Wet inburgering.docx

Technische vragen Raadsvergadering 16 december 2021 Vaststelling beleidsplan Wet Inburgering 2022 en verordening inburgering gemeente Meierijstad 2022 Fractie

Vragen

Antwoorden

HIER

1. Wat is de hoogte van een bestuurlijke boete?

HIER

2. Wat houdt een lening in bij DUO voor een inburgeringstraject? Zit daar ook een maximum aan voor gezinnen en immigranten?

De gemeente kan een boete opleggen als de inburgeraar verwijtbaar niet of onvoldoende meewerkt aan de afspraken die in het Persoonlijk Plan Inburgering (PIP) zijn vastgelegd. De wet en de daarop gebaseerde regelgeving laten weinig ruimte voor een eigen, gemeentelijke invulling van de op te leggen boete. De gemeente kan maximaal € 800,- per overtreding met een maximum van € 2.400,gedurende de initiële (en eventuele verlengde) inburgeringstermijn. Het is niet de bedoeling dat direct de maximale boete van € 800,- opgelegd wordt. Dit wordt stapsgewijs opgebouwd. De lening geldt alleen voor gezinsmigranten. Gezinsmigranten kunnen alleen een lening afsluiten als zij een taaltraject volgen bij een goedgekeurde

HIER

3. Is er percentage te noemen van het aantal analfabeten en hoe ziet het (speciale) traject er voor deze groep uit?

Lokaal Lokaal

1. Is de gemeente Meierijstad verplicht om een verordening te maken in het kader van Wet Inburgering? 2. Hoe groot is de groep inburgeringsplichtigen in Meierijstad?

Lokaal

3. Wat moet de gemeente doen als iemand een beperking/handicap heeft?

Lokaal

4. Kan Meierijstad de voorgenomen inburgeringsopdracht terug geven aan de landelijke overheid? 5. Wat gebeurt er bij een plotselinge verhoging van de asielinstroom? Moet gemeente Meierijstad voorfinancieren?

Lokaal

Zaaknummer 1948415336

Pagina 2 van 6

datum 29 november 2021

inburgeringschool. Blik op Werk keurt de scholen. Het maximumbedrag is gelijk aan de kosten van een inburgeringstraject. De verwachting is dat de meeste analfabeten onder de Z-route zullen vallen. Het is afhankelijk uit welke landen nieuwkomers komen. De verwachting is dat ongeveer 40% (van de taakstelling) zal instromen in de Z-route. Gemeenten zijn niet wettelijk verplicht om een verordening op te stellen. De taakstelling voor 2022 ligt op 62 nieuwkomers. De verwachting is dat ongeveer 2/3 inburgeringsplichtig is en 1/3 kinderen. Er is mogelijkheid voor ontheffing van de inburgeringsplicht. Er zijn twee mogelijkheden namelijk: 1) Een gedeeltelijke ontheffing van de inburgeringsplicht voor bepaalde onderdelen van het inburgeringsexamen. Volledige ontheffing van de inburgeringsplicht op basis van medische gronden. De nieuw Wet Inburgering 2022 wordt een wettelijke taak van gemeenten. Terug geven is niet mogelijk. Bij een verhoging wordt de huisvestigingstaakstelling aangepast voor gemeenten. Gemeenten ontvangen een voorlopige uitkering gebaseerd op de prognose taakstelling. Het voorlopige budget wordt jaarlijks bijgesteld aan de hand van actuele taakstellingprognose. Hiervoor wordt de huisvestingstaakstelling van het ministerie van Justitie & Veiligheid gebruikt vermenigvuldigd met een factor

Lokaal

6. Hoe worden reiskosten naar de inburgerings locatie vergoed?

Lokaal

7. Hoe zit het met de samenwerking tussen gemeenten in de regio betreffende de aanbieding van onderwijs?

Lokaal

8. In het kader van de nieuwe inburgeringswet heeft de gemeente met verschillende lokale partners gesproken; waarom niet met minderheden organisaties in Meierijstad?

Lokaal

9. Hoe gaat de gemeente de taalontwikkeling monitoren bij nieuwkomers? Worden arbeidsmigranten in Meierijstad ook inburgerings plichtig? Zo nee, waarom niet? Zo ja, hoeveel inburgeringsplichtigen telt deze groep?

