1.17.3 Bijlage College - 6.3 Bestuursverslag 2022 en jaarrekening

Bestuursverslag Promes 2022

1

1. Voorwoord Voor Promes was 2022 een jaar van verandering en bouwen na 2 jaren waarin de coronapandemie een grote invloed had op het onderwijs, op de leerlingen en medewerkers. We keerden in het voorjaar al terug naar een meer normale situatie, waarbij we deels anders met elkaar bleven werken: iets meer hybride dan voor de coronapandemie. Het onderwijs kon gelukkig weer op onze scholen zonder veel beperkingen plaatsvinden. Tegelijkertijd waren we, vanaf november 2021, alweer bezig met onze strategische onderwijsontwikkeling. Daarbij hebben we een integrale, adaptieve en opgavegerichte aanpak voor ogen gehad. Integraal, omdat het gaat om de ontwikkelkracht in de organisatie, talentontwikkeling, focus op onderwijskwaliteit en de relatie met anderen. Alles in samenhang. Adaptief door snel te schakelen en daar te zijn waar dat het meeste nodig is. Opgavegericht door te focussen op waar het bij de kwaliteit van het onderwijs vooral om gaat, nu en in de komende jaren. In het eerste halfjaar van 2022 ontwikkelden we een aanpak en schoolden ons op de kwaliteitsaspecten te versterken. We richtten hiervoor het programma Zicht op onderwijs in met daarin interne audits en een externe blik van buiten. Het auditteam bestaat uit 11 intern opgeleide medewerkers vanuit de scholen binnen Promes en met diverse functies.

Ook stelden wij in 2022 een tussentijdse koers 2022-2023 vast met een zevental aandachtsgebieden (zijn opgenomen in dit jaarverslag). Die moest richting geven aan ontwikkelingen en gaf de mogelijkheid beleidsrijk te begroten voor het voorliggende jaar. Het stuk is door brede input en aandacht tot stand gekomen. Het goede uit het verleden behouden en gericht op de toekomst en kracht van de organisatie en de mensen. In 2023 zal een Koers 2023-2027 worden vastgesteld. In het vorige jaarverslag gaven we aan dat het onderwijs zich tijdens de coronapandemie van zijn beste kant had laten zien. We hebben als bestuur, medewerkers en ouders samen opgetrokken om het voor de kinderen zo optimaal mogelijk te doen. Ook zijn de goede relaties met de kinderopvangorganisaties, het voortgezet onderwijs en de gemeenten helpend geweest. De effecten van de coronapandemie op de leerresultaten en op kansengelijkheid zien we geleidelijk aan ontstaan. Positief en negatief. We zien het als onze opdracht om hier adequaat op in te spelen in de komende periode en jaren. Respect en waardering voor de leerkrachten en alle andere medewerkers in de school is op zijn plaats. Zorgen waren er ook. Zorgen omtrent de werkbeleving van iedereen in onze stichting en zorgen over de werkdruk.

Zo moesten onze directeuren zich in dit jaar niet alleen steeds aanpassen aan de nieuwe situatie, maar kregen zij ook veel extra werk te verwerken als het ging om het goed blijven organiseren van het onderwijs en daarbij ook zowel personeel als de ouders goed te blijven informeren. Daarnaast werden ook zij geconfronteerd met veelvuldig verzuim en als gevolg hiervan de invalproblematiek. De Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad en de raad van toezicht heeft in hun rol ook dit jaar weer een zeer waardevolle bijdrage kunnen leveren aan de organisatie. Door het voeren van een open dialoog is de bijdrage van beide raden waardevol voor de verdere ontwikkeling van de organisatie.

3

Promes groeit en beweegt op verschillende manieren. Daar gaan we de komende jaren op voortbouwen en stappen in zetten. Nieuwkomersgroepen zijn sterk gegroeid, daarin pakt Promes al meer dan twintig jaar haar maatschappelijke verantwoordelijkheid. Dat geldt ook voor het onderwijs aan Oekraïense vluchtelingen die door de oorlog in hun land een veilig heenkomen vinden. Op alle scholen is bewegen buiten het gymlokaal bevorderd door de inzet van begeleide breedtesport op de schoolpleinen. Er is geïnvesteerd in extra leerkrachten en onderwijsassistenten. De relatie met bibliotheken, jeugdzorg, welzijnswerk, cultuurbedrijven, gemeente Meppel en Staphorst, Meppel Actief, Sport Drenthe en vele andere partners is versterkt. De mooie ervaringen, interventies en resultaten uit 2022 geeft ons het vertrouwen om ook in het volgende jaar met veel elan goed onderwijs voor de leerlingen te realiseren. Dit voor de toekomst van onze leerlingen en het bieden van onderwijs midden in en in verbinding met de samenleving. Naar aanleiding van dit jaarverslag nodigen we elkaar uit om vooral de dialoog aan te gaan. Dit bestuursverslag is vastgesteld door het college van bestuur met inachtneming de goedkeuring van de raad van toezicht en na bespreking met de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad. Niels Strolenberg voorzitter college van bestuur

4

2. Het schoolbestuur 2.1 Uitgangspunten Promes is een onderwijsstichting die scholen voor basisonderwijs, speciaal basisonderwijs, speciaal onderwijs en speciaal voortgezet onderwijs (4 t/m 20 jaar) bestuurt en verbindt in de gemeenten Meppel en Staphorst. Dit zijn waardengedreven openbare scholen waar verhalen samenkomen. Vanuit gelijkwaardigheid en vanuit vrijheid ontmoeten we de ander. Wij zijn zorgzaam voor onszelf, de ander en de wereld om ons heen. 2.1.1. Missie, visie en kernwaarden Missie Wij bieden een toekomstgerichte omgeving waar kinderen zich kansrijk ontwikkelen om hun eigen plek in de samenleving te kunnen vinden. Wij leren kinderen zorg te dragen voor zichzelf, de ander en de wereld om ons heen. Visie Wij bieden een leer- en leefomgeving die actief meebeweegt met de ontwikkelingen om ons heen. Wij werken samen met anderen aan kansrijke toekomstgerichte omgevingen voor kinderen. De onderwijsbehoeften van kinderen geven richting aan onze keuzes. Op school volgen de kinderen de leerroute die bij hen past. Oog voor elkaars overtuigingen geeft een brede kijk op de wereld. Het vergroot respect voor anderen en leert ieder een eigen plek te vinden. Bij Promes hoort iedereen erbij. Kernwaarden ~ Waar Verhalen Samenkomen ~ Gelijkwaardigheid Op elke school is iedereen welkom.

Hoeveel we ook van elkaar verschillen, iedereen heeft recht op een gelijke behandeling, een gelijke stem en gelijke kansen. Iedereen is evenveel waard. Vrijheid Op elke school kun je jezelf zijn en je eigen stem laten horen. Je leert zelfstandig en kritisch denken. Je neemt verantwoordelijkheid en houdt rekening met de vrijheid van de ander. Ontmoeting Op elke school leren we van elkaars verschillen en overeenkomsten. We zijn nieuwsgierig naar het verhaal van de ander. We dragen zorg voor elkaar en voor onze omgeving. Op en rond de school ontmoet je de hele wereld. Waar Verhalen Samenkomen Promesscholen – Waar Verhalen Samenkomen. Elke school is dé ontmoetingsplaats bij uitstek, de plek waar je nieuwe verhalen leert kennen en jouw eigen verhaal verder ontwikkelt, in relatie met anderen. Vanuit gelijkwaardigheid en vanuit vrijheid, ontmoet je de ander en ontmoet je mensen met verhalen uit de buurt en vanuit de hele wereld.

5

2.1.2. Strategisch koers (tussentijds 2022-2023) De huidige bestuurder trof in 2021 een organisatie aan waar zowel beleidsmatig als in organisatorisch en menselijk opzicht aandacht nodig was. In een tijd van de Coronapandemie. De inrichting van de organisatie en de governance is herzien. De bestuurder voerde een tussentijdse koerswijziging in, waarin vooral is ingestoken op samenwerking, lef en transparantie. Ten tijde van de koerswijziging (2022) is er op basis van ambitie en urgentie een aantal strategische thema’s vastgesteld. Deze thema’s spelen in 2023 en verder een grote rol en kregen een plaats in de nieuwe Strategische Koers (2023). In 2022 herijkten deze thema’s en doorleefden ze opnieuw om tot een compacter en doelgerichtere koers te komen. Zo kunnen wij verantwoording afleggen aan onze toezichthouders, zoals de Gemeenschappelijke Medezeggenschapraad (GMR), de raad van toezicht (RvT) en onderwijsinspectie (IvhO). De strategische thema’s in de tussentijdse Koers 2022-2023: 1. Grenzeloos onderwijs 2. Kracht van kinderen 3. Identiteit en wereldburgerschap 4. Onderwijskwaliteit 5. Ambitieuze leeropbrengsten en boeiend onderwijs 6. Professionele lerende organisatie 7. Onze scholen in hun omgeving We werken aan een gezonde bedrijfsvoering en versterkte samenwerking met andere schoolbesturen en organisaties.

