RIB Evaluatie partnership gemeenten- IBN en voorstel voor 2023 en 2024.docx

Raadsinformatiebrief

Datum

20 december 2022

Zaaknummer Portefeuille

2257234 Werk, jeugd, kunst en cultuur en energie

Onderwerp

Evaluatie partnership gemeenten- IBN en voorstel voor 2023 en 2024

M.H.B. Roozendaal

Behandeling in commissie Niet van toepassing Kennisnemen van: Evaluatie partnership gemeenten- IBN en voorstel voor 2023 en 2024. Aanleiding In het vernieuwde partnership gemeenten-IBN dat op 1 juli 2021 is ingegaan hebben we met elkaar afgesproken dat we elke 2 jaar evalueren en dan opnieuw kijken naar de inhoud van het basispakket (de dienstverlening die alle gemeenten bij IBN afnemen) en de kosten daarvan voor de komende 2 jaren. Omdat het vernieuwde partnership op 1 juli 2021 is ingegaan hebben we met elkaar afgesproken dat we de eerste keer eind 2022 al evalueren en met een voorstel komen voor 2023 en 2024. De evaluatie & het voorstel voor 2023 en 2024 vindt u in de bijlage. Kernboodschap In het partnership is met 6 gemeenten en IBN afgesproken vanuit de visie dat er een parallelle arbeidsmarkt nodig is voor behoud van werkgelegenheid voor de doelgroepen van de Participatiewet, in het bijzonder voor de mensen met een arbeidsbeperking. De parallelle arbeidsmarkt is de arbeidsmarkt die werk mogelijk maakt voor mensen die niet (of nog niet) op de reguliere arbeidsmarkt aan het werk kunnen. IBN heeft een infrastructuur die deze parallelle arbeidsmarkt organiseert. Op basis van de bijgevoegde evaluatie willen we de uitvoering van het partnership tussen de 6 gemeenten en IBN in 2023 en 2024 aanscherpen. Hieronder een opsomming van de belangrijkste punten: 1.

Het partnership loopt al langer (vanaf eind 2014). Het vernieuwde partnership loopt nog relatief kort. Vanaf 1 juli 2021 is nog maar een relatief korte, maar turbulente periode door alle crises in de wereld. 2. Er is bij de gemeenten en IBN tevredenheid over de onderlinge samenwerking. En dan hebben we het over de samenwerking op alle niveaus: bestuurlijk, management, beleid en uitvoering. 3. De verwachtingen van het vernieuwde partnership hebben we met elkaar niet helemaal kunnen waarmaken. Dat heeft natuurlijk te maken met de krappe arbeidsmarkt en de daling van het

bijstandsvolume, waardoor veel mensen regulier werk vinden en de gemeenten relatief weinig mensen bij IBN aanmelden. Maar ook omdat van die aanmeldingen het aantal plaatsingen in een dienstverband bij IBN achterblijft bij de verwachtingen. 4. Met 8 acties willen we de verwachtingen wel volledig waarmaken, de uitvoering van het partnership verbeteren en de infrastructuur van ons sociaal ontwikkelbedrijf IBN behouden: 1. Jongeren tot 27 jaar niet loslaten totdat een geschikte plek of een geschikt traject voor ze is gevonden. 2. Meer flexibiliteit bij IBN om moeilijke en a-typische kandidaten een dienstverband aan te bieden. 3. Het partnership meer dan nu inzetten voor niet-uitkeringsgerechtigde (nuggers), de anderstaligen met een migratie-achtergrond en het onbenut arbeidspotentieel in het algemeen, voor zover dit niet botst met het beleid van de verschillende gemeenten. 4. De realisatie van beschut werk een impuls geven in de regio. Het Ontwikkelhuis van IBN lijkt hiertoe een geschikt instrument. 5. Van het aantal personen met een indicatie beschut werk is eind 2024 75% geplaatst in een dienstverband. 6. 20 van de nieuwe dienstverbanden wordt in 2023 en 2024 ingevuld door vraaggestuurd werken. 7. Uiterlijk op 1 juli 2023 een goed KPI voor de ontwikkeling van mensen hebben. 8.

