1.23.1 College - 72.1 Bijlage - Jaarverslag 2024 Promes

Bestuursverslag Promes 2024

Inhoudsopgave Inhoudsopgave................................................................................................................................................. 2 1. Voorwoord ................................................................................................................................................... 3 2. Het schoolbestuur ........................................................................................................................................ 4 2.1 Uitgangspunten ............................................................................................................................................ 4 2.2 Organisatie ................................................................................................................................................... 7 3. Verantwoording van het beleid .................................................................................................................. 14 3.1 Onderwijs & Kwaliteit ................................................................................................................................. 14 3.2 Personeel & professionalisering .................................................................................................................

27 3.3 Huisvesting & facilitaire zaken ................................................................................................................... 32 3.4 Financieel Beleid ......................................................................................................................................... 33 3.5 Risico’s en risicobeheersing ........................................................................................................................ 40 3.6 Nieuwkomersonderwijs .............................................................................................................................. 43 4. Verantwoording van de financiën .............................................................................................................. 47 4.1 Ontwikkelingen in meerjarig perspectief .................................................................................................... 47 4.2 Staat van baten en lasten en balans .......................................................................................................... 50 4.3 Financiële positie ........................................................................................................................................ 55

Ondertekening door bestuurder en toezichthouders Bestuurder:

N. Strolenberg Voorzitter college van bestuur

18 juni 2025

Toezichthouders: J. Wolters Voorzitter raad van toezicht D. Lok-Lammers Secretaris M.A. Groen Lid J. Sweerts Lid K.F. Oosterbaan Vicevoorzitter

2

1. Voorwoord Het jaar 2024 was een jaar waarin we de kracht van verbinding en ontwikkeling opnieuw hebben mogen ervaren binnen onze stichting. Op onze scholen – waar verhalen samenkomen – groeien kinderen op in een omgeving van vrijheid, gelijkwaardigheid en ontmoeting. Het zijn plaatsen waar zij zichzelf kunnen zijn, waar ze leren, ontdekken en waar professionals met hart en ziel werken aan hun toekomst. We zijn trots op de inzet van onze bevlogen medewerkers en dankbaar voor het vertrouwen van ouders en verzorgers, die samen met ons het fundament leggen voor kansrijke ontwikkeling. Dáár zijn wij van! In een tijd waarin het onderwijsveld onder druk staat, realiseren wij ons dat goed onderwijs geen vanzelfsprekendheid is. Het vraagt om vakmanschap, om partnerschap én om koersvast leiderschap. Want hoewel de dagelijkse praktijk op onze scholen overwegend goed verloopt, weten we ook: dit mag ons niet in slaap sussen. De grote vraagstukken van deze tijd – van hardnekkige ongelijkheid en druk op leerresultaten tot werkdruk, inclusie, duurzaamheid en samenwerking over sectoren heen – stellen ons als organisatie voor fundamentele keuzes. We kunnen ervoor kiezen gemoedelijk door te gaan op de ingeslagen weg, of we kiezen er bewust voor om onszelf klaar te maken voor de toenemende complexiteit van het onderwijs en de maatschappelijke opgaven van morgen.

Bestuur en toezicht staan daarbij gezamenlijk aan de lat. Niet alleen om te controleren en te verantwoorden, maar om samen te durven dromen, de koers te bepalen én daadwerkelijk stappen te zetten. Die extra stap is nodig – in lef, in samenwerking en in het vermogen elkaar te inspireren en te faciliteren. De kloof tussen wat de samenleving vraagt en wat onderwijsorganisaties kunnen bieden, wordt voelbaar groter. Dat vraagt om bewuste keuzes, niet straks, maar nu. Bij Promes kiezen we ervoor om die uitdagingen aan te gaan, met visie, samenhang en daadkracht. We bouwen aan kindcentra, aan inclusief onderwijs, aan krachtige leeromgevingen en aan duurzame samenwerking met partners in onderwijs, zorg en opvang. Ook de serieuze verkenning van bestuurlijke samenwerking met VOMEO onderstreept onze bereidheid om samen verder te gaan dan de grenzen van onze eigen organisatie. In het belang van alle jonge mensen en de toekomst van medewerkers. De positieve beoordeling tijdens de bestuurlijke visitatie van de PO-Raad en de waardering vanuit de inspectie geven ons vertrouwen. Tegelijk is dit geen eindpunt, maar een aanmoediging om met elkaar te blijven investeren in een organisatie die klaar is voor de toekomst. Want goed onderwijs vraagt om goed bestuur – professioneel, transparant, maatschappelijk betrokken én met het lef om het anders te durven doen. Samen blijven we bouwen.

Aan leer- en leefomgevingen waar ieder kind telt. Aan werkplekken waar mensen zich kunnen ontwikkelen voor goed onderwijs. En aan een stichting die met hoofd, hart én handen werkt aan een betere wereld van morgen. Niels Strolenberg Voorzitter college van bestuur Promes

3

2. Het schoolbestuur 2.1 Uitgangspunten Promes is een onderwijsstichting die scholen voor basisonderwijs, speciaal basisonderwijs, speciaal onderwijs en speciaal voortgezet onderwijs (4 t/m 20 jaar) bestuurt en verbindt in de gemeenten Meppel en Staphorst. Dit zijn waardengedreven openbare scholen waar verhalen samenkomen. Vanuit gelijkwaardigheid en vanuit vrijheid ontmoeten we de ander. Wij zijn zorgzaam voor onszelf, de ander en de wereld om ons heen. 2.1.1. Missie, visie en kernwaarden Missie Wij bieden een toekomstgerichte omgeving waar kinderen zich kansrijk ontwikkelen om hun eigen plek in de samenleving te kunnen vinden. Wij leren kinderen zorg te dragen voor zichzelf, de ander en de wereld om ons heen. Visie Wij bieden een leer- en leefomgeving die actief meebeweegt met de ontwikkelingen om ons heen. Wij werken samen met anderen aan kansrijke toekomstgerichte omgevingen voor kinderen. De onderwijsbehoeften van kinderen geven richting aan onze keuzes. Op school volgen de kinderen de leerroute die bij hen past. Oog voor elkaars overtuigingen geeft een brede kijk op de wereld. Het vergroot respect voor anderen en leert ieder een eigen plek te vinden. Bij Promes hoort iedereen erbij. Visie op goed onderwijs Goed onderwijs bestaat uit kwalificatie, socialisatie en persoonsvorming, domeinen die elkaar continu beïnvloeden.

Goed onderwijs realiseren betekent dat wij vanuit visie en kernwaarden ambities stellen, investeren, planmatig werken en onszelf verantwoorden. Daar werken wij dagelijks aan, zodat elke leerling, elke medewerker klaar is voor de volgende stap in de eigen ontwikkeling. Dit vraagt een leerkracht die ziet, zoekt & doet, een school die staat, beweegt en straalt en een bestuur dat overziet, ondersteunt en draagt. Ons onderwijs draagt bij aan een toekomstbestendige wereld. We zien het als voorwaarde dat de basiskwaliteit – zowel bestuurlijk als op elke school – op orde is. Kernwaarden ~ Waar Verhalen Samenkomen ~ Gelijkwaardigheid Op elke school is iedereen welkom. Hoeveel we ook van elkaar verschillen, iedereen heeft recht op een gelijke behandeling, een gelijke stem en gelijke kansen. Iedereen is evenveel waard. Vrijheid Op elke school kun je jezelf zijn en je eigen stem laten horen. Je leert zelfstandig en kritisch denken. Je neemt verantwoordelijkheid en houdt rekening met de vrijheid van de ander. Ontmoeting Op elke school leren we van elkaars verschillen en overeenkomsten. We zijn nieuwsgierig naar het verhaal van de ander. We dragen zorg voor elkaar en voor onze omgeving. Op en rond de school ontmoet je de hele wereld.

4

Waar Verhalen Samenkomen Promesscholen – Waar Verhalen Samenkomen. Elke school is dé ontmoetingsplaats bij uitstek, de plek waar je nieuwe verhalen leert kennen en jouw eigen verhaal verder ontwikkelt, in relatie met anderen. Vanuit gelijkwaardigheid en vanuit vrijheid, ontmoet je de ander en ontmoet je mensen met verhalen uit de buurt en vanuit de hele wereld. 2.1.2. Strategische koers (2023-2027) In 2023 stelden wij de Koers 2023-2027 vast. In juni 2024 voegden wij samenwerking met het voortgezet onderwijs toe aan de drie speerpunten om deze expliciet een plek te geven. De uitwerking hiervan was reeds in 2023 opgenomen in de drie speerpunten.