In 2021 en begin 2022 is een tussentijdse koers ontwikkeld en is in het voorjaar van 2022 vastgesteld. In augustus 2023 start een nieuwe strategisch planperiode, met een strategische koers 2023-2027. Via deze link treft u het Strategische Koers 2022-2023 (tussentijds) aan. 2.1.3 Toegankelijkheid & toelating Het openbaar onderwijs is van en voor de samenleving. Het is een plek waar leerlingen samen spelen, samen leren en samen vormgeven aan hun school. De school is een minisamenleving waarin ruimte is voor ieders verhaal en die gekenmerkt wordt door democratische waarden. In de school worden deze waarden zichtbaar in de cultuur, de organisatie, het onderwijs en de verbinding tussen school en de samenleving. De openbare school zondert zich niet af van de wereld, maar leert leerlingen zorgzaam en rechtvaardig om te gaan met andere mensen en de omgeving om hen heen. In de wet is deze actief-pluriforme opdracht van het openbaar onderwijs vastgelegd. Zo geven artikel 46 van de Wet op het Primair Onderwijs en artikel 42 van de Wet op het Voortgezet Onderwijs aan dat het openbaar onderwijs voor iedereen toegankelijk is en ieders godsdienst of levensbeschouwing eerbiedigt.

Ook draagt openbaar onderwijs volgens deze wet bij aan “de ontwikkeling van de leerlingen met aandacht voor de godsdienstige, levensbeschouwelijke en maatschappelijke waarden, zoals die leven in de Nederlandse samenleving en met onderkenning van de betekenis van de verscheidenheid van die waarden”. Wij beschouwen de democratische waarden, zoals vastgelegd in de grondwet en de universele verklaring van de rechten van de mens (en van het kind), dan ook als fundament van het openbaar onderwijs. Als een basisschool of een voortgezet onderwijsschool zelf geen passend onderwijs kan bieden, is het onze verantwoordelijkheid een zo goed mogelijke plek op een andere school aan te bieden. Een goede werking van de zorgplicht en daarmee toegang tot de vereiste vorm van onderwijs is in het belang van leerlingen en voorkomt thuiszitten. Ouders hoeven zo niet zelf alle scholen te benaderen

6

om een plek voor hun kind te vinden. Het ontwikkelingsperspectief geeft de school handvatten om het onderwijs af te stemmen op de behoefte van de leerling. Er is toelatingsbeleid voor het basisonderwijs vastgesteld. Dit toelatingsbeleid beschrijft hoe de procedures verlopen om tot een passende (school en) inschrijving te komen. Tevens beschrijft dit beleid de bandbreedte voor toelating van de nieuwkomersgroepen binnen Meppel en de regio. Leerlingen moeten om te worden toegelaten tot ons speciaal basisonderwijs en (voortgezet)speciaal onderwijs in het bezit zijn van een toelaatbaarheidsverklaring, verstrekt door het samenwerkingsverband. 2.2 Organisatie 2.2.1 Contactgegevens  Stichting Promes  Bestuursnummer: 41629  Industrieweg 1B-1, 7944 HT Meppel  0522-278120  info@stichtingpromes.nl  www.stichtingpromes.nl 2.2.2 College van bestuur Het college van bestuur (CvB) bestaat uit een professionele bestuurder. Het CvB is integraal verantwoordelijk voor de dagelijkse leiding van Promes en belast met de voorbereiding, vaststelling, uitvoering en evaluatie van het beleid op stichtingsniveau. Het CvB laat zich bijstaan door een eigen staf, directeurenteam en externe partijen. Het CvB is verantwoordelijk voor de totale stichting in twee gemeenten (en de regio) en in twee onderwijssectoren met zowel regulier als speciale scholen. Naam bestuurder: drs.

Niels Strolenberg MBA Functie naast voorzitter college van bestuur Voorzitter bestuur SWV 2203 PO Lid bestuur SWV 2203 VO Lid PRISMA (samenwerkende besturen Drenthe) Lid bestuurder VVE combischool Staphorst Voorzitter bestuur Vereniging Het Palet Meppel Penvoerder Vrije Stoel Partnerschap KPZ Samen Opleiden & Professionaliseren (SO&P) Voorzitter aspirant-leden SO&P Lid Stuurgroep Lokale Educatieve Agenda Meppel (LEA Meppel) Voorzitter Werkgroep Onderwijs LEA Lid OOGO Meppel Lid Lokale Educatieve Agenda Staphorst (LEA Staphorst) Lid OOGO Staphorst Lid adviesraad Master Kunsteducatie (Hanze/NHL-Stenden)

7

Tijd per jaar

(on)-betaald

i.h.k.v. functie i.h.k.v. functie i.h.k.v. functie i.h.k.v. functie i.h.k.v. functie i.h.k.v. functie

-

i.h.k.v. functie

-

i.h.k.v. functie i.h.k.v. functie i.h.k.v. functie 15 uur

onbetaald

2.2.3 Overzicht van de scholen Brinnr. Naam school

13AA 13PS 13TT 04HW 08ER 05ZH 0000 19QE 19SK

Basisscholen Sprinkels KC Het Avontuur KC De IJsvogel KC Commissaris Gaarlandt KC Iekmulder De Berkenhorst KC Noorderveld Gespecialiseerde scholen Reestoeverschool (sbo) Mackayschool (so/vso)

Digitale Website Scholenopdekaart.nl schoolgids

Plaats

Link Link Link Link Link link nnb

Link Link Link Link Link link nnb

Link Link Link Link Link Link nnb

Meppel Meppel Meppel Nijeveen (Meppel) IJhorst (Staphorst) Staphorst Meppel

Link Link

Link Link

Link Link

Meppel Meppel

2.2.4 Organisatiestructuur

8

2.2.5 Raad van toezicht De raad van toezicht (RvT) is belast met het toezicht op, het werkgeverschap en de advisering van het college van bestuur (CvB). Daarnaast verleent de RvT goedkeuring aan het (meerjaren-) strategisch en financieel beleid en stelt de statuten en eigen reglementen vast. Als laatste is de RvT verantwoordelijk voor het benoemen en ontslaan van de leden van het CvB. De RvT bestaat uit vijf leden. Leden van de RvT hebben zitting voor een tijdvak van vier jaren, volgens een rooster van aftreden. Volgens de statuten is een lid van de RvT voor maximaal één periode van vier jaren herbenoembaar. De raad van toezicht bestaat in 2022 uit de volgende leden: Naam

Functie

Kennisgebied/ aandachtsgebie d

Benoembaar tot (benoemd op)

Nevenfuncties

Doesjka Lammers

Secretaris

Onderwijskundig, kwaliteit, bestuurlijk

1 januari 2024 eerste termijn (1-1-2020)

Financieel, bestuurlijk en juridisch

5 juni 2024 eerste termijn (5-6-2020)

Lid (Onderwijscommissie) Voorzitter tot 15 aug 2022 (Remuneratiecommissie)

Onderwijskundig

15 aug 2025 eerste termijn (15-8-2021) 15 aug 2022 tweede termijn (1-1-2014)

Lid Raad van Commissarissen Rabobank MSS Freelance onderwijskundig adviseur; LQM (bezoldigd) Docent Leiderschap KPZ Manager Financiën en Informatisering bij Woonstichting Centrada in Lelystad (bezoldigd) Lid RvT Voortgezet Onderwijs Meppel en omstreken (bezoldigd). Penningmeester Stichting Drentse Fiets4Daagse Meppel (onbezoldigd) Bestuurder bij Stichting Fonds De Visser in Meppel (onbezoldigd) Bestuurder bevrijdingsfestival Overijssel Zwolle (onbezoldigd) Lid deelnemersraad WSW (onbezoldigd) Bestuurder Kring Financieel Managers (onbezoldigd) Bestuurder Stichting WOZ Overijssel (onbezoldigd) Adviseur onderwijs bij Aves (bezoldigd)

Koen Oosterbaan

Lid

15 aug 2025 eerste termijn (15-8-2021)

