RIB Decembercirculaire 2024

Raadsinformatiebrief

Datum

28 januari 2025

Zaaknummer Portefeuille

2748785 Economie, financiën, dienstverlening J.H.M. Goijaarts

Onderwerp

Decembercirculaire 2024

Behandeling in commissie Niet van toepassing Kennisnemen van: De uitkomst van de decembercirculaire 2024. Aanleiding Onlangs is de decembercirculaire 2024 ontvangen. In dit voorstel wordt duidelijkheid verschaft over de verschillen tussen de decembercirculaire 2024 van de algemene uitkering voor de jaren 2024 tot en met 2028 ten opzichte van de septembercirculaire 2024. De financiële gevolgen voor 2024 worden verwerkt als onderdeel van de jaarrekening 2024. De financiële gevolgen voor 2025 en verder worden verwerkt in de 1e bestuursrapportage 2025. Kernboodschap Onlangs is de decembercirculaire 2024 ontvangen. In 2024 zijn er 3 circulaires verschenen. De meicirculaire geeft de vertaling van de voorjaarsnota, de septembercirculaire de vertaling van de miljoenennota, de decembercirculaire rondt het uitkeringsjaar zoveel mogelijk af. In dit voorstel wordt duidelijkheid verschaft over de verschillen tussen de decembercirculaire 2024 van de algemene uitkering voor de jaren 2024 tot en met 2028 ten opzichte van de septembercirculaire 2024. Het is niet gebruikelijk om in een decembercirculaire aanpassingen te doen op het accres. In de decembercirculaire 2024 is er in verband een revisie van het bruto binnenlands product (bbp) door het CBS een correctie van het volume accres verwerkt voor de jaren 2025 en verder. •

•

De financiële gevolgen voor 2024 worden verwerkt als onderdeel van de jaarrekening 2024. Bij de september- en de decembercirculaire zijn diverse extra middelen beschikbaar gesteld waarvoor de uitgaven die vaak pas vanaf 2025 worden gedaan. Bij bestemming jaarresultaat 2024 zullen deze middelen voor zover niet uitgegeven worden overgeheveld naar 2025. De financiële gevolgen voor de algemene uitkering van 2025 en verder worden verwerkt in de 1e bestuursrapportage 2025.

Argumenten Beslispunt 1: Kennis te nemen van de decembercirculaire 2024 Onlangs is de decembercirculaire 2024 ontvangen. De decembercirculaire rondt het uitkeringsjaar zoveel mogelijk af. Beslispunt 2: De gevolgen voor het jaar 2024 verwerken als onderdeel van de jaarrekening 2024. De financiële gevolgen voor 2024 worden verwerkt als onderdeel van de jaarrekening 2024. Bij de september- en de decembercirculaire zijn diverse extra middelen beschikbaar gesteld waarvoor de uitgaven vaak pas vanaf 2025 worden gedaan. De commissie BBV heeft aangegeven dat het niet mogelijk is om deze lasten op de balans van de jaarrekening 2024 als “nog te betalen” op te nemen. De inkomsten worden wel toegerekend aan 2024, gaan mee in de resultaatbepaling van het jaar 2024 en mogen worden overgebracht naar 2025 via resultaat(bestemming). Bij bestemming van het jaarresultaat 2024 zullen deze middelen voor zover niet uitgegeven worden overgeheveld naar 2025. Beslispunt 3: De gevolgen voor de jaren 2025 en verder worden verwerkt in de 1e bestuursrapportage 2025 van de gemeente Meierijstad. Relatie met de begroting 2025 De uitkomst van de decembercirculaire heeft een positief effect op je meerjarenraming 20252028. De extra middelen worden volgens de uitgangspunten geoormerkt, uitgezonderd de bedragen als gevolg van de ontwikkeling van de uitkeringsbasis en een uitkering verdeelreserve in 2025.