Film van de koers in vier minuten: link1 Speerpunt 1: Kansrijk leren Onze toekomstvisie: Kinderen krijgen thuisnabij inclusiever onderwijs. Bij een schooloverstijgende ondersteuningbehoefte wordt er in goed samenspel tussen school, zorgpartners, gemeente, ouders en experts gekeken hoe we de context voor kinderen beter kunnen maken en wat de meest passende plek is voor het kind is. De overgang van de ene naar de andere school verloopt warm en soepel. De school is een hefboom in de ontwikkeling van kinderen en jongeren. Al onze scholen zijn kindcentra, met doorgaande lijnen in inhoud, aanpak en ondersteuning. Kinderen krijgen, ongeacht hun thuissituatie, allemaal een goede en gezonde start in de maatschappij dankzij een breed aanbod van onderwijs, persoonsvorming, talentontwikkeling en beweging. Leraren organiseren het onderwijs zo, dat het

1

https://youtu.be/deqSAc1SuGM

5

niet altijd tijd- en plaatsgebonden is. Ouders worden en zijn betrokken bij de ontwikkeling van hun kind. Speerpunt 2: Wereldgericht Onderwijs Onze toekomstvisie: Kinderen hebben inspraak in wat, hoe en waar ze willen leren. Ze worden gehoord en gezien en voelen zich onderdeel van samenleving. Ze zitten goed in hun vel en stellen zich naar beste kunnen verantwoordelijk op naar zichzelf, de ander en hun omgeving. Op basis van hun morele kompas weten kinderen de binnenwereld, de buitenwereld en de digitale wereld te benutten voor hun leerproces en hun plek in de samenleving. Speerpunt 3: Onze professionals Onze toekomstvisie: Mensen die bij Promes werken zijn bevlogen onderwijsmensen die, door te werken aan hun eigen ontwikkeling, het leren van leerlingen optimaal kunnen zien, begrijpen, begeleiden en stimuleren. Medewerkers halen het beste uit zichzelf, voor zichzelf, voor de kinderen, de school en Promes. Samen, ieder vanuit de eigen rol en opdracht, gaan we voor kwalitatief uitstekend onderwijs. Samenwerking: Promes - VOMEO Onze toekomstvisie: VOMEO en Promes zijn twee onderwijsorganisaties die elkaar hebben gevonden in een gedeeld verlangen: elk kind, van 4 tot 20 jaar, optimale kansen bieden om te groeien, te ontdekken en te bloeien.

Vanuit deze gedeelde ambitie loopt er een onderzoek om samenwerking duurzaam te waarborgen – niet alleen organisatorisch, maar vooral inhoudelijk en toekomstgericht. Waarbij wordt gebouwd aan krachtige, inclusieve leeromgevingen waar leerlingen én professionals zich veilig en gezien voelen. Via deze link2 treft u de Strategische Koers 2023-2027 aan. 2.1.3 Toegankelijkheid & toelating Het openbaar onderwijs is van en voor de samenleving. Het is een plek waar leerlingen samen spelen, samen leren en samen vormgeven aan hun school. De school is een minisamenleving waarin ruimte is voor ieders verhaal en die gekenmerkt wordt door democratische waarden. In de school worden deze waarden zichtbaar in de cultuur, de organisatie, het onderwijs en de verbinding tussen school en de samenleving. De openbare school zondert zich niet af van de wereld, maar leert leerlingen zorgzaam en rechtvaardig om te gaan met andere mensen en de omgeving om hen heen. In de wet is deze actief-pluriforme opdracht van het openbaar onderwijs vastgelegd. Zo geven artikel 46 van de Wet op het Primair Onderwijs en artikel 42 van de Wet op het Voortgezet Onderwijs aan dat het openbaar onderwijs voor iedereen toegankelijk is en ieders godsdienst of levensbeschouwing eerbiedigt.

Ook draagt openbaar onderwijs volgens deze wet bij aan “de ontwikkeling van de leerlingen met aandacht voor de godsdienstige, levensbeschouwelijke en maatschappelijke waarden, zoals die leven in de Nederlandse samenleving en met onderkenning van de betekenis van de verscheidenheid van die waarden”. Wij beschouwen de democratische waarden, zoals vastgelegd in de grondwet en de universele verklaring van de rechten van de mens (en van het kind), dan ook als fundament van het openbaar onderwijs. 2

https://www.stichtingpromes.nl/overpromes/beleid/

6

Als een basisschool of een voortgezet onderwijsschool zelf geen passend onderwijs kan bieden, is het onze verantwoordelijkheid een zo goed mogelijke plek op een andere school aan te bieden. Een goede werking van de zorgplicht en daarmee toegang tot de vereiste vorm van onderwijs is in het belang van leerlingen en voorkomt thuiszitten. Ouders hoeven zo niet zelf alle scholen te benaderen om een plek voor hun kind te vinden. Het ontwikkelingsperspectief geeft de school handvatten om het onderwijs af te stemmen op de behoefte van de leerling. Er is toelatingsbeleid voor het basisonderwijs en gespecialiseerd onderwijs vastgesteld. Dit toelatingsbeleid beschrijft hoe de procedures verlopen om tot een passende (school en) inschrijving te komen. Tevens beschrijft dit beleid de bandbreedte voor toelating van De Welkomst binnen Meppel en de regio. Leerlingen moeten om te worden toegelaten tot ons speciaal basisonderwijs en (voortgezet)speciaal onderwijs in het bezit zijn van een toelaatbaarheidsverklaring, verstrekt door het samenwerkingsverband (primair en voortgezet onderwijs). We zien dat de aantallen leerlingen in gespecialiseerd onderwijs flink toenemen. Dat is een onwenselijke (maatschappelijke) beweging.

In de structuur van voorzieningen en in handelen van het onderwijsveld moet significant wijzigingen plaatsvinden, om kinderen die het gespecialiseerd onderwijs nodig hebben ook echt een goede plek te kunnen bieden. In 2024 hebben wij een volverklaring moeten afgeven voor het speciaal basisonderwijs, speciaal onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs. De volverklaringen zijn afgegeven omdat de scholen geen ruimte meer hadden om leerlingen in te schrijven. Een verzoek tot plaatsen van een noodlokaal is door de gemeente Meppel afgewezen op grond dat zij vinden dat omliggende gemeenten moeten meebetalen aan de onderwijshuisvesting. Effect is dat leerlingen voor enkele maanden geen onderwijs hebben gekregen en thuis zitten. In 2025 verwachten wij dat de volverklaring eerder in het jaar (rondom april 2025) wordt afgegeven voor het speciaal onderwijs en voortgezet onderwijs, voor een lange periode van een jaar. Via deze link3 kunt u het toelatingsbeleid en beleid rondom schorsing en verwijdering vinden. 2.2 Organisatie 2.2.1 Contactgegevens  Stichting Promes  Bestuursnummer: 41629  Industrieweg 1B-1, 7944 HT Meppel  0522-278120  info@stichtingpromes.nl  www.stichtingpromes.nl 2.2.2 College van bestuur Het college van bestuur (CvB) bestaat uit een professionele bestuurder en geldt tevens als het bevoegd gezag van elke school.

