1.16.1 Bijlage - De Hoogeveense RekenKamer - Onderzoeksrapport Scala

DATUM

14 december 2021

ONDERWERP Bevestiging afspraken subsidie 2022 INHOUD

Het is van belang dat eerst de nieuwe stichting, nu stichting X genoemd, definitief is opgericht. Op dat moment kunnen wij definitieve afspraken maken over de subsidiestromen naar deze twee stichtingen. Hiervoor zal vanuit deze stichtingen voor 2022 ook een afzonderlijke subsidieaanvraag moeten worden ingediend. Het is ook goed om hierbij op voorhand te benadrukken dat de huidige subsidie in onze begroting als een specifieke begrotingssubsidie voor Scala is opgenomen. Dit betekent dat wij een wijziging op de begroting moeten maken om de subsidie te kunnen verlenen aan de twee stichtingen. Wij horen dan ook graag zo spoedig mogelijk wanneer de nieuwe stichting is opgericht en we verzoeken u ook om de subsidieaanvragen voor 2022 voor 1 februari 2022 in te dienen. Ons uitgangspunt is dat er voor de huur van Markt 5 vaste huurafspraken zijn gemaakt. Voor de activiteiten van Scala heeft de gemeenteraad in de gemeentelijke begroting maximaal € 372.000 beschikbaar gesteld. In het financiële overzicht van het gesloten convenant "herziening inrichting subsidierelatie Scala" is opgenomen dat de subsidie in 2022 wordt afgebouwd tot € 341.167. Hierdoor ontstaat er een vrij te besteden bedrag van € 30.833. Hiermee bevestigen wij aan u dat dit bedrag incidenteel voor 2022 ingezet kan worden om de huur te compenseren als overbruggingsperiode naar een nieuwe huisvestingssituatie.

U heeft eerder aangegeven dat de kosten van Hafa voor Hoogeveen jaarlijks €31.000 bedragen. De door u opgegeven kosten voor de overhead bedragen €12.600. De inkomsten vanuit de lessen zijn €17.000. Ook geeft u aan dat van de totale budgetsubsidie jaarlijks €26.600 richting Hafa gaat. In de eerste helft van 2022 gaan we met u in gesprek over op te stellen prestatieafspraken wat betreft de algehele budgetsubsidie en daarmee ook de eventuele subsidiegelden Hafa. Tot deze afspraken staan willen wij voorstellen om voor 2022 nog geen definitieve subsidieafspraken te maken, maar om een bevoorschotting te geven op de subsidie voor 2022 tot de zomer van 2022.

DATUM

26 april 2022

ONDERWERP Voorschot gemeente Hoogeveen subsidie Scala 2022 Vooruitlopend op de verleningsbeschikking aan Stichting Scala-Centrum voor de Kunsten en naar aanleiding van uw verzoek van 20 april ontvangt u van ons een voorschot op de subsidie 2022 voor een bedrag van € 92.791,25. Dit bedrag zullen we verrekenen met het uiteindelijke bedrag van de verleningsbeschikking aan uw Stichting. Betalingen aan Stichting Cultuur Klik volgen op basis van de

34

verleningsbeschikking aan deze Stichting. U kunt onderling met Stichting Cultuur Klik gelden verrekenen.

DATUM

13 juli 2022

ONDERWERP Verleningsbeschikking subsidie 2022 U heeft op 26 april 2022 een subsidie aangevraagd van € 198.667,- voor het jaar 2022. Naar aanleiding daarvan heeft er op 24 mei 2022 een gesprek plaatsgevonden waarin u een toelichting op de begroting en het werkplan heeft gegeven. Een samenvatting van dit gesprek heeft u op 1 juni 2022 ontvangen. Wij hebben besloten om op basis van uw aanvraag aan u een subsidie te verlenen voor het jaar 2022 van maximaal € 155.832,- op grond van artikel 4:23, derde lid, aanhef en sub c van de Algemene wet bestuursrecht. Het verleende subsidiebedrag is lager dan het door u maximaal aangevraagde bedrag, omdat de activiteiten van Urban arts, waarvoor u een subsidie van € 42.835,- heeft aangevraagd, niet door u worden uitgevoerd. Zoals met de <…> is afgestemd per mail van 28 december 2021, worden deze activiteiten in 2022 uitgevoerd door Stichting Cultuurklik. De volgende activiteiten in de aanvraag komen in aanmerking voor subsidie: Hafabra

