Zienswijzen TenneT.pdf

Inaekompo

Nr.

Afd.

TGnnGT

Ü 5 OKT 2022

Postbus 718, 6800AS Arnhem, Nederland Gemeente Melerijstad T.a.v. Burgemeester en wethouders Postbus 10001 5460DA VEGHEL

CUVSSIFICATIE DATUM ONZE REFERENTIE BEHANDELD DOOR TELEFOON DIRECT E-MAIL AANTAL BIJLAGEN

BETREFT zienswijze Ontwerpbestemmingsplan

Foodpark

Cl - Publieke Informatie 4oktober 2022 GFO-N-RE 22-1133 Willemsen, Silvia 088936 38 58 ruimtelijkeplannen@tennet.eu 1

Veghel 2021

Geacht College, Onlangs is bekend gemaakt dat bovengenoemd ontwerpbestemmingsplan ter inzage ligt. Van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen maakt TenneT TSO B.V. (hierna: TenneT) bij deze graag gebruik. Het plan betreft het mogelijk maken van de afronding

van Foodpark

Veghel.

Binnen de grenzen van dit plan bevindt zich de 150 kV-hoogspanningsverbinding Eerde - Eindhoven Oost welke in eigendom en beheer is van TenneT. De bijbehorende belemmerde strook van deze verbinding is 20 meter aan weerszijden van het hart van de verbinding (totaal 40meter). De aanwezigheid van deze hoogspanningsverbinding kan beperkingen opleveren voor het gebruik van de gronden. Om de veiligheid van personen en goederen te waarborgen gelden er bijvoorbeeld aan te houden veiligheidsafstanden. Bovendien is het van belang dat hoogspanningsverbindingen te allen tijde bereikbaar zijn en blijven voor onderhoud, storingen en/of calamiteiten, ten behoeve van de leveringszekerheid en het zo efficiënt mogelijk gebruik kunnen maken van onze assets. OverTenneT TenneT is bij de Elektriciteitswet 1998 (de "E-wet") aangewezen als beheerder van het landelijke hoogspanningsnet van 110 kV en hoger. Het landelijke hoogspanningsnet is door het ministerie van EZK als vitale infrastructuuraangeduid. TenneT is hiermee verantwoordelijk voor een ongestoorde werking van het landelijke hoogspanningsnet. De kerntaken van TenneT zijn het optimaal beheren, onderhouden en veiligstellen van bestaande en nieuwe ondergrondse en bovengrondse hoogspanningsverbindingen. De hoogspanningsverbindingen van TenneT zijn, zowel boven- als ondergronds, dan ook ruimtelijke relevant.

Deze vitale infrastructuurmoet daarom een gepaste bescherming krijgen en behouden in ruimtelijke plannen en besluiten. Het uitgangspunt hierbij is een ongestoorde ligging gedurende de gehele levensfase van de hoogspanningsverbinding.

TenneT TSO B.V. Bezoekadres Utrechlseweg 310, Arnhem Postadres Postbus 718, 6800AS Arnhem Factuuradres Postbus 428, 6800AK Arnhem Handelsregister Arnhem 09155985 Telefoon 0800 83 66 38 8 Fax 026 373 11 12 Internet www.tennet.eu

TGnnGT

DATUM ONZE REFERENTIE PAGINA

TenneT TSO B V. 4oktober 2022 GFO-N-RE 22-1133 2 van 5

Om de gevaren zoveel mogelijk te beperken voor de medemens en om er mede op toe te kunnen zien dat er geen aantasting plaats kan vinden van het doelmatig en veilig functioneren van ondergrondse/bovengrondse hoogspanningsverbindingen, streven wij ernaar om een juiste planologische borging te krijgen en behouden. Het plan geeft ons aanleiding tot het maken van de volgende

opmerkingen

en/of verzoeken.

