1. Bijlage Jaarstukken 2024

Jaarstukken 2024

Inhoudsopgave Inhoudsopgave ......................................................................................................................................2 Inleiding ..................................................................................................................................................5 Beleidsjaar samengevat .......................................................................................................................6 Beleidsontwikkelingen .........................................................................................................................6 Financiën op hoofdlijnen .....................................................................................................................8 Programma 1: Bestuur ........................................................................................................................13 Bestuursorganen en Bestuursondersteuning (griffie) ........................................................................20 Programma 2: Openbare orde en veiligheid .....................................................................................25 Integrale openbare orde en veiligheid, Brandweerzorg en Diverse bijzondere wetten ....................26 Programma 3: Sociaal domein ...........................................................................................................33

Samenkracht en burgerparticipatie ...................................................................................................35 Eigen kracht en individuele ondersteuning ........................................................................................39 Inkomensregelingen ..........................................................................................................................41 Begeleide participatie ........................................................................................................................44 Arbeidsparticipatie .............................................................................................................................45 Maatwerkvoorziening Wmo ...............................................................................................................47 Maatwerkdienstverlening 18+............................................................................................................48 Maatwerkdienstverlening 18- ............................................................................................................50 Geëscaleerde zorg 18+ .....................................................................................................................51 Geëscaleerde zorg 18-

......................................................................................................................52 Volksgezondheid ...............................................................................................................................54 Programma 4: Onderwijs ....................................................................................................................66 Onderwijs en algemeen lokale overheid ...........................................................................................66 Programma 6: Kunst en cultuur, recreatie en toerisme ..................................................................76 Kunst en cultuur ................................................................................................................................76 Erfgoed ..............................................................................................................................................77 Recreatie en toerisme .......................................................................................................................78 Programma 7: Sport en bewegen ......................................................................................................82

2

Beheer en exploitatie sportaccommodaties ......................................................................................82 Sport- en speldeelname ....................................................................................................................83 Programma 8: Ontwikkeling openbare ruimte ..................................................................................88 Ontwikkeling van de openbare ruimte ...............................................................................................88 Kwaliteitsbeheer ruimte(bouwen en milieu) .......................................................................................94 Programma 9: Beheer bestaande openbare ruimte .......................................................................101 Wegen/civiel ....................................................................................................................................102 Stadsverzorging ..............................................................................................................................105 Water ...............................................................................................................................................106 Groen en Spelen .............................................................................................................................106 Riolering

..........................................................................................................................................109 Parkeren ..........................................................................................................................................111 Programma 10: Economische zaken en grondzaken ....................................................................122 Economische zaken en grondzaken ...............................................................................................123 Programma 11: Duurzaamheid ........................................................................................................131 Afvalbeheer en grondstoffeninzameling ..........................................................................................132 Milieuzorg ........................................................................................................................................134 Energietransitie ...............................................................................................................................135 Klimaataanpassing ..........................................................................................................................139 Circulaire Economie ........................................................................................................................139

Landschap, natuur en biodiversiteit .................................................................................................140 Programma 12: Burgerzaken ...........................................................................................................147 Publiekszaken .................................................................................................................................147 Begraafplaatsen ..............................................................................................................................151 Algemene dekkingsmiddelen ...........................................................................................................154 Overzicht overhead ...........................................................................................................................160 Paragrafen ..........................................................................................................................................163 Paragraaf lokale heffingen ..............................................................................................................163 Paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing .....................................................................175 Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen ..........................................................................................188

3

Paragraaf financiering .....................................................................................................................200 Paragraaf bedrijfsvoering ................................................................................................................204 Paragraaf verbonden partijen ..........................................................................................................212 Paragraaf grondbeleid .....................................................................................................................228 Paragraaf subsidies .........................................................................................................................237 Paragraaf schouwburg Ogterop ......................................................................................................238 Paragraaf Wet open overheid .........................................................................................................241 Financiële jaarrekening 2024 ...........................................................................................................242 Balans .............................................................................................................................................243 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling

........................................................................245 Toelichting op de balans .................................................................................................................251 Overzicht baten en lasten per programma ......................................................................................271 Verschillen rekening en begroting op hoofdlijnen ............................................................................276 Onvoorziene uitgaven .....................................................................................................................279 Incidentele baten en lasten .............................................................................................................280 Rechtmatigheidsverantwoording .....................................................................................................285 Wet Normering Topinkomens ..........................................................................................................287 Taakvelden ......................................................................................................................................289 Overig .................................................................................................................................................292 Sisa bijlage verantwoordingsinformatie

...........................................................................................292 Controle verklaring van de accountant ............................................................................................323 Totaal overzicht investeringen .........................................................................................................324 EMU saldo .......................................................................................................................................330

4

Inleiding Inleiding Voor u liggen de jaarstukken van 2024. Hierin legt het college van burgemeester en wethouders verantwoording af over de begroting van het voorgaande jaar. Zowel beleidsmatig als financieel. In de jaarstukken doen we verslag over de gestelde beleidsdoelen en uitgangspunten zoals geformuleerd in de Programmabegroting 2024 en de begrotingswijzigingen 2024. Conform het Besluit Begroting & Verantwoording is de programma indeling van de jaarrekening gelijk aan de Programmabegroting 2024. Bij de jaarstukken 2025 zal de nieuwe programma indeling toegepast worden. Leeswijzer Via de menutegels komen de volgende onderwerpen aan bod: 1. Het jaarverslag, de programmaverantwoording. 2. De paragrafen conform het Besluit Begroting & Verantwoording aangevuld met de paragraaf Ogterop en de paragraaf Subsidies 3. De financiële jaarrekening met daarin onder andere: - Balans met toelichting - Het overzicht van baten en lasten - Rechtmatigheidsverantwoording - Overzicht taakvelden 4. Bij het onderdeel 'overig' treft u onder andere een overzicht van de specifieke uitkeringen die vallen onder het Single information, Single Audit (SiSa) regime, de controleverklaring van de accountant en een totaaloverzicht met af te sluiten en lopende investeringen. In de programmaverantwoording geven we per beleidsthema antwoord op de onderstaande vier vragen: 1.

Wat valt er onder dit programma? 2. Wat hebben we afgelopen jaar bereikt? 3. Wat hebben we hiervoor gedaan? 4. Wat heeft het gekost? Daarnaast is per programma een toelichting opgenomen over de voortgang van de voorgenomen investeringen.

5

Beleidsjaar samengevat Beleidsontwikkelingen In 2024 is veel werk verricht om inwoners te ondersteunen, met partners samen te werken en Meppel mooier en levendiger te maken. Dat wordt uitvoerig beschreven in de volgende hoofdstukken. In deze paragraaf treft u een opsomming aan van een aantal markante punten. Achtereenvolgens komt daarbij aan bod: a. projecten; b. uitvoering; c. beleid en andere randvoorwaarden; d. ontwikkelingen. Projecten Het afgelopen jaar is voortgang geboekt bij verschillende omvangrijke bouwprojecten: Nieuwveense Landen, Noordpoort (inclusief de noordelijke stadsentree), Randweg, Danninge Erve. In totaal zijn netto 164 woningen toegevoegd in 2024. Voorbereidingen vorderen bij Noord III (onder meer een hoogspanningstation) en Noord IV. Ditzelfde geldt voor het integrale kindcentrum Nieuwveense Landen. Uitvoering Het project Tuinen van de Stad is afgerond, Bleekerseiland is grotendeels heringericht, er is een skatevoorziening gerealiseerd in Koedijkslanden, de dorpskern van Rogat is heringericht. De uitvoering van het Actieplan Fiets is ter hand genomen. Sporthal De Eendracht is gerenoveerd. De vervanging van de kunstgrasvelden Ezinge is afgerond. Het kindcentrum Stadskwartier is gerenoveerd. De taalschool regio Meppel is gestart. Zo'n 180 nieuwkomerskinderen uit de gemeenten Westerveld, Staphorst, De Wolden, Steenwijkerland en Meppel volgen hier onderwijs.