€ 27.000,00

Huisvesting

€ 104.500,00

Vrijetijdsaanbod € 24.332,00

Subsidie 2023 DATUM

6 december 2021

ONDERWERP

Verzoek Scala over huisvesting en HaFa

INHOUD

Scala verzoekt Scala en Cultuurklik apart op te nemen in de administratie Scala zou Markt 5 per 1 januari 2022 verlaten vanwege eerdere bezuinigingen. Scala verzoekt om 6 maanden langer te mogen blijven op Markt 5 hangende hun onderzoek naar gezamenlijke huisvesting met Tamboer en het Podium Scala verzoekt subsidie 2022 voor hafabra te handhaven op het niveau van 2021

DATUM

14 december 2021

ONDERWERP

Bevestiging afspraken subsidie 2022

INHOUD

Het is van belang dat eerst de nieuwe stichting, nu stichting X genoemd, definitief is opgericht. Op dat moment kunnen wij definitieve afspraken maken over de subsidiestromen naar deze twee stichtingen. Hiervoor zal vanuit deze stichtingen voor 2022 ook een afzonderlijke subsidieaanvraag moeten worden ingediend. Het is ook goed om hierbij op voorhand te benadrukken dat de huidige subsidie in onze begroting als een specifieke begrotingssubsidie voor Scala is opgenomen. Dit betekent dat wij een wijziging op de begroting moeten maken om de subsidie te kunnen verlenen aan de twee stichtingen. Wij horen dan ook graag zo spoedig mogelijk wanneer de nieuwe stichting is opgericht en we verzoeken u ook om de subsidieaanvragen voor 2022 voor 1 februari 2022 in te dienen. Ons uitgangspunt is dat er voor de huur van Markt 5 vaste huurafspraken zijn gemaakt. Voor de activiteiten van Scala heeft de gemeenteraad in de gemeentelijke begroting maximaal € 372.000 beschikbaar gesteld. In het financiële

35

overzicht van het gesloten convenant "herziening inrichting subsidierelatie Scala" is opgenomen dat de subsidie in 2022 wordt afgebouwd tot € 341.167. Hierdoor ontstaat er een vrij te besteden bedrag van € 30.833. Hiermee bevestigen wij aan u dat dit bedrag incidenteel voor 2022 ingezet kan worden om de huur te compenseren als overbruggingsperiode naar een nieuwe huisvestingssituatie. U heeft eerder aangegeven dat de kosten van Hafa voor Hoogeveen jaarlijks €31.000 bedragen. De door u opgegeven kosten voor de overhead bedragen €12.600. De inkomsten vanuit de lessen zijn €17.000. Ook geeft u aan dat van de totale budgetsubsidie jaarlijks €26.600 richting Hafa gaat. In de eerste helft van 2022 gaan we met u in gesprek over op te stellen prestatieafspraken wat betreft de algehele budgetsubsidie en daarmee ook de eventuele subsidiegelden Hafa. Tot deze afspraken staan willen wij voorstellen om voor 2022 nog geen definitieve subsidieafspraken te maken, maar om een bevoorschotting te geven op de subsidie voor 2022 tot de zomer van 2022.

DATUM

26 april 2022

ONDERWERP

Voorschot gemeente Hoogeveen subsidie Scala 2022 Vooruitlopend op de verleningsbeschikking aan Stichting Scala-Centrum voor de Kunsten en naar aanleiding van uw verzoek van 20 april ontvangt u van ons een voorschot op de subsidie 2022 voor een bedrag van € 92.791,25. Dit bedrag zullen we verrekenen met het uiteindelijke bedrag van de verleningsbeschikking aan uw Stichting. Betalingen aan Stichting Cultuur Klik volgen op basis van de verleningsbeschikking aan deze Stichting. U kunt onderling met Stichting Cultuur Klik gelden verrekenen.