Regels In artikel 9 zijn de regels opgenomen voor de dubbelbestemming Leiding - Hoogspanningsverbinding, Om een ongestoorde werking van de hoogspanningsverbinding zoveel mogelijk te kunnen borgen, is het noodzakelijk de verboden voor een Omgevingsvergunning aan te vullen met een aantal punten. Eveneens is een voorrangsbepaling wenselijk omdat er tussen de enkel-Zdubbelbestemmingen strijdigheid qua bepalingen zijn. Als bijlage is een tekstvoorstel gevoegd met het verzoek om deze over te nemen in voorliggend plan. Met het toevoegen van deze regels wordt beter gewaarborgd dat het hoogspanningsnet voldoende wordt beschermd tegen omgevingsaspecten die van invloed kunnen zijn op een betrouwbare levering van energie. Onderstaand de verzoeken voor wijziging en onze motivatie voor bijlage staan. 1. In artikel 9.1 graag een toevoeging van:

het opnemen

van de regels zoals ze in de

“Met de daarbij behorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde en voorzieningen ” en een toevoeging van de voorrangsbepaling zoals opgenomen in bijlage 1. 2. Artikel 9.2.2 onder b Graag de hoogte van de masten wijzigen in 45meter in verband bestaande situatie. De bestaande masten grenzend aan het plangebied zijn 40meter, maar indien er een reconstructie (verhoging) van de masten noodzakelijk is voor de verbreding van de A50, dan zal dat geen bestemmingsplanwijziging voor ons inhouden en zal het eerder uitgevoerd kunnen worden. 3. Artikel 9.2.2. onder c De hoogte van overige bouwwerken graag wijzigen in 2,50 meter, omdat de meeste hekwerken rondom masten e.d. die hoogte minimaal hebben. 4. Artikel 9.3 onder a en b Graag een toevoeging van 'schriftelijk advies' omdat TenneT nooit mondeling advies afgeeft. 5. Artikel 9.4.1graag het in geel gearceerde toevoegen: a.

het aanbrengen

b.

het wijzigen van maaiveld- of weghoogte

c.

en/of rooien

van opgaande

beplanting

en bomen;

niveau door ontgronding,

ophoging

of andere graafwerkzaamheden;

het aanleggen, vergraven, verruimen of dempen van (reeds bestaande) watergangen, alsmede het verhogen of verlagen van het waterpeil;

d. e.

het opslaan

van goederen,

(brandbare)stoffen

en/of materialen;

het aanleggen en/of slopen

van bovengrondse

opstallen,

constructies, straatmeubilair, installaties of

apparatuur anders dan ten dienste van deze in lid .... omschreven bestemming; f.

het aanleggen, verbreden, of verharden van wegen, paden, banen of parkeergelegenheden;

g.

het aanleggen van zonneparken

TGnnGT

DATUM ONZE REFERENTIE PAGINA

TenneTTSO B V. 4 oktober2022 GFO-N-RE 22-1133 3 van5

Motivatie voorrangsbepalina Bij meervoudige- of dubbelbestemmingen op dezelfde locatie is het noodzakelijk toe te passen om strijdigheid in bepalingen te voorkomen.

om een voorrangsregeling

Motivatie hiervoor is dat vanwege de strijdigheid tussen enkelbestemmingen en dubbelbestemmingen er een voorkeursregeling opgenomen moet worden. Aanleiding hiervan is een uitspraak door de RvS dat de keuze voor een pian met meervoudige- of dubbelbestemmingen in beginsel aanvaardbaar is, mits de onderlinge rangorde van de doeleinden of functies zijn aangegeven en dat deze geen tegenstrijdigheden bevatten, zodat niet op redelijke wijze een afweging kan worden gemaakt met het oog op een goede ruimtelijke ordening. Naar onze mening is in dit plan geen onderlinge rangorde aangegeven en zijn er zeker strijdigheden in de regels en zou het duidelijk aangegeven moeten worden dat een dubbelbestemming voorgaat op de bepalingen in andere artikelen vanwege zwaanwegende belangen. Motivatie uitbreiding omaevinasveraunninasverboden Vanwege het grote nationale belang heeft het hoogspanningsnet ruimtelijke bescherming nodig. Wij willen u verzoeken om een uitgebreidere omgevingsvergunning op te nemen in de regels. In verband met de geldende beperkingen binnen de belemmerde strook is het noodzakelijk dat een overlegsituatie tot stand wordt gebracht tussen opdrachtgevers en/of uitvoerders van werken of werkzaamheden om hun plannen op toelaatbaarheid te toetsen. Werken of werkzaamheden onder of in de nabijheid van de hoogspanningsverbinding kan de leveringszekerheid in gevaar brengen.