Concrete resultaten worden ook bereikt via wijk- en dorpsgericht werken. Daarbij worden initiatieven, knelpunten en vragen vanuit de samenleving gekoppeld aan opgaven en doelstellingen vanuit de gemeente. Een voorbeeld is de samenhang, die is gecreëerd bij de Anne Frankschool, de Spil en de Boerhoorn rond het vergroenen van de pleinen. Hiervoor zijn financieringsstromen en belangen samengevoegd. Er is nu één gezamenlijk plein. Het noodweer dat Meppel trof op 31 augustus heeft in de maanden daarna veel opruim- en herstelwerk opgeleverd. Beleid en randvoorwaarden De cultuurnota is vastgesteld. Voor het uitvoeringsplan bij de sportvisie is een viertal thema’s als leidend bepaald (veilig sporten en bewegen; jeugd in beweging; sporten en bewegen op ieder niveau; sporten en bewegen toegankelijk voor iedereen). Het regionale parapluplan stationsomgevingen is vastgesteld. Het parapluplan geeft de samenwerkende zes gemeenten (Kampen, Steenwijk, Meppel, Hoogeveen, Hardenberg en Raalte) een gezamenlijk positie richting het Rijk, is een lobbydocument en draagt bij aan het verder ontwikkelen van de zes stationsgebieden. Ook is een tweede regiodeal gesloten 6

tussen Regio Zwolle en het Rijk. Allerlei partijen zijn bezig met aanvragen om hun projecten hier deels mee te financieren. Hieronder ook enkele organisaties uit de gemeente Meppel. Het gaat dan onder andere over toekomstbestendigheid van bedrijventerreinen en een living lab rond gezond oud worden. In 2024 is gestart met het project 'Doorontwikkeling Sociale Basis', waarin een visie wordt opgesteld over wat nodig is voor een stevige sociale basis om te helpen voorkomen dat mensen met zwaardere problematiek te maken krijgen en zwaardere zorg en ondersteuning nodig hebben. De Hervormingsagenda Jeugd helpt daarbij, evenals wijk- en dorpsgericht werken en de samenwerking met huisartsen en GGZ. De Omgevingswet vraagt nog jaren werk om alle omgevingsprogramma’s, -plannen e.d. rond te krijgen. Wij zijn begonnen met het vormgeven van de eerste echte omgevingsprogramma's. Wat omgevingsplannen betreft hebben we in 2024 het deelgebied Noordpoort toegevoegd in de wijziging van het omgevingsplan voor het deelgebied Binnenstad & Centrumschil. Op verzoek van de raad hebben we het beschermd stadsgezicht en de beeldbepalende panden extra toegevoegd in het omgevingsplan. De warmteplannen stomen voort. Per wijk wordt een dergelijk plan opgesteld, waarbij veel aandacht is voor bewonersparticipatie. Voorts is de bedrijveninvesteringszone (BIZ) voor de binnenstad verlengd tot en met 2028.

Ontwikkelingen In 2024 zien we een toename van het aantal bezwaarschriften: van 138 in 2022, 116 in 2023 naar 256 in 2024. Dit wordt grotendeels verklaard door het grote aantal klachten rond enkele besluiten (Prins Hendrikstraat en Blankensteinweg). Daarentegen is het aantal klachten afgenomen: van 83 in 2023 naar 64 in 2024. Er is een toename in het bezoek van het Geldloket en van de ondersteuning door KindSupport. Dit zijn twee voorbeelden die duiden op succes in de aanpak van armoede en schulden, dat het motto heeft ‘Voorkomen is beter dan genezen’. De uitgaven voor jeugd en Wmo blijven stijgen. Daarom is veel aandacht voor preventie, maar ook voor vroegsignalering en samenwerking. Op diverse terreinen zorgen we voor monitoring, zodat we beter zicht hebben en gerichter ons werk kunnen doen. Dit gebeurt bijvoorbeeld bij uiteenlopende onderwerpen als het bereik van het voorschoolse aanbod (peutermonitor) als de kwaliteit van de bermen

7

Financiën op hoofdlijnen Bij het onderdeel beleidsontwikkelingen is duiding gegeven aan de ontwikkelingen in 2024. De financiële vertaling van die ontwikkelingen heeft geleid tot een positief resultaat over 2024 van € 13,9 miljoen. De geactualiseerde begroting over 2024 ging uit van een positief saldo van € 5,3 miljoen. Vergelijking met actuele begroting 2024 Een analyse van het saldo van baten en lasten op programmaniveau leidt tot het volgende beeld: Analyse per programma Bedragen x €1.000 Exploitatie

Realisatie 2023

Primaire Begroting 2024 Totaal

Begroting 2024

Realisatie 2024

Begroot - Rekening 2024

Bestuur

1.932

2.192

2.237

2.682

-445

Openbare orde en veiligheid

3.278

3.618

3.613

3.604

9

Sociale zekerheid en werkgelegenheid

35.090

44.172

42.362

37.879

4.483

Onderwijs

4.764

4.847

4.829

4.742

88

Kunst, cultuur, recreatie en toerisme

3.018

3.072

3.090

3.000

90

Sport en bewegen

2.137

2.336

2.498

2.332

166

Ontwikkeling openbare ruimte

1.785

2.579

2.470

1.062

1.408

Beheer bestaande openbare ruimte

8.989

9.347

9.286

9.296

-11

Economische zaken en grondzaken

255

1.635

1.483

506

977

Duurzaamheid

1.041

1.594

1.588

1.278

309

Burgerzaken

2.478

2.798

2.788

2.582

206

Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien

-75.516

-78.192

-76.242

-82.874

6.632

Gerealiseerd resultaat

-10.749

0

0

-13.911

13.911

8

Toelichting financiële afwijkingen Het rekeningresultaat over 2024 komt € 8,6 miljoen hoger uit dat begroot. De algemene lijn is dat de voordelen met name een incidenteel karakter hebben. De volgende onderwerpen verklaren voor een groot deel het gunstige financiële resultaat over 2024. Sociale zaken en werkgelegenheid Opvang Oekraïense vluchtelingen Door de aanhoudende oorlog in Oekraïne is, net als in 2022 en 2023, actief ingezet op de opvang van Oekraïense vluchtelingen. Voor deze opvang wordt een bijdrage per vluchteling ontvangen waarvoor de opvang gerealiseerd moet worden. Het voordelig resultaat wordt grotendeels veroorzaakt door een hogere vergoeding van het rijk omdat we dit jaar de capaciteit met 100 bedden uitgebreid hebben. Daarnaast was de energieafrekening over de afgelopen jaren aanzienlijk lager dan geraamd. Per saldo houden we bijna € 1 miljoen meer over dan begroot. BUIG We ontvangen van het Rijk een gebundelde uitkering (BUIG) voor het bekostigen van de uitkeringen in het kader van de Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2004 (levensonderhoud startende ondernemers) en voor de inzet van loonkostensubsidie. De definitieve afrekening over 2024 is hoger uitgevallen doordat het macrobudget is opgehoogd.