DATUM

13 juli 2022

ONDERWERP

Verleningsbeschikking subsidie 2022 U heeft op 26 april 2022 een subsidie aangevraagd van € 198.667,- voor het jaar 2022. Naar aanleiding daarvan heeft er op 24 mei 2022 een gesprek plaatsgevonden waarin u een toelichting op de begroting en het werkplan heeft gegeven. Een samenvatting van dit gesprek heeft u op 1 juni 2022 ontvangen. Wij hebben besloten om op basis van uw aanvraag aan u een subsidie te verlenen voor het jaar 2022 van maximaal € 155.832,- op grond van artikel 4:23, derde lid, aanhef en sub c van de Algemene wet bestuursrecht. Het verleende subsidiebedrag is lager dan het door u maximaal aangevraagde bedrag, omdat de activiteiten van Urban arts, waarvoor u een subsidie van € 42.835,- heeft aangevraagd, niet door u worden uitgevoerd. Zoals met de heer Torreman is afgestemd per mail van 28 december 2021, worden deze activiteiten in 2022 uitgevoerd door Stichting Cultuurklik. De volgende activiteiten in de aanvraag komen in aanmerking voor subsidie:

Hafabra

€ 27.000,00

Huisvesting

€ 104.500,00

Vrijetijdsaanbod € 24.332,00

DATUM

27-7-2022

ONDERWERP

Aanvraag subsidie voor cultuureducatie 2023

Bijlage 1

Bijlage 1, Uitvoeringsagenda 2022-2025, 19 juli 2022

36

Bijlage 2

Bijlage 2, Samen de toekomst in, april 2022 - De impact van mogelijke bezuinigingen op preventie door bibliotheek, scala en welzijn mensenwerk in Westerveld

Bijlage 3

Bijlage 3, Plan minimalisatie verliezen, 23 juni 2022

Bijlage 4

bijlage 4, Doelstellingen 2022-2023

Bijlage 5

bijlage 5, Begroting 2023

Bijlage 6

Bijlage 6, Lessen aanbod 2022 - 2023

Bijlage 7

Bijlage 7, Hafabra subsidie verantwoording, 30 juni 2022

Totaal

124.833 (=166.833 volgens akkoord najaar 2021 minus 42.000 Urban Arts)

Scala vrije tijd

€ 65.333,00

Huisvesting Scala

€ 74.500,00

Hafabra

€ 27.000,00

Urban Arts (-/-)

€ 42.000,00

DATUM

16 november 2022

ONDERWERP

Reactie gemeente aanvraag subsidie 2023

Reactie gemeente

De aangeleverde documenten zijn in algemene bewoording opgesteld waardoor het voor ons niet mogelijk is om te filteren wat de tegenprestatie is die in de gemeente Hoogeveen wordt geleverd. Het is ook van belang om hierin een relatie met de uitvoeringsagenda te leggen.

Reactie bijlage 4 De doelstellingen zijn sterk intern gericht. De relatie tot het plan om de verliezen te minimaliseren, een soort meerjarenplan, ontbreekt. Reactie bijlage 5 Daarnaast valt het ons op dat de begroting niet compleet is. Een dekkingsplan ontbreekt. Reactie bijlage 6 Scala heeft een gevarieerd lesaanbod, dat blijkt ook uit de aanvraag. Hierin mis ik wel de concretisering ten aanzien van verwachte aantal deelnemers. Hoe staat bijvoorbeeld het aanbod in Hoogeveen in verhouding tot de subsidie die je ontvangt. Reactie bijlage 7 De verantwoording over 2022 hoort niet bij de aanvraag over 2023. Je kunt de informatie uit de verantwoording wel gebruiken voor de aanvraag voor 2023. De aangeleverde informatie is nu niet concreet. Het geeft onvoldoende inzicht in wat er in 2023 gaat plaatsvinden. Reactie jaarplan Zoals afgelopen dinsdag ook besproken ontbreekt een strategisch jaarplan. Het huidige jaarplan is vanuit de organisatie geschreven en mist een concrete relatie met de andere plannen. Wij realiseren ons dat het maken van een strategisch plan tijd vergt, maar het helpt wel om beter te kunnen duiden waar Scala voor staat, hoe zij haar opdracht vervult en wat het toekomstperspectief is. Zoals in het overleg van 6 september ook besproken gaan we samen met de andere gemeenten en Scala hierover in gesprek.

