Bijlage 2 - Omgevingsvisie Meppel - Participatieverslag Omgevingsvisie

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

24

Groen, water en landschap • Gaat over orde aanbrengen op grond buiten de steden en dorpen. • Een groot deel is landbouw, bv akkerbouw en veeteelt • Ook andere bestemmingen zoals natuur en recreatie • Zonnepanelen zijn belangrijk, dat zorgt voor minder uitstoot van slechte stoffen. Geldt ook voor elektrische auto’s. Zonnepanelen mogen wel wat meer, hoe meer hoe duurzamer. • Goede waterkwaliteit is belangrijk voor mens en dier, voor drinkwater en om uit te vissen. Veel van de natuur is afhankelijk van water. Er is genoeg water in Meppel. • Er mogen wel wat meer parken komen. Zo gaan mensen vaker naar buiten en dat is goed voor een sociale samenleving in Meppel.

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

25

5.

Samenvatting in hoofdlijnen

Uit de reacties in de online bijeenkomst, de reactieformulieren, vanuit de Expertgroep en de studenten zetten we samenvattend de volgende punten op een rij: Thema Verduurzaming • Vul de opgave duurzaamheid met samenleving in. Ga vroegtijdig in gesprek, denk aan gemeenschappelijke plekken, breng regie meer naar de wijk en laat korte termijn acties zien. • Kijk vooruit, maar maak geen radicale beslissingen. Zorg voor haalbare en betaalbare oplossingen, voor iedereen. • Geef meer prioriteit aan duurzaamheid en zoek vernieuwing: investeer, stimuleer en realiseer. Verbindt kennis en technieken met elkaar en haak aan bij regionale trajecten. • Zelfvoorzienend Meppel? Meer delen en slimmer organiseren in een deeleconomie. Benader zo ook de stikstofproblematiek en zorg voor een lokaal energienetwerk. • Pas windenergie zorgvuldig in, in afstemming met de omgeving en buurgemeenten. • Zonnepanelen op alle daken is snelle winst, maar denk ook aan langs infrastructuur en op flats. Voor zonneparken is het zoeken naar de juiste balans tussen ruimtebeslag en opwekking. Thema Verstedelijking • Groen en water, gekoppeld aan historie en gezelligheid, is een belangrijke kwaliteit. Maak ontmoeting mogelijk en koppel aan fietsen, wandelen en vermaak. Verbindt van binnen naar buiten. Heb aandacht voor het onderhoud. • Voer een vergroenend beleid, ook op bedrijfsterreinen en schoolpleinen.

Dat is goed tegen hitte, vasthouden van water en geeft kleur. Stimuleer de samenleving om met eigen ideeën te komen. • Inbreiding en transformatie in de stad biedt kansen. Bijvoorbeeld voor toevoegen van iconische bebouwing, transformatie van lege gebouwen, verouderde bedrijfsterreinen. Hou wel rekening met toenemende drukte. Beweeg tijdig en adequaat mee met ontwikkelingen. Biedt kansen voor (tijdelijke) invullingen die meer levendigheid bieden. • Beperk uitbreiding en weeg uitbreiding zorgvuldig af. De meningen over uitbreiding zijn verdeeld. In elk geval is een goede onderbouwing nodig. Voorkom verstening van het buitengebied, ga zuinig om met de ruimte en bekijk voor wie je wilt uitbreiden. Koppel uitbreiding met inbreiding (netwerk exploitatie). • Maak Meppel meer een fiets- en wandelstad. Zorg dat de stad makkelijker doorkruisbaar wordt en verbonden met buiten. Gebruik de structuur ringen en radialen, maar ook het water. • Zorg dat je verschillende en duurzame woonmilieus realiseert op fietsafstand. Stuur actief op betaalbaarheid en ruimte voor starters en eenpersoonshuishoudens. Mens jong en oud, duur en sociaal, zodat meer sociale cohesie ontstaat. Sluit aan bij de vraag, bijvoorbeeld duurzaam en mooi, niet luxe en groot. Thema Bedrijvigheid • Behoud een klein kernwinkelgebied en diversiteit in het winkelaanbod. Zet in op meer groen en ontspanning in de binnenstad.

Belicht de historie, maak gezellige plekken en vergroen. Maak verbinding met natuur en landschap en onze historie. • Zet in op meer werkgelegenheid met minder milieubelasting. Dat betekent kiezen voor of stimuleren van minder belastende bedrijvigheid, die duurzame producten produceren. Anderzijds horen wonen en werken ook bij elkaar in Meppel. Laat de samenleving een stem hebben in de keuzes. • Heb aandacht voor betekeniseconomie en impact ondernemen. Haak aan bij regionale trajecten hierin. Nieuwe bedrijvigheid zou circulair-klaar moeten zijn, dus op delen en samenwerken gericht. • Diversiteit als kracht van bedrijvigheid. Sluit aan bij de handelsgeest en onze ligging. Bulk hoort er ook bij, maar zoek ook naar hoogwaardiger bedrijvigheid, high tech en handel, schone bedrijven. Zoek combinaties met buurgemeenten en onderwijs. • Recreatie en toerisme als (kleine?) kans. Maak gebruik van de ligging nabij station en snelweg. Hotel werd genoemd als kans, maar ook camperplaatsen, waterrecreatie en een plek gericht op gezin met jonge kinderen.