Een uitvoerend projectleider Partnership aanstellen om het partnership te verbeteren in de opdrachtformulering, facilitering en monitoring van lopende en nieuwe initiatieven. Met dit partnership voorzien we in de opdracht om een levensvatbaar sociaal ontwikkelbedrijf in onze regio te behouden. In onze regio zijn wij van mening dat er een parallelle arbeidsmarkt nodig is voor het behoud van werkgelegenheid voor de doelgroepen van de Participatiewet. Er vanuit gaande dat er altijd mensen zullen zijn die extra steun nodig hebben tijdelijk of voor langere tijd. Samenwerking IBN & WSD De gemeente Meierijstad heeft met de samenwerking van IBN en WSD als ‘Participatiebedrijf’ – een krachtige en duidelijke constructie die als een paraplu boven de twee gemeenschappelijke regelingen wordt ingericht onder één gemeenschappelijke naam PIM Werkt. Middels PIM wordt een gelijke dienstverlening voor alle inwoners van Meierijstad gerealiseerd en worden de middelen zo effectief en efficiënt mogelijk ingezet in en door één samenwerkende organisatie. De evaluatie en voorstel van het partnership zal opgepakt worden in de doorontwikkeling van PIM. Communicatie U wordt geïnformeerd middels deze raadsinformatiebrief. IBN zal via de gebruikelijke informatiekanalen aandacht besteden aan de afspraken voor 2023 en 2024.

Participatie De Adviesraad Sociaal Domein (ASD) zal geïnformeerd worden over de evaluatie en voorstel 2023 en 2024. Duurzaamheid In slechte maar ook in goede economische tijden hebben de gemeenten een bedrijf als IBN & WSD nodig om burgers met een afstand tot de arbeidsmarkt werk te kunnen bieden.

Zaaknummer 2257234

Pagina 2 van 3

datum 20 december 2022

Financiën In het partnership is afgesproken dat de verdeling van de te betalen vergoeding door de gemeenten plaatsvindt op basis van het aandeel dat elke gemeente heeft in het totale Participatiebudget. Onderstaand wordt aangeven hoe het Participatiebudget zich de komende jaren ontwikkelt. Hierbij dient wel opgemerkt te worden dat de deelbudgetten ‘Nieuw Wajong’ en ‘Nieuw Begeleiding regulier’ met ingang van 2023 in de Algemene Uitkering opgenomen worden. In de meicirculaire 2022 zijn deze dan ook niet te herleiden. Landelijk wordt momenteel gelobbyd om deze deelbudgetten wel inzichtelijk te houden, maar op dit moment is niet duidelijk of dat daadwerkelijk gaat gebeuren. Aandachtspunt is dat voor de bepaling van de verdeling van de lumpsumvergoeding per gemeente voor de volgende tweejaarlijkse perioden (dus vanaf 20252026) wellicht een andere methodiek gekozen moet worden. Als we kijken naar het totale budget wat gereserveerd staat voor re-integratie en de lumpsum financiering (opgebouwd uit integratiemiddelen voor de doelgroep in de bijstand en de begeleiding van ‘nieuw Wajong en ‘nieuwe begeleiding’) dan is dit voor 2023 € 497.783 en voor 2024 € 531.233. Het lumpsum bedrag gemeente Meierijstad voor 2023 wordt € 270.246 en voor 2024 € 301.673. Planning De ambtelijke stuurgroep gaat de voorgenomen acties nog verder concretiseren en sturen op de resultaten van het partnership.

Dit laatste zal gebeuren in overleggen tussen de gemeente(n) en IBN in de 4 uitvoeringsgebieden afzonderlijk. In de 2e helft van 2024 gaan we het partnership opnieuw evalueren en komt er een voorstel voor de jaren 2025 en 2026.

Bijlage(n) 1. Evaluatie & voorstel voor 2023 en 2024 partnership gemeenten en IBN Ter inzage documenten

Zaaknummer 2257234

Pagina 3 van 3

datum 20 december 2022