Voor de subsidie aanvraag van 2023 is het minimaal wel nodig om een jaarplan te ontvangen waarin staat hoe je de subsidiemiddelen van Hoogeveen inzet.

DATUM

10 november 2022

Gemeente verzoekt dringend om stukken

Bij het beoordelen van de aanvraag is gebleken dat de aanvraag niet compleet is. Hierover is zowel telefonisch meerdere malen, als ook in een persoonlijk gesprek op 6 september jl. gesproken. Tevens heeft de zakelijk leider op 7 september een e-mailbericht ontvangen waarin de ontbrekende stukken nogmaals worden

37

opgevraagd. In het bestuurlijk overleg van 12 oktober jl is hieraan ook nogmaals gerefereerd.

DATUM

17 november 2022 (datum aanvraagformulier), 20 november (datum mail verzending en stukken)

Mailtekst Scala

Hierbij de subsidiestukken Scala 2023. Er komt zsm een formeel verslag van onze accountant <...>. Daar wachten we op alvorens naar buiten te treden. En a.s. maandagavond hebben een derde en laatste personeelsbijeenkomst op basis van de cijfers tot en met 30 september.

ONDERWERP

Aanvraag subsidie voor cultuureducatie (herzien)

Bijlagen

Aantal cursisten Hoogeveen op 1-7-22 en op 1-11-22 Financiën Scala 2023 Jaarplan Scala 2023_Hoogeveen Toelichting op subsidie aanvraag Hoogeveen Werkplan 22-23 Hoogeveen

Aangevraagd bedrag

69.916,50 voor de periode 1-1-2023 tot 1-7-2023

Algemene subsidie Hoogeveen

32.666,50 (is de helft van de eerdere aanvraag)

Huisvesting subsidie

37.250 (is de helft van de eerdere aanvraag)

Aanvraag HaFa 13.500 (is de helft van de eerdere aanvraag) subsidie

DATUM

28 november 2022 Gemeente en Scala mailen op en neer met technische vragen/antwoorden over aantal cursisten HaFa en andere educatieve programma's n.a.v. de aangeleverde nieuwe stukken

DATUM

11 april 2023

ONDERWERP

Aandacht voor vaststelling subsidie 6 feb 2023 is de subsidie verleend voor jan-mrt 2023. 31 mrt 2023 is het faillissement uitgesproken. Hoogeveen wil nu dat Scala voor 30 april 2023 de aanvraag vaststelling indient met 4 onderdelen: Een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht en aan de verplichtingen is voldaan. In het inhoudelijk verslag dienen de activiteiten afzonderlijk van elkaar te worden weergegeven, waarbij per activiteit tevens moet worden aangegeven hoeveel personen hebben deelgenomen. Een overzicht van de activiteiten en de hieraan verbonden uitgaven en inkomsten (financieel jaarverslag en jaarrekening). Een accountantsverklaring, opgesteld door een onafhankelijk accountant.

38

Bijlage 3 Respondenten Interviews Teamleider en destijds beleidsadviseur cultuur Teamleider en destijds beleidsadviseur cultuur Financieel adviseur Portefeuillehouder Bestuursleden Scala ten tijde van faillissement Strategisch beleidsadviseur Steenwijkerland Deelnemende fracties schriftelijke vragenlijst CDA ChristenUnie VVD Gemeentebelangen D66 SP PvdA GroenLinks SGP