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

26

Thema Buitengebied • Behoud kwaliteiten van het buitengebied, wees zuinig met alle landschapstypen en natuur. Geef ruimte voor groenblauwe vingers vanuit de stad. De ouder wordende boer onder opvolging is een risico. Bedenk goed wat je met de erven doet, als drager in het landschap. • Houdt ruimte vragende opgaven in balans, maak goede combinaties. Maak keuzes samen met de mensen die verantwoordelijk zijn voor het buitengebied. Denk ook aan verplichtingen vanuit natuurwetgeving. • Een werkbaar buitengebied voor de landbouw of landbouwgrond inzetten voor andere thema’s. Beide geluiden kwamen op tafel. Boeren kunnen wat voor de stad betekenen in water, energie, voedsel, recreatie en koolstofopslag. Denk dan aan directe verbanden, zonder tussenhandel. Of landbouw kan plaats maken voor wonen, parken, biologische tuinbouw of natuur. Dus minder vlees eten en geen dieren fokken voor ons plezier. • Transitie naar natuurinclusieve kringlooplandbouw. Haak aan bij de Drentse Agenda Boer, Burger en Biodiversiteit. Verbreding van de landbouw is hierbij een nieuw verdienmodel. Denk aan energie, voedsel, water en recreatie. Dicht hiermee de kloof tussen stad en land. Thema Gezonde leefomgeving In de bespreking van de andere thema’s is ook input geleverd die gaan over gezonde leefomgeving: • Werk aan een groene stad. Combineer fietsen en wandelen aan een groenblauwe structuur.

Zorg voor doorkuisbaarheid van de stad voor de fiets en verbinding naar buiten. • Zorg voor goed OV en bijvoorbeeld autovrije zones bij scholen. Stimuleer gezondere vormen van vervoer. • Zorg voor plekken met ontmoeting, vermaak, recreatie en bewegen. • Zorg voor gemengde buurten, met wonen op fietsafstand van werk en voorzieningen. • Scholen kunnen zich inzetten voor bijvoorbeeld ouderen en gehandicapten • Creëer met nieuwe bedrijvigheid betere milieuomstandigheden. • Met natuurinclusieve kringlooplandbouw verbeter je bodem, water en lucht.

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

27

6.

Hoe verder?

We zijn erg blij met de betrokkenheid en de inbreng die is geleverd voor de visie op de fysieke leefomgeving. Dit helpt ons ook in het vervolg wanneer we verder toewerken naar de Omgevingsvisie Meppel. Onderstaand een tijdlijn en toelichting op de komende periode en wat daarin nog gaat plaatsvinden. Hoe de participatie voor het vervolg er precies uit gaat zien wordt de komende maanden duidelijk. Zeker is dat er nog tal van mogelijkheden zijn voor de samenleving om mee te praten over de Omgevingsvisie van Meppel.

Afbeelding 9. Tijdlijn (participatie)proces Omgevingsvisie Meppel

2021 De visie op de fysieke leefomgeving wordt naar verwachting in december 2021 vastgesteld door de gemeenteraad. 2022 De gemeenteraad stelt in 2022 de ambities en het startdocument planMER vast. Een planMER is een Milieueffectrapport voor plannen, zoals de Omgevingsvisie. Hiermee brengen we de milieugevolgen van de gekozen ambities in beeld, voordat een besluit wordt genomen. Vanaf volgend jaar, 2022, werken we de visie op de fysieke leefomgeving verder uit in ambities en speerpunten en wegen we deze af door middel van botsproeven. Deze fase, tot en met de besluitvorming over de ambities en het startdocument planMER, zal zijn afgerond in het najaar van 2022. In de eerste helft van 2022 vindt over de ambities participatie plaats. In het najaar is inspraak mogelijk op het startdocument planMER. Hierin staat hoe we het Milieueffectrapport vormgeven. 2023 Fase 3, het verder uitwerken, afwegen (m.e.r.) en vormgeven van de visie, loopt ongeveer tot april 2023. Dan staan de doelen van de Omgevingsvisie en spelregels voor initiatieven centraal. We vullen hierbij de planMER in. Deze helpt om de meest geschikte combinatie van doelen en spelregels te vinden: de voorkeursvariant. Deze voorkeursvariant leidt tot een Ontwerp Omgevingsvisie, door het college vast te stellen. In fase 4 gaat de formele procedure lopen.

