Bijlage 4 - Ontwerpbestemmingsplan Eendrachtstraat 28 Toelichting

- 62 -

werkzaamheden: Dit onderdeel (de voormalige aanlegvergunning) is alleen van toepassing voor de dubbelbestemmingen voor archeologie. Verbeelding Voor de vormgeving van de verbeelding geldt een aantal uitgangspunten. Zo worden de kaarten in kleur opgezet, waarbij de kleuren worden ondersteund met een letteraanduiding. De kleuren en letters zijn afgestemd op de kleur en letteraanduiding in de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012 (SVBP 2012). De schaal van de analoge kaarten is 1:1.000. Ten behoeve van de gebruiksvriendelijkheid en digitale raadpleegbaarheid wordt waar mogelijk informatie op de verbeelding gezet (bouwvlakken, goot-/bouwhoogten, eventueel bebouwingspercentages).

5.3

Regels De regels in dit bestemmingsplan zijn opgezet aan de hand van hetgeen hiervoor is beschreven. De bestemmingen binnen het plangebied zijn 'Groen', 'Verkeer' en 'Wonen' en de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 3. Groen Naast een woonbestemming kent de locatie aan de randen van het plangebied een groenbestemming ter bescherming van de groenstructuur. Voor de aanleg en instandhouding van het groen is een voorwaardelijke verplichting in de bestemming Wonen opgenomen, in overeenstemming met de ontwikkelwensen uit het stedenbouwkundig kader. Verkeer Aan de randen van het plangebied is voor een klein deel de bestemming 'Verkeer' opgenomen. De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn met name bestemd voor wegen, fiets- en voetpaden. Wonen Voor de te realiseren appartementen in het plangebied is de bestemming 'Wonen' opgenomen. De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor wonen. Uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'gestapeld' is een woongebouw met zes lagen toegestaan. Dit betreft het gehele appartementencomplex bestaande uit totaal 55 appartementen. Voor het bouwen geldt dat het hoofdgebouw enkel is toegestaan binnen de op de verbeelding aangegeven bouwvlak. De maximale bouwhoogte (deels 10 m en deels 20 m) is op de verbeelding aangegeven, evenals het maximaal aantal wooneenheden.

Waarde - Archeologie 3 De dubbelbestemming betreft de bestemming Waarde - Archeologie 3. De archeologische waarden worden door middel van de aangegeven te beschermen gebieden op de verbeelding, gewaarborgd. Ter voorkoming van aantasting van waardevolle informatie in de

vastgesteld gemeente Meppel - bestemmingsplan Meppel Centrumschil, herziening Eendrachtstraat 28

- 63 -

bodem is een omgevingsvergunningstelsel ten behoeve van het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde en werkzaamheden opgenomen (aanlegvergunningstelsel), evenals een afwijkingsprocedure middels een omgevingsvergunning voor bouwen. Alleen de gronden met hoge en middelhoge archeologische waarde zijn aangeduid, namelijk als 'Waarde - Archeologie 3'. Voor de gronden binnen de bestemming 'Waarde - Archeologie 3' geldt, dat dit alleen nodig is indien de te verrichten (bouw)werkzaamheden een oppervlak beslaan van meer dan 1.000 m2 en dieper reiken dan 30 centimeter beneden . Deze afwijking bij een omgevingsvergunning kan pas worden verleend, indien uit archeologisch onderzoek is gebleken dat het bouwen dan wel het verrichten van werkzaamheden geen aantasting van de archeologische waarden van de gronden met zich mee brengt.

5.4

Verbeelding Voor de vormgeving van de verbeelding geldt een aantal uitgangspunten die als volgt luiden: De kaarten worden in kleur opgezet waarbij de kleuren worden ondersteund met een letteraanduiding (bijvoorbeeld B- bedrijventerrein) een en ander afgestemd op de kleur en letteraanduiding in de SVBP2012. De schaal van de kaarten is 1:1.000. Ten behoeve van de gebruiksvriendelijkheid en digitale raadpleegbaarheid wordt waar mogelijk informatie op de kaart gezet (bouwvlakken, goot-/bouwhoogten, bebouwingspercentages). In dit bestemmingsplan zijn deze vormgevende uitgangspunten toegepast. Dit bestemmingsplan biedt een nieuwe regeling waarbij aangesloten wordt op bestaande regelingen voor omliggende gebieden. Daarbij worden het handboek, het bestemmingsplan 'Buitengebied' en de SVBP2012 als basis voor de regeling aangehouden.

vastgesteld gemeente Meppel - bestemmingsplan Meppel Centrumschil, herziening Eendrachtstraat 28

- 64 -

Hoofdstuk 6 6.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid De Grondexploitatiewet stelt als onderdeel van de Wro een gegarandeerd kostenverhaal als eis aan ruimtelijke plannen. Een zogenaamd exploitatieplan is derhalve een verplicht onderdeel tenzij het kostenverhaal op een andere wijze is gegarandeerd. In dit geval hebben de gemeente en de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten waarin het kostenverhaal is geregeld. De kosten die samenhangen met voorliggend plan zullen door de ontwikkelende partij worden gedragen. Door het verlenen van een omgevingsvergunning voor de betreffende gronden is er de kans dat door belanghebbende eigenaren van gronden in de omgeving van het plangebied bij de gemeente op grond van artikel 6.1 Wro een verzoek tot tegemoetkoming in de planschade wordt ingediend. De mogelijke kosten die samenhangen met een planschadeverhaal worden door de aanvrager van het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning gedragen. Hiervoor is tussen de gemeente en de aanvrager een planschadeovereenkomst ondertekend. Op grond van voorgaande mag het plan economisch uitvoerbaar worden geacht.