We ontvangen ruim € 0,9 miljoen meer dan begroot Beschermd Wonen Op basis van de voorlopige afrekening Beschermd Wonen (BW) ontvangt gemeente Meppel circa € 1,2 miljoen meer van centrumgemeente Assen dan was begroot. De verwachting was dat het cliëntenaantal wat toe zou nemen doordat er weer een beperking op de instroom van de Wet langdurige zorg (Wlz) is doorgevoerd. De totale kosten zijn echter nagenoeg gelijk aan 2023. Daarnaast is de integratie uitkering die Assen ontvangt is hoger dan 2023. Openbare ruimte Opbrengst leges Hogere opbrengst leges door meer ingediende aanvragen eind 2023 in verband met invoering van de Omgevingswet en Wet Kwaliteitsborging Bouw (WKB) per 1 januari 2024. Naast de reguliere vergunningaanvragen, meest ten behoeve van woningbouw, zijn in het najaar door ontwikkelende partijen vergunningsaanvragen ingediend en verleend, ondanks dat de grond nog niet bouwrijp is. Daarnaast is eind 2024 een vergunning verleend voor de bouw van een nieuw elektriciteitsstation. In totaal waren de opbrengsten € 1,25 miljoen hoger dan begroot

9

Economische zaken en grondzaken Grondexploitaties Bij de uitkomsten van de grondexploitaties zien we dat de veronderstelde indexatie over 2024 mee is gevallen. Bij de herziening van de grondexploitaties per 1 januari 2025 leidt dit met name bij de grondexploitaties die nog in een beginstadium zitten tot een positieve bijstelling. Waar grondprijzen voor te verkopen gronden vorig jaar leken te stabiliseren is nu weer sprake van een toename in de grondprijzen. Een deel van de getroffen voorziening kan in 2024 worden teruggedraaid. Daarnaast hebben we op grond van de voorschriften naar rato tussentijdse winstneming geboekt. Per saldo is sprake van een positief effect van circa € 0,6 miljoen. Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien Gemeentefonds De bijdrage uit het gemeentefonds is € 1,4 miljoen hoger dan begroot. Verklaring hiervoor zijn extra compensatie voor lonen en prijzen binnen de Participatiewet, een tegemoetkoming voor infrastructuur sociaal ontwikkelbedrijven en een incidentele compensatie voor uitvoeringskosten Omgevingswet. Personeelsbegroting Voor het vaste personeel is het beschikbare budget niet volledig besteed, voornamelijk doordat vacatures niet zijn ingevuld als gevolg van krapte op de arbeidsmarkt. Daarnaast zijn vergoedingen van derden en extra uitkeringen ontvangen, die niet volledig zijn benut, wat bijdroeg aan het positieve resultaat.

Tegenover deze onderschrijding staat een extra uitgave voor inhuur. Dit bedrag is besteed aan de tijdelijke vervanging van afwezig personeel en de inhuur van specialisten met specifieke vakkennis. Per saldo is € 1,5 miljoen minder uitgegeven dan begroot. Saldo op de financieringsfunctie Vanuit diverse subsidieregelingen zijn gelden als voorschot ontvangen voor te realiseren opgaven. Dit betreft onder andere de gelden vanuit de woningbouwimpuls en de bijdrage voor de stadsentree/Noordpoort. Ook de opvang van Oekraïense vluchtelingen levert per saldo financiële middelen op. Mede door deze ontwikkelingen hebben we in 2023 en 2024 geen aanvullende leningen aan hoeven te trekken. Daarnaast is sprake van gunstige renteontwikkeling waardoor in 2024 per saldo circa € 0,8 miljoen minder rente is betaald dan begroot. Een gedetailleerde analyse van de financiële afwijkingen is opgenomen in de verantwoording van de diverse programma’s.

10

Financiële positie In 2023 heeft de gemeenteraad een financieel actieplan vastgesteld om te werken aan een (duurzaam) financieel gezond Meppel. Het plan bevat acties gericht op voldoende aandacht en buffers voor risico's, een goede reservepositie, een stabiele schuldpositie en een structureel evenwicht in de begroting. Het jaar 2024 laat, net als voorgaande jaren, een positief rekeningresultaat zien. In lijn met het collegeprogramma en het financieel actieplan wordt dit positieve resultaat toegevoegd aan de algemene bufferreserve. Na de voorgestelde bestemming van het resultaat bedraagt de bufferreserve € 53,4 mln. We behalen daarmee de streefwaarde van onze bufferreserve zoals vastgesteld in het financieel actieplan. In het financieel actieplan is voor de bepaling van de financiële positie van Meppel vooral de focus gelegd op twee kengetallen. Dat zijn het solvabiliteitsratio en de netto schuldquote. Voor beide kengetallen zijn concrete actiepunten opgenomen. Voor het solvabiliteitsratio streven we naar minimaal 20% aan het eind van deze bestuursperiode. Voor de netto schuldquote is de streefwaarde gesteld op maximaal 90%. De incidentele meevallers in 2024 hebben er toe geleid dat we eind 2024 op een solvabiliteitsratio staan van 28%. Verder hebben we in 2024 geen leningen aangetrokken.

Dit als gevolg van onder andere de ontvangen voorschotten op subsidies voor nog te realiseren projecten (woningbouwimpuls, mobiliteitsgelden). Dat heeft er toe geleid dat de netto schuldquote voor 2024 op 50% staat en hiermee is de streefwaarde gehaald. Een gedetailleerde uitwerking van de kengetallen en risico's is opgenomen in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing. Voor een toelichting op de reservepositie wordt verwezen naar de toelichting op de balans. Vanuit de ontwikkelingen in 2023 en 2024 en de financiële uitwerking daarvan, zijn streefwaardes uit het financieel actieplan gerealiseerd. Tegelijk blijven we scherp aan de wind zeilen. Voor de toekomst hebben we te maken met veel financiële onzekerheden. Denk alleen al aan het (financiële) ravijn vanaf 2026, door de korting die het Rijk heeft doorgevoerd op het gemeentefonds. In combinatie met onze eigen ambities, leidt dat er toe dat onze meerjarenbegroting vanaf 2026 een oplopend structureel tekort laat zien. We erkennen de opgaves die we de komende jaren hebben te realiseren inclusief de financiële impact en risico's die hiermee gemoeid zijn. Middels de takendiscussie zetten we in 2025 in op het in balans brengen van de taken en middelen.