Naar verwachting zal voor de zomer in 2023 het Ontwerp Omgevingsvisie en planMER ter inzage komen. Eind 2023 zal de gemeenteraad de Omgevingsvisie definitief vaststellen.

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

28

Bijlage 1.

Praatstukken 5 thema’s

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

29

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

30

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

31

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

32

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

33

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

34

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

35

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

36

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

37

Bijlage 2.

Toelichting verdiepende vragen Expertgroep

Introductie van 3 vragen Op 29 september organiseerden we een participatiemoment over de Omgevingsvisie. Deze was bedoeld voor diverse belangengroepen in de samenleving, zoals ondernemers, wijkplatforms, woningcorporaties, agrariërs en diverse verenigingen. We bespraken in groepjes 4 thema’s: Verstedelijking, Bedrijvigheid, Toekomstbestendig buitengebied en Verduurzaming. In alle groepen kwam ook het thema Gezonde leefomgeving aan de orde. Op basis van de inbreng op deze avond hebben we 3 verdiepende vragen voor de Expertgroep geformuleerd: 1. Hoe kunnen we het toekomstige netwerk van Meppel organiseren, rekening houdend met de huidige structuur? 2. Hoe bewaren /versterken we de schaal, diversiteit en groene karakter van Meppel terwijl we ook (stevig) willen groeien? 3. Waar moeten we als gemeente ruimte voor bieden, zodat een toekomstbestendig buitengebied ontstaat? Toelichting op de 3 vragen 1. Hoe kunnen we het toekomstige netwerk van Meppel organiseren, rekening houdend met de huidige structuur? Als stad met regionale verzorgingsfunctie is bereikbaarheid belangrijk. De huidige (auto)bereikbaarheid, de reis van stadsentrees tot centrum, is belangrijk voor wonen, werken, de binnenstad en andere voorzieningen. De historische en moderne entrees, de buitenring en de binnenring structureren de stad.

Tegelijkertijd wordt aandacht gevraagd voor goede langzaam verkeer routes, als gezond en duurzaam alternatief. Ook nieuwe vormen van mobiliteit kunnen ruimte vragen of aanpassing van de inrichting. Tot slot komen we ook voor de opgave te staan ruimte te geven aan een nieuw energienetwerk als gevolg van de warmtetransitie en grootschalige opwekking van windenergie. Hoe organiseren we deze nieuwe netwerken in balans met de huidige structuur? 2. Hoe bewaren /versterken we de schaal, diversiteit en groene karakter van Meppel, terwijl we ook (stevig) willen groeien? In het gebiedseigen verhaal is uiteengezet hoe Meppel gestaag is gegroeid en zich steeds heeft aangepast aan veranderende omstandigheden. De stad heeft hierdoor een gemoedelijke schaal, de afstanden zijn kort en de gemeenschap heeft een diverse samenstelling. De ontstane menging van wonen, werken en voorzieningen wordt als meerwaarde gezien, in tegenstelling tot uniforme en monofunctionele woonwijken. Meppel kent een grote diversiteit van bedrijvigheid. Het groene karakter van Meppel en haar buitengebied wordt gewaardeerd. Nu staat een grote woonopgave aan onze voordeur. Onze ambitie hierin moeten we nog bepalen, maar we zien wel de potentie om binnen de regio (stevig) te groeien. Hoe kan een eventueel stevige groei samengaan met de gemoedelijke schaal, diversiteit en een groen karakter? 3.

Waar moeten we als gemeente ruimte voor bieden, zodat een toekomstbestendig buitengebied ontstaat? Het buitengebied zal naar de toekomst van gezicht veranderen, bijvoorbeeld door de energietransitie, de klimaatopgave, de achteruitgang van biodiversiteit, stikstofproblematiek en de woonopgave. Voor boeren geldt dat zij hun brood moeten verdienen met hun grond. ‘Kunnen wij ook iets voor de stad betekenen?’ kwam tijdens de participatieavond voorbij. Denk aan het versterken van de recreatieve functie. Of lokale netwerken van voedsel of energie, of het opslaan van koolstof. Als gemeente willen we in de Omgevingsvisie ook ingaan op dat ‘nieuwe gezicht’ van het buitengebied. De gemeente gaat niet over het landbouwbeleid of het Natuurnetwerk, maar wel over landschap, wonen, energie, recreatie etc. Wat kunnen we binnen de Omgevingsvisie doen om ruimte te geven aan een toekomstbestendig buitengebied? In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

38

Leerlingen Drenthe college

Beelden en uitleg bij kwaliteiten door studenten Het Drenthe College

Gemeente Meppel

Bijlage 3.

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

39

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

40

Wat denk je dat we bedoelen met gemoedelijke schaal en hoe zie jij dat zelf terug in Meppel?