6.2

M aatschappelijke uitvoerbaarheid Om te achterhalen of dit bestemmingsplan maatschappelijk uitvoerbaar is, wordt de bestemmingsplanprocedure doorlopen. Tijdens deze procedure zijn verschillende momenten waarop burgers en instanties kunnen reageren op het plan, namelijk; inspraak, overleg, zienswijzen en tot slot beroep. De uitkomsten hiervan kunnen ook nog nieuwe niet voorziene uitgangspunten voor het bestemmingsplan geven. De bestemmingsplanprocedure is hieronder weergegeven. Voorafgaand aan het formele traject is een participatietraject opgestart. Vanaf de koop van het politiebureau is overleg geweest dan wel informatie verstrekt aan omwonenden, gemeente en andere stakeholders. Dit betreft onder meer de inloopmiddag en -avond voorafgaand aan het bestemmingsplantraject. Vervolgens is voorafgaand aan de sloop ook communicatie richting omwonenden (schriftelijk) geweest. Ten tijde van het uitwerken van het groenplan zal eveneens communicatie met omwonenden plaatsvinden. Het verslag van het participatietraject is opgenomen als bijlagen 11 en 12.

6.2.1 Voorontwerpbestemmingsplan In de bestemmingsplanprocedure wordt het verplicht overleg te voeren met verschillende van belang zijnde instanties. Dit is geregeld in artikel 3.1.1 van het Bro. Het houden van inspraak is niet verplicht. De gemeente Meppel hecht er echter waarde aan en heeft in haar Inspraakverordening opgenomen dat een inspraakperiode van zes weken in een bestemmingsplanprocedure wenselijk is.

vastgesteld gemeente Meppel - bestemmingsplan Meppel Centrumschil, herziening Eendrachtstraat 28

- 65 -

6.2.2 Ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze periode wordt een ieder in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen (artikel 3.8 Wro). Eventueel ingediende zienswijzen worden door de gemeenteraad voorzien van een antwoord. De eventuele zienswijzen kunnen leiden tot wijzigingen in dit bestemmingsplan.

6.2.3 Vastgesteld bestemmingsplan Het bestemmingsplan wordt, al dan niet gewijzigd, vastgesteld. Het besluit tot vaststelling wordt gepubliceerd en het bestemmingsplan ligt zes weken ter inzage. Tijdens die periode bestaat de mogelijkheid beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

vastgesteld gemeente Meppel - bestemmingsplan Meppel Centrumschil, herziening Eendrachtstraat 28

- 66 -

Hoofdstuk 7 7.1

Procedure

Vooroverleg en inspraak VOOROVERLEG Het voorontwerpbestemmingsplan 'Meppel - Centrumschil, herziening Eendrachtstraat 28' is in het kader van het vooroverleg op grond van artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) voorgelegd aan Provincie Drenthe & Waterschap Drents Overijsselse Delta. De provincie heeft aangegeven geen inhoudelijke opmerkingen te hebben ten aanzien van het plan, gezien er met het plan geen provinciaal belang is opgenomen. Het Waterschap Drents Overijsselse Delta heeft ook geen inhoudelijke opmerkingen ten aanzien van het plan. INSPRAAK Er zijn geen inspraakreacties ontvangen van belanghebbenden. Een Nota inspraak is dan ook niet noodzakelijk. AMBTSHALVE WIJZIGINGEN Er hebben wel enkele ambtshalve wijzigingen plaats gevonden, deze worden hieronder uiteengezet: Verbeelding De verbeelding is ten aanzien van de aanduiding 'parkeren' iets aangepast (verschoven). Toelichting De paragraaf 'Verkeer en parkeren" kent enige aanpassing (aanvulling) met betrekking tot de parkeerruimte. Regels Enige tekstuele aanpassingen, betreffen geen inhoudelijke aanpassingen; Verwijdering van het begrip 'parkeervoorzieningen' uit de bestemming Groen; Opnemen van een maximale bouwhoogte voor erf- terreinafscheidingen in de bestemming Groen overeenkomstig met de bestemming Wonen. (2 meter).

7.2

Zienswijzen Conform artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening heeft het ontwerp van het bestemmingsplan op grond van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht voor een periode van zes weken (van 20 december 2023 tot en met 31 januari 2024) ter inzage gelegen. Binnen deze periode kon een ieder zijn of haar zienswijze met betrekking tot het ontwerp van het bestemmingsplan tijdig kenbaar maken bij de gemeenteraad. Ingevolge de Algemene wet bestuursrecht geldt een zienswijze als tijdig ingediend als het voor het

vastgesteld gemeente Meppel - bestemmingsplan Meppel Centrumschil, herziening Eendrachtstraat 28

- 67 -

einde van de termijn ter post is bezorgd, mits het niet later dan een week na afloop van de termijn is ontvangen. In totaal zijn binnen de termijn 26 zienswijzen binnengekomen. Er zijn geen zienswijzen binnengekomen buiten de termijn van terinzagelegging. In de zienswijzennota zijn de binnengekomen reacties voorzien van een antwoord, waarbij is aangegeven of dit leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan. Volledigheidshalve wordt naar de betreffende nota (Bijlage 13) verwezen.

vastgesteld gemeente Meppel - bestemmingsplan Meppel Centrumschil, herziening Eendrachtstraat 28