RIB: Beleid aanpak mensen en uitbuiting en convenant Zorgtafel regio Oost-Brabant.pdf

Raadsinformatiebrief

Datum

14 december 2021

Zaaknummer

1948421702

Portefeuille

Openbare orde en veiligheid ir. C.H.C. van Rooij

Onderwerp

Beleid aanpak mensen en uitbuiting en convenant Zorgtafel regio Oost-Brabant

Behandeling in commissie Niet van toepassing Kennisnemen van: Het beleidsplan voor de aanpak van mensenhandel en uitbuiting regio Oost- Brabant, het lokale plan van aanpak en het Convenant Zorgtafel regio Oost-Brabant. Aanleiding Het college heeft tijdens de collegevergadering van 14 december 2021 besloten om de gemeente Meierijstad te laten aansluiten bij het regionale beleid mensenhandel en dit te implementeren. Hieronder zal het thema en het stuk kort toegelicht worden. Momenteel ontbreekt een duidelijk beleid om de aanpak van mensenhandel te borgen. Alle gemeenten in Nederland hebben in het Interbestuurlijk Programma afgesproken om in 2022 een beleid op mensenhandel te hebben. Bij mensenhandel draait het om uitbuiting van slachtoffers, wat vaak gepaard gaat met dwang, geweld, chantage en misbruik. Onder mensenhandel wordt seksuele uitbuiting, arbeidsuitbuiting, criminele uitbuiting en gedwongen orgaanverwijdering verstaan. Mensenhandel vormt een grove inbreuk op de menselijke waardigheid en de lichamelijke en geestelijke integriteit van slachtoffers en is schending van fundamentele mensenrechten. Deze vorm van moderne slavernij komt helaas nog steeds voor in Nederland. Zowel inwoners van grote steden als ook van kleine gemeenten worden hier slachtoffer van.

Het lastige aan mensenhandel is dat het vaak verborgen blijft; slachtoffers voelen zich vaak geen slachtoffer of durven geen hulp te zoeken. Daders blijven onder de radar. Daarnaast is het thema niet aan (gemeente)grenzen gebonden. Met dit beleid is de regio Oost-Brabant een stap dichterbij het doel om weerbaarder te zijn tegen mensenhandel. Het is helaas nog steeds de realiteit dat mensenhandel in iedere gemeente voor kan komen. De voorbeelden van casussen mensenhandel die worden gebruikt in dit beleidsstuk – en werkelijk hebben plaatsgevonden in Oost-Brabant – benadrukken nogmaals dat wij deze vorm van moderne slavernij niet kunnen accepteren. Zo lang er geen kennis over dit onderwerp is binnen de gemeente en men niet weet hoe mensenhandel

zich uit, bestaat de kans dat dit onzichtbare haal-delict vaste voet aan de grond kan krijgen en meer slachtoffers worden gemaakt in onze regio. Het begint met het besef dat mensenhandel ook in uw gemeente voor kan komen. Werkgroep Om deze reden is in 2020 in opdracht van de Regionale Tafel Mensenhandel Oost-Brabant een werkgroep geformeerd om te komen tot regionaal beleid mensenhandel. De werkgroep bestond uit de Ketenregisseur Mensenhandel en afgevaardigden van gemeenten Meierijstad, Valkenswaard en Veldhoven, politie (team AVIM), Openbaar Ministerie, Zorgcoördinatie Mensenhandel en Taskforce-RIEC. Dit beleidsstuk is voorgelegd aan de Regionale Tafel Mensenhandel, de Bestuurlijke Regiegroep Oost-Brabant en is daarna aangeboden aan alle gemeenten in Oost-Brabant. Kernboodschap In 2022 dienen gemeenten te voldoen aan de afspraken van het Interbestuurlijk Programma1. Dit betekent dat elke gemeente beleid moet hebben op Mensenhandel. Daarnaast heeft Oost-Brabant de ambitie in 2022 eveneens te voldoen aan het Basisniveau Bestuurlijke Aanpak Mensenhandel. Dit sluit aan bij de landelijke ambitie “Samen tegen Mensenhandel”. Dit betekent dat iedere gemeente moet voldoen aan: 1. het werken aan een actieve signalering van mensenhandel, 2. het hebben van een aandacht functionaris mensenhandel en 3. (het hebben van beleid ten aanzien van de aanpak van mensenhandel).

