RO_Zonnepark_Schootsedijk-Statkraft
Tekst van het document
Gevallen
In gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op 1°. een functiewijziging met een oppervlakte van 125 D9.1 Een hectare of meer van water, landinrichtingsproject dan natuur, recreatie of landbouw of wel een wijziging of 2°. vestiging van een uitbreiding daarvan. glastuinbouwgebied of bloembollenteeltgebied van 50 hectare of meer.
In gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op: D11.2 De aanleg, 1°. Een oppervlakte van 100 wijziging of uitbreiding hectare of meer, van een stedelijk 2°. Een aaneengesloten ontwikkelingsproject met gebied en 2000 of meer inbegrip van de bouw van woningen omvat, of winkelcentra of 3°. een parkeerterreinen. bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000m2 of meer.
D22.1 De oprichting, wijziging of uitbreiding van een industriële installatie bestemd voor de productie van elektriciteit, stoom en warm water.
In gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een elektriciteitscentrale met een vermogen van 200 megawatt (thermisch) of meer en, indien het een wijziging of uitbreiding betreft, 1°. het vermogen met 20% of meer toeneemt, of 2°. de inzet van een andere brandstof tot doel heeft.
Plannen
Besluiten
De structuurvisie, bedoeld in de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van de Wet ruimtelijke ordening, en de plannen, bedoeld in de artikelen 3.1, eerste lid, 3.6, eerste lid, onderdelen a en b, van die wet, de vaststelling van het inrichtingsplan, bedoeld in artikel 17 van de Wet inrichting landelijk gebied, het plan, bedoeld in artikel 11 van de Reconstructiewet concentratiegebieden en het plan bedoeld in artikel 18 van de Reconstructiewet concentratiegebieden.
De vaststelling van het inrichtingsplan, bedoeld in artikel 17 van de Wet inrichting landelijk gebied dan wel een plan bedoeld in artikel 18 van de Reconstructiewet concentratiegebieden dan wel bij het ontbreken daarvan het plan bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, onderdelen a en b, van de Wet ruimtelijke ordening dan wel bij het ontbreken daarvan van het plan, bedoeld in artikel 3.1, eerste lid, van die wet.
De structuurvisie, bedoeld in de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van de Wet ruimtelijke ordening, en het plan, bedoeld in artikel 3.1, eerste lid, van die wet.
De vaststelling van het plan, bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, onderdelen a en b, van de Wet ruimtelijke ordening dan wel bij het ontbreken daarvan van het plan, bedoeld in artikel 3.1, eerste lid, van die wet.
De structuurvisie, bedoeld in de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van de Wet ruimtelijke ordening, en de plannen, bedoeld in de artikelen 3.1, eerste lid, 3.6, eerste lid, onderdelen a en b, van die wet.
De besluiten waarop afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht en een of meer artikelen van afdeling 13.2 van de wet van toepassing zijn.
Categorie D9.1: niet van toepassing Er is geen sprake van een landinrichtingsproject. Hoewel de activiteit niet past binnen het gebruik die het bestemmingsplan voorziet, is er geen sprake van een permanente functiewijziging die voorziet in een herinrichting van het landelijk gebied.
Onze referentie: BIM360Docs - Datum: 13 december 2022
27 van 39
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING
Op basis van jurisprudentie van augustus 20193 kan worden opgemaakt dat een tijdelijke inrichting van een dermate beperkte omvang onvoldoende substantieel karakter heeft om aangemerkt te kunnen worden als landinrichtingsproject. Er is geen sprake van een functiewijziging. Categorie D11.2: niet van toepassing Of er sprake is van een stedelijk ontwikkelingsproject in de zin van Besluit m.e.r., hangt af van de concrete omstandigheden van het geval, waarbij onder meer aspecten als de aard en omvang van de stedelijke ontwikkeling een rol spelen. Hierbij moet niet worden gedacht aan stedelijke ontwikkeling in de zin van de Ladder voor Duurzame verstedelijking (art. 3.1.6. Bro). Genoemde uitspraak van de Raad van State stelt dat per casus en per regio kan verschillen wat wel en wat niet als een stedelijke ontwikkeling geldt. Dit is ook afhankelijk van de vraag of er per saldo aanzienlijke negatieve gevolgen voor het milieu kunnen zijn. De gevolgen voor het milieu door het zonnepark beperken zich tot visuele hinder en landschappelijke aantasting. Er is dan ook geen sprake van een stedelijk ontwikkelingsproject. Zonneparken dienen niet als verstening of urbanisering van het buitengebied te worden gezien.