11

Investeringen Het totaal bedrag aan beschikbare investeringskredieten voor 2024 bedroeg € 108 mln. Daarvan is tot en met 2024 € 19 mln besteed. In het restant aan investeringskredieten zitten een aantal grote projecten waar de planvorming en voorbereidingen zijn gestart en de realisatie over meerdere jaren plaatsvindt. Dit betreft onder andere de vernieuwbouw van schouwburg Ogterop, realisatie stadsentree Noordpoort, realisatie onderwijsvoorziening Nieuwveense landen en de herinrichting van het stadhuis en de gemeentewerf. Gerealiseerd in 2024 zijn onder andere: - Renovatie Stadskwartier; - Aanpassing KBS De Plataan; - Vervanging toplaag kunstgrasvelden sportpark Ezinge; - Aanleg kunstgrasveld en beregeningsinstallatie SVN'69; - Verwerving gronden ten behoeve van realisatie van de stadsentree; - Herinrichting dorpskern Rogat; - Vervanging oeverbescherming Bleekerseiland; - Fietspad Ruinerwoldseweg; - Herinrichting Steenwijkerstraatweg; - Skatepark Koedijkslanden; - Dakrenovatie Bibliotheek. In uitvoering zijn onder andere: - Aanpassing sporthal De Eendracht; - Herontwikkeling Bleekerseiland; - Herinrichting Voorstraat; - Herinrichting Westeinde. Planvorming en voorbereidingen vinden plaats voor: - Realisatie onderwijsvoorziening Nieuwveense Landen; - Huisvestingsopgave Reestoeverschool; - Vernieuwbouw Ogterop; - Herinrichting J.

van Goyenstraat; - Herinrichting Kastanjelaan-Weerdstraat; - Ontwikkeling Noordpoort inclusief stadsentree; - Vervanging Eekmolenbrug; - Herstel Boazbrug: - Herinrichting van het stadshuis en de gemeentewerf. Voor nadere informatie over de investeringen wordt verwezen naar de diverse programma’s waar een verantwoording is opgenomen over de voortgang van de voorgenomen investeringen.

12

Programma 1: Bestuur Wat valt onder dit programma? Onder het programma Bestuur vallen de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders. De griffie neemt in dit programma een bijzondere plaats in als organisatieeenheid die de bedrijfsvoering van de raad behartigt. Ook regionale samenwerking, de rekenkamer, bezwaren & klachten (de commissie bezwaar & beroep en de gemeentelijke klachtenregeling), participatie en organisatieontwikkeling zijn beleidsmatig aan dit programma verbonden. Beleidskader - Coalitieakkoord 2022-2026 - Griffieplan 2020 Algemeen Bestuur De gemeenteraad van Meppel heeft drie belangrijke rollen: volksvertegenwoordigend, kaderstellend en controlerend. Raadsleden worden door de griffie ondersteund bij de invulling van deze rollen, zowel logistiek als inhoudelijk door middel van adviezen en procesondersteuning. De gemeenteraad wil daarnaast in verbinding staan met de samenleving en de regio. Dat betekent dat de gemeenteraad het contact met de samenleving goed onderhoudt en versterkt door open het gesprek te voeren en meer het stadhuis uit te gaan. Door te verbinden en samen te werken op regionaal niveau, zowel binnen de provincie Drenthe als de Regio Zwolle, kan de gemeenteraad de toekomst sterk tegemoet gaan. Participatiebeleid De gemeente wil optimaal samenwerken met partijen in de samenleving en ruimte bieden om te participeren.

Daarom is er een participatiebeleid opgesteld. Zo verbeteren we de verhouding tussen gemeente en inwoners, bedrijven en organisaties. Bij participatiebeleid is het van belang om transparant te zijn: wat kan er wel en wat kan er niet? Waar kunnen we ruimte bieden, en waar kunnen we dat, met een goede onderbouwing, niet? Dat maakt van de gemeente Meppel een betrouwbare overheid en een goede partner.

13

Regionale samenwerking We nemen deel aan de Regio Zwolle. Enkele belangrijke onderwerpen die spelen zijn de verbetering van de ondernemersdienstverlening, de tekorten van arbeidskrachten in de arbeidsmarktregio Zwolle, het vervolg van de Regionale Economische Bouwsteen en de ontwikkeling van een NOVEX-programma rond karakteristieke stationsgebieden. Al deze onderwerpen bieden kansen en mogelijkheden voor Meppel. Daarom zitten wij actief aan tafel. Daarnaast is de Regio Zwolle een belangrijke partij in het behartigen van onze belangen in Den Haag en Brussel. Denk aan de lobby voor de flessenhals op het spoor tussen Zwolle en Meppel en het binnenhalen van de Regio Deal. Bezwaarschriften 2024 Cijfers bezwaarafhandeling 2024

In 2024 zijn er 256 geldige bezwaarschriften ingediend. Hiervan zijn 49 bezwaarschriften informeel afgehandeld door de vakafdeling, zonder tussenkomst van de Commissie Bezwaarschriften. Daarnaast zijn 97 bezwaarschriften formeel behandeld met behulp van de Commissie Bezwaarschriften. Afhandeling van bezwaarschriften Informeel afgehandelde zaken worden na behandeling door de vakafdeling door de indiener ingetrokken. Complexe of principiële zaken worden behandeld tijdens een hoorzitting bij de Commissie Bezwaarschriften. Ook kan het voorkomen dat een indiener specifiek advies van 14

de commissie wenst. In 2024 zijn 33 bezwaarschriften uit 2023 afgehandeld: 10 informeel en 23 formeel. Het percentage ingetrokken bezwaarschriften in 2024 is 19%, wat lager is dan in voorgaande jaren (2023: 50%, 2022: 44%). Deze daling komt doordat in 2024 meerdere bezwaarschriften tegen drie specifieke besluiten zijn ingediend en in de formele procedure zijn afgehandeld. Toename van bezwaarschriften Het totaal aantal bezwaarschriften is gestegen in 2024 (256) ten opzichte van 2023 (116) en 2022 (138). De toename is grotendeels te verklaren door drie situaties waarbij meerdere bezwaarschriften tegen één besluit zijn ingediend: 1. Er zijn 64 bezwaarschriften ingediend tegen één besluit van het college. Dit betreft het besluit tegen de verleende omgevingsvergunning voor het ‘herbestemmen van een sportschool aan de Prins Hendrikstraat 34 te Meppel naar 17 studio’s’, waarbij de Commissie Bezwaarschriften één advies heeft uitgebracht. 2. Er zijn 11 bezwaarschriften ingediend tegen één besluit van het college. Dit betreft het besluit tegen de verleende omgevingsvergunning voor ‘het transformeren van een keukenzaak naar 26 startersappartementen aan de Steenwijkerstraatweg 23 en een tegelijkertijd genomen besluit hogere waarde Wet geluidhinder’. Hier zijn 9 bezwaarschriften ingetrokken nadat bezwaarmakers afspraken hebben gemaakt met vergunninghouder.

De Commissie Bezwaarschriften heeft één advies uitgebracht over de andere 2 bezwaarschriften. 3. Er zijn 79 bezwaarschriften ingediend tegen één besluit van het college. Dit betreft het verkeersbesluit voor het aanwijzen van een verplicht fietspad nabij Blankensteinweg 53 en het wijzigen van de voorrangssituatie voor fietsers op de kruising van de Oosterboerweg met de Blankensteinweg. Deze bezwaarschriften worden behandeld in 2025. Overige informatie Van de ingediende bezwaarschriften in 2024 zijn er 13 niet in behandeling genomen. In deze gevallen zijn de indieners doorverwezen naar andere instanties, zoals de rechtbank of het CJIB. Soms is een bezwaarschrift als klacht behandeld, of was er nog geen besluit waarop bezwaar gemaakt kon worden. Tot slot zijn er 111 bezwaarschriften uit 2024 die in 2025 worden afgehandeld.

15

16

Klachten 2024 Cijfers klachtenbehandeling 2024

Het aantal klachten is gedaald t.o.v. 2023 van 83 naar 64. 14 klachten zijn afgebroken, ingetrokken of niet ontvankelijk verklaard. Redenen: • De klager reageerde niet meer tijdens de klachtbehandeling (4x); • De klacht betrof een melding (3x); • De klacht ging alleen over een opgelegde boete (3x); • De klager trok de klacht in toen er toch een oplossing kwam (2x); • De klacht werd meegenomen in het hoger beroep (1x); • De klacht hoorde thuis bij een andere instantie (1x).