Het CvB is integraal verantwoordelijk voor de dagelijkse leiding van Promes en belast met de voorbereiding, vaststelling, uitvoering en evaluatie van het beleid op stichtingsniveau. Het CvB laat zich bijstaan door een eigen staf, directeurenteam en externe partijen. Is direct leidinggevende van stafleden en schoolleiders. Het CvB is verantwoordelijk voor de totale 3

https://www.stichtingpromes.nl/overpromes/beleid/

7

stichting in twee gemeenten (en de regio) en in twee onderwijssectoren met zowel regulier als speciale scholen. Naam bestuurder: drs. Niels Strolenberg MBA Functie naast voorzitter college van bestuur

Tijd per jaar

(on)-betaald

Lid toezichthoudend bestuur SWV 2203 PO Lid dagelijks bestuur SWV 2203 VO Lid PRISMA (samenwerkende besturen Drenthe) Bestuurder VVE combischool Staphorst Voorzitter bestuur Vereniging Het Palet Meppel Bestuurder IKC Nieuwveense Landen Lid stuurgroep Samen Opleiden & Professionaliseren (SO&P) Lid (voorlopers) onderwijsregio Zwolle & Noord Nederland Bestuurder Stichting Ondernemersfonds Meppel (onderwijs/zorg) Lid Stuurgroep Lokale Educatieve Agenda Meppel (LEA Meppel) Lid OOGO Meppel Lid Lokale Educatieve Agenda Staphorst (LEA Staphorst) Lid OOGO Staphorst Lid adviesraad Master Kunsteducatie (Hanze/NHL-Stenden) Auditor Bestuurlijke Visitaties PO-Raad

i.h.k.v. functie i.h.k.v. functie i.h.k.v. functie i.h.k.v. functie i.h.k.v. functie i.h.k.v. functie i.h.k.v. functie i.h.k.v. functie i.h.k.v. functie i.h.k.v. functie i.h.k.v. functie i.h.k.v. functie i.h.k.v. functie 20 uur 30 uur

-

2.2.3 Overzicht van de scholen Brinnr. Naam school 1 2 3 4 5 6 7

13AA 13PS 13TT 04HW 08ER 05ZH 32EM

8 9 10 11

19QE 19SK 19SK 13PS01

Basisscholen KC OBS Sprinkels KC Het Avontuur KC De IJsvogel KC Comm. Gaarlandt KC Iekmulder KC De Berkenhorst KC Noorderveld Gespecialiseerde scholen Reestoeverschool (sbo) Mackayschool (so) Mackayschool (vso) Taalschool Meppel

onbetaald onbetaald

Digitale Website Scholenopdekaart.nl Plaats schoolgids Link Link Link Link Link Link Link

Link Link Link Link Link Link Link

Link Link Link Link Link Link Link

Meppel Meppel Meppel Nijeveen (Meppel) IJhorst (Staphorst) Staphorst (kern) Meppel

Link Link Link Link

Link Link Link Link

Link Link Link -

Regio Meppel Regio Meppel Regio Meppel Meppel (standplaats) Steenwijkerland Staphorst Westerveld De Wolden Zwartewaterland

8

2.2.4 Organisatiestructuur

2.2.5 Raad van toezicht De raad van toezicht (RvT) is belast met het toezicht op, het werkgeverschap en de advisering van het college van bestuur (CvB). Daarnaast verleent de RvT goedkeuring aan het (meerjaren-) strategisch en financieel beleid en stelt de statuten en eigen reglementen vast. Als laatste is de RvT verantwoordelijk voor het benoemen en ontslaan van de leden van het CvB. De RvT bestaat uit vijf leden. Leden van de RvT hebben zitting voor een tijdvak van vier jaren, volgens een rooster van aftreden. Volgens de statuten is een lid van de RvT voor maximaal één periode van vier jaren herbenoembaar. De raad van toezicht bestaat in 2024 uit de volgende leden: Naam

Functie

Kennisgebied/ aandachtsgebied

Benoembaar tot (benoemd op)

Nevenfuncties

Greetje Kruidhof

Lid

Onderwijskundig

15 aug 2024 eerste termijn (15-8-2021)

Adviseur onderwijs Aves (bezoldigd)

Koen Oosterbaan

(Onderwijscommissie) Lid

Onderwijskundig, HR, financiën

15 aug 2025 eerste termijn (15-8-2021)

Zelfstandige/eigenaar Onderwijsregisseur B.V. (werkzaamheden SWV-Hanzeland) (bezoldigd)

9

Martenique Groen Doesjka Lammers Thom Wolters

Vicevoorzitter per 15 aug 2022 (Auditcommissie) Lid (Auditcommissie) Secretaris (Onderwijscommissie)

Lid Raad van Toezicht Leerplein055 (bezoldigd) Financiën en juridisch Onderwijskundig, kwaliteit, bestuurlijk

15 aug 2026 eerste termijn (15-8-2022) 1 januari 2027 tweede termijn (1-1-2019)

Financieel, bestuurlijk en juridisch

15 aug 2028 tweede termijn (5-6-2020)

Financieel Directeur NOP Agrowind. Zelfstandige/eigenaar Martenique (BV) Lid Raad van Commissarissen Rabobank Freelance onderwijskundig adviseur; LQM (bezoldigd)

Manager Financiën en Informatisering bij Woonstichting Centrada in Lelystad (bezoldigd) Vicevoorzitter Lid RvC NoordWestGroep NV in Steenwijk tot 15 aug 2022 (bezoldigd) Bestuurder Bevrijdingsfestival Overijssel (RemuneratieZwolle (onbezoldigd) commissie) Lid deelnemersraad WSW (onbezoldigd) (Auditcommissie Penningmeester Stichting Drentse tot 15 aug 2022) Fiets4Daagse Meppel (onbezoldigd) Penningmeester Union Européenne de Cyclotourisme in Parijs (onbezoldigd) Bestuurder Kring Financieel Managers Woningcorporaties (onbezoldigd) Bestuurder Stichting WO2 Overijssel (onbezoldigd) De lid Kruidhof is op 15 augustus 2024 afgetreden vanwege verhuizing. Een procedure voor een nieuw lid is gestart. Dit lid start in januari 2025, na benoeming door de gemeenteraden Staphorst en Meppel. Voorzitter per 15 aug 2022

Binnen Promes is een procedure voor een benoemingsvoorstel voorhanden (link), waarbij een benoemingsadviescommissie is samengesteld uit twee leden van de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad, twee leden van de raad van toezicht en de voorzitter van het college van bestuur. De gemeenteraden van Staphorst en Meppel hebben – conform de statuten – benoemingsbevoegdheid op basis van de voordracht van de raad van toezicht en medezeggenschap. 2.2.6 Gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (GMR) Het CvB overlegt met de GMR over bovenschoolse zaken conform het vastgestelde GMR-reglement. Het advies- en instemmingsrecht van de GMR zal daarbij gerespecteerd worden conform de wet medezeggenschap scholen (WMS). Daarnaast kan de GMR het CvB met gevraagd of ongevraagd advies bijstaan. De GMR bestaat in 2022 uit de volgende leden: Naam Roelanda Bartelds Femke Zitman Evy Last Carola Veenhuysen Allard Kuik Stefan Lindhout Moniek Nijboer Gerben Donker Sjoukje Visscher

Geleding Personeel Ouder Personeel Personeel Personeel Ouder Personeel Ouder Ouder

School Functie Aftredend in Comm.Gaarlandt Lid 2026 Sprinkels Voorzitter* 2027 Mackayschool Secretaris 2025 Sprinkels Lid 2025 Reestoeverschool Lid 2025 Reestoeverschool Lid** 2025 IJsvogel, Comm.Gaarlandt Lid* 2027 Iekmulder Vicevoorzitter** 2025 Mackayschool Lid 2027

* lid onderwijscommissie ** lid financiële commissie

Via deze link treft u het Jaarverslag GMR 2023-2024 aan.

10

2.2.7 Directeuren De directeur is integraal verantwoordelijk voor de dagelijkse leiding van de school en belast met de voorbereiding, vaststelling, uitvoering en evaluatie van het beleid op schoolniveau. Hij/zij is daarmee de eerstaangewezen gesprekspartner van zowel het team, de medezeggenschapsraad (MR) en de oudervereniging. De overige taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn conform het managementstatuut. De directeur van de school verantwoordt de schoolresultaten aan het CvB. In de afgelopen jaren is de integrale positie van de directeur versterkt, waarbij afgestemde autonomie meer vorm kreeg en professionele ruimte voor teams. 2.2.8 Advies- en beleidsondersteunende geledingen Management van Promes en -overleg Van schoolleiders (incl. adjunct-directeuren) wordt een proactieve opstelling verwacht in de totstandkoming van stichtingsbreed beleid d.m.v. deelname aan project- en werkgroepen. Deze betrokkenheid van het management van Promes komt samen in het directeurenoverleg (DO) waarin naast advies aan het CvB ook onderling veel wordt gedeeld. Het directeurenoverleg is daarmee, naast de RvT en de GMR, een belangrijk overlegorgaan voor het CvB en Promes daar waar het gaat om intervisie, de stichtingsbrede beleidsvoorbereiding en beleidsevaluatie (voorafgaande aan de definitieve besluitvorming erover).

