Raadsvoorstel zienswijze Kaderbrief GR-KCV 2026

Datum raad

10 april 2025

Datum college

28 januari 2025

Zaaknummer

2744944

Portefeuille

Zorg, volksgezondheid, wonen H.J. Compagne

Onderwerp

Kaderbrief Gemeenschappelijke Regeling Kleinschalig Collectief Vervoer Brabant Noordoost (GRKCV) 2026

Samenvatting De Gemeenschappelijke Regeling Kleinschalig Collectief Vervoer (GR-KCV) wil zo goed mogelijk vervoer bieden voor verschillende doelgroepen (Wmo-vervoer en Aanvullend Openbaar Vervoer). In de Kaderbrief GR-KCV 2026 wordt inzicht gegeven in de te verwachten ontwikkelingen en algemene financiële kaders voor de komende jaren. Deze vormt het kader voor het opstellen van de Meerjarenprogrammabegroting (MJPB) 2026-2029. De financiële keuzes die in de kaderbrief worden voorgelegd zijn gebaseerd op de realisatie van 2024. De gemeenteraden van de deelnemende gemeenten krijgen de gelegenheid om hun zienswijze over de Kaderbrief GR-KCV 2026 kenbaar te maken. Gezien het ravijnjaar 2026 hebben alle GRen in de regio Brabant Noord een brief van de coördinerende gemeente (Meierijstad) gekregen met het verzoek om loon- en prijsstijging zoveel mogelijk binnen de eigen begroting van de GR op te vangen. Ook adviseert de coördinerende gemeente (Meierijstad) de gemeentebesturen (college en raad) om hierover een zienswijze af te geven.

Relatie met programmabegroting en/of Mijlpalen van Meierijstad Behandeling in commissie 27 maart 2025 Ontwerpbesluit gemeenteraad De volgende zienswijze te geven op de kaderbrief 2026 van de Gemeenschappelijke Regeling Kleinschalig Collectief Vervoer: De gemeenteraad van Meierijstad stemt in met uw kaderbrief, met uitzondering van de financiële vertaling daarvan. Wij verzoeken u dan ook om de gemeentelijke bijdrage van 2025 als uitgangspunt te hanteren voor 2026 en de ambities voor 2026 en de jaren 2027–2029 hierop aan te passen, zodat de bijdrage voor de gemeente niet verhoogd wordt.

Waarom naar de raad In de kaderbrief van 18 december 2024 van de GR-KCV Brabant Noordoost wordt aan de gemeenteraad gevraagd om vóór 30 maart 2025 een zienswijze uit te brengen op de Kaderbrief 2026. De gemeenteraad kan met een zienswijze aangeven wat haar oordeel is over de Kaderbrief 2026 van de GR-KCV. Dat is vastgelegd in artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Het college adviseert de gemeenteraad over de zienswijze op deze kaderbrief en adviseert om wel een zienswijze in te dienen. Eerder genomen besluiten n.v.t.

Aanleiding De Gemeenschappelijke Regeling Kleinschalig Collectief Vervoer Brabant Noordoost (GR-KCV) voert namens deelnemende gemeenten de taak uit om vervoer te garanderen voor mensen met een mobiliteitsbeperking (Wmo-vervoer). Naast het Wmo-vervoer voert de GR-KCV in opdracht van de provincie Noord-Brabant ook het Aanvullend Openbaar Vervoer (AOV) uit. De GR-KCV wil bereiken dat een betaalbaar en toekomstbestendig vervoerssysteem behouden en toegankelijk blijft voor kwetsbare groepen waarvoor geen alternatief vervoer voorhanden is. De GR-KCV Brabant Noordoost was de enige regiotaxiregio waaraan de provincie deelnam. Om één lijn te trekken met de andere regio’s is de provincie per 1-1-2025 uit de GR-KCV getreden. Momenteel wordt onderzocht welke bestuursvorm het beste past bij de uitvoering van het Wmovervoer. In 2026 zal hierover besluitvorming plaatsvinden. Door omstandigheden is er dit jaar een kaderbrief in plaats van een kadernota. De Kaderbrief 2026 geeft inzicht in de te verwachten ontwikkelingen en algemene financiële kaders voor de komende jaren en gaat niet in op de kosten per gemeente. Deze brief vormt het kader voor het opstellen van de Meerjarenprogrammabegroting (MJPB) 2026–2029. Via de zienswijze kan uw raad haar beleidsmatige en/of financiële aandachtspunten meegeven.