17

De 50 afgehandelde klachten hadden betrekking op de volgende teams: Team Duurzaam Bestuur en organisatie SD opgroeien SD werk en meedoen SD kwaliteit en ondersteuning Ruimte verzorgen Ruimte initiatieven Dienstverlening Financiën en belastingen Leefbaarheid en wijkregie Economie en regio Directie Klacht m.b.t. meerdere afdelingen

Aantal klachten 1 1 2 4 2 9 8 5 1 11 2 1 3

Wijze van klachtbehandeling De procedure klachtbehandeling is opnieuw vastgesteld (Raadsbesluit 28 maart 2024). Samengevat verloopt het proces als volgt: na ontvangst van de klacht maakt de klachtencoördinator met de klager een beoordeling of de klacht informeel of formeel kan worden behandeld. In het geval van informele behandeling gaat de klachtencoördinator na welke stappen en van wie nodig zijn om de klacht zorgvuldig af te handelen. De klager heeft altijd de mogelijkheid om zijn/haar klacht alsnog formeel te laten behandelen. In het geval van formele klachtbehandeling wijst de klachtencoördinator de klacht toe aan een klachtbehandelaar. Hij/zij voert samen met de klachtencoördinator het klachtonderzoek uit. Tot slot adviseert de klachtencoördinator de klachtbehandelaar over de beoordeling van de klacht en ontvangt de klager en betrokken medewerker een klachtafhandelingsbrief namens de klachtbehandelaar/het college. Algemeen beeld klachten De ontvangen klachten zijn zeer uiteenlopend van aard. Een deel vloeit voort uit het feit dat een inwoner geen oplossing heeft gekregen voor een probleem. Een proces duurt lang of het is onduidelijk wat er met een verzoek/vraag is gebeurd. Een reactie blijft (te lang) uit. Er is onvrede over het contact/de wijze van communiceren. Soms is er geen klik in de communicatie met een medewerker en ontstaat er over en weer onbegrip.

Daling aantal klachten Het aantal klachten is gedaald. In de eerste plaats komt dat omdat afdelingen continu bezig zijn met het verbeteren van processen. Verder is de daling mogelijk te verklaren door 15 geregistreerde situaties waarin een klacht is voorkomen. Een inwoner legde contact met de klachtencoördinator en is door een medewerker van een antwoord/reactie voorzien. Tot slot is tussentijds met een afdeling waar in de zomerperiode een stijging van klachten ontstond door niet tijdig reageren gereflecteerd. Daarna is weer tijdig gereageerd. 18

Reflectie op klachten Bij klachtbehandeling wordt ook onderzocht wat de gemeente anders had kunnen doen. De uitkomsten worden meegenomen in de verbetering van de dienstverlening en processen. De klachtencoördinator houdt een overzicht bij van leerpunten vanuit klachtbehandeling. In het eerste kwartaal van het jaar ontvangen de teammanagers een overzicht van behandelde klachten in zijn/haar team, inclusief het overzicht van de leerpunten. Als het nodig is, vindt een reflecterend gesprek plaats tussen de teammanager/het team en de klachtencoördinator. Ervaringen klachtbehandeling Over het algemeen voelen inwoners zich bij klachtbehandeling gehoord. Ze ervaren de klachtbehandeling als zorgvuldig en duidelijk, en vinden het fijn wanneer de gemeente er ook iets van leert. In sommige gevallen is een inwoner niet tevreden. Dit is meestal wanneer het beleid niet verandert door de klachtbehandeling. In een geval gaf de inwoner aan niet blij te zijn met de uitkomst, maar wel heel tevreden over de tactvolle klachtbehandeling. Klachten afgezet tegen het aantal klantcontacten

Over de baliecontacten en alle andere persoonlijke contacten (rechtstreeks, via telefoon en e-mail) zijn geen gegevens bekend.

19

Bestuursorganen en Bestuursondersteuning (griffie) Wat willen we bereiken? Als het kan en lukt, doen we ons werk lokaal, regionaal, nationaal en internationaal. Met welke partner we dit op welk moment doen is afhankelijk van de opgaven en ontwikkelingen die voor ons liggen. Wat hebben we daarvoor gedaan? Samenwerken rond vraagstukken van economie, arbeidsmarkt en ruimtelijke ontwikkeling in Regio Zwolle. Denk aan Port of Zwolle, de Human Capital Agenda en de verbeteringen op het spoor.

Kwaliteit (toelichting) In programma 10 is beschreven wat we gedaan hebben. We gaan samenwerken met de Provincie op het gebied van de ontwikkelingen op Noord IV. Kwaliteit (toelichting) In programma 10 is beschreven wat we gedaan hebben. We zetten actief in op lobby en public affairs en het versterken van verschillende focuspunten. Kwaliteit (toelichting) In programma 10 is beschreven wat we gedaan hebben. We werken samen op het gebied van energie, klimaat en circulariteit binnen de Regionale Energie Strategie Drenthe. Kwaliteit (toelichting) In programma 11 is beschreven wat we gedaan hebben.

20

Wat willen we bereiken? Het bieden van goede ondersteuning aan de gemeenteraad, zodat zij hun volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol goed kunnen invullen. De gemeenteraad staat daarnaast in verbinding met de Meppeler samenleving en de regio. Wat hebben we daarvoor gedaan? Onderzoek en ondersteuning ter verbetering van het contact tussen de gemeenteraad en de Meppeler samenleving.

De griffie ondersteunt en onderzoekt de mogelijkheden om het contact tussen de gemeenteraad en de Meppeler samenleving te verbeteren door middel van wijkbezoeken, toegankelijke informatie over het werk van de raad en het verlagen van de drempel om met elkaar in gesprek te komen en legt dit in een voorstel voor aan de gemeenteraad. Kwaliteit (toelichting) In 2024 zijn de wijkbezoeken onder het motto 'Raad in de wijk' voorgezet met bezoeken aan de Haveltermade en de Oosterboer. De raadsleden hebben het gesprek gevoerd over de kansen en mogelijkheden die inwoners met elkaar oppakken. De gemeenteraad heeft in 2024 formatie uitbreiding van de griffie goedgekeurd. De griffie ondersteunt en faciliteert de raad bij al zijn werkzaamheden. Met deze uitbreiding wordt ingezet op meer contacten tussen de Meppeler samenleving en de raadsleden. Een van de voorbeelden is de cursus Politiek Actief die eind 2024 is georganiseerd. Tijdens deze cursus hebben inwoners op een laagdrempelige manier kennis kunnen maken met het raadswerk en de lokale politiek. Adviezen inwinnen van de Rekenkamer en de accountant. De onafhankelijke adviezen van de Rekenkamer en de accountant kunnen door de gemeenteraad gebruikt worden bij het invullen van de controlerende en kaderstellende rol.

Kwaliteit (toelichting) In februari 2024 heeft de gemeenteraad de nieuwe accountant, ETL Assurance & Overheidsaccountants B.V., aangewezen voor de gemeente Meppel. De accountant deelt in 2025 de eerste bevindingen met de gemeenteraad over het afgelopen jaar. De rekenkamer heeft het afgelopen jaar de resultaten van het onderzoek naar de Meppeler ambitie 'Meppel CO2-neutraal in 2040' aangeboden aan de raad. Het onderzoek bood in een aantal aanbevelingen handvatten voor de raad en het college om meer inzicht te geven in de duurzaamheidsdoelstellingen en de realisatie daarvan. Eind 2024 zijn de uitkomsten hiervan onder andere verwerkt in het vernieuwde programma Duurzaam.