Deze bedragen worden verwerkt ten gunste van het begrotingssaldo 2025 en verder. Uitgangspunten oormerken van middelen uit algemene uitkering Bij de uitgangspunten van de begroting 2025 is voorgesteld om de volgende werkwijze te hanteren voor het oormerken van middelen uit de algemene uitkering: • Nieuwe middelen voor een bepaald taakveld reserveren we binnen het taakveld algemene uitkering tot de eerstvolgende kadernota/programmabegroting. Op basis van een apart voorstel vindt onderbouwing plaats waarom het geld nodig is binnen het taakveld. Bij de kadernota/programmabegroting vindt dan integrale afweging plaats. Middelen kunnen dan ingezet worden voor het betreffende taakveld of toegevoegd worden aan de algemene middelen van de gemeente. • Bij een verhoging/verlaging van bestaande middelen die geoormerkt zijn ook de verhoging/verlaging oormerken. In onderstaande tabel zijn de mutaties van de decembercirculaire verwerkt. Vervolgens worden per onderdeel de mutaties toegelicht.

Zaaknummer

Pagina 2 van 6

datum 28 januari 2025

Mutaties december circulaire 2024 Algemene uitkering: Correctie volume accres i.v.m. revisie CBS Uitkeringsfactor 2025, uitkeren verdeelreserve Bijdrage gebruik BRP 2024 Compensatieregeling niet beoogde kosten jeugdzorg Subsidieregeling continuiteit cruciale jeugdzorg Uitvoering Hervormingsagenda Jeugd Register Externe veiligheidsrisico's Spreidingswet Meerkosten Oekraïne sociaal domein Vangnetconstructie energietoelage Startbanen statushouders Wet betaalbare huur Landelijke beëindigingsregeling veehoudersbedrijven Work in Nederland Totaal toename algemene uitkering december Te oormerken middelen Spreidingswet Meerkosten Oekraïne sociaal domein Startbanen statushouders Wet betaalbare huur Landelijke beëindigingsregeling veehoudersbedrijven Work in Nederland

Netto-resultaat decembercirculaire 2024

2024

2025

2026

2027

242.607 121.303

354.109

591.297 828.021

-3.591 127.646 19.162 23.373 10.000 64.679 147.447 84.064 427.777 3.228 13.028 96.000 1.012.813

363.910

354.109

591.297 828.021

64.679 147.447 427.777 3.228 13.028 96.000 752.159

0

0

260.654

363.910

354.109

0

2028

0

591.297 828.021

Correctie volume accres i.v.m. revisie CBS Bij de miljoenennota 2025 zijn de ramingen 2025 en verder voor het volume accres aangepast op basis van de macro-economische verkenning (MEV) van het CPB. Afgelopen zomer heeft het CBS een revisie van het bbp gepubliceerd. Het volledig doorvoeren van de revisie leidt tot een hogere bbp-index voor 2025-2029 dan in de miljoenennota geraamd. De correctie van het volume accres in de jaren 2025 t/m 2029 bedraagt landelijk: € 51 miljoen in 2025, € 91 miljoen in 2026, € 141 miljoen in 2027, € 201 miljoen in 2028 en € 248 miljoen in 2029. Uitkeringsfactor 2025, uitkeren verdeelreserve De uitkeringsfactor 2025 stijgt met 1 punt in verband met het uitkeren van de verdeelreserve 2025. Bijdrage Basisregistratie Personen (BRP) Voor de BRP wordt vanwege extra gebruik door de gemeenten in 2024 een aanvullende bijdrage doorbelast van landelijk € 733.000. Compensatieregeling niet beoogde kosten jeugdzorg Voor de specifieke uitkering niet beoogde jeugdzorgkosten vanwege verblijf is in het voorjaar een bedrag van landelijk € 60 miljoen uit het gemeentefonds en de integratie-uitkering Voogdij 18+ beschikbaar gesteld voor de begroting van het ministerie van VWS. Na beoordeling van de aanvragen over 2022 en 2023 resteert € 30,4 miljoen.