Martenique Groen

Vicevoorzitter per 15 aug 2022 (Auditcommissie) Lid (Auditcommissie)

Onderwijskundig, HR, financiën

Financiën en juridisch

15 aug 2026 eerste termijn (15-8-2022)

(Onderwijscommissie) Thom Wolters

Voorzitter per 15 aug 2022 Vicevoorzitter tot 15 aug 2022 (Remuneratiecommissie) (Auditcommissie tot 15 aug 2022)

Greetje Kruidhof

Yvonne Starre

Bestuurlijk, kwaliteit, juridisch (HR)

Beleidsadviseur HR/Kwaliteit/O&O Hogeschool KPZ (bezoldigd) Bestuurslid natuurbeschermingswacht (onbezoldigd) Zelfstandige/eigenaar van de Onderwijsregisseur

Financieel Directeur NOP Agrowind. Zelfstandige/eigenaar Martenique (BV)

Wisselingen in 2022: van mevrouw Starre is afscheid genomen vanwege einde 2e zittingstermijn. Mevrouw Groen is in 2022 benoemd door de gemeenteraad van Staphorst en de gemeenteraad van Meppel. Dhr. Wolters is voorzitter van de raad per 15 augustus 2022. Binnen Promes is een procedure voor een benoemingsvoorstel voorhanden (link), waarbij een benoemingsadviescommissie is samengesteld uit twee leden van de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad, twee leden van de raad van toezicht en de voorzitter van het college van

9

bestuur. De gemeenteraden van Staphorst en Meppel hebben – conform de statuten – benoemingsbevoegdheid op basis van de voordracht van de raad van toezicht en medezeggenschap. 2.2.6 Gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (GMR) Het CvB overlegt met de GMR over bovenschoolse zaken conform het vastgestelde GMR-reglement. Het advies- en instemmingsrecht van de GMR zal daarbij gerespecteerd worden conform de wet medezeggenschap scholen (WMS). Daarnaast kan de GMR het CvB met gevraagd of ongevraagd advies bijstaan. De GMR bestaat in 2022 uit de volgende leden: Naam Ingrid Bruijne Balthazar Gijzen Arjan Tiemens Richard Henderiks Christiaan Keur Roelanda Bartelds Femke Zitman Evy Last Carola Veenhuysen Allard Kuik Stefan Lindhout Kaylee Schokker Gerben Donker Vacature

Geleding Personeel Personeel Ouder Ouder Ouder Personeel Ouder Personeel Personeel Personeel Ouder Personeel Ouder Ouder

School Mackayschool Het Avontuur De IJsvogel Sprinkels Sprinkels Comm.Gaarlandt Sprinkels Mackayschool Sprinkels Reestoeverschool Reestoeverschool Berkenhorst Iekmulder -

Functie Secretaris Lid Voorzitter Lid Lid Lid Voorzitter Lid Lid Secretaris Lid** Lid Lid** Lid

Aftredend in augustus 2022* augustus 2022* augustus 2022* augustus 2022* 2023 2023 2024 2025 2025 2025 2025 2026 2025 -

*afgetreden in 2022 ** lid financiële commissie Via deze link treft u het Jaarverslag GMR 2021-2022 aan. 2.2.7 Directeuren De directeur is integraal verantwoordelijk voor de dagelijkse leiding van de school en belast met de voorbereiding, vaststelling, uitvoering en evaluatie van het beleid op schoolniveau. Hij/zij is daarmee de eerstaangewezen gesprekspartner van zowel het team, de medezeggenschapsraad (MR) en de oudervereniging. De overige taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn conform het managementstatuut. De directeur van de school verantwoordt de schoolresultaten aan het CvB. In het afgelopen jaar is de integrale positie van de directeur versterkt, waarbij afgestemde autonomie meer vorm kreeg en professionele ruimte voor teams. In de komende jaren versterken we deze positie. 2.2.8 Advies- en beleidsondersteunende geledingen Management van Promes en -overleg Van schoolleiders en adjunct-directeuren wordt een proactieve opstelling verwacht in de totstandkoming van stichtingsbreed beleid d.m.v. deelname aan project- en werkgroepen. Deze betrokkenheid van het management van Promes komt samen in het directeurenoverleg (DO) waarin naast advies aan het CvB ook onderling veel wordt gedeeld.

Het directeurenoverleg is daarmee, naast de RvT en de GMR, een belangrijk overlegorgaan voor het CvB en Promes daar waar het gaat om intervisie, de stichtingsbrede beleidsvoorbereiding en beleidsevaluatie (voorafgaande aan de definitieve besluitvorming erover). Tijdens de overleggen en in uitwerkingen passen we delen van de methodiek van Stichting LeerKRACHT op bestuursniveau toe.

10

Bestuurskantoor Het CvB wordt ondersteund door medewerkers in het bestuurskantoor. Ten behoeve van de ondersteuning van zowel de afzonderlijke scholen als van Promes wordt gewerkt met toenemende uniforme producten en diensten. Het CvB organiseert de ondersteuning door de inzet van zowel het bestuurskantoor als de collega’s van het administratiekantoor. Oudervereniging De door de oudervereniging te organiseren activiteiten worden overlegd met de schoolteam conform het eigen reglement, waarin tevens duidelijk de taken en overlegstructuren zijn weergegeven. De oudervereniging is georganiseerd als een vereniging en staat ingeschreven bij de Kamer van Koophandel. Medezeggenschapsraad (MR) De directeur overlegt met de MR over schoolse zaken conform het vastgestelde MR-reglement. Het advies- en instemmingsrecht van de MR zal daarbij gerespecteerd worden. Daarnaast kan de MR de directeur met gevraagd of ongevraagd advies bijstaan. Jaarlijks spreken bestuurder, directeur en medezeggenschap met elkaar. 2.2.9 Belanghebbende en verbonden partijen Belanghebbende organisatie of groep Beknopte omschrijving van de samenwerking of dialoog Gemeente Meppel Gemeente Staphorst Gemeenten in wijde omgeving Samenwerkingsverband 2203 PO Samenwerkingsverband 2203 VO Onderwijs Expertise Centra in Hoogeveen en Steenwijk LOWAN Voortgezet Onderwijs

Kinderopvangorganisaties - Doomijn - Partou - Ennujij - KOO Meppel - Stichting Spelerwijs Hoogeveen - Kinderopvang Uilenbos Kennisinstellingen

Samenwerking in het kader van onderwijshuisvesting, jeugdzorg en onderwijskansen Samenwerking in het kader van onderwijshuisvesting, jeugdzorg en onderwijsachterstandenbeleid, NT-2 (taalklas) Van Emmen tot Drachten en Zwolle (ivm gespecialiseerd onderwijs) Samenwerking in het kader van passend onderwijs, alle voorzieningen en onderwijsinstellingen Samenwerking in het kader van passend onderwijs, alle voorzieningen en onderwijsinstellingen ivm gespecialiseerd onderwijs en onze rol in het SWV 2203, in bijzonder Stichting Samenlevingsscholen en RENN4. In het kader van ons nieuwkomersonderwijs en de regiofunctie - Stad & Esch: projecten, pilots, samenwerkingsovereenkomst Krimp, intentieovereenkomsten en projectgroepen Tienercollege - Stad & Esch: onderhoud gebouwen - Samenwerking in het kader van de overgang(en) van het primair- naar het voortgezet onderwijs Samenwerking in het kader van de overgang van het voorschools naar het primair onderwijs en vorming KC

Hogeschool KPZ, Windesheim, VIAA, NHL-Stenden, Hanzehogeschool Groningen, Rijksuniversiteit Groningen, Saxion hogeschool. Samen opleiden & professionaliseren, lectoraten en onderzoek, stageplaatsen en contacten

Schoolbesturen - Voortgezet Onderwijs Meppel en Omgeving (VOMEO, Stad & Esch, Stad & Esch Praktijkschool en Dingstede) - Tref (De Wel, Nijeveen) - Catent (De Plataan) - Vrijescholen Athena (de Toermalijn) - Florion (Kornalijn, Meppel; Levensboom, Rouveen)

11

- VPCO Kindpunt Meppel - Scholen met de Bijbel (Staphorst) - Herv school op Gef.grondslag (Rouveen) - CNS (Staphorst) - In de SWV de schoolbesturen die daarin zitting hebben, zoals Talent Westveld, Woldenwijs, Bijeen. Maar ook het voortgezet onderwijs als Wolfsbos, Greijdanuscollege, RvEC en Dingstede Welzijnsorganisaties MEE, Accare, Cosis, SYzorgt, Kentalis, Verbalis, IJsselgroep MFK Het Palet Meppel VVE Combischool Staphorst Onderwijsbureau Meppel Prisma Drenthe NB bovenstaande is geen limitatieve lijst