39

Bijlage 4 Bronnenlijst Gemeente Hoogeveen. (2020, 3 december). Raadsvergadering 3 december 2020. Hoogeveen Raadsinformatie Vergadering Raadsavond 03-12-2020 Gemeente Hoogeveen Documenten en verslagen Gemeente Hoogeveen. (2021, 24 maart). Verslag van plenair overleg met Scalawethouders. Gemeente Hoogeveen. (2021, 7 december). Verzoek subsidieafspraken Scala 2022 (Z.306857). Gemeente Hoogeveen. (2021, 17 februari). Presentatie: "Scala, stand van zaken" Gemeente Hoogeveen. (2021, 18 juni) Collegevoorstel HGV Convenant Scala Scala. (2021, 23 september). Uitwerking financieel convenant. Gemeente Hoogeveen. (2022, 7 februari). Wensen docenten Scala in beeld Gemeente Hoogeveen. (2022, 6 september). Verslag ambtelijk overleg Gemeente Hoogeveen. (2023, 7 februari). Verslag overleg beleidsmedewerkers met docenten Gemeente Hoogeveen. (2023, 16 maart). Collegevoorstel om de subsidie per 1 april 2023 te staken Gemeente Hoogeveen. (2023, 23 mei). Rapport Business Case Blueyard Gemeente Hoogeveen. (2023). Chronologische weergave Brieven en e-mails E-mail: Scala. (2021, 17 juni). Herziene versie: convenant en financiële bijlage. E-mail: Gemeente Hoogeveen. (2021, juli). afdronk bestuurlijk overleg Scala afgelopen vrijdag Brief: Scala. (2021, 6 december). Verzoek subsidieafspraken Z.306857 Brief: Gemeente Hoogeveen. (2021, 14 december). Afspraken subsidie 2022 Brief: Scala. (2022, 26 april).

Verleningsbeschikking 2022 Scala Brief: Scala. ( 2022, 27 juli). Aanvraag subsidie 2023 Hoogeveen E-mail: Scala. (2022, 11 augustus). Ter overweging voor het overleg op 6 september E-mail: Scala. (2022, 21 oktober). Stand van zaken Scala financiën E-mail: Scala. (2022, 24 oktober). Zakelijk leider Scala, communicatie na extra bestuursvergadering Brief: Scala. (2022, 25 oktober). Informering college over financiële situatie van stichting Scala Brief: Scala. (2022, 8 november). Vertrouwelijke brief aan de Raad en het College, beëindiging stichting Scala per 1 juli 2023 Brief: Gemeente Hoogeveen. (2022, 2 december). Verzoek van vijf gemeenten om verduidelijking financiële situatie Scala E-mail: Scala. (2022, 8 december). Rapportage financiën + tegenvaller E-mail: Gemeente Steenwijkerland. (2023, 23 januari). Vertrouwelijk- vragen over financiële overzicht Brief: Scala. (2023, 24 februari). Scala’s aanvraag surseance van betaling Rechtbank Noord Nederland Raadsinformatie Raadsbrief: Gemeente Hoogeveen. (2021, 26 oktober). Ontwikkelingen Scala, aankondiging splitsing Scala & convenant vijf gemeenten Raadsbrief: Gemeente Hoogeveen. (2022, 27 oktober). Vertrouwelijke brief ontwikkelingen Scala, afbouwing subsidies & aangepaste begroting Raadsbrief: Gemeente Hoogeveen. (2022, 13 december).

Ontwikkelingen Scala, garantstelling & vertrouwelijkheid eerder gestuurde brief ingetrokken Raadsbrief: Gemeente Hoogeveen. (2023, 14 februari). Ontwikkelingen Scala, verzoek Scala subsidie tot 1 juli 2023 40

Raadsbrief: Gemeente Hoogeveen. (2023, 24 februari). Ontwikkelingen Scala, surseance van betaling & informerende raadsbijeenkomst Raadsbrief: Gemeente Hoogeveen. (2023, 7 maart). Vertrouwelijke brief ontwikkelingen Scala, toekenning surseance van betaling en aankondiging raadsbijeenkomst Raadsvoorstel: Gemeente Hoogeveen. (2023, 14 maart). Raadsvoorstel stoppen subsidie Scala per 1 april 2023 Raadsbijeenkomst: gemeente Hoogeveen. (2023, 23 maart). Raadsbespreking en besluit: voorstel om geen subsidie meer te verlenen aan Scala per 1 april 2023 Raadsbrief: Gemeente Hoogeveen. (2023, 18 april). Noodplan buitenschools cultuuraanbod Cultureel collectief Hoogeveen De Wolden Raadsbrief: Gemeente Hoogeveen. (2023, 20 juni). Ontwikkelingen Scala

41

Bestuurlijke reactie

HRK Onderzoek Scala

54

Aan: De Hoogeveense Rekenkamer

Datum: Onderwerp: Ons kenmerk:

11 maart 2025 Bestuurlijke reactie op rekenkameronderzoek Scala

Geachte rekenkamer, Op 27 februari 2025 ontvingen wij van u het concept onderzoeksrapport naar het faillissement van Scala. Dit biedt ons de gelegenheid om een bestuurlijke reactie te geven. Allereerst spreken wij onze waardering uit voor de gedegen wijze waarop u het onderzoek heeft uitgevoerd en de inzichten die u ons hebt verschaft. Het onderzoek geeft ook goed inzicht in de stappen die zijn gezet in het proces van het faillissement van Scala. Wij herkennen ons in de conclusie dat de gemeenteraad van Hoogeveen in de periode van crisis telkens goed is geïnformeerd. De resultaten van het onderzoek helpen om ons subsidiebeleid verder te verbeteren en geven inzicht in hoe wij sturing en toezicht kunnen houden op maatschappelijke instellingen die wij subsidiëren. In deze brief zetten wij uiteen hoe wij omgaan met de bevindingen en aanbevelingen uit het onderzoek. Een belangrijke stap hierbij is het verwerken van de aanbevelingen van dit onderzoek in het nieuw op te stellen subsidiebeleidskader. Gezamenlijke sturing en toezicht In de situatie van Scala was er sprake van een gedeelde gemeentelijke verantwoordelijkheid in de subsidierelatie met meerdere gemeenten. Het heeft ons geleerd dat het in dergelijke situaties nodig is om met betrokken gemeenten afspraken te maken op het gebied van: samenwerking, sturing en toezicht.

Op dit moment kennen wij geen vergelijkbare gedeelde subsidierelaties met maatschappelijke instellingen. Mocht dit in de toekomst wel het geval zijn, dan maken wij gebruik van uw aanbevelingen. Subsidieafspraken Subsidies die wij als gemeente verstrekken zijn gekoppeld aan onze doelstellingen zoals vastgelegd in de programmabegroting en onderliggende beleidsdocumenten. Maatschappelijke instellingen die wij subsidiëren, dragen op vele terreinen bij aan onze doelstellingen. In onze subsidieverlening gaan we sterker inzetten op het maken van afspraken voor welke doelstellingen en activiteiten subsidies worden verleend. Hierdoor kunnen wij met subsidiepartijen duidelijke afspraken maken over prestaties die bijdragen aan het realiseren van onze doelstellingen en ambities. Ons streven is om het evalueren en actualiseren van

PAGINA 1 VAN 3

PAGINA 2 VAN 3

subsidies te koppelen aan de looptijd van beleidsnota’s. In de beleidscyclus van een betreffend beleidsterrein kunnen subsidies tegelijkertijd geëvalueerd en herijkt worden. Dit sluit aan op de bestaande lijn voor de Hoogeveense aanpak voor Bestuur, Begroting en Verantwoording (HABBV). Monitoring relevante wijzigingen Het onderzoek heeft ons geleerd dat het gedurende een subsidiejaar nodig kan zijn om bij te sturen op de gemaakte afspraken en hier vervolgens zicht op te houden. Zoals u weet, actualiseren wij de algemene subsidieverordening en werken wij aan een nieuw subsidiebeleidskader. In de geactualiseerde algemene subsidieverordening houden wij hiermee rekening. We nemen op dat bij subsidies hoger dan € 50.000 de verplichting kan worden opgelegd tot het tussentijds afleggen van verantwoording over de tot dan toe verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten. In subsidiebeschikkingen gaan we nog meer benadrukken dat een subsidieontvanger op basis van de Algemene wet bestuursrecht verplicht is om tijdens een subsidieverlening relevante wijzigingen te melden. Consequenties bezuinigingen In het rekenkameronderzoek is ook geconstateerd dat een stevige bezuiniging altijd consequenties heeft. Wij begrijpen dat in het onderzoek wordt opgemerkt dat de gemeenteraad op dat moment niet alle consequenties in beeld had.