Verder moet er een landelijk dekkende zorgcoördinatie zijn voor zorg en opvang van slachtoffers. In veel gemeenten is het daarnaast wenselijk dat 4. het prostitutiebeleid wordt geactualiseerd aangezien er een duidelijk verband is tussen prostitutie en seksuele uitbuiting, wat een van de onderdelen van mensenhandel is. Met daarbij de opmerking dat mensenhandel en prostitutie afzonderlijke beleidsterreinen zijn waar samenwerking van groot belang. De basis voor het regionale beleid is de landelijke beleidsnotitie mensenhandel van de VNG. De werkgroep heeft de landelijke beleidsnotitie aangevuld met regionale wensen en reeds gemaakte afspraken en procedures (zoals de meldroute voor signalen mensenhandel). Met dit beleidsstuk hebben alle gemeenten in de regio Oost-Brabant dezelfde beleidsuitgangspunten, wat voor alle partners duidelijkheid schept, de aanpak effectiever maakt en een waterbedeffect moet voorkomen. Het belangrijkste doel van dit beleid is om gemeenten in de gehele regio weerbaarder te maken tegen mensenhandel. Het Zorgconvenant slachtoffers mensenhandel beschrijft wie, wanneer en op welke wijze informatie mag delen ten behoeve van de zorg en opvang van slachtoffers mensenhandel in de regio Oost-Brabant.

Meerder partijen werken samen op casusniveau om dit doel te verwezenlijken, waarbij zo goed als mogelijk wordt voldaan aan de eisen die de (privacy) wetgeving stelt aan het delen van (bijzondere) gegevens. Het delen van (bijzondere) persoonsgegevens is daarbij geen doel op zich, maar is hier onlosmakelijk mee verbonden. In het convenant zijn de (on)mogelijkheden die de privacy wetgeving kent om persoonsgegevens te

1 Het Interbestuurlijk Programma is een initiatief van gemeenten, provincies, waterschappen en het rijk om

samen meer te bereiken op grote maatschappelijke opgaven, zoals de aanpak van mensenhandel.

Zaaknummer 1948421702

Pagina 2 van 3

datum 14 december 2021

verwerken, omgezet in een praktische werkwijze die zo goed mogelijk voldoet aan de eisen die de wet stelt. Daarnaast is er privacy protocol en een beschrijving gemaakt van de werkprocessen. Communicatie Het beleid wordt gepubliceerd. Participatie Het zorgconvenant en het beleidsplan aanpak mensenhandel en uitbuiting zijn in regionaal verband en door een integrale benadering tot stand gekomen. Intern zijn het beleidsplan en zorgconvenant besproken met het sociaal domein en de privacyfunctionaris. De lokale implementatie zal samen met interne afdelingen, ketenpartners en de regio tot stand komen. Hiertoe is een plan van aanpak uitgewerkt. Ondernemers en burgers worden op termijn ook geïnformeerd over het thema en hun rol in signalering. Financiën Het vaststellen van het beleidsplan en aansluiten op het zorgconvenant zorgen niet voor extra kosten voor de gemeente. De aanpak wordt zoveel als mogelijk in bestaande structuren en netwerken geborgd. Bijeenkomsten en trainingen vinden plaats binnen bestaande (regionale) middelen. De uitvoering van de zorgcoördinatie valt onder verantwoordelijkheid van de Centrumgemeente (’s-Hertogenbosch). Dit is reeds georganiseerd. Planning in 2022 wordt uitvoering gegeven aan het lokale plan van aanpak. Bijlage(n) 1. Beleid Mensenhandel en uitbuiting Regio Oost-Brabant 2. Plan van aanpak Meierijstad 3.

Zorgconvenant slachtoffers mensenhandel regio Oost-Brabant (18-/18+)

Ter inzage documenten

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Meierijstad De secretaris, De burgemeester,

drs. M.G.C. Wilms-Wils RA

Zaaknummer 1948421702

ir. C.H.C. van Rooij

Pagina 3 van 3

datum 14 december 2021