Onderwijs-zorgcombinaties en ontwikkeling. Kansrijk en leerrecht versterken en realiseren Beheersvereniging t.a.v. gebouw Beheerstichting t.a.v. gebouw, met CNS Administratiekantoor voor personele en financiele zaken Samenwerkende openbare schoolbesturen in Drenthe

2.2.10 Horizontale verantwoording In de beheersstructuur vindt binnen Promes op verschillende momenten gedurende het jaar horizontale verantwoording en dialoog plaats met belanghebbenden. Promes wil transparant zijn in haar werkwijze en gebruikt daarbij de website en een externe en interne nieuwsbrief om te informeren. Op de website en op Sharepoint / Teams zijn ook de geldende beleidsdocumenten van de stichting te raadplegen en te downloaden. In 2023 zal dit op een intranet beschikbaar zijn als centrale vindplaats. Tevens vindt op verschillende momenten door het jaar een open dialoog plaats met alle geledingen waarin ouders en medewerkers betrokken zijn, zoals met de GMR. Met betrokken gemeenten Meppel en Staphorst is voortdurend contact over strategische beleidskeuzes, zorg en huisvesting. In de coronaperiode is nog maar eens het belang van goed contact met belanghebbenden van essentiële waarde gebleken. Bij grote aanpassingen van de werkwijze binnen de coronacrisis door Promes zijn nabije externe organisaties voortdurend betrokken in de communicatie. 2.2.11 Klachtenbehandeling Het jaar 2022 was in formele zin klachtenvrij. Uiteraard vonden gesprekken plaats over zaken die niet goed (genoeg) verliepen. Door ontmoeting en dialoog is vormgegeven aan signalen en handreikingen van betrokkenen. Via deze link vindt u de koppeling naar de Klachtenregeling van Promes.

2.2.12 Governance Code goed bestuur In de Code Goed Bestuur in het primair onderwijs zijn basisprincipes vastgelegd rond professionaliteit van bestuurders, toezichthouders en managers in het primair onderwijs. Promes handhaaft deze code. Via deze link treft u het Managementstatuut aan. Juridische structuur en functiescheiding Promes is een stichting. De bestuursstructuur is ingericht door een functionele scheiding aan te brengen tussen bestuur en intern toezicht in een two-tier model.1 Respectievelijk een college van bestuur en een raad van toezicht. 1 Onderbrenging van de functies van bestuur en intern toezicht in twee verschillende organen van het bevoegd gezag. Daarbij komt bijvoorbeeld de functie van bestuur bij een college van bestuur of statutairbestuurder te berusten (bestuur) en de functie van intern toezicht bij een raad van toezicht (intern toezichtsorgaan).

12

2.3 Jaarverslag van de raad van toezicht Terugblik op 2022 Het jaar 2022 stond in het teken van het bouwen. De Covid-pandemie nam af in intensiteit. Dat betekent dat de medewerkers van Promes weer onder normale omstandigheden aan de slag konden. Er is veel maatschappelijke aandacht voor de gevolgen voor leerlingen in hun ontwikkeling. Ook binnen Promes werkten we hard om eventuele achterstanden weg te werken, maar vooral ook om alle nieuw verworven inzichten optimaal te benutten. De voorzitter college van bestuur, Niels Strolenberg, heeft de lijn die onder zijn leiding is ingezet een krachtig vervolg gegeven. In het voorjaar van 2022 keurden we de tussentijdse Koers Promes goed. Daardoor kon deze worden ingezet als kader voor de begroting 2023. De raad van toezicht constateert dat de financiële positie van Promes krachtiger is geworden en dat het bestuur de middelen doelmatig en rechtmatig besteedt en aanwendt. Het bestuur zorgt voor het bij elkaar brengen van twee processen, de financiële en de onderwijskundige. Daardoor is het handen en voeten geven aan een beleidsrijke begroting mogelijk. Op het stafbureau zijn verschillende personele wijzigingen doorgevoerd. De controller en adviseur huisvesting ging na een lang dienstverband met pensioen. Zijn kennis en persoonlijkheid worden gemist. Dit maakte het echter ook mogelijk om meer taken te beleggen bij Onderwijsbureau Meppel.

Het stafbureau werd uitgebreid met een adviseur onderwijs en een adviseur ICT onderwijs. Uit deze uitbreiding blijkt duidelijk dat Promes wil uitblinken in onderwijs. De bovenschoolse samenwerking tussen bijvoorbeeld de directeuren, maar ook de intern begeleiders is intensiever geworden. Door gebruik te maken van elkaars kwaliteiten, komt er meer ruimte voor hetgeen er echt toe doet: De leerlingen van Promes. Bouwen is helaas in letterlijke zin nog niet gelukt. Na uitvoerig onderzoek bleek dat een verhuizing van de Reestoeverschool, Mackayschool en de woonzorgvoorziening van Stichting Cosis naar één locatie in de Haveltermade niet haalbaar is. We zoeken samen met de gemeente en andere betrokkenen naar een alternatieve locatie. Het bouwen in de samenwerking tussen de beide scholen verloopt voorspoedig. We vinden het van groot belang voor de leerlingen dat de schotten tussen beide scholen worden weggenomen. Gelukkig deelt de Minister van Onderwijs onze mening en heeft hij een samenwerkingsexperiment goedgekeurd. In de Nieuwveense Landen is grote belangstelling van ouders voor een eigen school. Wij hadden graag gezien dat daar een samenwerkingsschool gekomen was voor alle levensovertuigingen. Dit is echter niet mogelijk gebleken door een gebrek aan medewerking vanuit het christelijk onderwijs.

Daarom komt er in de Nieuwveense Landen een openbare school, waar natuurlijk mensen van alle levensovertuigingen welkom zijn. Juist vanuit veelzijdigheid maken de leerlingen hier kennis met verschillende leefstijlen en keuzes. Dat vormt de grondslag voor goed burgerschap. In februari 2022 viel Rusland buurland Oekraïne binnen. We zijn er trots op dat we in onze regio de vluchtelingen konden opvangen, die noodgedwongen hun land moesten verlaten. De meeste Oekraïense kinderen die naar onze regio kwamen, krijgen onderwijs bij Promes. We bouwen hiermee aan een veilige en stabiele basis, totdat duidelijk wordt hoe hun toekomst, en die van hun ouders, vorm kan krijgen. Visie op toezicht De raad van toezicht en de afzonderlijke leden geven invulling aan hun rol vanuit individueel enthousiasme voor de rol, passie voor Promes en bevlogenheid voor het belang van het funderend

13

onderwijs. We streven naar een stichting die zich inhoudelijk vernieuwt, pro-actief inspeelt op verandering en een eigen koerst durft te kiezen ook als deze samen is met anderen. Dit vraagt van de raad van toezicht dat zij ruimte geeft aan het college van bestuur om het voortouw te nemen en tegelijk nadrukkelijk in verbinding is met het college van bestuur over de ontwikkeling van de stichting en haar scholen. Verbinding vraagt om een open houding, waarin de dialoog, elkaar kritisch bevragen en beluisteren en een open en transparante informatie-uitwisseling belangrijk is. Toezichtkader De raad van toezicht stelt een toezichtkader in 2023 vast, welke in 2022 is voorbereid. Hierin ligt vast op welke onderwerpen de onderlinge dialoog, en die met het college van bestuur, wordt gevoerd. Dit betreft de volgende onderwerpen:  Identiteit  Strategie  Onderwijs en kwaliteit  Personeel en werkgeverschap  Positie in de regio  Risicomanagement  Financiële positie  Kwaliteit van het college van bestuur Per onderwerp heeft de raad van toezicht vragen opgesteld die richting geven aan de dialoog. Daarnaast heeft de Raad van Toezicht een beperkte set van informatiebronnen weergegeven. Dit is de informatie die zij minimaal van het college van bestuur verwacht. Organisatie van de raad van toezicht Promes wordt bestuurd door het college van bestuur.

