Rooiseweg 17 - Ruimtelijke onderbouwing

Gemeente Meierijstad

Figuur 4.4: GCN-kaart RIVM fijnstof (bron:geodata.rivm.nl).

Figuur 4.5: GCN-kaart RIVM stikstofdioxide (bron:geodata.rivm.nl).

- 30 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Rooiseweg 17 Schijndel’

Gemeente Meierijstad

4.12 Externe veiligheid Wettelijk kader Externe veiligheid heeft betrekking op de risico's die mensen lopen als gevolg van mogelijke ongelukken met gevaarlijke stoffen bij bedrijven, transportroutes (wegen, spoorwegen en waterwegen) en buisleidingen. Omdat de gevolgen van een ongeluk met gevaarlijke stoffen groot kunnen zijn, zijn de aanvaardbare risico's vastgelegd in diverse besluiten. De belangrijkste zijn: ➢ Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi); ➢ Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb); ➢ Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). Binnen de beleidskaders voor deze drie typen risicobronnen staan altijd twee kernbegrippen centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Hieronder worden beide begrippen verder uitgewerkt: Plaatsgebonden risico (PR) Het plaatsgebonden risico (PR) geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden ten gevolge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. De kans heeft betrekking op een fictief persoon die de hele tijd op die plaats aanwezig is. Binnen de 10-6/jaar-contour (welke als wettelijk harde norm fungeert) mogen geen nieuwe kwetsbare objecten geprojecteerd worden. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de 10-6/jaar-contour niet als grenswaarde, maar als een richtwaarde.

Groepsrisico (GR) Het groepsrisico (GR) is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt met een bepaalde omvang. Het GR is daarmee een maat voor de maatschappelijke ontwrichting bij een calamiteit. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Dit invloedsgebied wordt begrensd door de 1% letaliteitgrens (tenzij anders bepaald): de afstand waarop nog 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving komt te overlijden bij een calamiteit met gevaarlijke stoffen. Binnen het invloedsgebied is een verantwoordingsplicht van het groepsrisico van toepassing. De specifieke eisen hieraan zijn vastgelegd in de besluiten Bevi, Bevb en Bevt. Overige wet- en regelgeving Tot slot wordt in het kader van een ‘goede ruimtelijke ordening ‘ (art. 3.1 Wro) getoetst aan eventueel van toepassing zijnde veiligheidsafstanden uit het Activiteitenbesluit en effectafstanden uit de ‘Circulaire effectafstanden LPGtankstations’.

- 31 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Rooiseweg 17 Schijndel’

Gemeente Meierijstad

Beschouwing risicobronnen Met behulp van de risicokaart is nagegaan of er risicobronnen aanwezig zijn die van invloed zijn op het plangebied (zie figuur 4.6). Op ruime afstand van het plangebied is op een aardgasleiding (Z-544-03) gelegen. Daarnaast beschikt het bedrijf aan de Scheidingsweg 6 (Mts. Donkers) over een propaantank met een inhoud van 3 m3. Tot slot beschikt het bedrijf aan Schijndelseweg 75 (Van Erp Pork) eveneens over een propaantank met een inhoud 4,8 m3. Beide bedrijven zijn hiermee geen BEVI-inrichting.

planlocatie

Figuur 4.6: Uitsnede Risicokaart met planlocatie (www.risicokaart.nl)

HD-aardgasleiding Z-544-03 Ten noordwesten van het plangebied is op 1,5 kilometer de HD-aardgasleiding Z-544-03 gelegen. Deze leiding heeft een werkdruk 40 bar en een diameter van 4,25 inch. Deze leiding heeft externe veiligheidsrisico’s voor de omgeving. De leiding maakt geen onderdeel uit van de structuurvisie buisleidingen. Plaatsgebonden risico Het plangebied ligt niet binnen de PR 10-6 contouren van de aardgasleiding. Hiermee wordt voldaan aan de gestelde eisen uit het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Het PR 10-6 contour van de propaantank aan Scheidingsweg 6 bedraagt 12 meter en is hiermee op ruime afstand van de planlocatie gelegen. Het PR 10-6 contour van de propaantank aan Schijndelseweg 75 be-