Argumenten De Kaderbrief GR-KCV 2026 is in lijn met bestaande (regionale) afspraken en ontwikkelingen. In de Kaderbrief GR-KCV 2026 worden de ontwikkelingen geschetst die mogelijk van invloed zijn op de uitvoering van het regiotaxivervoer in Brabant Noordoost. De betrokken gemeenten leggen in deze kaderbrief uitgangspunten vast met betrekking tot de begroting 2026 en het meerjarenperspectief 2026-2029. Deze uitgangspunten vloeien voort uit eerdere besluiten en contractuele afspraken. Met deze kaderbrief wordt tevens voldaan aan artikel 34b van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), namelijk dat vóór 30 april 2025 de kaders voor de begroting 2026 aan de raden van de deelnemende gemeenten worden gezonden. De uitgangspunten in de Kaderbrief GR-KCV 2026 spelen in op ontwikkelingen die van invloed zijn op het vervoer van de GR-KCV. De GR-KCV Brabant Noordoost houdt rekening met de algemene ontwikkelingen die er op dit moment spelen. Hieronder volgt een overzicht: • De GR-KCV gaat onderzoeken welke factoren de vervoersvraag beïnvloeden. Denk hierbij aan de vergrijzing. Ook ziet ze een groeiende zorgbehoefte bij klanten. Met name

Zaaknummer 2744944

Pagina 2 van 6

datum 14 januari 2025

•

•

de toename van dementie/verward gedrag binnen de doelgroep heeft gevolgen voor de uitvoering van het vervoer en de dienstverlening aan klanten via de telefoon. De GR-KCV stuurt op efficiënt vervoer. Ze maakt hierbij gebruik van vraagspreiding en stuurt op groepsritten en vast werk. Middels data gedreven onderzoek kunnen toekomstige ontwikkelingen beter worden ingeschat. De GR-KCV blijft de klant stimuleren om gebruik te maken van het OV en andere voorliggende voorzieningen. Dit doet ze bijvoorbeeld door het inzetten van de Voor Elkaar Pas. Afhankelijk van het gekozen abonnement reist de klant voor een vast bedrag onbeperkt met de OV-bussen door Noord-Brabant, de bus naar Nijmegen en de trein tussen Boxmeer en Nijmegen.

Kanttekeningen Vang loon- en prijsstijging op binnen de eigen begroting van de GR Inmiddels is duidelijk dat alle gemeenten in het kader van het Ravijnjaar 2026 een grote bezuinigingsronde moeten doorvoeren. Daarom hebben alle GR-en in de regio Brabant Noord in december 2024 een brief van de coördinerende gemeente (Meierijstad) gekregen met het verzoek om loon- en prijsstijging zoveel mogelijk binnen de eigen begroting van de GR op te vangen. Op 13 januari 2025 heeft de coördinerende gemeente (Meierijstad) de gemeentebesturen (college en raad) een brief gestuurd en daarin het verzoek opgenomen om hierover een zienswijze af te geven. Een zienswijze over dat de GR-en 2025 als uitgangspunt hanteren voor 2026 en de ambities voor 2026 en de jaren 2027–2029 hierop aanpassen. De GR-KCV heeft al aangegeven deze brief te hebben ontvangen en de aanpassingen door te voeren in de Kaderbrief 2026 en de Meerjarenprogrammabegroting (MJPB) 2026-2029. De personeelstekorten hebben invloed op het regiotaxivervoer. Ook voor de komende jaren worden personeelstekorten verwacht. Niet alleen bij de vervoerders, maar ook bij het callcenter. Dit kan van invloed zijn op de kwaliteit van het vervoer. Dit is een structureel onderwerp van gesprek met de vervoerders. Onzekerheden in het vervoersvolume en de beheersbaarheid van het vervoer.

Door impact van de coronapandemie op het gebruik van het regiotaxivervoer en ook de demografische/maatschappelijke ontwikkelingen blijft het moeilijk om indicaties te geven over de (toekomstige) vervoersbehoeften van de klanten. Wanneer echter het vervoer explosief stijgt, zullen de exploitatiekosten voor het vervoer niet toereikend zijn. Naar aanleiding van de toename van het vervoer en de (vervoers)kosten eerder in 2019 blijft de GR-KCV zoeken naar beheersmaatregelen om het gebruik van het Wmo-vervoer en de daarmee gepaarde vervoerskosten terug te dringen. Een kaderbrief geeft minder financieel inzicht dan een kadernota. De financiële keuzes die in de Kaderbrief GR-KCV 2026 worden voorgelegd, zijn gebaseerd op de realisatie van het hele jaar 2024. Als bijvoorbeeld het vervoersvolume toeneemt zal de gemeente de begroting tijdens het jaar 2026 in de bestuursrapportage moeten bijstellen indien een overschrijding van het Wmo-vervoer budget optreedt. Communicatie We informeren het Servicepunt Regiotaxi over het door uw raad genomen besluit. Omdat de brief pas op 13 januari 2025 is ontvangen, kan deze zienswijze tot uiterlijk 11 april 2025 worden verstuurd in plaats van 30 maart 2025.