De raad van toezicht ziet toe op de kwaliteit van het bestuur opdat het bestuur toeziet op (de ontwikkeling van) de kwaliteit van het onderwijs. De raad van toezicht heeft een rol als toezichthouder, adviseur en sparringpartner van het college van bestuur en als werkgever van de bestuurder. De raad van toezicht kent drie commissies. Dit zijn de remuneratiecommissie, de financiële commissie en de onderwijscommissie. Alle drie de commissies helpen de raad van toezicht als geheel om haar rol te vervullen en de bestuurder te ondersteunen. De auditcommissie en de commissie onderwijskwaliteit helpen de raad als geheel om haar toezichthoudende rol t.a.v. onderwijskwaliteit en financiën adequaat te vervullen. De remuneratiecommissie geeft invulling aan haar rol als werkgever. De commissies leggen verantwoording af over hun werkzaamheden aan de voltallige raad van toezicht en adviseren de raad van toezicht daar waar zij moeten oordelen. De raad van toezicht toetst de werkzaamheden en het advies van de commissie zonder de werkzaamheden over te doen. Voor elke commissie is een reglement vastgesteld, waarin de werkwijze en de gang van zaken zijn vastgelegd.

Aan het eind van 2022 zijn de commissies als volgt ingevuld:  Remuneratiecommissie: Thom Wolters en Doesjka Lammers  Financiële commissie: Koen Oosterbaan en Martenique Groen  Onderwijscommissie: Greetje Kruidhof en Doesjka Lammers Leden van de raad van toezicht De raad van toezicht bestaat uit vijf leden. Er is een competentieprofiel vastgesteld, waarin onder meer aandacht is voor kennis en expertise, beschikbaarheid, binding met de gemeenschap en goed werkgeverschap.

14

Op 15 augustus 2022 trad Yvonne Starre af als voorzitter van de raad van toezicht wegens het verstrijken van de maximale benoemingstermijn. De raad van toezicht benoemde uit haar midden Thom Wolters als nieuwe voorzitter. Op de vrijgekomen plaats is Martenique Groen benoemd als lid van de raad van toezicht. Koen Oosterbaan werd per 15 augustus 2022 benoemd tot vice-voorzitter. Doesjka Lammers was gedurende het hele jaar de secretaris. Beloning raad van toezicht De beloning van de raad van toezicht is ontleend aan een benchmark onder vergelijkbare onderwijsinstellingen. De beloning blijft ruim onder de normen van de WNT en de adviesnormen van de VTOI-NVTK. Er worden geen onkosten of reiskosten vergoed, op de aanvraag van de VOG na. De vergoedingen worden verantwoord in de jaarrekening. Werkwijze van de raad van toezicht De raad van toezicht vergadert circa vijf keer per jaar met het college van bestuur. Van deze overleggen worden verslagen gemaakt. Daarnaast vergaderen de commissies van de raad van toezicht aan de hand van een jaarkalender. Indien noodzakelijk worden er tussentijdse overleggen gepland. De raad van toezicht krijgt het merendeel van haar informatie via het college van bestuur. De documenten en vergaderstukken zijn opgenomen in een online-omgeving waar alle betrokkenen toegang toe hebben.

De financiële stukken worden door de financiële commissie besproken in aanwezigheid van de controller, die beschikbaar wordt gesteld door Onderwijsbureau Meppel. De accountant is in de financiële commissie aanwezig bij de bespreking van de Management Letter en de jaarstukken. De raad van toezicht heeft twee keer per jaar een gezamenlijk overleg met de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR). Naar behoefte kan dit overleg aan de hand van een thema worden gevoerd. De leden van de raad van toezicht bezoeken in tweetallen elk jaar minimaal de helft van de scholen. Dit bezoek is bedoeld om een algemene indruk te krijgen van de scholen, waardoor de raad van toezicht de dialoog met het college van bestuur beter kan voeren. Professionalisering De leden van de raad van toezicht werken aan hun kwaliteit van functioneren door  Het volgen van scholingen, lezingen en onderlinge thema-besprekingen  Het bijhouden van wet- en regelgeving en literatuur  Het in gesprek gaan met interne en externe stakeholders. De raad van toezicht is lid van de VTOI-NVTK. Dit lidmaatschap wordt vergoed door Promes. Voor scholing is een jaarlijks budget van € 3.000 beschikbaar. Vergaderingen en besluiten in 2022 De voltallige raad van toezicht kwam vijf keer bijeen. De financiële commissie kwam twee keer bijeen. De remuneratiecommissie sprak drie keer met de bestuurder.

De onderwijscommissie is aan het eind van 2022 ingesteld en gaat in 2023 van start. De raad van toezicht en de GMR vergaderden twee keer gezamenlijk. De bijeenkomsten stonden in het teken van de nieuwe koers van Promes en een ontmoeting met de medezeggenschapsraden van alle scholen.

15

De voorgenomen werkbezoeken aan de scholen van 2021 konden door Covid-19 pas in 2022 worden uitgevoerd. De raad van toezicht bezocht in 2022 maar liefst zeven van de acht scholen van Promes. De raad van toezicht nam kennis van en besluiten over de volgende onderwerpen:  Ontwikkelingen passend onderwijs  Uitkomsten kwaliteitsaudits  Openstellen vacature raad van toezicht en benoemen Martenique Groen  Onderwijs aan Oekraïense kinderen  Uitstellen van de ambitie om te komen tot een samenwerkingsschool in Nieuwveense Landen  Uitbreiding dienstverlening Onderwijsbureau Meppel  Tussentijdse Koers Promes  Bestuursformatieplan  Experiment samenwerking primair en speciaal onderwijs  Aanwijzing accountant  Jaarstukken 2021  Besteding gelden Nationaal Programma Onderwijs (NPO)  Rooster van aftreden raad van toezicht  Begroting 2023-2027  Jaarkalender 2022-2023 Vooruitblik naar 2023 De raad van toezicht spreekt haar waardering uit voor alle medewerkers van Promes. We zien een organisatie die met grote inzet, trots en bevlogenheid haar doelen realiseert. In het bijzonder bedanken we alle medewerkers, ouders en betrokkenen die we afgelopen jaar gesproken hebben bij de diverse bijeenkomsten en bezoeken. Jullie feedback en inzichten zijn voor ons erg waardevol. We zijn ook content met de samenwerking met het college van bestuur.

We voeren een open en transparante dialoog, waarin dilemma’s op tafel komen en op een goed niveau professioneel worden besproken. In 2023 zal er meer duidelijkheid komen over de nieuwe school in de Nieuwveense Landen. Ook hopen we dat er een besluit wordt genomen door de gemeente Meppel over de huisvesting van de Mackayschool en de Reestoeverschool. Verder moeten er landelijke besluiten worden genomen over het onderwijs aan Oekraïense kinderen. Tot slot werkt Promes hard aan het behoud en de verdere ontwikkeling van de kwaliteit van onderwijs. Het belangrijkste van alles zijn de leerlingen. Alle medewerkers van Promes werken samen om hen een prachtige en leerzame schooltijd te bezorgen, waarbinnen zij zich onbezorgd kunnen ontwikkelen. Daar gaan we in 2023 onverminderd mee door! Namens de raad van toezicht Thom Wolters, Voorzitter

16

3. Verantwoording van het beleid 3.1 Onderwijs & Kwaliteit 3.1.1 Doelen en resultaten De strategische doelen op het gebied van onderwijs verwoorden dat we verantwoordelijk zijn voor goed, eigentijds en gevarieerd onderwijs waarbij ontwikkelbehoeften van kinderen richtinggevend zijn. Hieronder wordt per doel en bij voorgenomen acties en resultaten aangegeven wat hiervan het resultaat in 2022 is geweest. Grenzeloos talentonderwijs  KC-vorming, inhoudelijke en organisatorische ontwikkeling, kinderen 0-7 jaar (voor- en vroegschool) en 4-12 jaar (BSO)  10-14 onderwijs vanuit elke Promesschool (verschillende trajecten: projecten wetenschaptechniek, projecten kunst-cultuur, doorlopende specifieke vakken (Nederlands, Engels, reken-/wiskunde, vreemde talen)) Onderzoek en scholing van Sardes liet ons een gezamenlijk beeld zien van de vorming van kindcentra. Dit leidde tot rapporten als nulmeting en actiepunten voor de komende jaren. De trajecten voor 10-14 onderwijs zijn versterkt. Meer leerlingen volgen vanuit de basisschool lessen en projecten op het voortgezet onderwijs. De fase van formele bestendiging breekt aan.