21

Wat willen we bereiken? Om onze samenleving optimaal te kunnen bedienen, gaan we in 2023 van start met de realisatie van een organisatiebreed participatiebeleid. In een tijd waarin polarisatie toeneemt, willen we de verhouding tussen (lokale) overheid, inwoners, ondernemers en instellingen verbeteren. We spelen in op een veranderende samenleving door een participatiebeleid te presenteren dat ons wendbaar en flexibel maakt in samenwerking met alle partijen, en tegelijkertijd een transparante en betrouwbare partij laat zijn. Wat hebben we daarvoor gedaan? We implementeren het participatiebeleid van de gemeente Meppel en blijven werken aan de ontwikkeling ervan.

De gemeente wil optimaal samenwerken met partijen in de samenleving en ruimte bieden aan inwoners en partners om te participeren rond gemeentelijke activiteiten. Daarom hebben we een organisatiebreed participatiebeleid opgesteld. Zo verbeteren we de verhouding tussen (gemeentelijke) overheid en inwoners, bedrijven en organisaties. Bij participatiebeleid is het van belang om transparant te zijn, wat kan er wel en wat kan er niet? Waar mogelijk ruimte bieden, en waar niet mogelijk een goede onderbouwing geven: dat maakt van de gemeente Meppel een betrouwbare overheid en een goede partner. Kwaliteit (toelichting) Participatie wordt vormgegeven aan de hand van de leidraad binnen de diverse projecten, programma’s, beleidsontwikkelingen en andere initiatieven. We stimuleren en ondersteunen (burger)initiatieven.

Kwaliteit (toelichting) We hebben ingezet op betrokkenheid van inwoners bij hun wijk of dorp. In programma 3 Sociaal Domein staat beschreven hoe we dat gedaan hebben.

22

Wat mag het kosten? Bedragen x €1.000 Exploitatie

Realisatie 2023

Primaire Begroting 2024 Totaal

Begroting 2024

Realisatie 2024

Begroot - Rekening 2024

Bestuur Bestuur Lasten

1.932

2.193

2.238

2.715

-477

Baten

0

-1

-1

-33

32

Totaal Bestuur

1.932

2.192

2.237

2.682

-445

Totaal Bestuur

1.932

2.192

2.237

2.682

-445

Saldo van baten en lasten

1.932

2.192

2.237

2.682

-445

Gerealiseerd resultaat

1.932

2.192

2.237

2.682

-445

Analyse financiële afwijkingen Bedragen x € 1.000 Analyse Product

Incidenteel/ Afwijking

Structureel

Product 51 - Bestuursorganen en bestuursondersteuning Voorziening Pensioen Bestuur

-538

I

Contributie VNG

-55

I

Diverse kleine afwijkingen < € 50.000

148

I

Saldo programma 1 - Bestuur

-445

+ = voordeel / - = nadeel

23

Omschrijving (toelichting) Toelichting: Voorziening Pensioen Bestuur De voorziening pensioen bestuur is bedoeld om toekomstige pensioenverplichtingen aan oud-bestuurders te dekken. Veranderingen in deze voorziening worden berekend door experts, waarbij de hoogte afhangt van de rente op dat moment. De mutatie van de voorziening voor 2024 bedraagt € 538.000.Deze wordt niet vooraf geraamd. Er wordt jaarlijks beoordeeld of stortingen noodzakelijk zijn om de voorziening op een het juiste niveau te houden. Contributie VNG De uitbetaalde contributie voor de VNG is hoger dan geraamd. Diverse kleine afwijkingen De diverse kleine afwijkingen betreffen vooral lagere kosten voor het fractiebudget en de griffie. Daarnaast heeft er een vrijval plaatsgevonden van de provinciale subsidie Frisse Start waarbij lokale verenigingen en stichtingen hierop beroep konden doen na de corona epidemie.

24

Programma 2: Openbare orde en veiligheid Wat valt onder dit programma? Het programma openbare orde en veiligheid omvat de teams openbare orde en veiligheid, ondermijning en handhaving. Ook vallen hieronder: de veiligheidsregio Drenthe (VRD) met bestaande hulpdiensten zoals brandweer, ambulance, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen (GHOR), crisisbeheersing en rampenbestrijding, de algemene plaatselijke verordening (APV) en een aantal andere, bijzondere wetten. Beleidskader: - Wet veiligheidsregio’s - Verordening brandveiligheid en hulpverlening gemeente Meppel - Regionaal Crisisplan Drenthe 2022-2025 - Algemeen Plaatselijke Verordening - Bestuurlijke boete - Alcoholwet - Preventie- en handhavingsplan alcohol - Lokaal coffeeshopbeleid 2016 - Beleidsregel verblijfsontzeggingen 2020 - Beleidsregel sluiting drugspanden 2013 - Beleidsregel Wet aanpak woonoverlast - Beleidsregel gevaarlijke en bijtende honden - Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg - Uitvoeringsprogramma toezicht en handhaving openbare ruimte 2019-2025 - Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (wet Bibob) 2020 (2023) en lokaal Bibob beleid 2021 (nieuw beleid 2023) - Wet gemeenschappelijke regelingen (wgr) - Wet Damocles (nieuw) - Integraal veiligheidsplan Relatie met andere beleidsterreinen Er is een nauwe relatie met andere beleidsterreinen en programma's, zoals het

verminderen van alcohol- en drugsgebruik onder jongeren en het ontwikkelen van gezondheidsbeleid. Ook gaat het om het verminderen van overlast, het voorkomen van jonge criminelen, samenwerken, controles uitvoeren en het versterken van weerbaarheid en betrokkenheid. -

Sociaal domein (Programma 3) Onderwijs (Programma 4) Sport en bewegen (Programma 7) Economische zaken en grondzaken (Programma 10) 25

-

Duurzaamheid (Programma 11) Burgerzaken (Programma 12)

Algemeen Algemene doelstelling Een woon-, werk- en leefomgeving waar iedereen in Meppel zich veilig voelt.

Integrale openbare orde en veiligheid, Brandweerzorg en Diverse bijzondere wetten Wat willen we bereiken? De meldingsbereidheid en informatiepositie vergroten en versterken. Door het verhogen van het niveau van bewustzijn dragen we bij aan de aanpak van (ondermijnende) criminaliteit en de weerbaarheid van burgers. De meldingsbereidheid is belangrijk om beter inzicht te krijgen in situaties van ondermijning en voor het versterken van de weerbaarheid van burgers. Hiermee participeert de burger mee in de aanpak van (ondermijnende) criminaliteit. Wat hebben we daarvoor gedaan? Wij ontwikkelen een communicatieplan.

Het communicatieplan dient als leidraad voor het continueren van informatiestroom op het gebied van ondermijning en de daarbij behorende fenomenen. Het doel is het bereiken, behouden, bevorderen van de bewustwording over de fenomenen bij inwoners, ondernemers en professionals. Kwaliteit (toelichting) Het communicatieplan is in 2024 onvoldoende tot stand gekomen. Er is in 2024 een eerste aanzet gegeven voor het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum Noord-Nederland om meer structuur te krijgen in communicatie en bewustwording. Wij brengen onze meldingskanalen onder de aandacht, dit zijn verschillende kanalen

Kwaliteit (toelichting) Met interne, externe communicatie hebben wij gestart en uitgevoerd. Ook hebben we communicatiekanalen en hun campagnes ondersteund en aangejaagd.