Tijdens de overleggen en in uitwerkingen passen we delen van de methodiek van Stichting LeerKRACHT op bestuursniveau toe. Bestuurskantoor Het CvB wordt ondersteund door medewerkers in het bestuurskantoor. Ten behoeve van de ondersteuning van zowel de afzonderlijke scholen als van Promes wordt gewerkt met toenemende uniforme producten en diensten. Het CvB organiseert de ondersteuning door de inzet van zowel het bestuurskantoor als de collega’s van het administratiekantoor en gezamenlijke diensten met VOMEO (o.a. verzuimcoördinatie, inkoop en technische dienst). Oudervereniging De door de oudervereniging te organiseren activiteiten worden overlegd met de schoolteam conform het eigen reglement, waarin tevens duidelijk de taken en overlegstructuren zijn weergegeven. De oudervereniging is georganiseerd als een vereniging en staat ingeschreven bij de Kamer van Koophandel. Medezeggenschapsraad (MR) De directeur overlegt met de MR over schoolse zaken conform het vastgestelde MR-reglement. Het advies- en instemmingsrecht van de MR zal daarbij gerespecteerd worden. Daarnaast kan de MR de directeur met gevraagd of ongevraagd advies bijstaan. Jaarlijks spreken bestuurder, directeur en medezeggenschap met elkaar.

2.2.9 Belanghebbende en verbonden partijen Belanghebbende organisatie of groep Beknopte omschrijving van de samenwerking of dialoog Gemeente Meppel Gemeente Staphorst Gemeente Westerveld Gemeente Steenwijkerland

Samenwerking in het kader van onderwijshuisvesting, jeugdzorg en onderwijskansen, NT2 Samenwerking in het kader van onderwijshuisvesting, jeugdzorg en onderwijsachterstandenbeleid, NT-2 Samenwerking in het kader van onderwijshuisvesting, jeugdzorg en onderwijsachterstandenbeleid, NT-2 Samenwerking in het kader van onderwijshuisvesting, jeugdzorg en onderwijsachterstandenbeleid, NT-2

11

Gemeente De Wolden Gemeente Zwarte Waterland Gemeenten in ruime regio omgeving Samenwerkingsverband 2203 PO Samenwerkingsverband 2203 VO Onderwijs Expertise Centra in Hoogeveen en Steenwijk (en Zwolle) LOWAN Voortgezet Onderwijs

Kinderopvangorganisaties - Doomijn - Partou - Ennujij - KOO Meppel - Stichting Spelerwijs Hoogeveen - Kinderopvang Uilenbos Kennisinstellingen

Schoolbesturen

Samen Opleiden & Professionaliseren VISTA Regionale Aanpak Personeelstekort Voorlopers Onderwijsregio Zwolle eo. Voorlopers Onderwijsregio Noord Welzijnsorganisaties MEE, Welzijn Mensenwerk, Accare, Cosis, SYzorgt, Kentalis, Verbalis, IJsselgroep MFK Het Palet Meppel VVE Combischool Staphorst Stichting Kindcentrum Nieuwveense Landen Onderwijsbureau Meppel Prisma Drenthe NB bovenstaande is geen limitatieve lijst

Samenwerking in het kader van onderwijshuisvesting, jeugdzorg en onderwijsachterstandenbeleid, NT-2 Samenwerking in het kader van onderwijshuisvesting, jeugdzorg en onderwijsachterstandenbeleid, NT-2 Van Emmen tot Drachten en Zwolle (ivm gespecialiseerd onderwijs) Samenwerking in het kader van passend onderwijs, alle voorzieningen en onderwijsinstellingen Samenwerking in het kader van passend onderwijs, alle voorzieningen en onderwijsinstellingen ivm gespecialiseerd onderwijs en onze rol in het SWV 2203, in bijzonder Stichting Samenlevingsscholen, De Twijn en RENN4. In het kader van nieuwkomersonderwijs en de regiofunctie - VOMEO: verkenning bestuurlijke fusie, projecten, pilots, samenwerkingsovereenkomst Krimp, intentieovereenkomsten en diverse projectgroepen. O.a. samenwerking in het kader van de overgang(en) van het primair- naar het voortgezet onderwijs - VOMEO: onderhoud gebouwen Samenwerking in het kader van de overgang van het voorschools naar het primair onderwijs en vorming/exploitatie van kindcentra

Hogeschool KPZ, Windesheim, VIAA, NHL-Stenden, Hanzehogeschool Groningen, Rijksuniversiteit Groningen, Saxion hogeschool, DC-Terra. Samen opleiden & professionaliseren, lectoraten en onderzoek, stageplaatsen , arbeidsmarkt en contacten - Voortgezet Onderwijs Meppel en Omgeving (VOMEO) - Tref (De Wel, Nijeveen) - Catent (De Plataan) - Vrijescholen Athena (de Toermalijn) - Florion (Kornalijn, Meppel; Levensboom, Rouveen) - Kindpunt - Scholen met de Bijbel (Staphorst) - Herv school op Gef.grondslag (Rouveen) - CNS Staphorst - In de SWV de schoolbesturen die daarin zitting hebben, zoals Talent Westveld, Woldenwijs, Bijeen, Op Kop, Accrete. Maar ook het voortgezet onderwijs als Wolfsbos, Greijdanus, RvEC, DC-Terra, VOMEO Regio Zwolle Regio Noord en voornamelijk regio Zwolle Regio Zwolle (lid) Regio Noord (participant) Onderwijs-zorgcombinaties en ontwikkeling. Kansrijk en leerrecht versterken en realiseren Beheersvereniging t.a.v. gebouw Beheerstichting t.a.v. gebouw, met CNS Staphorst Beheerstichting en bouwheerschap met schoolbestuur Kindpunt Administratiekantoor voor personele, huisvestings- en financiële zaken Samenwerkende openbare schoolbesturen in Drenthe

2.2.10 Horizontale verantwoording In de beheersstructuur vindt binnen Promes op verschillende momenten gedurende het jaar horizontale verantwoording en dialoog plaats met belanghebbenden. Promes wil transparant zijn in haar werkwijze en gebruikt daarbij de website en een externe en interne nieuwsbrief om te informeren. Op de website en op intranet zijn ook de geldende beleidsdocumenten van de stichting te raadplegen en te downloaden.

12

Tevens vindt op verschillende momenten door het jaar een open dialoog plaats met geledingen waarin ouders en medewerkers betrokken zijn, zoals met de GMR. Een aardig voorbeeld is De Avond van de Medezeggenschap, waarbij elke geïnteresseerde is uitgenodigd en ten minste de RvT, GMR, MR en bestuursleden elkaar ontmoeten. Met betrokken gemeenten Meppel en Staphorst is regelmatig contact over strategische beleidskeuzes, zorg en huisvesting. Bij grote aanpassingen van de werkwijze door en uitdagingen binnen en rondom Promes zijn nabije externe organisaties regelmatig betrokken in de communicatie. 2.2.11 Klachtenbehandeling Het jaar 2024 was in formele zin klachtenvrij. Uiteraard vonden gesprekken plaats over zaken die niet goed (genoeg) verliepen op een enkele scholen. Door ontmoeting en dialoog is vormgegeven aan signalen en handreikingen van betrokkenen. Via deze link vindt u de koppeling naar de Klachtenregeling van Promes. 2.2.12 Governance Code goed bestuur In de Code Goed Bestuur in het primair onderwijs zijn basisprincipes vastgelegd rond professionaliteit van bestuurders, toezichthouders en managers in het primair onderwijs. Promes handhaaft deze code. De principes van goed bestuur zijn getoetst via een bestuurlijke visitatie van de PO Raad in 2024 (oktober). Resultaten zijn opgenomen onder inspectiebezoeken, audits en visitaties. Ook het onderwijs zelf verandert.

Uitdagingen als het bevorderen van kansengelijkheid, diversiteitsvraagstukken, onderwijsinnovatie en de toenemende verantwoordingsplichten stellen hoge eisen aan iedereen die betrokken is bij het onderwijs. Actuele vraagstukken als inclusiever onderwijs, het lerarentekort en dalende leerlingenaantallen vragen om doordachte oplossingen en nieuwe vormen van samenwerking. De interne en externe legitimatie van het onderwijs, en van het onderwijsbestuur in het bijzonder, vraagt daarbij continue aandacht. Bewust omgaan met goed bestuur is essentieel voor de versterking van het onderwijs en voor een gezonde sector. Via deze link treft u het Managementstatuut aan. Juridische structuur en functiescheiding Promes is een stichting. De bestuursstructuur is ingericht door een functionele scheiding aan te brengen tussen bestuur en intern toezicht in een two-tier model.4 Respectievelijk een college van bestuur en een raad van toezicht.

