Raadsvoorstel zienswijze Samenwerking Metropool Regio Eindhoven met Meierijstad

Datum raad

18 september 2025

Datum college

19 augustus 2025

Zaaknummer

2905998

Portefeuille

Openbare orde en veiligheid ir. C.H.C. van Rooij

Onderwerp

Zienswijze samenwerking Meierijstad met MRE

Samenvatting Het indienen van een positieve zienswijze ten aanzien van de concept samenwerkingsagenda en de concept gemeenschappelijke regeling tussen Meierijstad - MRE Relatie met programmabegroting en/of Mijlpalen van Meierijstad In het collegewerkprogramma TiMM (Thuis in Meierijstad Mijlpalen) 2023-2026 heeft het college in zowel programma 0 (bestuur) als 3 (Economie) het belang voor Meierijstad van samenwerking met de Brainportregio aangegeven. 0.8.1: Op opgave-niveau intensiveren we de samenwerking…, zodat Meierijstad zich blijvend onderscheidend positioneert in de regio en daarbuiten (onder andere Brainport-regio). 3.9.2. we nemen deel aan bovenlokale netwerken…, en de samenwerking met andere regio’s zoals … en Brainport. Behandeling in commissie 11 september 2025 Ontwerpbesluit gemeenteraad 1. Een positieve zienswijze te geven ten aanzien van de concept Samenwerkingsagenda MREMeierijstad. 2. Een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de concept Gemeenschappelijke Regeling MRE-Meierijstad.

Waarom naar de raad Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is uw raad bevoegd om een formele zienswijze te formuleren op het concept van de Regeling MRE-Meierijstad. Het betreft een ‘Regeling zonder meer’; de lichtste regeling die er op basis van de Wgr mogelijk is. Er worden geen bevoegdheden overgedragen of een entiteit opgericht waarmee het in onze ogen de meest passende regeling is voor de samenwerking die wordt beoogd. Met voorliggend voorstel kan de raad tevens een zienswijze geven op de concept Samenwerkingsagenda MRE-Meierijstad. Eerder genomen besluiten De raad heeft op 3 juli 2025 ingestemd met de Toekomstvisie 2040 van Meierijstad. Sinds de besluitvorming van 3 juli 2024 om eventuele samenwerking van Meierijstad met MRE te verkennen bent u periodiek geïnformeerd over de voortgang middels een 4-tal RIB’s (22 oktober 2024/13 januari 2025, 8 april 2025 en 16 juni 2025.). Daarnaast is de verkenning onderwerp van gesprek geweest tijdens 2 Beeldvormende Avonden (21 november 2024 en 5 juni 2025).

Aanleiding Metropoolregio Eindhoven (hierna: MRE) en de gemeente Meierijstad hebben zich op 3 juli 2024 positief uitgesproken over het verkennen van (bovenregionale) samenwerking. MRE en Meierijstad zien in elkaar een sterke strategisch partner voor de nabije toekomst. Meierijstad ziet in deze samenwerking kansen om de ambities uit het collegewerkprogramma ‘Thuis in Meierijstad’ resp. de Toekomstvisie 2040 te realiseren. Op 16 juni 2025 is de concept Samenwerkingsagenda voor de bovenregionale samenwerking MRE-Meierijstad en de concept Regeling MRE-Meierijstad gedeeld met de gemeenteraad van Meierijstad (RIB 16 juni 2025), het Algemeen Bestuur van de MRE en de colleges en gemeenteraden van de 21 MRE-gemeentes. In deze samenwerkingsagenda wordt beschreven hoe Meierijstad en MRE de komende jaren samenwerken rond de thema’s economie en talent, wonen en mobiliteit. In de RIB is vermeld dat er een zienswijze procedure wordt doorlopen na de zomervakantie en dat de gemeenteraden hierop kunnen reageren.