Goed geslaagd fundament, verdere ontwikkeling in de kalenderjaren 2023 & 2024 Kracht van kinderen: ontwikkeling centraal van het kind centraal Identiteit en wereldburgerschap • Leerlingenraden versterkt inzetten op elke school (school en stichtingsniveau) • We stimuleren scholen om de manier waarop zij de dialoog met kinderen aangaan in hun schoolplan op te nemen en verder te ontwikkelen. Passend bij oefenplaatsen voor burgerschap en leerlingkracht. • Vormgeven van (wereld)burgerschap in ons onderwijs • Identiteit en waarden van ons onderwijs heeft richting en inhoud (incl. burgerschap) De waarden in ons onderwijs zijn rijk en met elkaar gedeeld. Wij geven actief vorm aan ontmoeting, gelijkwaardigheid en vrijheid. Expertgroep binnen de stichting is drukdoende geweest met richtinggevend beleid op wereldburgerschap en samenhangend/doelgericht onderwijs hieromtrent. In 2023 resulteert dit in zicht op burgerschap binnen heel Promes. Wij stellen de jaarkalender met vieringen en vertellingen uit de rijkheid van diverse bronnen zoals grote en kleine denken, religieuze boeken als de Bijbel en de Koran, het humanisme en veel meer in 2023 vast, de ontwikkeling hiervan is grotendeels in 2022. Op alle scholen is een vorm van een leerlingenraad opgezet. De kwaliteitsaspecten van en de koppeling met wereldburgerschap worden uitgewerkt in 2023.

Voor Promes zal een raad in 2023 worden opgericht. Gedeeltelijk behaald, vaststelling richtingskader burgerschap & formaliseren kinderraden in 2023 Onderwijskwaliteit • Regievoering op audits, thema-onderzoeken, kwaliteitscyclus, -ontwikkeling en verantwoording Wij hebben in 2023 een groep van 11 interne auditoren gevormd en geschoold. Op één school na zijn alle scholen geauditeerd in 2023. Echter alle scholen zijn langs de lat van de deugdelijkheidseisen gelegd.

17

De in 2021 door de directeuren en interne begeleiders opgestelde definitie van Goed Onderwijs bouwden we in 2023 verder uit: ‘Goed onderwijs bestaat uit kwalificatie, socialisatie en persoonsvorming. Domeinen die elkaar continue beïnvloeden. Goed onderwijs realiseren betekent dat Promes vanuit de visie en kernwaarden ambities stelt, investeert in mens en materiaal, planmatig werkt aan resultaten en zichzelf verantwoordt. Daar werkt Promes dagelijks aan, zodat elke leerling, elke medewerker klaar is voor de volgende stap in eigen ontwikkeling. Om dit te bereiken vraagt dit een leerkracht die ziet, zoekt en doet. Een school die staat, beweegt en straalt en een bestuur dat overziet, ondersteunt en draagt. Elke dag samen een beetje beter’. In 2021 schreven wij dat het bestuur in toenemende mate zicht heeft op de realisering van de onderwijskwaliteit door middel van een monitoringsactiviteiten en daarbij in te zetten instrumenten. Het zicht op de kwaliteit van onderwijs is in 2022 goed neergezet. Monitoring vindt plaats over meetbare toetsresultaten wat betreft taal en rekenen vanuit de leerlingvolgsystemen van de scholen en de resultaten van de eindtoets. De eindtoets is in 2020 niet afgenomen vanwege de maatregelen rondom coronapandemie.

Vanuit het onderwijsresultatenmodel van inspectie zijn daarom de gemiddeld behaalde percentages referentieniveaus in 2019, 2021 en 2022 in deze analyse meegenomen. De eindtoets 2021 en 2022 laat geen eenduidig beeld zien van de effecten van de coronapandemie. Wel zien wij dat na de meerdere lockdowns grotere negatieve effecten dan na louter de eerste lockdown. Dit geldt meer voor leerlingen waarbij de leef- en leeromgeving hen minder (kan) uitdagen. Daarnaast geven diverse verantwoordingsdocumenten het bestuur inzage in het plannen en bereiken van de gestelde kwaliteitsdoelen op schoolniveau. Dit aan de hand van monitoringsgesprekken die worden gevoerd over meetbare en merkbare resultaten. Deze worden gevonden in de schoolanalyses, jaarplannen en -verslagen van scholen en hun jaarlijkse schoolgids. In 2022 heeft het bestuur uitwerking gegeven aan strategisch kwaliteitskader en -kalender dat in 2020 is opgesteld. Het bestuur verantwoordt zich bij de RvT over de behaalde resultaten ten aanzien van de strategische doelen, aan de hand van halfjaarlijkse bestuursrapportages en het jaarlijkse Bestuursverslag. Tevens wordt aan de RvT jaarlijks de analyse voorgelegd van de opbrengsten en andere aspecten van kwaliteit van het onderwijs.

Met medewerkers en ouders van leerlingen wordt via de GMR aan de hand van deze documenten de dialoog aangegaan over gestelde doelen en de daarop bereikte resultaten. Dit geldt vooral ook voor de dialoog tussen directeur en decentrale medezeggenschap van elke school. Daarnaast vindt verantwoording plaats aan de Inspectie van het Onderwijs als externe stakeholder tijdens de bestuurlijke inspectiebezoeken. Het bestuur intervenieerde op meerdere scholen vanuit zijn rol en op basis van kwaliteitszorgbeleid. Deze interventies zijn ingestoken vanuit proportionaliteit en met het oog op een duurzame ontwikkeling van het onderwijs en het team. Altijd vanuit het belang van leerlingen. Zo volgden twee scholen van Promes het intensieve traject van Goed Worden Goed Blijven vanuit de PO-Raad. Dit omdat of de school onder de signaleringswaarde scoorde of schuurde tegen de grens van de signaleringswaarden. Er werd geïntervenieerd op het gebied van onderwijskundig leiderschap,

18

herstelaudits ingezet (uitvoering 2023) en goede praktijken met elkaar gedeeld in het directieteam en bij de intern begeleiders. Goed geslaagd, en altijd verbetering mogelijk. Nadrukkelijk aandacht voor specifieke scholen. Ambitieuze leeropbrengsten en onderwijs • ICT in het onderwijs (ontwikkeling van ICT: ICT als leerdoel, leren met ICT, lesgeven met ICT en ICT-bedrijfsprocessen) • Naar inclusiever onderwijs (rol van ons onderwijs en aanbod binnen SWV-en, ontwikkeling van de zorgcapaciteit van onze scholen) • Promesprofiel Wetenschap en Techniek op school- en stichtingsniveau, relatie met andere partners (bedrijven, vo en ho) • Promesprofiel Sport en Bewegen In 2022 is een start gemaakt met het strategisch ICT-beleid. Met de komst van een Adviseur ICT Onderwijs heeft het onderwerp de aandacht die het verdiend. In 2023 zal het beleid worden vastgesteld en gekoppeld aan de meerjarenbegroting. De keuzes die gemaakt worden in ICT zijn sterk afhankelijk van de richting die leraren aangeven op te willen gaan. In 2023 zullen kenniscafés in het teken staan van welke koers en activiteiten gekozen wordt. Op het gebied van inclusiever onderwijs is een start gemaakt met het versterken en bespreken van de basisondersteuning op de scholen. Wij zien ook van de collega-besturen dat de toestroom naar ons gespecialiseerd onderwijs toeneemt.

Dat is maatschappelijk niet wenselijk, maar mogelijk op dit moment wel de best passende plek voor deze leerlingen. We merken dat het aantal (dezelfde) voorzieningen in de omgeving zorgen voor druk op de personele beschikbaarheid in het gespecialiseerd onderwijs. Met de route naar inclusiever onderwijs zal het gespecialiseerd onderwijs in SWV PO 2203 een rol en functie krijgen van een Onderwijs Expertise Centrum (OEC) voor de regio van Meppel, naar de OEC’s in Hoogeveen en Steenwijk. Met VOMEO (Stad & Esch) en NHL-Stenden zijn grote stappen gezet in het aanbod van Wetenschap & Techniek. Hoogwaardig onderwijs waaraan alle leerlingen van het (speciale) basisonderwijs deelnemen. Ook is de Space Shuttle meermaals in de stichting actief geweest (André Kuipers) en zijn leerlijnen techniek met het voortgezet onderwijs ontwikkeld en uitgevoerd. Collegetour heeft een goede uitwerking gehad voor leerlingen die meer praktisch onderlegd zijn en kennis hebben kunnen maken met het voortgezet onderwijs, waarin motivatie en het lol in leren gestegen is. Wij zijn succesvol bezig met de uitvoering van de activiteiten die leiden tot de doelen in de regeling Impuls en Innovatie Bewegingsonderwijs. Deze subsidie kende de Minister in december 2021 aan ons toe. De middelen staan nog op de balans van onze stichting, echter wel vonden activiteiten plaats.

