie door actief naar informatie te vragen.

| 51 | Rapport Rekenkameronderzoek naar investeringen in de binnenstad

8. Welke lessen kunnen worden geleerd van de wijze waarop de investeringen de afgelopen jaren zijn gedaan?

●

Hiervoor bestaat in het beginsel geen norm, dit zal uit het onderzoek moeten blijken.

| 52 | Rapport Rekenkameronderzoek naar investeringen in de binnenstad

Bijlage 2 Jaar 2015 2016 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2018 2018 2018 2018 2018 2019 2019 2019 2019 2020 2020 2020 2020 2020 2021 2021 2021

Bestudeerde documenten Document Evenementenbeleid Meppel 2015 Detailhandel Beleid Perspectiefnota 2017-2020 Programmabegroting Bestuursrapportage Vastgesteld veiligheidsplan Binnenstadsplan Beschikkingsbrief binnenstadsfonds provincie Jaarstukken Perspectiefnota 2018-2021 Programmabegroting Bestuursrapportage Jaarstukken Memo Bidbook en subsidieverlening Merk Meppel (citymarketing) Perspectiefnota 2019-2022 Programmabegroting Bestuursrapportage Jaarstukken Perspectiefnota 2020-2023 Begroting Bestuursrapportage Stimuleringssubsidie verplaatsing en of verkleuring detailhandel Jaarrekening Programmabegroting Overzicht investeringen binnenstadsplan CAT-formulier projecten (voortgangsformulier voor gesprekken met projectleiders)

Bijlage 3

Uitgezette vragenlijst

Deze vragenlijst is uitgezet onder ondernemers, inwoners en bezoekers van de binnenstad van Meppel. Vraag 1: Vanuit welke rol vult u deze vragenlijst in? ● Inwoner van de binnenstad ● Ondernemer in de binnenstad ● Bezoeker van de binnenstad Bezoeker Ik bezoek de binnenstad van Meppel vanwege de (meerdere opties mogelijk): ● Winkels ● Horeca ● Zakelijk bezoek ● Familie- en/of vrienden ● Anders, namelijk… In het centrum van Meppel is veel te beleven. ⭅ Helemaal mee eens ⬀ Mee Eens ⭅ Neutraal Geen mening/nvt

⬀ Oneens

Het winkelaanbod in de binnenstad van Meppel is divers genoeg ⭅ Helemaal mee eens ⬀ Mee Eens ⭅ Neutraal ⬀ Oneens

| 53 | Rapport Rekenkameronderzoek naar investeringen in de binnenstad

⭅ Helemaal oneens ⭅

⭅ Helemaal oneens

De binnenstad wordt voldoende onderhouden. ⭅ Helemaal mee eens ⬀ Mee Eens ⭅ Neutraal

⬀ Oneens

⭅ Helemaal oneens

Er is voldoende groen en beplanting aanwezig in de binnenstad van Meppel ⭅ Helemaal mee eens ⬀ Mee Eens ⭅ Neutraal ⬀ Oneens ⭅ Helemaal oneens Er zijn voldoende prullenbakken in de binnenstad van Meppel ⭅ Helemaal mee eens ⬀ Mee Eens ⭅ Neutraal ⬀ Oneens Het centrum van Meppel is goed bereikbaar ⭅ Helemaal mee eens ⬀ Mee Eens ⭅ Neutraal Geen mening/nvt

⭅ Helemaal oneens

⬀ Oneens

⭅ Helemaal oneens ⭅

Er zijn voldoende parkeerplekken in de binnenstad van Meppel ⭅ Helemaal mee eens ⬀ Mee Eens ⭅ Neutraal ⬀ Oneens Geen mening/nvt

⭅ Helemaal oneens ⭅

Welke veranderingen heeft u de afgelopen jaren in de binnenstad zien plaatsvinden? … Welke aanpassingen heeft de binnenstad nodig om aantrekkelijker te zijn voor inwoners en bezoekers? 1. leegstaande winkels gebruiken voor tijdelijke projecten 2. meer musea en galeries 3. meer groen 4. meer terrassen 5. andere bestrating 6. meer straatmeubilair (bankjes, toiletten, et cetera) 7. ruimere openingstijden 8. meer fietsenstallingen 9. afspraken over laad- en lostijden vrachtverkeer 10. meer handhaving Hoe zou de gemeente Meppel de binnenstad volgens u kunnen verbeteren? … Ondernemer Bent u bekend met het Binnenstadsplan uit 2017? ⭅ Ja ⬀ Nee De gemeente Meppel geeft ondernemers de mogelijkheid om mee te denken bij het binnenstedelijk beleid. ⭅ Helemaal mee eens ⬀ Mee eens ⭅ Neutraal ⬀ Oneens ⭅ Helemaal oneens ⭅ Geen mening/nvt Hoe heeft de gemeente Meppel de ondernemers uit de binnenstad betrokken bij het binnenstedelijk beleid? ... De gemeente doet voldoende om leegstand in de binnenstad aan te pakken.