Argumenten Besluit 1 Een positieve zienswijze te geven ten aanzien van de concept Samenwerkingsagenda MRE-Meierijstad. 1.1. De samenwerking biedt ons de kans om onze ambities uit de Toekomstvisie, met name op het terrein van wonen, economie, talent en mobiliteit te realiseren en de leefbaarheid en kwaliteit van ons voorzieningenniveau te verbeteren

Zaaknummer 2905998

Pagina 2 van 7

datum 18 september 2025

Van oudsher heeft Meierijstad een sterk ondernemersklimaat dat gebaseerd is op de coöperatieve gedachte van samenwerking. In de Toekomstvisie Meierijstad wordt de ambitie uitgesproken om dat nog verder te versterken, onder andere door (fysiek) meer ruimte te bieden aan de ontwikkeling van bestaande en nieuwe bedrijven die passen bij de economische ecosystemen van Meierijstad. Daarnaast heeft de gemeente Meierijstad in haar Toekomstvisie de ambitie uitgesproken om 10.000 woningen te realiseren tot aan 2040. Binnen Meierijstad zijn er verschillende grotere woningbouwlocaties die een forse bijdrage leveren aan de woningbouwopgave binnen Meierijstad en de regio. De locaties bevinden zich hoofdzakelijk aan de ontwikkelas A50, de mobiliteitsas N279 en in de drie grotere kernen van Meierijstad. Meierijstad heeft daarbij belang bij goede alternatieven voor de auto, zoals (hoogwaardig) openbaar vervoer, de fiets en intensiever vervoer via water. Binnen al deze ambities staat het versterken van de brede welvaart centraal. Hierbij dient de groei van Meierijstad altijd in balans te zijn. Dit betekent dat er naast wonen, werken, en mobiliteit ook aandacht is voor voorzieningen, onderwijs en talent.’ De ambities van Meierijstad sluiten goed aan bij de opgaven waar de MRE mee te maken heeft en andersom.

Door als partners samen op te trekken en concrete afspraken te maken, is de kans groter dat zij elkaar versterken en aanvullen in plaats van met elkaar te concurreren. De samenwerking is daarom gericht op gedeeld voordeel en een duidelijke win-win voor alle partijen. Het betreft afspraken op het terrein van wonen, werken, mobiliteit en voorzieningen. Bij deze afspraken hebben de ambities uit de Toekomstvisie en de algehele leefbaarheid centraal gestaan en zien wij de samenwerking met MRE als een kans om deze ambities te versnellen. De concept -Samenwerkingsagenda is bijgevoegd. Gelet op de ambities uit de Toekomstvisie, gelet op de inhoud van de Samenwerkingsagenda en de kansen die de samenwerking MRE-Meierijstad biedt stellen we de Raad voor een positieve zienswijze te geven ten aanzien van de concept-Samenwerkingsagenda. Besluit 2 Een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de concept-Gemeenschappelijke Regeling MRE-Meierijstad. 2.1. Met MRE zijn afspraken gemaakt over de zienswijzeprocedure De bedoeling is dat de Raad van Meierijstad (en het AB van MRE) uiteindelijk een besluit neemt over de GR en de samenwerkingsagenda. In goed overleg met MRE is afgesproken dat er een zienswijzeprocedure wordt gevolgd. Dit doen de MRE-gemeenten en college/de raad van Meierijstad in de periode september/oktober. 2.2.