4 Onderbrenging van de functies van bestuur en intern toezicht in twee verschillende organen van het bevoegd gezag. Daarbij komt bijvoorbeeld de functie van bestuur bij een college van bestuur of statutairbestuurder te berusten (bestuur) en de functie van intern toezicht bij een raad van toezicht (intern toezichtsorgaan).

13

3. Verantwoording van het beleid 3.1 Onderwijs & Kwaliteit 3.1.1 Doelen en resultaten Het koersplan (2023-2027) is gebaseerd op eerdere ontwikkelingen, op actuele maatschappelijke ontwikkelingen en op nieuwe ambities. De speerpunten zijn uitgewerkt vanuit ‘why, how en what en bijbehorende doelen in de verschillende koersjaren. De strategische doelen op het gebied van onderwijs verwoorden dat we verantwoordelijk zijn voor goed, eigentijds en gevarieerd onderwijs waarbij ontwikkelbehoeften van kinderen richtinggevend zijn. Hieronder een beschrijving van een beeld per speerpunt, verderop in dit hoofdstuk wordt per doel enkele resultaten 2024 beschreven in overzichten. Kansrijk leren Onze scholen staan in verschillende dorpen of wijken en hebben elk hun eigen specifieke ouder- en leerlingpopulatie. Dat betekent dat kinderen vanuit verschillende gezinssituaties bij ons op school komen. Wij maken het onderwijs voor alle kinderen passend en willen hen geen hinder laten ondervinden van bureaucratie, drempels en schotten. Ons doel is dat ze zich kansrijk kunnen ontwikkelen. We hebben een kleurrijk palet aan scholen waarbinnen verschillende soorten onderwijs wordt geboden. De expertise binnen scholen, delen wij met elkaar. Onderwijs en opvang vloeien meer in elkaar over. Samen zien opvang en onderwijs het belang van doorgaande lijnen als het gaat om inhoud, aanpak en ondersteuning.

De huisvesting is idealiter in één gebouw: het kindcentrum. Het kindcentrum biedt een rijke lesdag met toenemende aandacht voor persoonsvorming, talentontwikkeling en beweging. Kinderen kunnen al tijdens hun laatste jaren op de basisschool ervaring opdoen op een vervolgschool. Wereldgericht Onderwijs De wereld waarin onze leerlingen opgroeien, is niet te vergelijken met de wereld waarin hun leraren zijn opgegroeid. Duurzaamheid, zorgen om het milieu, omgaan met verschillen, oorlog en vrede, identiteit en religie zijn items die de levens van onze leerlingen, en dus onze scholen binnenkomen. Gebaseerd op de acht basiswaarden van de democratische rechtsstaat, zijn onze professionals een voorbeeld door het stimuleren van ontmoeting, nieuwsgierigheid naar elkaar en luisteren naar elkaar. De stem van de leerling mag klinken en we helpen hen om dit goed en weloverwogen te doen. Goed burgerschapsonderwijs is hierbij cruciaal. We zien digitale geletterdheid als een belangrijk onderdeel van wereldburgerschap, om juiste informatie van buiten naar binnen te halen en van binnen naar buiten te brengen. Kinderen oefenen hiermee en bouwen zo vaardigheden op voor het digitaal samenleven. Kinderen denken ook na over hun eigen leerroute. Naast het voldoen aan de basisdoelen, mogen zij keuzes maken over wat en hoe ze willen leren. Hun talenten worden gezien, aangesproken en doorontwikkeld.

Wij zien net als onze samenwerkingspartners dat het onderwijs van morgen meer hybride wordt. Het is minder tijd- en plaatsgebonden en vindt niet alleen in het leslokaal plaats. ICT-middelen en digitale

14

geletterdheid zijn een belangrijke katalysator van eigentijds onderwijs, wat ook tijdens de naschoolse opvang en/of thuis kan plaatsvinden. Onze professionals Om uitstekend onderwijs te verzorgen en daarbij ook school- en Promesambities te verwezenlijken, zijn onze professionals hard nodig. We passen goed op onze medewerkers en werken vanuit een visie op Strategisch HRD (Human Resource Development)-beleid. Wij zijn een onderscheidende en aantrekkelijke werkgever en gaan voor gemotiveerde en bevlogen medewerkers, omdat we ervan overtuigd zijn dat zij zorgen voor het beste onderwijs. In het SHRDbeleid beschrijven wij hoe we medewerkers begeleiden bij het vormgeven van hun loopbaan en meelopen in de fasen van hun (werkzame) leven. Daarmee draagt Promes bij aan werkgeluk bij medewerkers. We verwachten van medewerkers dat ze hun professionele ruimte benutten, dat ze zich verbinden aan de school, het team, ouders en kinderen en met voldoening hun prachtige werk uitvoeren.

15

16

17

3.1.2 Onderwijsresultaten De inspectie hanteert het vastgelegde onderwijsresultatenmodel bij beoordeling van onderwijsresultaten. Een voldoende resultaat is gebaseerd op de gemiddelde behaalde referentieniveaus voor taal en rekenen aan de hand van de schoolweging. De ambitie is dat bijna alle leerlingen niveau-1F behalen (minimaal 85%, aangepast voor corona-effecten in 2022 en 2023) en zoveel mogelijk leerlingen niveau-2F/1S (gekoppeld aan schoolweging). We gaan hierbij uit van alle leerlingen die de eindtoets hebben gemaakt (en exclusief leerlingen met een uitzonderingsgrond). Van de scholen van Promes (SBO, SO en VSO niet meegenomen) behalen zes van de zes scholen de signaleringswaarde van 85% voor niveau-1F met hun leerlingen en vijf van de zes scholen behalen de signaleringswaarde voor niveau-2F/1S. Het ambitieniveau van Promes is hoger dan de signaleringswaarde van inspectie. Het streven is dat per school 90% van de leerlingen niveau-1F behaalt. Dat geldt voor zes van de zes scholen. Voor het percentage niveau-2F/1S streeft Promes naar het behalen van het landelijk gemiddelde dat gekoppeld is aan de schoolweging van elke school. Deze ambitie wordt door drie van de zes scholen behaald (vorig jaar was dit één school). In 2024-2025 formuleren de scholen eigen bij hun context passende realistisch ambitieuze doelen. Daarmee laten wij de generieke richtlijnen van ambitie los.

Monitoring van de contextuele ambities vindt plaats in de periodieke besprekingen over ontwikkeling en onderwijskwaliteit. Samengevat – Beleidsvoornemen meetbare doelen en wel/niet behaald (basisscholen) (driejaarsgemiddelden) Niveau Signaleringswaarde Behaald signaleringswaarde Behaald Promesambitie 1F

85%

100% van de scholen

2F/1S

Gekoppeld aan

100% van de scholen

100% van de scholen behalen ≥90%

schoolweging

50% van de scholen behaalt ≥ gemiddelde van Nederland

Landelijke ontwikkelingen Doorstroomtoets De doorstroomtoets, ingevoerd als vervanging van de eindtoets in 2023–2024, heeft als beleidsdoel het vergroten van kansengelijkheid, het bieden van een objectieve tweede meting naast het schooladvies, en het bewaken van onderwijskwaliteit. De toets wordt afgenomen ná het schooladvies, waarbij scholen verplicht zijn het advies naar boven bij te stellen als de toetsuitslag hoger uitvalt. Voor veel leerlingen – met name uit kwetsbare milieus – heeft dit geleid tot hogere schooladviezen. Ook biedt de toets beleidsinformatie over de beheersing van basisvaardigheden en draagt zij bij aan landelijke vergelijkbaarheid. Tegelijkertijd zijn er fundamentele bezwaren. Leerkrachten en scholen signaleren dat de toets een momentopname is, die onvoldoende recht doet aan de ontwikkeling van kinderen. De toets leidt tot toetsdruk, een verschraling van het curriculum (teaching to the test) en ondermijnt soms het vertrouwen van ouders in het pedagogisch oordeel van de leerkracht. De aanwezigheid van zes verschillende toetsaanbieders, met aantoonbare verschillen in uitkomsten, tast bovendien het principe van gelijke kansen aan.

