Raadsvoorstel wijziging statuten Stichting SAAM scholen

Datum raad

17 februari 2022

Datum college

14 december 2021

Zaaknummer

1948417935

Portefeuille

Sport, onderwijs, recreatie en toerisme en leefbaarheid J.C.M. van der Pas

Onderwerp

Wijziging statuten Stichting SAAM scholen

Samenvatting Stichting SAAM scholen vraagt instemming van de gemeenteraad voor de wijziging van haar statuten. Aanleiding hiervoor is de inwerkingtreding van de wet Bestuur en Toezicht rechtspersonen op 1 juli 2021. Relatie met programmabegroting en/of Mijlpalen van Meierijstad Programma 4. Onderwijs Behandeling in commissie 3 februari 2022 Ontwerpbesluit gemeenteraad ln te stemmen met de voorgestelde wijziging van de statuten van Stichting SAAM scholen zoals opgenomen in de concept akte statutenwijziging 2021. De statuten komen hiermee in lijn met de Wet Bestuur en Toezicht rechtspersonen welke wet aanpassingen in de statuten van SAAM vraagt ten aanzien van bepalingen over belangenverstrengeling, belet, ontstentenis en het evenredig meewegen van stemmen.

Waarom naar de raad In het kader van de toezichthoudende rol van de gemeenteraad op het openbaar onderwijs moet de gemeenteraad instemmen met een wijziging van de statuten van SAAM. Aanleiding Stichting SAAM scholen vraagt instemming van de gemeenteraden van Meierijstad, Boekel, Bernheze, Landerd en Uden voor de wijziging van haar statuten. Aanleiding hiervoor is de inwerkingtreding van de wet Bestuur en Toezicht rechtspersonen op 1 juli jl.

Argumenten 1.1 ln het kader van de toezichthoudende rol van de gemeenteraad op het openbaar onderwijs, moet u instemmen met een wijziging van de statuten van Stichting SAAM scholen. Dit is geregeld in artikel 48, lid 7 van de Wet op het Primair Onderwijs. Hierin is bepaald dat de statuten van de stichting voor openbaar onderwijs slechts kunnen worden gewijzigd als de betrokken gemeenteraden hiermee hebben ingestemd. Onder Stichting SAAM scholen vallen 26 scholen in de gemeenten Bernheze, Boekel, Landerd, Meierijstad (De Springplank Sint-Oedenrode, De Ieme, De Tuimelaar, De Uilenbrink en Het Kompas Veghel), Oss en Uden. De raden van alle genoemde gemeenten wordt gevraagd in te stemmen met de wijziging van de statuten. In de statuten is direct de voorgenomen fusie van Landerd en Uden meegenomen tot gemeente Maashorst. 1.2 Wijziging van de statuten is nodig omdat de Wet Bestuur en Toezicht rechtspersonen in werking is getreden. Stichting SAAM scholen valt onder de werking van deze wet. De wet Bestuur en Toezicht rechtspersonen bevat maatregelen om de kwaliteit van het bestuur en het toezicht bij stichtingen en verenigingen te verbeteren.

ln de wet is hiervoor het volgende geregeld: ▪ Grondslag dualistisch of monistisch bestuur Er wordt een wettelijke grondslag gegeven voor een stichting of vereniging om een dualistisch bestuur (een bestuur en een Raad van Toezicht of een Raad van Commissarissen die toezicht houden op het bestuur) of een monistisch bestuur (een bestuursorgaan) in te stellen (SAAM heeft een dualistisch bestuur.) ▪ Tegenstrijdig persoonlijk belang Er wordt bepaald dat wanneer bestuurders en commissarissen van stichtingen en verenigingen een (in)direct persoonlijk belang hebben dat tegenstrijdig is met het belang van de stichting of vereniging, zij niet mogen deelnemen aan de besluitvorming. ▪ Aansprakelijkheid bestuurders Er worden regels gegeven voor de aansprakelijkheid van bestuurders en commissarissen van stichtingen en verenigingen in geval van faillissement wegens een onbehoorlijke taakvervulling. ▪ Beoordelingsvrijheid rechter De rechter krijgt meer beoordelingsvrijheid om een bestuurder of een commissaris van een stichting te ontslaan als het Openbaar Ministerie of een belanghebbende daar om verzoekt. Ontslag is mogelijk op grond van taakverwaarlozing of andere gewichtige redenen of wegens ingrijpende wijziging van de omstandigheden op grond waarvan het voortduren van het bestuurderschap in redelijkheid niet meer geduld kan worden.