Het afwegingskader van de nota verbonden partijen is toegepast Op 18 januari 2018 heeft de Raad van Meierijstad de nota verbonden partijen vastgesteld. Daarin is een paragraaf ‘Afwegingen bij het oprichten van en deelname aan een verbonden partij’ opgenomen inclusief een besliskader. Op grond van dit besliskader is een publiekrechtelijke deelneming, meer specifiek de lichtste vorm van een Gemeenschappelijke Regeling, ook wel

Zaaknummer 2905998

Pagina 3 van 7

datum 18 september 2025

‘Regeling zonder meer’ genoemd, de meest passende constructie om de Samenwerkingsagenda juridisch te verankeren. Ook vanuit MRE is dit voorgesteld. Deze onderbouwing is uitgebreid terug te vinden in de kernboodschap van de RIB van 16 juni, die als bijlage toegevoegd is. De gekozen juridische ‘Regeling zonder meer’ is de meest geschikte vorm om in gelijkwaardigheid en gezamenlijk de beoogde samenwerking tussen Meierijstad en MRE vorm te geven. De concept GR is bijgevoegd. De concept regeling wordt expliciet voor een zienswijze aan de raad voorgelegd. De GR wordt vastgesteld door de Raad. Kanttekeningen 1. MRE en de gemeenten Weert en Venlo doorlopen eveneens een zienswijzeprocedure Zoals bekend heeft MRE ook met Weert en Venlo de samenwerking verkend. Ook met hen is een concept Samenwerkingsagenda en concept Gemeenschappelijke Regeling opgesteld. De agenda’s zijn inhoudelijk verschillend, het juridisch construct is hetzelfde. 2. De Regio Noordoost Brabant en de provincie Noord-Brabant maken geen onderdeel uit van voorliggende Regeling De Regio Noordoost Brabant is, net als de provincie Noord-Brabant, geïnformeerd over het proces. Daarnaast is de provincie ambtelijk betrokken in het proces en bij de totstandkoming van de samenwerkingsagenda en regeling.

Vanuit de MRE is aangegeven vooralsnog de samenwerking met de gemeente Meierijstad aan te willen gaan en niet met de Regio Noordoost Brabant. Voorstelbaar is dat de komende jaren ook de Regio Noordoost Brabant intensiever wordt betrokken Communicatie De zienswijze wordt gecommuniceerd met het DB van MRE. De zienswijze wordt ook actief gecommuniceerd met relevante stakeholders. Het besluit zal ook binnen Meierijstad actief worden gecommuniceerd met relevante stakeholders (POM/Captains/woningbouwverenigingen/KW1-college Het besluit wordt ook gecommuniceerd met de Regio Noordoost Brabant en de Provincie NoordBrabant. Participatie Over deze samenwerking is inmiddels meermalen gesproken met POM/de captains en KW1college. Hun opmerkingen hebben een plek gekregen in de Samenwerkingsagenda.

Duurzaamheid Heeft je voorstel invloed op de Meierijstadse De zienswijzeprocedure zelf heeft geen invloed op duurzaamheidsdoelen? de duurzaamheidsdoelen van Meierijstad. De inhoudelijke samenwerkingsagenda zelf wel. Bij de inhoudelijke samenwerkingsagenda staat vanuit Meierijstad de Toekomstvisie 2040 centraal. Voor de invloed op de duurzaamheidsdoelen verwijzen we dan ook rechtstreeks naar de

Zaaknummer 2905998

Pagina 4 van 7

datum 18 september 2025

duurzaamheidsparagraaf van de vaststelling van de Toekomstvisie. Doel

Toelichting

Positieve invloed

Negatieve invloed

CO2-neutraal

Fossielvrij door besparen en duurzame warmte en opwek MVO Eerlijke en duurzame handel en bedrijfsvoering Circulair Minder CO2-uitstoot en gebruik van materialen door kringlopen te sluiten Schone lucht Gezondheidswinst door minder schadelijke uitstoot Klimaatbestendig Mensen en omgeving bestand tegen extremer weer Biodiversiteit Behoud soorten is verplicht, verbetering waar mogelijk Heb je alternatieven overwogen of belangen afgewogen?