Het resterende budget wordt in zijn geheel teruggeboekt naar het gemeentefonds, omdat de integratie-uitkering Voogdij 18+ is opgeheven.

Zaaknummer

Pagina 3 van 6

datum 28 januari 2025

Subsidieregeling continuïteit cruciale jeugdzorg In mei 2019 hebben de VNG en het Rijk afspraken gemaakt over de inrichting van een subsidieregeling continuïteit cruciale jeugdzorg met een looptijd tot eind december 2021. Hiervoor is destijds landelijk € 20 miljoen naar de begroting van het ministerie van VWS overgeboekt. Tussentijds is het bedrag voor de regeling verlaagd van € 20 miljoen naar € 10 miljoen. Momenteel is € 5,4 miljoen als liquiditeitssteun uitgekeerd, wat op een later moment wordt teruggeboekt naar het gemeentefonds. In deze circulaire wordt € 4,6 miljoen teruggeboekt naar het gemeentefonds. Uitvoering hervormingsagenda jeugd Voor de uitvoering van de hervormingsagenda jeugd is voor 2024 en 2025 jaarlijks landelijk € 9 miljoen overgeheveld naar de begroting van het ministerie van VWS. De beschikbare middelen ad € 9 miljoen voor 2024 zijn niet volledig besteed en een bedrag van € 5,6 miljoen wordt teruggeboekt naar het gemeentefonds. Register externe veiligheidsrisico’s Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat is met medeoverheden verantwoordelijk voor het beheer van het register externe veiligheidsrisico’s (REV). Onderdeel hiervan is dat alle gemeenten de juiste data moeten aanleveren in het REV. Het ministerie van IenW verstrekt hiervoor een eenmalige compensatie aan gemeenten. Hiervoor is landelijk € 3,4 miljoen beschikbaar.

Alle gemeenten ontvangen bovendien € 10.000,- voor de te verrichten werkzaamheden. Spreidingswet Vanuit de spreidingswet hebben gemeenten een nieuwe taak gekregen in het zoeken naar opvangplekken om zo tot een evenwichtige spreiding van asielzoekers te komen over gemeenten en provincies. Voor 2024 ontvangen zij hiervoor een bijdrage van in totaal landelijk € 15,3 miljoen. Elke gemeente ontvangt een vast bedrag van € 20.000,-. Het resterende bedrag wordt verdeeld op basis van verdeling van het aantal opvangplaatsen per gemeente. Meerkosten Oekraïne sociaal domein De verantwoordelijkheid voor de zorg en ondersteuning vanuit de Wmo, de Jeugdwet en de Wet publieke gezondheid voor de uitvoering van het basispakket Jeugdgezondheidszorg, het Rijksvaccinatieprogramma en het prenataal huisbezoek ligt voor Oekraïense ontheemden bij gemeenten. Het aantal Oekraïense ontheemden is dusdanig groot dat dit niet kan worden beschouwd als onderdeel van de gebruikelijk fluctuaties op gemeentelijk niveau. Daarom ontvangen de betreffende gemeenten een compensatie. De compensatie is vastgesteld op basis van onderzoek van het CBS naar daadwerkelijke opgevangen Oekraïense ontheemden per gemeente in 2024 en op basis van extern onderzoek naar de gemiddelde gemeentelijke zorgkosten per ontheemde. Op basis daarvan wordt een bedrag van landelijk € 29,8 miljoen uitgekeerd.

De verdeelsleutel is vastgesteld per gemeente op basis van bovengenoemde onderzoeken.