- 32 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Rooiseweg 17 Schijndel’

Gemeente Meierijstad

draagt 20 meter en is hiermee op ruime afstand van de planlocatie gelegen. Het plaatsgebonden risico vormt hiermee geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling. Groepsrisico De propaantank van 3 m3 ligt op circa 390 meter afstand van het plangebied. De propaantank van 4,8 m3 ligt op circa 600 meter afstand van het plangebied. Het invloedsgebied van beide propaantanks reikt niet over het plangebied. De HD-aardgasleiding is op ruim 1,5 kilometer van het plangebied gelegen. Hiermee is de planlocatie niet binnen het invloedsgebied (1% letaliteit) en de 100% letaliteitcontour van deze leiding gelegen. Een verantwoording van het groepsrisico kan hiermee achterwege blijven. Conclusie De beoogde ontwikkeling voldoet aan de grenswaarde voor het plaatsgebonden risico. De planlocatie ligt daarnaast niet binnen het invloedsgebied van de propaantanks en de aardgasbuisleiding, waarmee een verantwoording van het groepsrisico niet benodigd is. Er zijn hiermee geen belemmeringen vanuit het aspect externe veiligheid voor onderhavig initiatief.

4.13 Spuitzones In het kader van een goede ruimtelijke ordening kan het noodzakelijk zijn om een spuitvrije zone aan te houden tussen enerzijds gevoelige bestemmingen (zoals woningen) en anderzijds percelen met open teelt waarop gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt. Welke afstand (minimaal) aangehouden moet worden, is niet in een wettelijke regeling voorgeschreven. Uit jurisprudentie blijkt dat de Raad van State een afstand van 50 meter, tussen gevoelige functies en agrarische bedrijvigheid waarbij gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt, in het algemeen niet onredelijk vindt. Volgens vaste rechtspraak kan een kortere afstand ook aanvaardbaar zijn, mits hieraan een goede onderbouwing ten grondslag ligt. Uit diezelfde rechtspraak volgt dat dit een locatie specifiek onderzoek moeten zijn. Binnen een afstand van 50 meter van de planlocatie zijn geen gronden gelegen die in gebruik zijn als fruitboomgaard. Het aspect spuitzones vormt dan ook geen belemmering voor onderhavig initiatief.

4.14 Hoogspanningslijnen Bij het opstellen van ruimtelijke plannen moet rekening gehouden worden met de magneetvelden van bovengrondse hoogspanningslijnen. De internationale norm is dat voorkomen moet worden dat burgers worden blootgesteld aan magneetvelden van meer dan 100 microTesla. Deze norm wordt in Nederland op maaiveldniveau nergens overschreden. Aanvullend hierop adviseert het

- 33 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Rooiseweg 17 Schijndel’

Gemeente Meierijstad

Rijk, vanuit het voorzorgprincipe, om zoveel als mogelijk te voorkomen dat er nieuwe situaties ontstaan waarbij kinderen (tot 15 jaar) langdurig worden blootgesteld aan magneetvelden van bovengrondse hoogspanningslijnen van meer dan 0,4 microTesla. Het RIVM heeft een kaart ontwikkeld waarop indicatieve zones voor magneetvelden van alle bovengrondse hoogspanningslijnen zijn opgenomen. De indicatieve zones zijn de meest ruime afstanden waar rekening mee moet worden gehouden. Uit deze kaart blijkt dat het plangebied op ruime afstand van de hoogspanningslijnen is gelegen, buiten de indicatieve zone. Het aspect hoogspanningslijnen vormt hiermee geen belemmering voor onderhavig initiatief.