Financiële toelichting Een ‘Regeling zonder meer’ betreft de lichtste regeling die er op basis van de Wgr mogelijk is, waarin geen bevoegdheden worden overgedragen of een entiteit (zoals een centrumgemeente constructie, gemeenschappelijk orgaan, bedrijfsvoeringsorganisatie of openbaar lichaam) wordt opgericht. Daarmee zijn er nu geen financiële gevolgen. Zoals geschreven in het antwoord op de artikel 33 vragen: ‘Wij zijn ons ervan bewust dat dit een investering van Meierijstad vergt.’ Over de omvang van die investering, in tijd en geld, valt op dit moment nog niets te zeggen. Pas als de samenwerking meer vorm krijgt komt daar zicht op.

Planning Voor de komende periode geldt de volgende planning met betrekking tot besluitvorming en het doorlopen van de zienswijzeprocedure: 18 september: Oktober: 11 december:

Zaaknummer 2905998

Besluit raad ivm zienswijzeprocedure Verwerken ontvangen zienswijzen Besluit raad op definitieve samenwerkingsagenda/definitieve Gemeenschappelijke Regeling

Pagina 5 van 7

datum 18 september 2025

Voordat het college definitief kan overgaan tot het treffen van de regeling, wordt uw raad, conform de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), gevraagd om toestemming te verlenen aan het college. Dit is voorzien in de raadsvergadering van 11 december 2025. Na deze toestemming kan het college het definitieve besluit nemen over de Regeling om vervolgens tot ondertekening over te gaan. Rechtsbescherming Monitoring en evaluatie In artikel 9 lid 4 van de GR zijn hierover afspraken vastgelegd: ‘Partijen evalueren de Samenwerkingsagenda en de Regeling uiterlijk 1 jaar voor het einde van de looptijd van de Samenwerkingsagenda. Partijen nemen uiterlijk 6 maanden voor het einde van de looptijd van de Samenwerkingsagenda een voorlopig besluit om de looptijd van de vigerende Samenwerkingsagenda te verlengen dan wel een aangepaste Samenwerkingsagenda vast te stellen. Artikel 4, 5e lid is van toepassing op een aangepaste Samenwerkingsagenda. Indien Partijen besluiten om de looptijd van de vigerende Samenwerkingsagenda niet te verlengen dan wel geen aangepaste Samenwerkingsagenda vast te stellen, dan verbinden Partijen hieraan tevens een besluit om de Regeling op te heffen.’

Bijlagen 1. Concept Samenwerkingsagenda MRE-Meierijstad d.d. 12 juni 2025 2. Concept Regeling MRE-Meierijstad d.d. 12 juni 2025 3. Nota verbonden partijen Meierijstad (vastgesteld door raad d.d. 18 januari 2018) 4. Raadsinformatiebrief d.d. 16 juni 2025 Onderliggende documenten Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Meierijstad, De secretaris, De burgemeester,

Drs. M.J.M. Meertens

Zaaknummer 2905998

ir. C.H.C. van Rooij

Pagina 6 van 7

datum 18 september 2025

De raad van de gemeente Meierijstad, Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 19 augustus 2025; Gelet op artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Gelet op de vigerende nota verbonden partijen (vastgesteld door de Raad d.d. 18 januari 2018); Gelet op de concept Gemeenschappelijke Regeling MRE-Meierijstad d.d.12 juni 2025; Gelet op de concept Samenwerkingsagenda MRE-Meierijstad d.d. 12 juni 2025; Gelet op de ambities van Meierijstad op het terrein van wonen, economie, talent en mobiliteit, zoals verwoord in de Toekomstvisie 2040 van Meierijstad (vastgesteld door de Raad d.d. 3 juli 2025). Besluit gemeenteraad: 1. Een positieve zienswijze te geven ten aanzien van de concept Samenwerkingsagenda MREMeierijstad. 2. Een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de concept Gemeenschappelijke Regeling MRE-Meierijstad. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 18 september 2025 De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

drs. K.J.H.A. van Oort

ir. C.H.C. van Rooij

Zaaknummer 2905998

Pagina 7 van 7

datum 18 september 2025