Zoals hiernaast beschreven denken we dat gemoedelijke schaal het kennen van je omgeving is. Wij denken dat dit in Meppel gebeurd door de verschillende wijken waar alles dicht op elkaar zit. Door evenementen en activiteiten leer je elkaar beter kennen. Ook de iconische gebouwen/ monumenten zoals de oude gebouwen in de stad en de grachten trekken natuurlijk ook aan.

Wat komt er in je op als je denkt aan gemoedelijke schaal?

Wij denken dat de gemoedelijke schaal is dat je mensen in de buurt kent en er gewoon normaal mee om kan gaan. ook kan je ze gebruiken om jouw netwerk te vergroten. Wij denken dat de meppeler maat inhoud dat niet alles met de auto hoeft. Dit betekend dat alles dus op loop/fietsafstand is. Ook zijn er iconische gebouwen waardoor de plek herkenbaarder wordt.

gemoedelijke schaal

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

41

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

42

Wat denk je dat we bedoelen met menging van functies en hoe zie jij dat zelf terug in Meppel? Wij denken net zoals hiernaast beschreven dat er veel ruimte is voor dynamiek. Er zijn veel leuke plekken waarbij je er even tussenuit kan zoals de stad of een leuke wandelplek. Ook is het zo dat er vele bedrijven op verschillende plekken staan dus niet alleen op een industrieterrein maar ook op andere plekken. Dit zorgt dus voor veel verschillen.

Wat komt er in je op als je denkt aan menging van functies?

Dit is dat je een goede balans hebt tussen het kopje thuis je werk en je vrije tijd dus dat je overal genoeg tijd voor neemt. Het gaat erom dat je veel dynamiek hebt in deze dingen dit betekend dat je veel veranderingen hebt, zoals wandel elke keer op een ander stuk of houd pauzes met verschillende collega’s dus zorg voor verandering. Dit zorgt ervoor dat je met veel plezier en energie de dingen uitvoert die je moet doen.

mening van functie

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

43

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

44

Er worden verschillende culturen, leeftijden, religies en seksualiteiten geaccepteerd. Ook is er diversiteit in bedrijvigheid dit betekent dat er verschillende soorten bedrijven mogen zijn en daar ook iedereen bijvoorbeeld de baas mag zijn of je nou man of vrouw bent en zulk soort punten. de boeren maken eten en producten door middel van verschillende ecologische manieren en daarnaast zijn er ook voor alle soorten mensen evenementen bijvoorbeeld op donderdag meppeldag zijn er verschillende thema’s en zo zijn er meer evenementen waarbij iedereen alles accepteert.

Wat komt er in je op als je denkt aan diversiteit? Kun je je eigen omschrijving hiervan geven?

Zoals we hiernaast al uitgelegd hebben is het zo dat er verschillende evenementen worden georganiseerd en alles wel wordt geaccepteerd meestal. Er zijn in Meppel ook vele geloven en op elke school wordt dat ook gewoon geaccepteerd. Daarnaast denkt ook aan elkaar zoals de boeren die samen protesten doen. Daarin zie je dan ook geen verschillen ook al is iedereen best divers.

Wat denk je dat we bedoelen met diversiteit en hoe zie jij dat zelf terug in Meppel?

Diversiteit

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

45

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

46

Het buitengebied is een begrip uit de ruimtelijk samenleving. Het aanbrengen van orde dat betrekking heeft op grond buiten de bebouwde kommen van steden en dorpen. Een groot deel van deze grond heeft een landbouw, zij is in gebruik ten behoeve van akkerbouw en veeteelt. Ook andere bestemmingen, zoals natuur en recreatie komen voor. ook heeft zonnepanelen een belangrijke rol, dit soort ervoor dat er minder slechte stoffen worden uitgestoten. allen de goede stoffen houden we over zoals elektrische auto’s. Een goede waterkwaliteit is belangrijk voor de mens en de natuur. We gebruiken oppervlaktewater om drinkwater te maken en om uit te vissen. Veel van de Nederlandse natuur is afhankelijk van water uit meren, plassen, beken en rivieren.

Wat komt er in je op als je denkt aan groen, water en landschap? Kun je je eigen omschrijving hiervan geven?

wat we net als hiernaast zeiden is dat we wel wat zonnepanelen zien, het mag van ons wel meer. hoe meer zonnepanelen hoe duurzamer het word. ook zien we in meppel dat er genoeg plassen, meertjes ect zijn. wat we kunnen doen voor de samenleving is dat er meer parken komen. zo zijn mensen vaker buiten en creëen je een sociale samenleving in meppel.

Wat denk je dat we bedoelen met groen, water en landschap en hoe zie jij dat zelf terug in Meppel?

Groen, water en landschap

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel

47

In gesprek over de Omgevingsvisie Meppel 2021