Categorie D22.1: niet van toepassing Los van de al dan niet juiste cumulatieve uitleg van de passage “elektriciteit, stoom en warm water”, is categorie D 22.1 niet van toepassing op een zonnepark. Er wordt geen (thermische) energie opgewekt of gebruikt voor de productie van elektriciteit, stoom en warm water, maar er wordt stralingsenergie (zonlicht) rechtstreeks omgezet in elektrische energie. Een zonnepark is dus niet een industriële installatie als bedoeld in categorie D 22.1 van het Besluit m.e.r. Conclusie Voor de beoogde ontwikkeling van het zonnepark geldt voorts geen m.e.r.-(beoordelings)plicht als onderdeel van de ruimtelijke onderbouwing.
3 Uitspraak Raad van State van 14 augustus 2019 (https://www.raadvanstate.nl/uitspraken/@117067/201807860-1-a1/) Onze referentie: BIM360Docs - Datum: 13 december 2022
28 van 39
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING
4
UITVOERBAARHEID
4.1
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
In aanloop naar de vergunningaanvraag is een uitgebreid procesparticipatieproces doorlopen, op basis van het communicatie en participatieplan dat bij de Gemeente is ingediend. In dit proces zijn eerste ideeën over de invulling van het project (zowel ruimtelijk als financieel) gedeeld met belanghebbenden. Er zijn gesprekken gevoerd aan de keukentafel, en informatieavonden georganiseerd voor een brede groep belangstellenden. Daarbij is gewerkt vanuit het principe van de goede buur: Wanneer een partij nieuw is in de omgeving en een plan heeft dat invloed heeft op de omgeving, is het niet meer dan normaal dat deze partij zich voor komt stellen, het plan voorstelt en aangeeft dat het plan nog ruimte voor verbeteringen kent, op basis van de gedachte van de omgeving. Dit proces is doorlopen om van het oorspronkelijke basisidee tot deze invulling te komen. Gaande dit proces zijn er verschillende optimalisaties aan het ontwerp doorgevoerd (beschreven in hoofdstuk 2), die alle het gevolg zijn van het luisteren naar de omgeving. Deze zijn zichtbaar verwerkt op basis van de input die ontvangen werd.
4.2
Financiële uitvoerbaarheid
Met de lokale energiecoöperaties ECM wordt onderzocht of- en hoe zij het eigendom van de installatie over kunnen nemen voordat het project gebouwd wordt. Het gehele plan voor financiële deelname is opgenomen in bijlage 8. ECM zal in dat geval het eigen vermogen en het vreemd vermogen moeten organiseren. Daarvoor worden verschillende scenario’s onderzocht en uitgewerkt. Mocht onverhoopt blijken dat het niet mogelijk zou zijn voor ECM om het project over te nemen, zal Statkraft het project zelf realiseren. Statkraft financiert haar projecten volledig met eigen vermogen en is derhalve niet afhankelijk van bankleningen. Om de business case sluitend te krijgen is voor zon Photo Voltaic (PV) in Nederland nog subsidie nodig en daarom zal Statkraft voor haar ontwikkelde projecten subsidie aanvragen via de Stimuleringsregeling Duurzame Energieproductie en Klimaattransitie (SDE++). De SDE++-subsidieregeling is bedoeld voor hernieuwbare energietechnieken zoals water-, wind-, of zonneenergie. De subsidie is beschikbaar gesteld door het ministerie van Economische Zaken. Het verkrijgen van de omgevingsvergunning is een voorwaarde voor het aanvragen van deze subsidie.