(nu vastgesteld op 70%) omdat niet iedereen die valt onder de huisvestingstaakstelling ook inburgeringsplichtig is. Na afloop van ieder uitvoeringsjaar wordt het budget definitief vastgesteld op basis van het werkelijke aantal inburgeringsplichtigen. Hierbij hanteren we de regels die gelden binnen de Participatiewet. Reiskosten onder de 10 km worden niet vergoedt. Indien maatwerk nodig is kan dit wel geboden worden. Op het gebied van de leerroutes wordt regionaal samengewerkt. Dit om volume en kwaliteit te borgen op het gebied van taal. Voor de B1-route is samengewerkt met 11 gemeenten in de regio. Voor de Z-route is samengewerkt met gemeenten van IBN en WSD. In het traject hebben we gesproken met verschillende rolmodellen (met een migratieachtergrond) in de gemeente. Daarnaast hebben wij ook andere leden van de klankborgroep gesproken. Aan het begin van het traject wordt een leerbaarheidstoets afgenomen. Hierin wordt gekeken welk taalniveau haalbaar is. De regisseur volgt het inburgeringstraject van de nieuwkomer. De samenwerking met het onderwijs is daarin belangrijk zodat de juiste begeleiding kan worden gegeven en tijdig bijgestuurd kan worden als daar aanleiding toe is. Arbeidsmigranten binnen de EU zijn niet inburgeringsplichtig. Arbeidsmigranten buiten de EU

Zaaknummer 1948415336

Pagina 3 van 6

datum 29 november 2021

ligt divers. Wil iemand zich permanent huisvesten in Nederland dient hij/zij een verblijfsvergunning aan te vragen. Als iemand een verblijfsvergunning krijgt is hij/zij inburgeringsplichtig. Lokaal

10. In het raadsvoorstel bij 1.2. aanbieden van de Onderwijsroute; de Leijgraaf heeft in een verkennend gesprek aangegeven dat het voor hen niet haalbaar is om de Onderwijsroute te ontwikkelen en uit te voeren. Welke onderwijsroute gaat de gemeente dan volgen?

Hart

1. Geldt dit plan voor zowel nieuwkomers uit als buiten de EU?

Hart

2. Voor De Leijgraaf is het niet mogelijk de onderwijsroute te ontwikkelen en (pag. 13) voor het Koning Willem I College is dat wel mogelijk. Leidt de fusie van beide scholen ertoe dat De Leijgraaf er wel toe in staat gaat zijn? 3. Welke onderwijs instelling wordt op pagina 17 onder 5.1.2 bedoeld (‘De onderwijsinstellingen in de regio…’ en verder)

Hart

Hart

4. Wat houden ‘de verschillende trajecten’ (5.1.2) in?

Zaaknummer 1948415336

Pagina 4 van 6

datum 29 november 2021

Op 12 november 2021 heeft het Rijk meer duidelijkheid geboden over de Onderwijsroute. Om het benodigde onderwijs aan te kunnen bieden, zijn er afspraken gemaakt tussen de staatssecretaris, de minister van OCW, de VNG, de MBO Raad, NRTO, VSNU, VH, UAF en Divosa. Centrumgemeenten van arbeidsmarktregio’s ontvangen voor de jaren 2022 en 2023 extra budget om er op regionaal niveau voor te zorgen dat het aanbod voor de onderwijsroute tot stand komt. Nieuwkomers buiten de EU zijn inburgeringsplichtig. Binnen de EU is er geen inburgeringsplicht. Op 12 november 2021 is bekend gemaakt dat de centrumgemeente (voor gemeente Meierijstad ’s Hertogenbosch) een rol krijgt om regionaal voor een aanbod te zorgen. De Leijgraaf, Fontys Hogeschool, Avans, Universiteit Tilburg en HAN zijn afgelopen jaren verschillende trajecten ingekocht. Dit is met name gericht op hoogopgeleide nieuwkomers en jongeren. Dit zijn diverse trajecten die ervoor zorgen dat nieuwkomers kunnen doorstomen naar regulier onderwijs. Een voorbeeld is het schakeltraject binnen de universiteit Tilburg waarin jongeren binnen 1 jaar worden voorbereidt op het volgen van WO onderwijs.

Hart

5. Wie verzorgt de maatschappelijke begeleiding (pag. 6, 1.1.3)?

Vluchtelingenwerk Meierijstad.