26

Wij zorgen voor bewustwording en zoeken de verbinding met burgers, ondernemers en professionals.

Wij bieden bewustwording en zoeken de verbinding met inwoners, ondernemers en professionals. Kwaliteit (toelichting) We hebben gewerkt aan de weerbaarheid binnen de horeca en bij ondernemers. Hiervoor hebben we bijvoorbeeld sociale media gebruikt. Er is aandacht gegeven aan verschillende veiligheidsproblemen en overlastsituaties. Dit is gedaan door alle teams die verantwoordelijk zijn voor veiligheid van Boa's, ondermijning en openbare orde & veiligheid. Het vraagt inzet zowel binnen als buiten de organisatie om dit te blijven ondersteunen In 2024 zagen we hier meer obstakels in ontstaan. We blijven werken aan verbinding en bereidheid om meldingen te doen. Wat willen we bereiken? Het veiligheidsgevoel bij de burger tenminste handhaven op het huidige niveau. De bewustwording bij de burger vergroten zodat zij zelf een bijdrage kunnen leveren aan hun (gevoel van) veiligheid. Het veiligheidsgevoel in Meppel is belangrijk. Met behulp van voorlichting creëren wij meer bewustwording en awareness voor het bevorderen van het veiligheidsgevoel. Met het vergroten van de capaciteit van handhaving verhogen wij de inzet op straat en in de verschillende wijken. Hiermee spelen wij in op het veiligheidsaspect en bijbehorend toezicht hierop. Wat hebben we daarvoor gedaan? Met behulp van voorlichting creëren wij meer bewustwording en awareness ter bevordering van het veiligheidsgevoel.

Kwaliteit (toelichting) In 2024 zijn er voor inwoners, ondernemers en professionals meerdere communicatiemiddelen ingezet, zoals bijeenkomsten, campagnes, nieuwsbrieven per wijk en e-learnings. Dit is gedaan op verschillende vormen van ondermijning en veiligheidsproblemen. Doelgroepen en risicogebieden hebben onze aandacht. Zo zijn industrieën, binnenstad en de doelgroep jeugd zeer actueel.

27

In 2024 gaan we verder met de taken die we in 2022 en 2023 gestart zijn rondom het nieuwe Integraal Veiligheidsplan (IVP) en gaan we aan de slag met de activiteiten van het uitvoeringsplan die behoren bij het IVP.

Kwaliteit (toelichting) Er is gestart met het opstellen van het uitvoeringsprogramma. Het programma veilig buitengebied is gestart, er is gewerkt aan bewustwording en er zijn locaties bezocht. Aan het speerpunt tegengaan van ondermijnende factoren is in 2024 op meerdere manieren gewerkt. Het team heeft de samenwerking verbeterd en het netwerk versterkt. Er is ingezet op het verminderen van overlast door jongeren. Op het gebied van jonge criminelen is er gewerkt aan preventie en strafmaatregelen. Overlastlocaties zijn in kaart gebracht. Bij online criminaliteit hebben we gewerkt aan het verbeteren van onze informatiepositie. In 2024 hebben we geprobeerd zorg en veiligheid samen te brengen om efficiënter en daadkrachtiger te werken. Er is nog ruimte voor verbetering. We zetten ons in 2024 in op een groot aantal ‘reguliere’ aandachtsvelden binnen het domein openbare orde & veiligheid. Ook zetten we, daar waar mogelijk en/of noodzakelijk, de bestuurlijke instrumenten in.

Kwaliteit (toelichting) Dit jaar heeft de gemeente gestaan voor meerdere heftige incidenten en casuïstiek. Er is snel en doortastend opgetreden en waar mogelijk en nodig zijn bestuurlijke middelen ingezet. . Er is samengewerkt tussen verschillende gebieden van handhaving, openbare orde, veiligheid en ondermijning. We zetten in op lokale cyberweerbaarheid, om beter te kunnen anticiperen op cybercriminaliteit gericht op de overheid, burgers en ondernemers.

Kwaliteit (toelichting) Er is ingezet op het vergroten van het netwerk van professionals op het gebied van cybercriminaliteit. Met behulp van publiek-private partijen en overheden is gewerkt aan bewustwording.

28

We zetten in op het tegengaan van polarisatie, radicalisering en extremisme. De gemeente heeft de regie op de aanpak en is verantwoordelijk voor de preventieve aanpak op radicalisering.

We gaan hierop beleid maken en zorgen voor bewustwording op dit thema. Kwaliteit (toelichting) In 2024 zijn er twee bewustwordingsbijeenkomsten georganiseerd voor collega's van verschillende afdelingen over signalen herkennen en melden. Team openbare orde en veiligheid neemt de leiding over casuïstiek en is vraagbaak voor collega's. In regionaal verband (zuidwest Drenthe) wordt er samengewerkt met andere gemeenten, politie en Openbaar Ministerie door trends en signalen te delen. We actualiseren een aantal bestuurlijke instrumenten, zodat we deze zo effectief en adequaat mogelijk kunnen inzetten.

Kwaliteit (toelichting) Er is inzichtelijk welke instrumenten en beleidsterreinen aandacht nodig hebben. Hierin is geprioriteerd. De wijziging in de algemene plaatselijke verordening heeft prioriteit gekregen en is in ontwikkeling. Prioriteren en updaten blijven we doen, mede dankzij de Drentse Aanpak Ondermijning die regionaal ondersteunt met bijvoorbeeld de Wet Damocles en Bibob beleid. Lokaal hebben we ons gericht op de update van de beleidsregel "gebiedsontzeggingen" .

Wat willen we bereiken? Rampenbestrijding vindt goed voorbereid en adequaat plaats. Wat hebben we daarvoor gedaan? Oefenen van het Regionaal Crisisplan Drenthe

Kwaliteit (toelichting) In 2024 heeft er geen regionale oefening voor de crisisorganisatie plaatsgevonden. Interne crisisorganisatie actueel houden

Het bij de tijd houden van de crisisorganisatie. Kwaliteit (toelichting) We hebben nieuwe bestuurders opgeleid en met het management team is geoefend in de BOB structuur.

29

Middels het accounthouderschap van de VRD houden we nauw verbinding met de VRD. In de paragraaf ‘verbonden partijen’ staat hier meer over vermeld.

Kwaliteit (toelichting) De Veiligheidsregio Drenthe (VRD) is een gemeenschappelijke regeling van 12 gemeenten in Drenthe waaraan de taken zijn opgedragen op het gebied van brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen conform de Wet Veiligheidsregio's (Wvr). De deelnemende Drentse gemeenten bepalen samen het beleid en optreden van de VRD en leveren een financiële bijdrage. Dit is gebaseerd op de Wet gemeenschappelijk regelingen (Wgr). Het algemeen bestuur van de VRD bestaat uit de 12 burgemeesters van Drenthe. Wat willen we bereiken? We willen een integrale, samenwerkende, verbindende organisatie zijn Integrale aanpak van (ondermijnende) criminaliteit is cruciaal. In de aanpak is het daarom belangrijk om een verbindende factor te zijn en samenwerkingen aan te gaan.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Wij initiëren een integrale informatie tafel met projecten en casuïstiek

Kwaliteit (toelichting) We formeren en faciliteren deze tafel(s). We houden rekening met alle facetten en kijken breed intern en extern. Ook wegen we op basis van wetgeving onze mogelijkheden en onmogelijkheden. We richten ons op preventie waar mogelijk en repressie waar nodig. We werken integraal onze projecten uit en voeren deze uit.