18

De collega’s van Stichting Spaarnesant en Leve het Onderwijs! benoemen dat de toets niet voldoet aan de wettelijke eisen van betrouwbaarheid, inhoudelijke validiteit en deugdelijke normering. De toets meet volgens hen niet wat hij zou moeten meten en wordt toch gebruikt om te beslissen over vervolgonderwijs, om leerresultaten te beoordelen en om scholen te vergelijken. Dit leidt tot wat zij noemen een "kwalijke toetssystematiek". Zij pleiten voor latere selectie, betekenisvollere vormen van volgen en beoordelen, en een pedagogisch stevig verankerd adviestraject in samenspraak met ouders. Promes onderschrijft deze bepleiting. Het pleidooi is helder: toetsen moeten bijdragen aan goed onderwijs, niet eraan afdoen. Zij tonen met hun aanpak aan dat hoge onderwijskwaliteit mogelijk is zonder de huidige doorstroomtoets. Scholen die systematisch zicht hebben op referentieniveaus en werken met formatieve beoordeling, bieden kinderen rijkere ontwikkelkansen én verantwoording richting ouders en inspectie. Hun voorbeeld toont aan dat alternatieven voor de toetsing mogelijk zijn én effectiever. Conclusie: De doorstroomtoets is een instrument met zowel beleidsmatige verdiensten als pedagogische risico’s. Het debat daarover is in 2024–2025 scherper geworden.

Waardevolle stemmen uit het veld laten zien dat kansengelijkheid, onderwijskwaliteit én kindgerichtheid niet per se via verplichte toetsing hoeven te lopen. Hun inzet en constructieve bijdrage aan dit debat verdienen erkenning en navolging. De komende jaren zetten we met VOMEO stappen naar een doorlopende leerlijnen en zetten we in op het advies van de onderwijsraad over selectie. In het onderzoeksrapport van de bestuurlijke fusie met VOMEO steken we in op wat wij kunnen doen binnen ons cirkel van invloed, door doorgaande lijnen mogelijk te maken en brede klassen in de onderbouw te realiseren. Maar ook een zinvolle invulling voor de overgang naar het VO in de maanden tussen de doorstroomtoets en de start van het VO. Deze gedachte bespreken wij in 2025 met de PO- en VO-raad, die geïnteresseerd zijn in de beweging die Promes en VOMEO maken. De hoop is dat door zulke systeemhervormingen, we toe bewegen naar een overgang po–vo die zowel rechtvaardig als goed is voor kinderen is – een overgang waarin alle leerlingen optimaal tot hun recht komen. Onderwijs in de brede zin van ontwikkeling en inclusie, en geen smalle kijk op de kwaliteit van onderwijs. 3.1.3 Inspectie Promes valt onder regulier toezicht van de Inspectie van het Onderwijs. Wij verwachten geen bestuursonderzoek in 2025.

Twee regulier bestuursgesprekken met de onderwijsinspecteurs (regulier basisonderwijs en gespecialiseerd onderwijs) vond plaats in het najaar van 2024. Daarin werd de jaarlijkse prestatieanalyse en expertanalyse besproken. Die gaven vertrouwen in de kwaliteit van het onderwijs. Het College van Bestuur en inspecteurs over (maatschappelijke) uitdagingen binnen de omgevingscontext van Promes, zoals samenwerking tussen schoolbesturen, nieuwkomersonderwijs, segregatie, toename van leerlingen in het gespecialiseerd onderwijs (en voorzieningen in de regio) en sterk achterblijvende kwaliteitsverbeteringen van de huisvesting van scholen. In 2024 heeft de inspectie diverse onderzoeken uitgevoerd vanuit thematisch onderzoek. Jaarlijks vinden themaonderzoeken plaats in het gespecialiseerd onderwijs (SO, SBO en/of VSO). De onderzoeken leiden niet tot een oordeel, maar kunnen we worden omgezet tot een kwaliteitsonderzoek als daar aanleiding toe is. De terugkoppeling van de inspectie over de thema-

19

onderzoeken zijn positief. Ook over thema-onderzoeken die in het reguliere basisonderwijs plaatsvonden (bijv. Kindcentrum De Berkenhorst en Kindcentrum Het Avontuur). De uitkomsten van deze onderzoeken zijn in landelijke rapporten opgenomen en leiden tot een positief beeld op de specifieke thema’s om onze scholen. Thematisch onderwijs als sleutel tot groei De inspectie beoordeelde het thema-onderzoek op Kindcentrum Het Avontuur als een voorbeeld voor andere scholen. Daarom heeft zij in haar jaarlijkse Staat van het Onderwijs (2025) de school in de spotlights gezet als het gaat om professionele curriculumontwikkeling taal/lezen en het effect op leerlingen: Bij Kindcentrum Het Avontuur is een duidelijke visie de drijvende kracht achter hun onderwijs. Door te kiezen voor thematisch werken via Jeelo, met onderwerpen als ‘Veilig helpen’ en ‘Zorgen voor dieren’, worden kennis en taalontwikkeling op natuurlijke wijze met elkaar verbonden. De aanpak levert niet alleen betere leerresultaten op, maar ook meer motivatie en betrokkenheid bij de leerlingen. Door gezamenlijk te evalueren en samen het curriculum vorm te geven, weet het team van Het Avontuur precies wat hun leerlingen nodig hebben. Lees het hele verhaal uit De Staat van het Onderwijs 20255.

Kwaliteitsonderzoek Kindcentrum De Berkenhorst Op 1 oktober 2024 vond een regulier kwaliteitsonderzoek (steekproef) plaats door de Inspectie van het Onderwijs. Op 3 oktober vond de terugkoppeling van het inspectiebezoek aan Kindcentrum De Berkenhorst plaats, waarbij de inspectie in gesprek ging met de schoolleiding, teamleden en het bestuur. In deze bijeenkomst werden de bevindingen van de inspectie gedeeld, waarbij positieve punten en verbeterpunten aan bod kwamen. De inspectie begon met het algemene eindoordeel over de school. Er werd een voldoende gegeven (oordeel is voldoende of onvoldoende). Ondanks uitdagingen waar de school voor stond en staat is er stabiliteit, mede door het leiderschap van de huidige directeur, die sinds februari 2024 actief is, en de kwaliteitscoördinator. De overgang naar vier groepen, mede dankzij steun van het bestuur, werd genoemd als een positieve ontwikkeling. Het pedagogisch klimaat werd zeer positief beoordeeld. Leerlingen zijn trots op hun school, en dat geldt ook voor de ouders. Dit is belangrijk omdat de school in het dorp, Staphorst, een bijzondere positie heeft. Uit gesprekken bleek dat er soms negatief over de school wordt gesproken binnen het dorp. Zo hoorde de inspectie dat er geruchten zijn dat de school zou sluiten, wat door een van de kinderen werd opgevangen, terwijl dit niet aan de orde is.

De inspectie beoordeelde het onderwijsaanbod als doelgericht, samenhangend en herkenbaar. Het gebruik van de methode voor sociaal-emotioneel leren en wereldburgerschap werd positief beoordeeld.

5

https://magazines.onderwijsinspectie.nl/staatvanhetonderwijs/2025/01/curriculum-vormgeven

20

Het pedagogisch-didactisch handelen werd als voldoende beoordeeld. Het positieve leerklimaat, de interactie tussen leerlingen en leerkrachten, en de inrichting van de lokalen werden geprezen. De lokalen waren rustig en overzichtelijk ingericht, met materialen die de leerlingen ondersteunen. Een voorbeeld werd gegeven van een kleuterklas waar een ketting werd gebruikt om de aandacht van een bepaalde groep te richten. Dit soort voorspelbare structuren werd gewaardeerd omdat het zorgt voor duidelijkheid voor de leerlingen. De inspectie benadrukte het belang van samenwerking, zowel binnen de school als met externe partners, zoals kinderopvang en voorschoolse voorzieningen. Er werd gesproken over het feit dat sommige leerlingen, die een VVE-indicatie (voor- en vroegschoolse educatie) hebben, niet op de voorschool terechtkomen, ondanks het advies van het consultatiebureau. De inspectie raadde aan om hierover in gesprek te gaan met de gemeente om dit probleem aan te pakken en te zorgen voor een betere doorgaande lijn in de educatie. 3.1.4 Audits en visitaties, zicht op onderwijs Wij hebben in 2022/2023 een groep van 11 interne auditoren gevormd en geschoold. Alle scholen geauditeerd, een cyclus om de twee jaar en met een externe auditor toegevoegd. Alle scholen zijn daarmee langs de lat van de deugdelijkheidseisen gelegd.