Bij grondbewerkingen of bij het aanleggen van vijvers e.d. kan dit gevolgen hebben voor de stabiliteit van de masten. Bij bouwwerkzaamheden worden grote(re) machines of telescoopkranen ingezet en deze kunnen de draden raken wanneer ze hier niet op letten en kan ernstige gevolgen hebben en dat willen wij als netbeheerder graag voorkomen. Om de kans hierop zoveel mogelijk te reduceren acht TenneT het noodzakelijk dat, naast de privaatrechtelijke bescherming, ook een publiekrechtelijke bescherming wordt verkregen. In de door ons toegevoegde bijlage met tekstvoorstel staan meerdere werkzaamheden die gevaarlijke situaties met zich mee kunnen brengen en die wij dan ook graag opgenomen zouden willen zien ter bescherming van de hoogspanningsverbinding, zodat er geen aantasting piaats kan vinden van het doelmatig en veilig functioneren. Verbeelding Op de verbeelding is een dubbelbestemming opgenomen van 72 meter voor de hoogspanningsverbinding. Wij verzoeken om dit te wijzigen naar 40meter om geen onnodige belemmering op te leggen voor perceeleigenaren. Wijzigen bestemming In verband met de aanwezige bovengrondse 150 kV hoogspanningsverbinding moet TenneT voldoen aan onder meer normen voor wat betreft afstand tussen het maaiveld/wegdek en de geleiders. Voor een agrarische bestemming gelden andere normen dan voor een bestemming industrie/ bedrijventerrein of Groen.

Door middel van voorliggend plan zal de bestemming wijzigen van ‘Agrarisch - met waarden ’ naar ‘Groen ’.

TGnnGT TenneT zal bij een wijziging van de bestemming moeten wordt voldaan aan de juiste veiligheidsnormen.

DATUM ONZE REFERENTIE PAGINA

beoordelen

TenneTTSO B V. 4 oktober2022 GFO-N-RE 22-1133 4 van5

of na de voorgenomen

wijziging nog

Gebiedsaanduidino Eveneens zijn op de verbeelding twee Gebiedsaanduidingen opgenomen, t.w. ‘vrijwaringszone - weg’ en ‘vrijwaringszone - overlegzone weg’. Deze twee gebiedsaanduidingen bevinden zich binnen de belemmerde strook en de gewenste ontwikkelingen kunnen gevolgen hebben voorde hoogspanningsverbinding. De eerste gebiedsaanduiding is opgenomen om een eventuele verbreding van de A50 te kunnen realiseren. Wij willen u erop wijzen dat, indien deze gebiedsaanduidingen worden toegepast en daarmee de bestemming wordt gewijzigd van ’Groen ’ naar ’Verkeer ’, dan zal TenneT wederom moeten toetsen of zij nog aan de NEN normering voor de afstanden voldoet. Zoals hiervoor reeds aangegeven gelden per bestemming andere normen waar wij aan moeten voldoen. Indien blijkt dat TenneT niet kan voldoen aan de afstandsnorm, dan zal er een reconstructie van onze verbinding plaats moeten vinden en dat brengt kosten met zich mee die wij in rekening brengen. We verzoeken dan ook dringend om in een zo vroeg mogelijk stadium contact met ons op te nemen om de plannen af te stemmen en wij kunnen toetsen of het (technisch) toelaatbaar is. Eveneens dient dan te worden beoordeeld of de nieuwe bestemming in overeenkomst is met de afstandsnorm. Toelichting In de toelichting lezen we dat voor de bestemming “Groen ” aanpassingen worden gedaan t.b.v. een landschappelijke inpassing.

Er wordt gesproken over groen en een grondwal. Eveneens wordt er gesproken over een waterberging. We willen u erop attenderen dat een waterberging de bereikbaarheid van de verbinding onmogelijk kan maken en dat is voor ons niet wenselijk. De masten en de verbinding moeten te allen tijde bereikbaar zijn en blijven met groot materieel voor onderhoud en calamiteiten. We venwachten dan ook dat hier gehoor aan zal worden gegeven. Daarnaast is de Landschappelijke Inpassing niet toegevoegd aan dit plan en is niet te bepalen waar iets gepland is. Wijziging van het maaiveld is niet zondermeer toegestaan en dient altijd in overleg met de netbeheerder te worden afgestemd. Ook hiervoor gaan we graag met u in overleg. Uiteraard geldt hiervoor dat alleen indien de geplande waterberging en de aarden wal zich binnen de belemmerde strook bevinden. Opnemenvooroverleg In artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is voorgeschreven dat het bestuursorgaan dat is belast met de voorbereiding van een bestemmingsplan, overleg pleegt met de besturen van eventueel betrokken andere gemeenten, het waterschap, de provincie en met die diensten van het Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn.