Zaaknummer 2744944

Pagina 3 van 6

datum 14 januari 2025

Participatie Het Reizigersplatform is tegelijkertijd met de gemeenteraad gevraagd om een zienswijze in te dienen op de begroting. Duurzaamheid Contractueel is vastgelegd dat per 1 januari 2026 alle voertuigen elektrisch rijden. Dit vindt gefaseerd plaats. Met ingang van het contract per 1 januari 2024 reed minimaal 38,5% van de voertuigen elektrisch. Vooralsnog voldoen de elektrische rolstoelbussen niet aan de gewenste kwaliteit voor de reiziger en is de actieradius te laag. Daardoor moeten de rolstoelbussen gedurende de dag regelmatig worden opgeladen. Op dit moment is er door het tekort aan chauffeurs is er niet genoeg capaciteit om de rolstoelbussen gedurende de gehele dag met regelmaat op te laden. Hierdoor bestaat er een risico dat de doelstelling, om vanaf 1 januari 2026 zero-emissie te rijden, niet gerealiseerd wordt. Het Algemeen Bestuur zal dan alsnog een besluit moeten nemen over de mogelijke consequenties hiervan.

Financiële toelichting Zoals eerder aangegeven wordt de raad geadviseerd om een zienswijze in te dienen bij de GRKCV om 2025 als uitgangspunt te hanteren voor 2026 en de ambities voor 2026 en de jaren 2027–2029 hierop aan te passen. De financiering van de GR-KCV bestaat uit een bijdrage van de deelnemende gemeenten, provincie Noord-Brabant en een eigen bijdrage van de reizigers. De verdeelsleutel voor de deelnemende gemeenten is naar rato van het inwoneraantal per gemeente (peildatum 1-1-2024) In de Kaderbrief GR-KCV 2026 worden uitgangspunten genoemd om de begroting voor 2026 op te stellen. De belangrijkste uitgangspunten zijn: • Het uitgangspunt voor het vervoersvolume 2026 is het vervoersvolume van 2024. • Voor de jaren 2026-2029 wordt gewerkt met een geschatte NEA-index van 3,5%. • Voor de overige bedrijfskosten is een index-percentage van 4,3% geraamd. Dit is gebaseerd op de historische en toekomstige ontwikkelingen ten aanzien van overige kosten van de GR-KCV. Er heeft nog geen doorberekening naar gemeente plaatsgevonden. De financiële consequenties worden doorgerekend bij het indienen van de begroting voor 2026.

Planning Het Regionaal Ambtelijk Overleg verzorgt de beleidsopvolging van de Kaderbrief 2026. Het Servicepunt Regiotaxi verzorgt de uitvoering van het Regiotaxivervoer. Daarbij wordt de volgende planning aangehouden: • Uw gemeenteraad wordt gevraagd om, indien zij een zienswijze uit wil brengen, deze uiterlijk 11 april 2025 (in plaats van vóór 30 maart 2025) kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van de GR-KCV. • Het Algemeen Bestuur van de GR-KCV stelt in april 2025 de kaders vast op basis waarvan het Dagelijks Bestuur de conceptbegroting 2026 en de meerjarenramingen 2027-2029 opstelt. • Behandeling van de begroting 2026 vindt plaats in de vergadering van het Algemeen Bestuur van juli 2025.

Zaaknummer 2744944

Pagina 4 van 6

datum 14 januari 2025

Rechtsbescherming Niet van toepassing

Monitoring en evaluatie Met data gedreven onderzoek gaat Regiotaxi de sturing op het vervoer vergroten. Dit door analyses uit te voeren op de enorme hoeveelheid beschikbare (vervoers-)data om zo toekomstige ontwikkelingen beter in te kunnen schatten.

Bijlagen • Aanbiedingsbrief Kaderbrief 2026 GR-KCV • Kaderbrief 2026 GR-KCV • Zienswijze GR-KCV

Onderliggende documenten -

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Meierijstad, De secretaris, De burgemeester,

Drs. M.J.M. Meertens

Zaaknummer 2744944

ir. C.H.C. van Rooij

Pagina 5 van 6

datum 14 januari 2025

De raad van de gemeente Meierijstad, Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 januari 2025 Gelet op artikel 1 lid 4 en artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Besluit gemeenteraad: De volgende reactie te zenden aan de GR-KCV: “De gemeenteraad van Meierijstad stemt in met uw kaderbrief, met uitzondering van de financiële vertaling daarvan. Wij verzoeken u dan ook om de gemeentelijke bijdrage van 2025 als uitgangspunt te hanteren voor 2026 en de ambities voor 2026 en de jaren 2027–2029 hierop aan te passen, zodat de bijdrage voor de gemeente niet verhoogd wordt.” Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 10 april 2025. De raad voornoemd, De waarnemend griffier,

De voorzitter,

F.G.T.W. van Kessel - van Erp

ir. C.H.C. van Rooij

Zaaknummer 2744944

Pagina 6 van 6

datum 14 januari 2025