Daaruit is per school met het bestuur besproken welke duiding gegeven moet worden aan de uitkomsten. De uitkomsten waren niet verrassend en wel bevestigend. Met name op OP2 is intensiever ingezet binnen de stichting en de kennis, inzicht en vaardigheden gedeeld. Met de komst van de kijkwijzers en het ontwikkeltraject daar naartoe is ook OP3 kracht bijgezet. Met de PLG Lezen/Taal en aandacht voor HB is ingezet op onder andere OP1 van het waarderingskader van de inspectie. De meeste scholen blijven onder de reguliere interne kwaliteitszorg, en enkele scholen vallen onder geïntensiveerde interne kwaliteitszorg. In 2024 vonden op deze scholen een extra audit plaats en de progressie is vastgesteld. Dit leidt tot een verschuiving van interne kwaliteitszorgfocus (zie escalatieladder in het kwaliteitsbeleid Promes). In 2024 is een nieuwe groep auditoren gestart met de auditorenopleiding en is bovenbestuurlijke samenwerking gevonden met Bijeen (Hoogeveen), Wolderwijs (De Wolden) en OOE (Opvang en Onderwijs Emmen). In 2024-2025 participeren de gecertificeerde auditoren van Promes is het auditorenteam van deze organisaties. In 2024-2025 is een nieuwe opleiding gestart waarin de ‘nieuwe’ schoolleiders van Promes wordt opgeleid tot auditor. In 2022-2023 nam Promes bestuurlijk deel aan het traject Goed Worden, Goed Blijven+. De aanbevelingen zijn verwerkt.

Wij trokken de opdracht aan Edunamics terug vanwege onvoldoende kwaliteit op het vormgeven van het traject om tot een gedragen en gezamenlijke Koers te komen, die ook waarborgen in zich heeft om de monitoring en alignement in de organisatie recht aan te doen. De Koers heeft het bestuur en directeur onderwijs met de directeuren van de stichting zelf zowel in proces als inhoud vormgegeven. De verslaglegging van de monitorgesprekken heeft vorm gekregen in het interne systeem van kwaliteitszorg en in het kwaliteitsbeleid Promes (in OneNote en Parnassys/mijnschoolplan). Het toezichtskader van de Raad van Toezicht is herzien en opnieuw vastgesteld in 2023. De rol en taakverdeling van bestuurder en directeur onderwijs is meer helder gemaakt door een functieprofiel op te nemen in het functiegebouw van Promes.

21

Bestuurlijke visitatie PO-Raad (oktober 2024) Op 10 oktober 2024 vond een Bestuurlijke Visitatie plaats bij Promes. Aan het einde van de dag koppelde de visitatiecommissie haar bevindingen en conclusies terug. Een rapport is opgesteld De visitatiecommissie heeft veel waardering uitgesproken voor de inzet, samenwerking en kwaliteit binnen Stichting Promes. De organisatie scoort sterk op alle vier de principes van goed bestuur, en dit heeft geleid tot een positieve beoordeling van de organisatie als geheel. Goed onderwijs voor alle kinderen De kern van de organisatie – goed onderwijs voor èlk kind – wordt breed gedragen en is merkbaar in alle lagen van de organisatie. De staf en schoolleiders spelen hierbij een belangrijke rol door op één lijn te zitten en eenduidige termen te gebruiken, wat bijdraagt aan een helder en consistent beleid binnen de organisatie. De visitatiecommissie waardeerde de professionele ontwikkeling die is ingezet, zoals de ontwikkeling van intern begeleiders naar kwaliteitscoördinatoren en samen met de directeuren. Onderwijs is zichtbaar gericht op de kwaliteit van onderwijs en waarbinnen basisvaardigheden een belangrijke plaats inneemt. De focus ligt duidelijk op basisvaardigheden, hoewel ook wordt gewerkt aan bredere competenties.

Bredere ontwikkelgebieden kwamen echter minder sterk naar voren in de gesprekken, en de commissie ziet hier mogelijkheden voor verdere verdieping. De commissie ziet alignement door de hele stichting als het gaat over de koers, ontwikkeling en de taal die mensen spreken. Verbinding met de maatschappelijke context Promes heeft een voortrekkersrol op zich genomen door actief samen te werken met andere besturen, gemeentes en maatschappelijke partners. Dit getuigt van maatschappelijke betrokkenheid en toont het vermogen van Promes om buiten de eigen organisatie te kijken. Door initiatieven zoals extra aandacht voor taalonderwijs en stappen in inclusiever onderwijs heeft Promes waardering van externe partijen, die waarderen hoe de organisatie zich voor regionale doelen inzet. De commissie merkte op dat de organisatie zich soms bewust moet zijn van het tempo en de intensiteit waarmee wordt gewerkt, externe partners proberen het tempo bij te benen. Geconstateerd werd dat gemeentelijke handelen niet altijd bijdraagt aan de ontwikkeling van noodzakelijke onderwijsontwikkelingen, hoewel de grondhouding positief is. De voorgenomen fusie tussen Promes en VOMEO biedt een unieke kans om de continuïteit van het onderwijs in de regio en de bedrijfsvoering te waarborgen en te versterken. Versterk de communicatie en dialoog t.a.v. deze samenwerking.

Het onderstreept de ambitie en de kans om de impact van Promes op leerlingen voor de langere termijn te vergroten. Actieve Professionalisering De organisatiecultuur binnen Promes is professioneel en gericht op leren en ontwikkelen. De stafleden spelen hierin een belangrijke rol: “waar een kleine staf groot in kan zijn”. De commissie benadrukt hoe schoolleiders en stafleden de bal "aardig rondspelen" en zichtbaar op elkaar zijn ingespeeld. Dit wordt gezien als een teken van professionele samenwerking en een goed

22

functionerende organisatie. Het is kwetsbaar en broos, en de ingeslagen weg – met de Koersambities – doorzetten maakt de organisatie robuuster. Er heerst een cultuur van waardering voor de rol en expertise van elkaar, waarin zowel persoonlijke als gezamenlijke ontwikkeling volop wordt ondersteund. Scholing en professionalisering zijn duidelijk aanwezig en van niveau binnen de stichting. Ook werd de inzet van interbestuurlijke audits en kwaliteitsmonitoring opgemerkt als positieve ontwikkelingen. De commissie gaf aan dat Promes de balans tussen organisatiestructuur en onderwijskwaliteit continu moet blijven monitoren om een optimale werking te garanderen. Integer en transparant bestuur De kernwaarden transparantie en openheid komen breed terug in het werk van de staf en de schoolleiders. De commissie heeft positieve opmerkingen gemaakt over de open gesprekken die gevoerd worden, zonder terughoudendheid, waarbij alle betrokkenen zich gezien en gehoord voelen. Er is een heldere communicatiecultuur binnen de organisatie, wat zich uit in openheid en bereidheid om bij te stellen waar nodig. Beslissingen worden genomen met het kind als ijkpunt, en de bestuurder toont bereidheid om verantwoording af te leggen en plannen bij te stellen waar nodig. De commissie gaf aan dat het belangrijk is om deze kwaliteiten verder uit te bouwen, vooral met oog op de doorontwikkeling van Promes.

Sterke Punten - Aandacht voor onderwijsontwikkelingen, basisvaardigheden en burgerschapsvorming. - Actieve en constructieve samenwerking met maatschappelijke partners. - Verankerde transparante cultuur, open communicatie en duidelijke kaders. - De fusie met VOMEO wordt als een waardevolle kans gezien om onderwijscontinuïteit en bedrijfsvoering te versterken voor de toekomstige uitdaging en innovatie mogelijk te maken. - Vergaande professionalisering en een gedeelde visie op onderwijsontwikkeling. Ontwikkelpunten - Meer aandacht voor bredere ontwikkelgebieden dan de basisvaardigheden. - Houd de balans tussen onderwijsontwikkeling en ontwikkelcapaciteit in acht. - Versterk de interne communicatie t.a.v. de voorgenomen fusie. - Doorzetten van de ingezette weg voor een robuuste organisatie waarbij verantwoordelijkheden worden gedeeld. 3.1.5 Passend onderwijs De gelden voor passend onderwijs worden voor 70% naar rato van het aantal leerlingen verdeeld over de scholen. Doel hiervan is dat de scholen hiermee voorzien in de basisondersteuning die van elke school wordt gevraagd. Doel is dat elke school een brede basisondersteuning kan bieden.