| 54 | Rapport Rekenkameronderzoek naar investeringen in de binnenstad

⭅ Helemaal mee eens ⬀ Mee eens Geen mening/nvt

⭅ Neutraal

⬀ Oneens

⭅ Helemaal oneens ⭅

De gemeente moet meer investeren in de binnenstad, ook al worden daarvoor de parkeertarieven verhoogd. ⭅ Helemaal mee eens ⬀ Mee eens ⭅ Neutraal ⬀ Oneens ⭅ Helemaal oneens ⭅ Geen mening/nvt Het centrum van Meppel is goed bereikbaar ⭅ Helemaal mee eens ⬀ Mee Eens ⭅ Neutraal Geen mening/nvt De binnenstad wordt voldoende onderhouden. ⭅ Helemaal mee eens ⬀ Mee Eens ⭅ Neutraal In het centrum van Meppel is veel te beleven. ⭅ Helemaal mee eens ⬀ Mee Eens ⭅ Neutraal Geen mening/nvt

⬀ Oneens

⭅ Helemaal oneens ⭅

⬀ Oneens

⭅ Helemaal oneens

⬀ Oneens

⭅ Helemaal oneens ⭅

Weet u welke investeringen de gemeente Meppel in de afgelopen jaren heeft gedaan in de binnenstad? En zo ja, heeft u een voorbeeld? … Welke aanpassingen heeft de binnenstad nodig om aantrekkelijker te zijn voor ondernemers om zich te vestigen? 1. leegstaande winkels gebruiken voor tijdelijke projecten 2. meer musea en galeries 3. meer groen 4. meer terrassen 5. andere bestrating 6. meer straatmeubilair (bankjes, toiletten, et cetera) 7. ruimere openingstijden 8. meer fietsenstallingen 9. afspraken over laad- en lostijden vrachtverkeer 10. meer handhaving Welke aanpassingen heeft de binnenstad nodig om aantrekkelijker te zijn voor inwoners en bezoekers? 1. leegstaande winkels gebruiken voor tijdelijke projecten 2. meer musea en galeries 3. meer groen 4. meer terrassen 5. andere bestrating 6. meer straatmeubilair (bankjes, toiletten, et cetera) 7. ruimere openingstijden 8. meer fietsenstallingen 9. afspraken over laad- en lostijden vrachtverkeer 10. meer handhaving Hoe zou de gemeente Meppel de binnenstad volgens u kunnen verbeteren? …

| 55 | Rapport Rekenkameronderzoek naar investeringen in de binnenstad

Bewoner Bent u bekend met het Binnenstadsplan uit 2017? ⭅ Ja ⬀ Nee De gemeente Meppel geeft inwoners de gelegenheid om mee te denken over het binnenstedelijk beleid. ⭅ Helemaal mee eens ⬀ Mee eens ⭅ Neutraal ⬀ Oneens ⭅ Helemaal oneens ⭅ Geen mening/nvt Welke veranderingen heeft u de afgelopen jaren in de binnenstad zien plaatsvinden? En zo ja, heeft u een voorbeeld? … De gemeente doet voldoende om leegstand in de binnenstad aan te pakken. ⭅ Helemaal mee eens ⬀ Mee eens ⭅ Neutraal ⬀ Oneens ⭅ Helemaal oneens ⭅ Geen mening/nvt De gemeente moet meer investeren in de binnenstad, ook al worden daarvoor de parkeertarieven verhoogd. ⭅ Helemaal mee eens ⬀ Mee eens ⭅ Neutraal ⬀ Oneens ⭅ Helemaal oneens ⭅ Geen mening/nvt De binnenstad wordt voldoende onderhouden. ⭅ Helemaal mee eens ⬀ Mee Eens ⭅ Neutraal

⬀ Oneens

⭅ Helemaal oneens

In de afgelopen jaren is de bereikbaarheid van de binnenstad verbeterd. ⭅ Helemaal mee eens ⬀ Mee Eens ⭅ Neutraal ⬀ Oneens ⭅ Helemaal oneens ⭅ Geen mening/nvt Welke aanpassingen heeft de binnenstad nodig om aantrekkelijker te zijn voor inwoners en bezoekers? 1. leegstaande winkels gebruiken voor tijdelijke projecten 2. meer musea en galeries 3. meer groen 4. meer terrassen 5. andere bestrating 6. meer straatmeubilair (bankjes, toiletten, et cetera) 7. ruimere openingstijden 8. meer fietsenstallingen 9. afspraken over laad- en lostijden vrachtverkeer 10. meer handhaving Hoe zou de gemeente Meppel de binnenstad volgens u kunnen verbeteren? …

| 56 | Rapport Rekenkameronderzoek naar investeringen in de binnenstad

Bijlage 4

Lijst met geïnterviewde personen

Onderstaand de lijst met geïnterviewde personen. Op grond van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) zijn geen namen van geïnterviewde personen opgenomen in het rapport, maar de functies. Datum 11 augustus 2021

Functie Projectleiders

30 augustus 2021 Afdelingshoofd 1 september 2021 Wethouder 2 september 2021 Controllers 22 september 2021 Burgemeester 23 september 2021 Stakeholders binnenstad 24 september 2021 Portefeuillehouder 4 oktober 2021 Gemeenteraad

| 57 | Rapport Rekenkameronderzoek naar investeringen in de binnenstad