RIB zienswijze GR regionale Ambulance voorziening Brabant Midden-West-Noord

Raadsinformatiebrief

Datum

14 november 2023

Zaaknummer

2455678

Portefeuille

Zorg, volkshuisvesting en volksgezondheid H.J. Compagne

Onderwerp

Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling Regionale Ambulance Voorziening Brabant MiddenWest-Noord (RAV Brabant MWN)

Behandeling in commissie Niet van toepassing. Kennisnemen van: Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling Regionale Ambulance Voorziening Brabant Midden-West-Noord (RAV Brabant MWN) Aanleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. De wetswijziging heeft tot doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. De kaderstellende en controlerende rollen van gemeenteraden worden daartoe versterkt. Hierdoor is het noodzakelijk dat er aanpassingen worden doorgevoerd in de gemeenschappelijke regeling (GR) van de RAV Brabant MWN. Naast het voorstel tot aanpassen van de GR door de genoemde wetswijziging, stelt het AB ook voor om op te nemen dat elk lid van het AB maximaal één ander lid mag vertegenwoordigen in haar jaarlijkse vergadering. Het AB van de RAV ging op 5 juli 2023 akkoord met de hierboven genoemde wijzigingen aan de GR. Het ontwerp wijzigingsbesluit is 28 september 2023 opgestuurd naar de colleges en raden van de deelnemende gemeenten met het verzoek aan het college om: 1. Akkoord te gaan met de wijzigingsvoorstellen van de gemeenschappelijke regeling RAV Brabant MWN; 2. Dit besluit vervolgens voor te leggen aan de gemeenteraad om deze in de gelegenheid te stellen een zienswijze te geven; 3. Het dagelijks bestuur van de RAV te informeren over het genomen besluit.

Kernboodschap Wijziging van de Gemeenschappelijke regeling RAV is nodig door een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Op 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd en dat maakt aanpassingen van de GR RAV Brabant MWN noodzakelijk. Met de gewijzigde wet beoogt de wetgever de betrokkenheid van gemeenteraden bij het bestuur van een samenwerkingsverband te verbeteren. De wijzigingen geven de raden meer

grip op de regelingen waaraan hun gemeenten deelnemen met als doel het verhogen van de invloed op besluiten van de GR. Met de wijziging van de GR voldoet deze aan de Wgr en is daarnaast weer up to date. Het is aan de deelnemende gemeentes in de GR zelf om te bepalen hoe de verplichte wetswijziging terugkomt in de GR De wetgever is zich ervan bewust geweest dat er gemeenschappelijke regelingen zijn in veel verschillende soorten en maten. Dit is de reden dat in veel gevallen ervoor gekozen is om geen harde inhoudelijke bepalingen in de nieuwe wet op te nemen, maar alleen de verplichting om met elkaar daarover in de GR afspraken te maken. Dit betekent dat er nog veel ruimte is voor een eigen invulling. Het RAV heeft daarvoor de volgende vier uitgangspunten opgenomen: 1. Het eerste aanspreekpunt voor de raad/PS ten aanzien van aangelegenheden van de GR is het eigen AB-lid en de eigen inhoudelijke portefeuillehouder; 2. De GR’en zijn zo verschillend van taakveld, schaal, politieke gevoeligheid, financieel risico dat er geen uniforme afspraken te maken zijn. Er wordt alleen gestreefd naar uniformiteit daar waar mogelijk is; 3. De nieuwe instrumenten vooral inzetten om tijdige en inhoudelijke betrokkenheid te creëren; 4. Voor de P&C-cyclus geldt als uitgangspunt de wettelijke termijnen, waarbij deze gelden als uiterste termijn.

Op basis van deze uitgangspunten is het voorstel hoe de wetswijziging concreet te implementeren als volgt: • Vanuit de RAV geen actie te ondernemen rondom het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie; • Er wordt al langere tijd geen financiële bijdrage gevraagd aan gemeenten. Dat maakt dat er voor is gekozen geen zienswijze op de kaderbrief te vragen. In de nieuwe GR wordt wel opgenomen dat het AB kan beslissen of er naast de begroting ook over andere zaken een zienswijze moet worden opgevraagd; • Om nog meer invulling te geven aan de actieve informatieplicht zal in de nieuwe GR de bepaling worden opgenomen dat de raden na het AB op de hoogte worden gebracht van de genomen besluiten; • De RAV beschikt sinds 2021 over een cliëntenraad, conform de Wet medezeggenschap cliëntenraden in de zorg (Wmcz). Dit is toegevoegd aan de ontwerpregeling; • Om tegemoet te komen aan het streven naar uniformiteit met de andere GR’en wordt de uiterste datum voor indienen voor zienswijze op de ontwerpbegroting van 15 april naar 5 april verplaatst; • Voorgesteld wordt om in de ontwerpregeling op te nemen dat regelmatig een evaluatie van de GR plaatsvindt. Qua planning zal hierbij rekening gehouden worden met het tijdstip waarop nieuwe colleges gevormd zijn.

Doordat de GR verplicht gewijzigd moet worden door de wetswijziging, stelt het AB direct voor ook een andere wijziging door te voeren Het AB stelt voor om in de tekst van GR RAV versie 8 op te nemen dat elk lid van het AB maximaal één ander lid mag vertegenwoordigen in haar jaarlijkse vergadering. Dit om te waarborgen dat de besluitvorming van het AB ook door kan gaan als er geen quorum fysiek aanwezig is. Het wijzigingsvoorstel geeft volgens het college geen aanleiding tot een zienswijze over de wijzigingsvoorstellen. Kanttekeningen

Zaaknummer 2455678

Pagina 2 van 4

datum 14 november 2023

Geen kanttekeningen. Communicatie Er zal geen zienswijze worden gegeven op de wijzigingsvoorstellen. Het AB van de RAV Brabant MWN zal geïnformeerd worden over het besluit van het college. Participatie De nieuwe Wgr verplicht een getrapte procedure waarbij een voorstel tweemaal aangeboden wordt aan de gemeenteraden. Eenmaal voor zienswijze en eenmaal ter toestemming. Op basis van de ingediende zienswijzen wordt een definitieve tekst opgesteld van de GR. Deze tekst wordt vervolgens ter toestemming in procedure gebracht. Dit gebeurt in de eerste helft van 2024 zodat de nieuwe GR op 1 juli 2024 in werking kan treden.

Figuur 1. De nieuwe procedure voor het wijzigen van een GR.

Duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën Dit voorstel heeft directe financiële consequenties. Planning De raad heeft de mogelijkheid vragen te stellen of om alsnog een zienswijze in te dienen, uiterlijk 20 december 2023. Indien er geen opmerkingen of vragen komen op voorliggende raadsinformatiebrief, wordt het AB van de RAV Brabant MWN in kennis gesteld. Definitieve vaststelling door het Algemeen Bestuur is gepland in de vergadering van juni 2024. De GR RAV versie 8 kan dan per 1 juli 2024 van kracht worden, waarmee wordt voldaan aan de wettelijke termijn.

Bijlage(n) 1. Aanbiedingsbrief aan de colleges van B&W van de deelnemers in de Gemeenschappelijke Regeling RAV Brabant MWN 2. Toelichting wijzigingen GR RAV Brabant MW 3. De huidige GR RAV Brabant MWN met voorgestelde wijzigingen

Zaaknummer 2455678

Pagina 3 van 4

datum 14 november 2023

Zaaknummer 2455678

Pagina 4 van 4

datum 14 november 2023