TenneT behartigt het beheer van het landelijke hoogspanningsnet vanaf 110 kV in opdracht van het Ministerie. Wij verzoeken u om binnen uw gemeente TenneT TSO B.V. op te nemen als vooroverlegpartner, zodat wij vroegtijdig bij (ingrijpende) plannen worden betrokken en tijdig aan kunnen geven of de plannen (technisch) uitvoerbaar zijn, zonder dat de leveringszekerheid en veiligheid en leveringszekerheid van onze

TenneT

DATUM ONZE REFERENTIE PAGINA

TenneTTSO B V. 4 oktober2022 GFO-N-RE 22-1133 5 van5

hoogspanningsverbinding in het geding komen. Adviesaanvragen en vooroverleggen/ontwerpen gestuurd worden naar ruimteliikeplannen@tennet.eu

kunnen

Staalkaart TenneT TenneT heeft, in samenwerking met Netbeheer Nederland, de staalkaart "Elektriciteit en gas in het Omgevingsplan" inclusief bijbehorende voorbeeldregels opgesteld. De staalkaart betreft een handreiking om gemeentelijke ambities in samenhang met ambities op het gebied van energievoorzieningen bij elkaar te brengen in het Omgevingsplan. Bijgaand treft u de link aan waar u de Staalkaart kunt vinden: https://www.netbeheernederland.nl/ upload/Files/Staalkaart NBNL Elektriciteit en gas in Omgevingsplan januari 2022 241.pdf De Staalkaart is een ‘levend ’ document en zal worden aangepast naar de kennis en en/aring die TenneT en gemeenten gaan opdoen met de Omgevingswet. TenneT nodigt u uit om gebruik te maken van de Staalkaart bij het opstellen van een Omgevingsplan en vervolgens samen met u mee te denken in het op duurzamewijze opnemen van het hoogspanningsnet in Omgevingsplannen. U kunt hiervoor contact opnemen met de behandelaar van deze brief. Heeftu nog vragen? Heeft u vragen over de inhoud van deze brief, dan kunt u contact opnemen met de behandelaar van deze brief. Eventuele correspondentie (met vermelding van onze referentie) kunt u eveneens richten aan deze persoon. TenneT ziet uw reactie met belangstelling tegemoet.

Met vriendelijke groet, TenneT TSO B.V.

j]Wf?f'H.D ^'ngêkque) Avink Manager Real Estate Management

TGnnGT Cl - Publieke Informatie 3 oktober 2022 1 GFO-N-RE 22-1133 1 van 2

CLASSIFICATIE DATUM BIJLAGE BIJLAGE BEHORENDE BIJ PAGINA

Artikel 9 Leiding-Hoogspanningsverbinding 1.

(dubbelbestemming)

Bestemmingsomschrijving

De voor ‘Hoogspanningsverbinding

’ bestemde gronden

zijn, behalve voor de andere daar voorkomende

mede bestemd voor aanleg, het beheer en instandhouding a.

bestemming(en)

met de daarbij behorende

Masten en (veiligheids)voorzieningen

In geval van strijdigheid van bepalingen op de desbetreffende gronden 2.

van een hoogspanningsverbinding;

gaan de regels van dit artikel vóórde bepalingen

van toepassing

die ingevolge andere artikelen

zijn.

Bouwregelsbouwwerken

Voor het bouwen gelden de volgende

regels;

a. op of in de in dit artikel bedoelde gronden hoogspanningsverbinding

mogen uitsluitend bouwwerken ten behoeve van de

worden gebouwd;

b. Op of in de in dit artikel bedoelde gronden

zijn geen gebouwen en bouwwerken toegestaan,

met uitzondering

van

vervangen, vernieuwd of veranderd is dit toegestaan

indien

bestaande (vergunde) gebouwen en bouwwerken; c. indien bestaande gebouwen en/of bouwwerken worden de oppervlakte

en hoogte

niet worden

vergroot

en gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering.