Kwaliteit (toelichting) Integraliteit is essentieel. Daarom werkt het team ondermijning aan de hand van het convenant van de Regionale Informatie- en Expertise Centra (RIEC). Casuïstiek voeren we integraal waar nodig regie op. De project uitvoering is bestuurlijke en organisatie commitment op nodig. Huidige situatie is uitvoering te belastend op de organisatie en juridische opvolging. Projecten benaderen we integraal en benutten waar mogelijk mensen en middelen. We zoeken verbindingen met diverse regionale en landelijke partijen voor een integrale, samenhangende aanpak.

Kwaliteit (toelichting) Gemeente Meppel staat bekend om de rol in het aanpakken van ondermijning. Regionaal en landelijk staan wij goed bekend bij landelijke publiek private partijen en overheidspartijen. Onze netwerken steunen ons in de aanpak van ondermijnende criminaliteit, zowel in het voorkomen als het bestrijden.

30

Wij gaan/zijn onderdeel van integrale samenwerking(en).

Kwaliteit (toelichting) Wij zijn onderdeel, we faciliteren waar mogelijk. En voeren regie waar nodig. Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

2021 2022* 2023*

2024

Misdrijven - Geweldsmisdrijven

per 1.000 inwoners

2,6

4,3

3,5

nog niet bekend

Misdrijven - Vernielingen en beschadigingen (in de openbare ruimte)

per 1.000 inwoners

5,2

6,5

6,3

nog niet bekend

Misdrijven - Diefstallen uit woning

per 1.000 inwoners

0,7

3,9

0,7

nog niet bekend

Misdrijven - Winkeldiefstallen

per 1.000 inwoners

1,0

2,0

2,3

nog niet bekend

Verwijzingen Halt

per 1.000 jongeren

8,0

6,0

9,0

nog niet bekend

Bron: www.waarstaatjegemeente.nl

* = voorlopig data

Ontleend aan: CBS- Geregistreerde criminaliteit, CBS - Geregistreerde diefstallen, Stichting Halt Opgenomen zijn de uitkomsten van de verplichte beleidsindicatoren conform het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten

Wat mag het kosten? Bedragen x €1.000 Exploitatie

Realisatie 2023

Primaire Begroting 2024 Totaal

Begroting 2024

Realisatie 2024

Begroot - Rekening 2024

Openbare orde en veiligheid Integrale openbare orde en veiligheid Lasten

1.264

1.437

1.432

1.560

-128

Baten

-7

0

0

-24

24

1.257

1.437

1.432

1.536

-104

Lasten

1.911

2.045

2.045

2.018

28

Baten

-5

-5

-5

-5

0

1.906

2.040

2.040

2.013

28

Lasten

160

192

192

111

82

Baten

-45

-52

-52

-56

4

Totaal Diverse bijzondere wetten

115

140

140

55

85

Totaal Openbare orde en veiligheid

3.278

3.618

3.613

3.604

9

Saldo van baten en lasten

3.278

3.618

3.613

3.604

9

Gerealiseerd resultaat

3.278

3.618

3.613

3.604

9

Totaal Integrale openbare orde en veiligheid Brandweerzorg

Totaal Brandweerzorg Diverse bijzondere wetten

31

Analyse financiële afwijkingen

Bedragen x € 1.000 Analyse Product

Incidenteel/ Afwijking

Structureel

Product 33 - Integrale openbare orde en veiligheid

Personeelslasten De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering.

-144

I

40

I

28

I

Diverse kleine afwijkingen < € 50.000

85

I

Saldo programma 2 - Openbare orde en veiligheid

9

Diverse kleine afwijkingen < € 50.000

Product 34 - Brandweer en rampenbestrijding Diverse kleine afwijkingen < € 50.000

Product 35 - Bijzondere wetgeving

+ = voordeel / - = nadeel

32

Programma 3: Sociaal domein Wat valt onder dit programma? De beleidskaders waarop het programmaonderdeel Sociaal domein is gebaseerd -

Visie en kaderstelling Sociaal domein en doelen Sociaal domein (2014)

-

De toegang tot een domein (2014)

-

Re-integratiebeleid (2017)

-

Een werkende keten (2019)

-

Verordening Sociaal domein Meppel (2023)

-

Normenkader Wmo (2021)

-

Beleidsplan armoede en schulden 2024 – 2027

-

Jeugdnota gemeente Meppel 2023 – 2028 “welbevinden voorkomt zorg”

-

Meppeler Akkoord Onderwijs en Zorg voor de Jeugd (2021)

Algemeen De uitgaven voor het sociaal domein blijven stijgen. Naast de kosten voor jeugdhulp, stijgen ook de Wmo-kosten. De kosten voor de Participatiewet lijken in 2024 stabiel te blijven. De overheid doet op korte termijn niets aan de Wmo-problematiek en past niet structureel bij. Daarom blijven we de gesprekken van de VNG met de overheid over gemeentefinanciën volgen. Veel instellingen hebben problemen door stijgende kosten, zoals cao-aanpassingen, arbeidsmarkttoeslagen en stijgende gasprijzen. Meppel is een sociale gemeente en vindt zorg voor elkaar belangrijk, vooral nu er meer ongelijkheid en polarisatie is. Onze uitdaging is om verschillen te verkleinen en mensen dichter bij elkaar te brengen. We willen zorg effectief organiseren en uitvoeren, met goede samenwerking tussen zorgpartijen, vertrouwen in professionals en preventie. We willen dat zorg en ondersteuning beschikbaar is voor wie dat nodig heeft en betaalbaar blijft. Het sociaal domein heeft maar beperkte invloed op de uitgaven. De tekorten op Jeugd en Wmo kunnen maar deels worden opgelost door efficiënter te werken. Veel uitgaven liggen buiten onze invloed. We doen wat we kunnen om onze middelen zo effectief en efficiënt mogelijk in te zetten voor onze inwoners.

33

Wat gaan we daarvoor doen? Bij de gemeente Meppel zien we ook dat langdurige en zwaardere jeugdhulp toeneemt. We willen overstappen van individuele hulp naar algemene voorzieningen en pleiten voor meer preventieve zorg. Dit vraagt om mensen die dicht bij de inwoners staan en zorg en onderwijs beter kunnen afstemmen. In plaats van individuele jeugdhulp willen we bredere mogelijkheden binnen scholen. We weten dat dit eerst meer geld kost. De gevolgen van de landelijke “Hervormingsagenda Jeugd” en aanvullende maatregelen zijn nog steeds onvoldoende uitgewerkt om nu echt aan de slag te gaan. Laagdrempelige begeleiding blijkt effectief. Wijk- en dorpsgericht werken is belangrijk; dit helpt problemen vroeg te signaleren en direct hulp te bieden. Onze medewerkers werken vanuit de leefwereld van inwoners en denken van buiten naar binnen. In company trainingen helpen hen om vanuit deze bedoeling te werken. De klant staat centraal, we leveren maatwerk en denken creatief binnen de kaders van de wet. Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) In 2024 hebben we weer meer aanvragen voor Wmo-maatwerkondersteuning ontvangen. We helpen kwetsbare inwoners met complexe problemen en inwoners met eenvoudige vragen. Samen met de inwoner kijken we naar de ondersteuningsbehoefte en zoeken we maatwerkoplossingen indien mogelijk. Het liefst gericht op zelfredzaamheid.