Hart

6. Is de oprichting van een schakelklas in Meierijstad mogelijk?

Hart

7. Kunnen deelnemers en/of de gemeente bepalen of de schakelklas in Uden of Oss wordt bezocht?

Hart

8. Bestaan er mogelijkheden voor inwoners van Meierijstad om, al dan niet op vrijwillige basis, betrokken te zijn bij inburgering?

Lijst Blanco

1. Op welke manier vindt handhaving plaats tijdens het inburgeringstraject? Is dit met de wet anders dan voorheen? Graag ontvangen wij hierover een toelichting.

Voor primair onderwijs zijn er voldoende aantallen en is de taalvijver in Meierijstad. Voor het voorgezet onderwijs is door de lage aantallen een regionale samenwerking wenselijk. Hierdoor kan de juiste expertise en volume gebundeld worden. Nee, dit is afhankelijk van de leeftijd. Kinderen 12- 15 jaar gaan naar Oss en de kinderen boven de 16 jaar gaan naar Uden. Ja, gelukkig zijn er veel vrijwilligers bereidt op allerlei gebieden te ondersteunen zoals maatschappelijke begeleiding, taaltrajecten, fietscursussen etc. In de huidige wet kan de gemeente alleen handhaven op basis van de Participatiewet en niet op de inburgering. De gemeente kan handhaven als inburgeringsplichtige, zonder dat daar een geldige reden voor bestaat, niet verschijnt bij de brede intake, bij de voortgangsgesprekken met de gemeente of andere activiteiten waaraan hij conform het PIP moet deelnemen. Een inburgeringsplichtige kan dus door de gemeente op meerdere momenten gedurende het inburgeringstraject gehandhaafd worden. In het specifieke geval van nieuwkomer kan de gemeente ook een boete opleggen als betrokkene zonder goede reden (langdurig of regelmatig) niet verschijnt bij de taallessen.

Zaaknummer 1948415336

Pagina 5 van 6

datum 29 november 2021

Lijst Blanco

2. Op welke manier helpt de gemeente de inburgeraar bij het vinden van passend werk?

We sluiten daarbij aan bij de dienstverlening die we hebben vanuit de Participatiewet. We zetten ook de dienstverlening van PIM werkt in. Per nieuwkomer wordt gekeken wat mogelijk is en wat haalbaar is.

Lijst Blanco

3. In het raadsvoorstel staat bij de kanttekenen dat het voor de Leijgraaf niet haalbaar is om de Onderwijsroute te ontwikkelen en uit te voeren en dat de kosten die geraamd zijn niet voldoende zijn. In de praktijk begeleiden we nieuwkomers naar het onderwijs door verschillende trajecten die we al aanbieden. In bijlage 1 staat dat we samenwerken met het Koning Willem I College voor B1 en de onderwijsroute. Het is ons niet duidelijk wat nu de status is van de onderwijsroute. Wordt deze nu niet aangeboden? Zo nee, wat wordt er dan precies wel gedaan? Zo ja, hoe dan wel? 4. In bijlage 1 wordt het effect van de aanpak getoetst op basis van verschillende indicatoren. Hoe zijn de percentages tot stand gekomen op pagina 10 en 11? Met deze vraag bedoel ik bijvoorbeeld hoe het percentage van aantal nieuwkomers met een bijstandsuitkering tot stand komt. Wordt dit bijvoorbeeld berekend op het moment dat ze hier binnenkomen, of een jaar nadat ze binnenkomen of drie jaar nadat ze binnenkomen? Of betreft dit gewoon één groep waarvan een meting is gemaakt in het 1e kwartaal 2018 en elk kwartaal daarna t/m het 4e kwartaal 2020 is gevolgd? Graag een nadere toelichting voor de lezing van deze cijfers.

Ja, nieuwkomers worden door middel van verschillende trajecten voorbereidt op het volgen van regulier onderwijs. Deze trajecten sluiten aan bij de geest van de onderwijs-route, maar voldoet nog niet aan de wettelijke eisen van de onderwijs-route.

Lijst Blanco

Zaaknummer 1948415336

Pagina 6 van 6

datum 29 november 2021

We volgen voor dit onderzoek de hele groep nieuwkomers die vanaf begin 2014 een verblijfsvergunning asiel in Nederland hebben gekregen. De Divosa Benchmark Nieuwkomers geeft een beeld van deze mensen vanaf het moment dat ze zich in de gemeente gehuisvest hebben en daar ingeschreven staan.