3. Afwijkenvande bouwregels Met een omgevingsvergunning basisbestemming(en) a.

kan worden afgeweken van het bepaalde in lid 9.2.1 en 9.2.2 in die zin dat de in de

genoemde

geen onevenredige

gebouwen of andere-bouwwerken

worden gebouwd, mits:

afbreuk wordt gedaan aan het veilig, betrouwbaar en duurzaamfunctioneren

van de

betreffende hoogspanningsleiding; b.

vooraf schriftelijk advies is verkregen van de betreffende netbeheerder.

Afwegingskader De omgevingsvergunning

kan slechts worden verleend, indien hierdoor

het veilig, betrouwbaar en duurzaamfunctioneren 4. Omgevingsvergunning 4.1 Het is verboden

voor

om zonder,

geen onevenredige

afbreuk wordt gedaan aan

van de betreffende hoogspanningsverbinding.

het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden op of in de lid 9.1 bedoelde

gronden,

een omgevingsvergunning

de volgende

werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden uit te voeren: a.

het aanbrengen

b.

het wijzigen van maaiveld- of weghoogte

c.

en/of rooien

van opgaande

beplanting

het aanleggen, vergraven, verruimen of dempen verlagen van het waterpeil;

en bomen;

niveau door ontgronding,

ophoging

of andere graafwerkzaamheden;

van (reeds bestaande) watergangen, alsmede het verhogen of

TennGT

PAGINA

d.

het opslaan

van goederen,

(brandbare)stoffen

en/of materialen;

e.

het aanleggen en/of slopen

van bovengrondse

opstallen,

anders dan ten dienste van deze in lid 9.1 omschreven

constructies, straatmeubilair, installaties of apparatuur bestemming;

f.

het aanleggen, verbreden, of verharden van wegen, paden,

g.

het aanleggen van zonneparken

4.2 Uitzondering

banen of parkeergelegenheden;

van de vergunningplicht

Het verbod in lid 9.4.1 is niet van toepassing

op werken, geen bouwwerken zijnde en/of werkzaamheden die:

a.

reeds in uitvoering zijn bij het van kracht worden van het plan;

b.

verband houden met de aanleg, aanpassing

c.

TenneT TSO B V. 3 oktober 2022 2 van 2

DATUM

of onderhoud

van de betreffende hoogspanningsverbinding

daarbij horende

voorzieningen;

het onderhoud

en beheer hetgeen krachtens de onderliggende

en de

bestemming is toegestaan.

Voorwaardenvergunningverlening Tot het verlenen van een omgevingsvergunning

wordt eerst overgegaan,

advies van de netbeheerder is gebleken dat hierdoor

indien uit het verkregen positief schriftelijk

de veiligheid en leveringszekerheid niet blijvend onevenredig

kan

worden geschaad. Aan de hand daarvan kan het bevoegd gezag desgewenst voonwaarden

verbinden aan de vergunning, ter bescherming

van bedoelde verbinding. Afwegingskader De omgevingsvergunning a. hierdoor

kan slechts worden

geen onevenredige

de betreffende

verleend indien:

afbreuk wordt gedaan aan het veilig, betrouwbaar en duurzaamfunctioneren

hoogspanningsleiding.

b. vooraf schriftelijk advies is verkregen van de betreffende netbeheerder.

Specifieke gebruiksregels Tot een gebruik strijdig met deze bestemming als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid onder c, van de Wet algemene bepalingen a.

omgevingsrecht wordt in ieder geval gerekend: een gebruik dat geen rekening houdt met een ongestoorde

werking van de bovengrondse

hoogspanningsleiding

zijn;

en de risico's die ermee verbonden

van

rennet TSO ^ostbus 718 5800AS ARNHEM THE NETHERLANDS

postnl Frankering betaald

R Aangetekend D-A-1 3SGMQT8109463 Itcemmandé

Gemeente Meierijstad T.a.v. Burgemeester en wethouders Postbus 10001 5460DAVEGHEL

NL

g ï

«I

% S Gl IQT81 946