De activiteiten zijn later dan verwacht gestart vanwege het niet tijdig kunnen vervullen van de vacature voor procescoördinator. De factuur t.a.v. de activiteiten zal in 2023 worden voldaan. Er is melding gedaan bij het ministerie van de nog niet uitgegeven gelden. Gedeeltelijk behaald, goede stevige stappen gezet. Verdere ontwikkeling in Koers 2023-27 Op alle scholen is bewegen buiten het gymlokaal bevorderd door de inzet van begeleide breedtesport op de schoolpleinen. De relatie met bibliotheken, jeugdzorg, welzijnswerk, cultuurbedrijven, gemeente Meppel en Staphorst, Meppel Actief en vele andere partners is versterkt. Goed geslaagd en wordt in 2023 ev. opgepakt.

19

Professionele lerende organisatie • Leerkracht / professionals centraal: ontwikkelmogelijkheden in fase van loopbaan (ontwikkeling is niet vrijblijvend). Ontwikkeling kwaliteitslat van professionele kwaliteit. Wij maken werk van overgangen van start-, naar basis- en vakbekwame professionals. De overgang van tijdelijk naar een vast contract is een belangrijk toetsingsmoment. • Samenhang tussen flits- en klassenbezoeken, ontwikkelgesprekken, scholingsmogelijkheden en loopbaanontwikkeling • Personeelsdossier van elke medewerker gedigitaliseerd • Functiehuis op orde • Begrotingsmodel is gericht op balans in inkomsten en uitgaven en ondernemerschap bij directeuren en teams • Inzet op opleidingsscholen binnen Promes (relatie met hogescholen en universiteit) In 2022 zijn meer scholingsmiddelen ingezet dan in de jaren daarvoor gezamenlijk. Promes beweegt en mensen groeien. Zij delen kennis, inzichten en laten zij zich positief verrassen door samen te werken over de grenzen van de eigen school en stichting. Niet alleen in de directe professionele skills is geïnvesteerd. Wel 56 medewerkers hebben zichzelf uitgedaagd om samen op gitaarles te gaan, in 6 groepen. Dat heeft veel energie en plezier gegeven. Start me up is een Promesprogramma dat leerkrachten in hun eerste drie jaar intensief begeleidt en ondersteunt. Dit programma is versterkt en uitgebreid in 2022.

Ook de verbinding met Samen Opleiden & Professionaliseren is gezocht, waarmee Promes penvoerder is van de Vrije Stoel voor aspirant SO&P-leden voor de regio Zwolle. Met als doel volwaardig in 2023 deel te nemen. Een expertiseteam van HR-adviseur, Onderwijsadviseur en directeuren heeft in 2022 gewerkt aan Strategisch Human Developmentbeleid. In 2023 stellen wij deze vast. Ook volgen de bestuurder en de HR-adviseur de leergang SHRD bij de PO-Raad. Dit geeft een nog betere basis voor het verbinden van de doelen van de organisatie met de ontwikkeling van mensen. Het personeelsdossier is gedigitaliseerd rond de zomer van 2022 en gaat in 2023 over in VISMA. Het functiehuis van Promes is gedeeltelijk aangepast met twee nieuwe functies voor de staf. In 2023 zal na cao-onderhandelingen het gehele functiehuis onder de loep worden genomen. Daarin zal de intern begeleider (kwaliteitszorgcoördinator) en de meerschoolsdirecteur voor het gespecialiseerd onderwijs een beschrijving krijgen. In 2022 zijn stevige stappen gezet in het op orde brengen van een duurzaam begrotingsmodel. In 2022 is de nieuwe financiële aanpak en de nieuwe wijze van begroten zodanig ingericht dat het voor 2023 werkzaam is. Promes zal 2023 en 2024 nodig hebben om de eigen sturing op de middelen door schoolteams en schoolleiders optimaal te krijgen.

Meerdere scholen zijn (bijna) klaar om als opleidingsschool te functioneren. Daarvoor zijn collega’s geschoold en leeromgevingen ingericht. Dit zetten wij in 2023 door naar een viertal opleidingsscholen en het jaar daarna de overige scholen van Promes. Goed geslaagd, verdere ontwikkelingen in Koers 2023-2027 Onze scholen in hun leefomgeving • Duurzame, groene en actieve scholen • Nieuwbouwplannen en huisvesting • Ontwikkeling school in de Nieuwveense Landen • Ontwikkeling huisvesting expertisecentrum gespecialiseerd onderwijs (en zorg)

20

In 2023 zijn wij gestart met het opnieuw in kaart brengen van alle schoolgebouwen die onder Promes vallen. Hierbij trokken we op met provincie Drenthe en Overijssel en hun ondersteuningsteam (Drenthe). Dit leidde samen met diverse onderzoeken naar binnenklimaat, staat van de gebouwen en de verduurzamingsopgaven tot veel data. In 2023 wordt een integraal beeld opgesteld van alle gebouwen en daarbij de nodige renovatie, nieuwbouw en verduurzamingsopgaven. Meerdere onderwijsgebouwen zijn ronduit zowel economisch als bouwkundig afgeschreven en aan vernieuwing toe. De beide gemeenten worstelen met het vraagstuk van onderwijshuisvesting. Zowel de huisvesting van KC Noorderveld als het Onderwijs Expertise Centrum verlopen traag. Het IHP is veruit ontoereikend. Onvoldoende voortgang, en voortgang en perspectief verwacht in 2023 3.1.2 Onderwijsresultaten De inspectie hanteert het vastgelegde onderwijsresultatenmodel bij beoordeling van onderwijsresultaten. Een voldoende resultaat is gebaseerd op de gemiddelde behaalde referentieniveaus voor taal en rekenen aan de hand van de schoolweging. De ambitie is dat bijna alle leerlingen niveau-1F behalen (minimaal 85%, aangepast voor corona-effecten in 2022 en 2023) en zoveel mogelijk leerlingen niveau-2F/1S (gekoppeld aan schoolweging). We gaan hierbij uit van alle leerlingen die de eindtoets hebben gemaakt.

Van de scholen van Promes (SBO, SO en VSO niet meegenomen) behalen zes van de zes scholen de signaleringswaarde van 85% voor niveau-1F met hun leerlingen en vijf van de zes scholen behalen de signaleringswaarde voor niveau-2F/1S. Het ambitieniveau van Promes is hoger dan de signaleringswaarde van inspectie. Het streven is dat per school 90% van de leerlingen niveau-1F behaalt. Dat geldt voor zes van de zes scholen. Voor het percentage niveau-2F/1S streeft Promes naar het behalen van het landelijk gemiddelde dat gekoppeld is aan de schoolweging van elke school. Deze ambitie wordt door twee van de zes scholen behaald. Samengevat – Beleidsvoornemen meetbare doelen en wel/niet behaald (basisscholen) Niveau Signaleringswaarde Behaald signaleringswaarde Behaald Promesambitie 1F

85%

6 van de 6 scholen

6 scholen behalen ≥90%

2F/1S

Gekoppeld aan

5 van de 6 scholen

2 scholen behalen ≥ gemiddelde

schoolweging

van Nederland

3.1.3 Inspectie Promes valt onder regulier toezicht van de Inspectie van het Onderwijs. In maart-mei 2019 heeft de Inspectie van het Onderwijs een vierjaarlijks onderzoek uitgevoerd bij onze stichting. Wij verwachten een bestuursonderzoek in 2024. In 2022 heeft de inspectie diverse onderzoeken uitgevoerd vanuit thematisch onderzoek (geen risicogerichte onderzoeken). Hier onder vielen o.a. onderzoeken naar leskwaliteit, bekostiging en (extra) ondersteuningen. Veelal in het gespecialiseerd onderwijs. De uitkomsten van de themaonderzoeken gaven geen aanleiding voor interventies voor zowel het bestuur van Promes als de

21

inspectie. De inspectie sprak tijdens de terugkoppelingsgesprekken positief over de onderzochte elementen. De Minister van OCW vraagt in zijn brief2 over de toekenning van het starten van een nieuw school (KC Noorderveld, per 1-8-2024) in deze jaarrekening aandacht te besteden aan de koppeling tussen de beleidsvoornemens, strategische doelen en de inzet van financiële middelen in de meerjarenbegroting. In 2022 is de tussentijdse Koers van Promes vastgesteld, zie hiervoor de tussentijdse Koers op de website of de tekst eerder beschreven in dit jaarverslag. In de begroting (incl de meerjarenbegroting) is opgenomen dat van de lumpsumgelden ruim 17% naar gezamenlijke doelen en strategie gaan. Deze zijn grotendeels gekoppeld aan de beleidsdoelen van Promes en groepen van scholen. Veel een andere deel is het een solidariteitsvoorziening voor het opvangen van ziektevervanging, extra kwaliteitsimpulsen en tussentijdse investeringen. Bijna 80% van de totale middelen wordt ingezet voor personeel (directie, onderwijsondersteuning en leerkrachten). Krap 4% kost het bestuurskantoor, die voorziet in gezamenlijke dienstverlening voor alle scholen en externe contacten die zij onderhoudt voor alle scholen. In de bijlage van dit jaarverslag is een begroting 2023 in infographic opgenomen. 3.1.4 Audits, zicht op onderwijs Wij hebben in 2023 een groep van 11 interne auditoren gevormd en geschoold.