Als college willen we benadrukken binnen welke context de bezuinigingen uit schone lei tot stand kwamen. De opgave was groot en er moest snel gehandeld worden binnen een kort tijdsbestek. We steunen de aanbeveling om alle gevolgen goed in kaart te brengen voordat we ingrijpen. Dit kan echter alleen in ideale omstandigheden. In het geval van Scala was er sprake van een unieke situatie, waarin meerdere gemeenten bezuinigden en Scala zelf niet in control was. Bij toekomstige bezuinigingen streven we ernaar de gemeenteraad zo goed mogelijk te informeren over de consequenties en de keuzes die daarbij gemaakt moeten worden. Subsidiebeleidskader en algemene subsidieverordening In de afgelopen jaren hebben wij al diverse stappen gezet om het proces rondom subsidieverlening te verbeteren. Wij hebben de gemeenteraad hier op meerdere momenten over geïnformeerd. Daarnaast is er een nieuw subsidiebureau ingericht. Alle taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn vastgelegd. Er is inzage in de werkvoorraad en wij sturen op tijdige en juiste afwikkeling van aanvragen. Naast de actualisatie van de algemene subsidieverordening en een nieuw subsidiebeleidskader is een uitvoeringsplan voor subsidies nagenoeg gereed. Het subsidiebeleidskader geeft inzicht in welke uitgangspunten wij hanteren bij het verstrekken van een subsidie. De wijze waarop we

PAGINA 3 VAN 3

dit uitvoeren leggen we vast in het uitvoeringsplan. Onderdeel van het uitvoeringsplan is het jaarlijks publiceren van een subsidieregister. Op basis van dit jaarlijkse overzicht is inzichtelijk welke regelingen er zijn, waar subsidies aan worden verstrekt en welke stappen wij zetten om de subsidies en het subsidieproces op orde en actueel te houden. De bevindingen en aandachtspunten zoals benoemd in deze brief verwerken wij in de geactualiseerde algemene subsidieverordening, subsidiebeleidskader en/of uitvoeringsplan. Hiermee borgen we de aanbevelingen van het rekenkameronderzoek. Dankbaarheid en bespreking Het college is dankbaar voor de inzichten uit dit rekenkameronderzoek, die helpen om het subsidieproces en onze maatschappelijke dienstverlening te verbeteren. Wij kijken uit naar de bespreking van de algemene subsidieverordening en het subsidiebeleidskader met de gemeenteraad om de aanbevelingen van de rekenkamer te implementeren. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,

gemeentesecretaris Karin M. Cornelissen

burgemeester Martijn Breukelman

Nawoord Rekenkamer In reactie op de bestuurlijke reactie inzake rekenkameronderzoek Scala wil de Hoogeveense Rekenkamer graag de volgende kanttekeningen maken over de reactie van het college. Die zal kort zijn omdat we ons vooral willen concentreren op het raadsvoorstel ten gevolge het rapport. Gezamenlijke sturing en toezicht Mutatis mutandis gelden onze opmerkingen voor de vele organisaties waarmee de gemeente Hoogeveen een met andere gemeenten gedeelde verantwoordelijkheid heeft. We verwijzen in dit verband naar onze eerdere rapporten over AREA en de Dutch Tech Zone (en is CultuurKlik niet een gezamenlijk gesubsidieerde instelling). Aanvullende aanbeveling Naar aanleiding van de reactie van het college willen we graag een aanvullende aanbeveling doen: Neem in de begroting een aparte paragraaf, of ieder geval een samenvattend overzicht, op van alle door de gemeente te verstrekken subsidies; zoals vele gemeenten al doen. Subsidieafspraken Wij wachten uw aanscherpingen met belangstelling af. Onze aanbevelingen zijn vooral bedoeld voor de raad: Bewaak scherp of de doelen waarvoor u geld voteert via de programmabegroting ook haalbaar en scherp genoeg zijn en ook daadwerkelijk gerealiseerd worden. Consequenties bezuinigingen Het lijkt ons iets te makkelijk om te stellen dat alleen in ideale situaties de consequenties van bezuinigingen helder in beeld kunnen zijn.

Vele gemeenten moeten in vele jaren, veelal onder grote tijdsdruk, bezuinigingen vaststellen. Dat lukt meesttijds heel goed. Ook bij ingrijpende bezuinigingen. Subsidiebeleidskader en ASV Wij wijzen college en raad nogmaals op de verplichting ingevolge de Awb om elke 5 jaar een verslag aan de raad te zenden over de doeltreffendheid van subsidies.

HRK Onderzoek Scala

58