4.15 Infrastructuur en parkeren Verkeerskundig blijft de situatie ongewijzigd. De ontsluiting van de woning vindt plaats via de Rooiseweg. De ontsluiting van de veldschuur vindt plaats via de Buntweg. De bestemmingswijziging naar Wonen leidt voor wat betreft de woning niet tot een toename van het aantal verkeersbewegingen. Voor wat betreft de te realiseren bed & breakfast zal het aantal verkeersbewegingen wel licht toenemen als gevolg van deze ontwikkeling. De toename van het aantal verkeersbewegingen bedraagt maximaal 30 bewegingen per dag, zoals nader toegelicht in paragraaf 4.11 van voorliggende onderbouwing. De huidige infrastructuur heeft voldoende capaciteit om deze minimale verkeerstoename te verwerken. Aanpassing van de Rooiseweg als gevolg van voorliggend initiatief is dan ook niet aan de orde. Parkeren De parkeernormen voor de gemeente Meierijstad zijn vastgelegd in de ‘Nota Parkeernormen Meierijstad 2018’. De functie ‘bed & breakfast’ is niet specifiek opgenomen in deze nota, maar kan gelijk gesteld worden aan de functie ‘hotel’. Uit de nota volgt dat in het buitengebied van Schijndel hiermee een parkeernorm van 1 parkeerplaats per kamer geldt. Gezien het feit dat bij voorliggend initiatief maximaal 5 kamers worden gerealiseerd, bedraagt het aantal te realiseren parkeerplaatsen ten behoeve van de bed & breakfast hiermee 5,0 plaatsen.

De parkeernorm voor een vrijstaande woning in het buitengebied van Schijndel bedraagt op basis van de nota 2,4 plaatsen per woning. Het aantal parkeerplaatsen dient naar boven te worden afgerond en bedraagt hiermee voor onderhavig initiatief in totaal 8 parkeerplaatsen. Dit aantal parkeerplaatsen dient op eigen terrein of binnen de grenzen van het plangebied te worden gerealiseerd. In onderhavig geval is het perceel voldoende groot (4.550 m2) om in deze parkeerbehoefte te kunnen voorzien. De 8 parkeerplaatsen worden op eigen terrein gerealiseerd. Het aspect ‘Verkeer en parkeren’ levert dan ook geen belemmering op voor voorliggend initiatief. - 34 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Rooiseweg 17 Schijndel’

5.

Gemeente Meierijstad

Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid

In dit hoofdstuk wordt de haalbaarheid van voorliggend plan aangetoond. Een ruimtelijk plan moet zowel in financieel als in maatschappelijk opzicht haalbaar zijn. Er wordt daarom een korte financiële toelichting gegeven en daarnaast worden de doorlopen procedures weergegeven.

5.1

Economische haalbaarheid De ontwikkeling bevindt zich op eigen terrein van initiatiefnemer en komt buiten de directe invloedssfeer van de gemeente tot stand. Alle kosten verbonden aan de realisatie van het plan komen voor rekening van de initiatiefnemer. De gemeente Meierijstad heeft geen exploitatiebijdragen aan het project, met uitzondering van de plankosten voor het voeren van de planologische procedure. Omdat het project niet valt onder de categorieën in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is het project niet 'grexwetplichtig' en is het opstellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk. De bovengenoemde plankosten worden op basis van de gemeentelijke legesverordening aan de aanvrager ten laste gelegd, waarbij voor initiatieven die meelopen met het Ontwikkelplan een gereduceerd legestarief geldt. In voorliggend geval is het kostenverhaal, inclusief de afspraken omtrent eventuele planschade, vastgelegd in een anterieure overeenkomst tussen de gemeente Meierijstad en initiatiefnemer.

5.2

Maatschappelijke haalbaarheid Zoals nader uitgewerkt in paragraaf 2.4 van voorliggende onderbouwing heeft voorafgaand aan het opstellen van onderhavig plan een omgevingsdialoog plaatsgevonden met de eigenaren van de aangrenzende percelen. De ondertekende verslagformulieren van de omgevingsdialoog zijn als bijlage opgenomen bij voorliggende onderbouwing. Alle omwonenden hebben aangegeven geen bezwaar te hebben tegen de voorgenomen ontwikkeling.

5.3

Procedure Het plan maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan ‘Ontwikkelplan Buitengebied Meierijstad’. Het Ontwikkelplan is in vooroverleg gezonden aan het waterschap. Daarnaast is vooroverleg bij de provincie aangevraagd middels het e-formulier. Het plan noopt voor wat betreft de planlocatie niet tot het maken van opmerkingen.

- 35 -