Dertig procent van middelen vanuit het samenwerkingsverband worden besteed aan het in stand houden van het ondersteuningsteam (gestart per september 2023) en om extra uitdagingen van een individuele school voor basis- en extra ondersteuning mogelijk te maken. Het doel van het ondersteuningsteam is ondersteuning van de scholen t.b.v. de basisondersteuning. Effect is dat het

23

aantal vragen naar het samenwerkingsverband significant is gedaald (tot ongeveer 0%) en in taal & handelen gestuurd wordt op inclusiever onderwijs vanuit een meer contextueel model i.p.v. een medicaliserend model van inclusie (koers naar inclusiever onderwijs met Bert Wienen en Willeke Doornbos). Specialisten op verschillende gebieden zijn hierbij laagdrempelig te benaderen door de kwaliteitscoördinatoren en inzetbaar in de scholen. Gelden komen zo direct ten goede aan de leerlingen, door naast de leerkracht, directeur en kwaliteitscoördinator te staan en meewerken in de school aan een stevigere context. De scholen besteedden de middelen vanuit het SWV aan diverse interventies in de basisondersteuning (verantwoording in MonPas). Grotendeels gingen de middelen op aan het inzetten op medewerkers, daarna een deel aan materieel en vervolgens scholing. De interventies waren: vroegtijdige signalering, veilig schoolklimaat, aanbod dyslexie en dyscalculie, aanbod meer/hoog begaafden, toegang van het schoolgebouw en aanpak gedrag. Ook werd een deel ingezet op de inzet van kwaliteitscoördinatoren in de school en afstemming met ouders. Inzet van middelen is afhankelijk van de schoolpopulatie en wat nodig is om daarvoor de basisondersteuning te bieden.

3.1.6 Verantwoording subsidie Hoogbegaafdheid 2020 Door het ministerie is een subsidie hoogbegaafdheid toegekend aan het samenwerkingsverband. In 2022 is dat bedrag niet uitgekeerd. In overleg met het bestuur van het SWV PO 2203 is de subsidie in 2022 en 2023 ingezet om een verdere ontwikkeling op dit thema in het samenwerkingsverband te stimuleren. In de vorm van scholing voor alle medewerkers in het SWV. Promes heeft geen aparte subsidie hoogbegaafdheid ontvangen en heeft vanuit de gelden die van het SWV worden ontvangen zelf een bedrag begroot voor hoogbegaafdheid, maar dat is geen aparte subsidie in het kader van Hoogbegaafdheid. 3.1.7 Promes en de sustainable development goals De Sustainable Development Goals (SDG’s) zijn zeventien ambitieuze doelen van de Verenigde Naties om vóór 2030 te komen tot een eerlijke, duurzame en inclusieve wereld. Als Stichting Promes dragen wij hier actief aan bij – in de klas, op schoolniveau én binnen onze organisatie. We beschouwen het

24

als onze verantwoordelijkheid om kinderen niet alleen voor te bereiden op de maatschappij van morgen, maar hen ook bewust te maken van hun rol in het bouwen aan een betere wereld. Binnen onze koers en de drie speerpunten – Kansrijk leren, Wereldgericht onderwijs en Onze professionals – sluiten onze initiatieven nauw aan bij meerdere SDG’s. In 2024 is dit onder andere zichtbaar in: - SDG 2 – Geen honger: Met broodbars op diverse scholen zorgen we voor een laagdrempelige voorziening die kinderen ondersteunt in een goede start van de dag. Hiermee voorkomen we leerachterstanden door honger en vergroten we gelijke kansen. - SDG 3 – Goede gezondheid en welzijn: Bewegingsonderwijs door vakleerkrachten, structurele pauzespelen, gezonde schoolprojecten en aandacht voor lifestyle-elementen dragen bij aan het welzijn van onze leerlingen. - SDG 4 – Kwaliteitsonderwijs: Promes zet in op basiskwaliteit en onderwijsontwikkeling via o.a. Professionele Leergemeenschappen, voeren van kwaliteitsbeleid, het Regionaal Onderwijs Expertise Centrum en versterking van inclusiever onderwijs. In 2024 zijn significante stappen gezet in integratie van regulier en gespecialiseerd onderwijs en professionalisering van het ondersteuningsmodel. - SDG 5 – Gendergelijkheid: Onze visie op wereldburgerschap en gelijkwaardigheid ligt verankerd in ons dagelijks onderwijs.

Elk kind doet ertoe, ongeacht achtergrond of identiteit. Dit zie je terug in onze leerlingraden, burgerschapsonderwijs en inclusieve pedagogiek. - SDG 8 – Waardig werk en economische groei: In het speciaal voortgezet onderwijs wordt gewerkt aan betekenisvolle uitstroom naar werk of dagbesteding. Ook verbinden wij ons met VOMEO aan de uitdagingen waarin het onderwijssysteem faalt (ontwikkelen schakelopleidingen en begeleiding in de eerste jaren in het werk, VSO). Tegelijk investeren we in werkgeluk, professionalisering en duurzame inzetbaarheid van medewerkers. - SDG 10 – Ongelijkheid verminderen: Onze inzet voor inclusief onderwijs richt zich op gelijke kansen voor ieder kind, met specifieke aandacht voor nieuwkomers, kinderen met specifieke ondersteuningsbehoeften en het verminderen van segregatie (bevorderen sociale samenhang). - SDG 11 – Duurzame steden en gemeenschappen: We werken samen met gemeenten en maatschappelijke partners aan integrale kindcentra en duurzame huisvesting. In 2024 is gestart met de voorbereidingen voor een regionaal expertisecentrum in Meppel. - SDG 16 – Vrede, justitie en sterke publieke diensten: Door samenhangend burgerschapsonderwijs, aandacht voor democratische waarden en ruimte voor inspraak van leerlingen dragen we bij aan een inclusieve en rechtvaardige leeromgeving.

- SDG 17 – Partnerschap om doelstellingen te bereiken: Samenwerking zit in het DNA van Promes. In 2024 intensiveerden we de samenwerking met o.a. gemeenten, zorginstellingen, kinderopvangorganisaties, het samenwerkingsverband en andere onderwijsorganisaties – onder andere via gezamenlijke huisvesting en kennisdeling. De voorgenomen bestuurlijke fusie met VOMEO is een uiting dat bestuur en organisatie zich klaar wil maken voor kansen voor kinderen en de organisatie daarop krachtig wil maken om de uitdagingen van de toekomst aan te kunnen. Door deze inzet dragen we niet alleen bij aan de SDG’s, maar geven we onze leerlingen een betekenisvolle plek in de wereld – als actieve burgers die zorg dragen voor zichzelf, de ander en hun omgeving.

25

3.1.8 Sociale veiligheid Directeuren, stafadviseurs, functionaris gegevensbescherming, vertrouwenspersoon en GMR zijn betrokken bij het opstellen van het veiligheidsbeleid. Dit beleid is omvangrijk en strekt zich van verwerkingsovereenkomsten tot integriteitsbeleid. Het is voor Promes een belangrijk thema. Monitor sociale veiligheid en welbevinden leerlingen Jaarlijks wordt ten minste eenmaal de monitor sociale veiligheid en welbevinden uitgevraagd. Dit gebeurt rond oktober van elk jaar. Op aanwijzing van het bestuur of de directeur zelf kan een tweede meting gedaan worden in februari/maart. De uitkomsten worden besproken in het monitorgesprek of eerder als daar aanleiding toe is. Bij de standaard Veiligheid van de inspectie en bij interne audits beoordelen wij of een school voldoet aan de eisen vanwege de wettelijke zorgplicht sociale veiligheid. Het gaat daarbij dan onder meer om het veiligheidsbeleid en de vraag of scholen de veiligheidsbeleving van leerlingen monitoren. Promes mag trots zijn op de uitkomsten van de sociale veiligheid en het welbevinden. Zowel uit de metingen via vragenlijsten als de interne audits geven aan dat dit pareltjes zijn. Hieronder zijn de Promes gemiddelden te vinden van de monitor veiligheid zoals leerlingen in 2024 hebben aangegeven. Tot 2023 namen alle scholen de sociale veiligheidsmonitor af via Succes!Spiegel.