Op één school na zijn alle scholen geauditeerd in 2023. Echter alle scholen zijn langs de lat van de deugdelijkheidseisen gelegd. Daaruit is per school met het bestuur besproken welke duiding gegeven moet worden aan de uitkomsten. De uitkomsten waren niet verrassend en wel bevestigend. De meeste scholen blijven onder de reguliere kwaliteitszorg, en enkele scholen vallen onder verscherpte kwaliteitszorg met een herstelaudit in 2023. 3.1.5 Passend onderwijs De gelden voor passend onderwijs worden naar rato van het aantal leerlingen verdeeld over de scholen. Doel hiervan is dat de scholen hiermee voorzien in de basisondersteuning die van elke school wordt gevraagd. Doel is dat elke school een brede basisondersteuning kan bieden. De middelen vanuit het samenwerkingsverband worden besteed aan het in stand houden van een Expertisenetwerk. Het doel van het Expertisenetwerk is ondersteuning van de scholen naast de basisondersteuning. Specialisten op verschillende gebieden zijn hierbij laagdrempelig te benaderen door de intern begeleiders en inzetbaar in de scholen. Gelden komen zo direct ten goede aan de leerlingen. Deze doelen worden voorbereid door een werkgroep die bestaat uit leden van alle betrokken besturen en zijn terug te vinden in het jaarplan passend onderwijs. De scholen besteedden de middelen vanuit het SWV aan diverse interventies in de basisondersteuning.

Grotendeels gingen de middelen op aan het inzetten op medewerkers, daarna een deel aan materieel en vervolgens scholing. De interventies waren: vroegtijdige signalering, veilig schoolklimaat, aanbod dyslexie en dyscalculie, aanbod meer/hoog begaafden, toegang van het schoolgebouw en aanpak gedrag. Ook werd een deel ingezet op de inzet van interne begeleiding in de school en afstemming met ouders.

2

DUO/OCW: OMT/202304/000051

22

3.1.6 Verantwoording subsidie Hoogbegaafdheid 2020 Door het ministerie is een subsidie hoogbegaafdheid toegekend aan het samenwerkingsverband. In 2022 is dat bedrag niet uitgekeerd. In overleg met het bestuur van het SWV PO 2203 is de subsidie in 2022 en 2023 ingezet om een verdere ontwikkeling op dit thema in het samenwerkingsverband te stimuleren. In de vorm van scholing voor alle medewerkers in het SWV. Promes heeft in 2022 geen aparte subsidie hoogbegaafdheid ontvangen en heeft vanuit de zorggelden die van het SWV worden ontvangen zelf een bedrag begroot voor hoogbegaafdheid, maar dat is geen aparte subsidie in het kader van Hoogbegaafdheid. 3.1.7 Promes en de sustainable development goals De Sustainable Development Goals zijn 17 doelen, vastgesteld door de Verenigde Naties, om van de wereld een betere plek te maken in 2030. Een opdracht voor ons allen. Als Promes dragen wij graag actief mee aan deze doelen en willen we onze kinderen al vroeg betrekken in deze universele doelstelling.

We zijn ten minste actief op: SDG 2: Geen honger (broodbar op enkele scholen) SDG 3: goed gezondheid en welzijn (tweemaal gym per week door de vakleerkracht gym, pauzespelen en lifestyle elementen in diverse scholen) SDG 4: Kwaliteitsonderwijs (kwaliteitszorg en onderwijsontwikkeling op onze scholen) SDG 5: Gendergelijkheid (wereldburgschap en actief burgerschap) SDG 8: Waardig werk en economische groei (zowel voor leerlingen als medewerkers) SDG 10: Ongelijkheid verminderen (gelijkheid bevorderen en gelijke kansen bieden, de maatschappelijk opgaven rondom nieuwkomers altijd op te pakken) SDG 11: Duurzame steden en gemeenschappen (oprecht samenwerken met de omgeving) SDG 16: Vrede, justitie en sterke publieke diensten (wereldburgschap en actief burgerschap) SDG 17: Partnerschappen om doelstellingen te bereiken (oprecht samenwerken met de omgeving) 3.2 Personeel & professionalisering 3.2.1 Doelen en resultaten Gesprekkencyclus In 2019 is het beleid ten aanzien van de gesprekkencyclus aangepast. Daarmee hebben gesprekken een meer waarderend karakter waarin de medewerker de ruimte heeft om zelf aan te geven wat goed gaat en waar hij nog verbetering kan aanbrengen. In het waarderende gesprek geeft de medewerker inzicht in zijn portfolio waarmee hij laat zien op welke wijze hij aan zijn professionele ontwikkeling heeft gewerkt.

Dit doel is behaald en wordt uitgevoerd door alle directeuren/leidinggevenden. Dit is uiteraard een proces waarbij we kijken hoe de directeur het gesprek voert en dit wordt vastgelegd. Directeuren hebben een training gesprekstechnieken gevolgd. Dit onderwerp wordt door de bestuurder jaarlijks geëvalueerd met de directeuren. In 2022 geven de directeuren (en bestuurder) vervolg aan de gesprekkencyclus met het oog op de ontwikkeling van de kwaliteit van alle medewerkers en de kwaliteit van het onderwijs.

23

Start Me Up Mentorschap en professionele ontwikkeling staan hierin centraal. In oktober 2019 is gestart met dit traject – genaamd Start me up – met als doel om nieuwe medewerkers aan de stichting te binden voor de toekomst en hen een goede start van hun professionele loopbaan te bieden. Door middel van bijeenkomsten worden medewerkers bekend gemaakt met het reilen en zeilen binnen de stichting, wordt er een training gegeven en is er onderling contact. Met behulp van de inzet van de tools Meesterlijk Bekwaam én de inzet van een coach wordt de professionalisering van de starters bevorderd. Start Me Up is succesvol gelanceerd en uitgevoerd. Dit betreft een doorlopend project waarbij we de dienstverlening en processen evalueren en optimaliseren en de betrokken medewerkers zo efficiënt mogelijk willen blijven inzetten. Ons doel voor de komende periode is continue procesverbetering en Start Me Up meer zichtbaar maken binnen en buiten de organisatie zodat het een begrip wordt. De toegevoegde waarde van Start Me Up is reeds gebleken uit de feedback van de starters en de directeuren. Promes wil zich profileren door medewerkers aan te stellen om de (startende) leerkrachten goed te begeleiden door klassenbezoeken, interventies en persoonlijke gesprekken. Op basis van de behoefte van de starter of invaller wordt er individueel een plan gemaakt met de begeleider.

3.2.2 Toekomstige ontwikkelingen Binden, boeien, (door)ontwikkelen zijn van belang binnen strategische personeelsontwikkeling. Dar hoort beleidsontwikkeling en verhelderen van gewenst gedrag bij. Onder andere beleid op het beoordelen van nieuwe en huidige medewerkers, mobiliteitsbeleid, professionaliseringsbeleid en de gesprekkencyclus worden vanuit visie in samenhang ontwikkeld. 3.2.3 Uitkeringen na ontslag Schoolbesturen zijn conform de regelgeving in de Wet op het Primair Onderwijs (WPO) verplicht om hun vacatures met voorrang aan te bieden aan (ex) werknemers, die zijn aangemerkt als eigen wachtgelders. Eigen wachtgelders zijn (ex) werknemers, die vanuit de afloop van een dienstverband bij Promes, een ontslaguitkering ontvangen. Promes valt onder de term middelgroot schoolbestuur vanuit het ministerie van OCW met acht scholen. Zes scholen verzorgen regulier basisonderwijs en daar zijn medewerkers relatief makkelijker inzetbaar door de stichting. Dat geldt in mindere mate voor het speciaal basisonderwijs en in zeer beperkte mate voor de expertises in onze so/svo-school. Daarnaast zorgt de werking van de arbeidsmarkt, met op dit moment een lerarentekort (voor Promes een overschot), ervoor dat Promes minimale uitstroom genereert op basis van de krimp van leerlingenaantallen.