Vangnetconstructie energietoelage Binnen de DU Energietoelage 2023 is landelijk € 32,5 miljoen van het budget gereserveerd voor een vangnetconstructie. Ondanks de aangepaste verdeelsystematiek kunnen er verschillen ontstaan tussen de gebruikte verdeelstatistiek en het werkelijk aantal bereikte huishoudens met

Zaaknummer

Pagina 4 van 6

datum 28 januari 2025

een inkomen tot 120% sociaal minimum. De vangnetconstructie is bedoeld om een oplossing te bieden voor te grote afwijkingen. Op basis van onderzoek blijkt dat bij 16 gemeenten de gehanteerde verdeelmaatstaf “aantal huishoudens met een inkomen tot 120% sociaal minimum” onvoldoende aansluit bij het aantal huishoudens aan wie zij op basis van de richtlijn 120% sociaal minimum de energietoeslag 2023 hebben moeten uitkeren. Deze 16 gemeenten ontvangen een aanvullende uitkering. De totale omvang van deze uitkering is € 3,9 miljoen. De resterende 28,6 miljoen wordt over alle gemeenten verdeeld op basis van de verdeelsystematiek van de decentralisatie-uitkering Energietoelage 2023. Startbanen statushouders Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) spant zich in om de arbeidsparticipatie van statushouders te verbeteren. Gemeenten vervullen bij de verwezenlijking een belangrijke rol in de begeleiding naar werk van werkzoekende statushouders. De betrokken 8 gemeenten (centrumgemeenten van 8 arbeidsmarktregio’s) ontwikkelen hun eigen proeven (aanpakken) om statushouders die zich gaan vestigen in een gemeente, intensief te begeleiden en een betaalde baan (startbaan) aan te bieden.

Daarnaast wordt nog een proef gestart met een arbeidsmarktregio die zich richt op het ontwikkelen van een aanpak gericht op een vroege start betaald werk voor kansrijke asielzoekers, nog voordat zin hun asielvergunning hebben verkregen. Het gaat om een totaal bedrag van landelijk € 3,8 miljoen. Het budget wordt evenredig verdeeld over de 9 betrokken centrumgemeenten. Wet betaalbare huur De Wet maximering huurprijsverhogingen is samen met de Wet betaalbare huur in werking getreden op 1 juli 2024. Gemeenten hebben sinds 1 juli 2024 handhavende bevoegdheden ten aanzien van verhuurders die zich niet aan deze maximering houden. De gelden zijn bestemd voor de implementatie van de wet en de daaruit volgende toezicht-en handhavingskosten in 2024. Het gaat om een bedrag van landelijk € 1,3 miljoen dat wordt toegevoegd aan de al bestaande decentralisatie-uitkering Wet betaalbare huur. De middelen voor de periode 2025-2029 volgen naar verwachting in de meicirculaire 2025. Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties Sinds 3 juli 2023 zijn de landelijke beëindigingsregeling veehouderslocaties (Lbv) en de landelijke beëindigingsregeling veehouderslocaties met piekbelasting (Lbv-plus) opengesteld, waarmee veehouders hun bedrijfslocaties tegen subsidie kunnen beëindigen.

De bijdrage voor fase 1 wordt beschikbaar gesteld op basis van door de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) in de periode van 3 februari t/m 3 september 2024 verleende (positieve) beschikkingen. Landelijk wordt er nu € 6,4 miljoen toegevoegd. Meierijstad ontvangt in deze circulaire een bedrag voor fase 1. Work in Nederland Om goede informatievoorziening, hulp en dienstverlening aan EU-arbeidsmigranten te bieden worden gelden beschikbaar gesteld ten behoeve van de verschillende arbeidsmarkregio’s. De deelnemende regio’s hebben hiervoor een aanvraag gedaan. De decentralisatie uitkering wordt verstrekt aan de centrumgemeenten van dertien arbeidsmarkregio’s. Het gaat landelijk om een bedrag van € 1,6 miljoen. Gemeente Meierijstad is een van de dertien arbeidsmarktregio’s en ontvangt een bedrag van € 96.000. Communicatie N.v.t.

Zaaknummer

Pagina 5 van 6

datum 28 januari 2025

Participatie N.v.t. Duurzaamheid N.v.t. Financiën Zie voorgaande toelichting Planning N.v.t. Bijlage(n) N.v.t. Ter inzage documenten N.v.t. Met vriendelijke groet,

Zaaknummer

Pagina 6 van 6

datum 28 januari 2025