Onze referentie: BIM360Docs - Datum: 13 december 2022
29 van 39
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING
5
CONCLUSIE
De gemeenteraad van de gemeente Meierijstad heeft het principeverzoek voor de aanleg van een zonnepark aan de hoek van de Schootsedijk te Sint-Oedenrode gehonoreerd. Statkraft Markets B.V. is de ontwikkelaar voor de realisatie van het zonnepark. Het zonnepark zal worden ingericht voor een periode van 25 jaar (ingaand vanaf de datum van ingebruikname van het zonnepark, na aanmelding bij CertiQ). Het te realiseren zonnepark is strijdig met het vigerende bestemmingsplan “Buitengebied Sint-Oedenrode”. Op de betreffende locatie rust momenteel de bestemming “Agrarisch met waarden - Landschapswaarden”, waarbinnen een zonnepark niet is toegestaan. Om het zonnepark planologisch mogelijk te maken, kan worden afgeweken van het vigerende bestemmingsplan, middels een aanvraag omgevingsvergunning conform artikel 2.1, eerste lid onder c, jo. Artikel 2.12 lid 1, sub a onder 3 Wabo. Onderhavige integrale ruimtelijke onderbouwing is opgesteld ter onderbouwing van de aanvraag van de omgevingsvergunning, waarin wordt gemotiveerd dat voldaan wordt aan een goede ruimtelijke ordening. Het ontwerp is tot stand gekomen met input van belanghebbenden en voorziet in het behoud van de kenmerkende landschappelijke kenmerken. Het kan tevens beschouwd worden als een natuur-inclusief ontwerp.
Het biedt meerwaarde voor de omgeving door voldoende openheid in het park, voldoende afstand tot aan infrastructuur en woningen. Het zonnepark is volledig afgeschermd naar woningen toe door volledige omzooming van het park middels dichtbetakte, deels jaarrond bladdragende, besdragende struwelen en hagen. De struwelen en hagen dragen bij aan het verhogen van de voedselvoorziening en habitat van struweelvogels. Tegelijkertijd wordt de visuele beleving van het zonnepark op maaiveldhoogte geminimaliseerd. Geconcludeerd wordt dat het ontwerp voorziet in een, natuur-inclusieve, inpassing van het zonnepark in het landschap. Bestaande landschappelijke kenmerken en elementen blijven gerespecteerd. Bestaande natuurwaarden worden versterkt door aanplant van inheemse vegetatie en borgen van ruimte voor nieuwe natuur. Tezamen beschouwd, kan worden geconcludeerd dat er geen belemmeringen zijn voor de voorgenomen ontwikkeling.
Onze referentie: BIM360Docs - Datum: 13 december 2022
30 van 39
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING
BIJLAGE 1 LANDSCHAPPELIJKE ONTWERP EN VISUALS
Onze referentie: BIM360Docs - Datum: 13 december 2022
31 van 39
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING
BIJLAGE 2 BEPLANTINGSPLAN
Onze referentie: BIM360Docs - Datum: 13 december 2022
32 van 39
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING
BIJLAGE 3 TECHNISCHE DETAILTEKENINGEN
Onze referentie: BIM360Docs - Datum: 13 december 2022
33 van 39
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING
BIJLAGE 4 RAPPORTAGE QUICKSCAN NATUUR
Onze referentie: BIM360Docs - Datum: 13 december 2022
34 van 39
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING
BIJLAGE 5 RAPPORTAGE QUICKSCAN NGCE
Onze referentie: BIM360Docs - Datum: 13 december 2022
35 van 39
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING
BIJLAGE 6 IMPACT BODEMKWALITEIT EN CIRCULARITEIT
Onze referentie: BIM360Docs - Datum: 13 december 2022
36 van 39
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING
BIJLAGE 7 IMPACT ZONNEPARK GOLFBAAN
Onze referentie: BIM360Docs - Datum: 13 december 2022
37 van 39
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING
BIJLAGE 8 PLAN FINANCIELE DEELNAME
Onze referentie: BIM360Docs - Datum: 13 december 2022
38 van 39
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING
COLOFON RUIMTELIJKE ONDERBOUWING ZONNEPARK SCHOOTSEWEIDE - ST. OEDENRODE
KLANT Statkraft AUTEUR Arcadis Nederland PROJECTNUMMER 30069074 ONZE REFERENTIE BIM360Docs DATUM 13 december 2022 STATUS Definitief
Arcadis Nederland B.V. Postbus 264 6800 AG Arnhem Nederland +31 (0)88 4261 261 www.arcadis.com
Onze referentie: BIM360Docs - Datum: 13 december 2022
39 van 39