▪ Statuten van stichtingen en verenigingen moeten regelingen bevatten voor ontstentenis belet en evenredig meewegen van stemmen. De wet schrijft voor dat statuten van stichtingen en verenigingen regelingen moeten bevatten voor ontstentenis (bv. overlijden, ontslag) of belet (bv. ziekte) van bestuurders en commissarissen. Ook mag een bestuurder of commissaris niet meer stemmen uitbrengen

Zaaknummer 1948417935

Pagina 2 van 6

datum 14 december 2021

dan de andere bestuurders of commissarissen tezamen. Op basis van de wet Bestuur en Toezicht rechtspersonen moeten voor de statuten van Stichting SAAM scholen met name bepalingen die gaan over belangenverstrengeling, belet, ontstentenis en evenredig meewegen van stemmen worden aangepast. 1.3 De Stichting SAAM scholen heeft de statuten conform de Wet Bestuur en Toezicht rechtspersonen aangepast. In de voorliggende statuten zijn de volgende aanpassingen verwerkt: Tegenstrijdig persoonlijk belang: ▪ Artikelen 13, lid 2 (werkwijze College van Bestuur) en 16, lid 6 (werkwijze en vergaderingen Raad van Toezicht) zijn toegevoegd. ln deze artikelen wordt bepaald dat een lid van het College van Bestuur, respectievelijk de Raad van Toezicht niet deel neemt aan de beraadslagingen en besluitvorming als deze hier een direct of indirect een persoonlijk belang bij heeft, welk belang tegenstrijdig is met het belang van SAAM. Aanvullend is in artikel 16 nog opgenomen dat wanneer de Raad van Toezicht dan geen besluit kan nemen, het betreffende lid toch aan de beraadslagingen en besluitvorming kan deelnemen en de Raad van Toezicht bevoegd is tot besluitvorming. Hierbij moeten de overwegingen van het besluit schriftelijk worden vastgelegd. • Artikel 17 (vertegenwoordiging) is verwijderd.

ln dit artikel was bepaald dat de plaatsvervangend voorzitter van het College van Bestuur met een lid van de Raad van Toezicht SAAM kan vertegenwoordigen als de Raad van Toezicht oordeelt dat er sprake is van een tegenstrijdig belang tussen een lid van het College van Bestuur en SAAM. De bovengenoemde artikelen zijn hiervoor in de plaats gekomen. Belet en ontstentenis: • Artikel 14 lid 10 (Raad van Toezicht) is toegevoegd. ln dit artikel wordt bepaald dat bij belet of ontstentenis van 1 of meer leden van de Raad van Toezicht , de overige leden dan tijdelijk belast zijn met het toezicht op het College van Bestuur. Bij belet of ontstentenis van alle leden van de Raad van Toezicht, wijst zij zelf een persoon aan die belast wordt met het toezicht op het College van Bestuur. Evenredige stemmentelling • Artikel 11 lid 2 (College van Bestuur) is aangepast. Een katholiek lid heeft geen beslissende stem meer als een besluit het katholiek onderwijs betreft. Daarnaast dienen de leden van het College van Bestuur de grondslag en het doel van de stichting te onderschrijven, de belangen van de stichting te behartigen, de openbare, algemeen-bijzondere dan wel katholieke identiteit van d scholen actief te ondersteunen en loyaal mee te werken aan het realiseren van de doelstellingen van de stichting.

Verdere aanpassingen die zijn doorgevoerd in de statuten: • Artikel 20 (ontbinding); bepaling toegevoegd dat het batig saldo van SAAM bij ontbinding wordt besteed aan een instelling van algemeen nut met een soortgelijke doelstelling als SAAM. • Artikel 5 (grondslag openbaar karakter); is aangevuld dat SAAM zorg draagt voor voldoende dekking van het openbaar primair onderwijs in de regio. Daarnaast zijn de SAAM scholen en de leden van bestuur niet meer afzonderlijk in de voorliggende statuten genoemd.

Zaaknummer 1948417935

Pagina 3 van 6

datum 14 december 2021

1.4 De voorgestelde wijziging van de statuten doen geen afbreuk aan de bevoegdheid van de raad ten aanzien van het openbaar onderwijs. SAAM is verantwoordelijk voor het bestuur van het openbaar onderwijs. Op basis van de grondwet (art. 23 lid 4) zijn gemeenten verantwoordelijk voor het behoud van het openbaar onderwijs. Hierbij heeft de gemeente een toezichthoudende rol met de volgende bevoegdheden (artikel 48 Wet Primair Onderwijs): ▪ De raad kan besluiten een openbare school of nevenvestiging in Meierijstad op te heffen of bij opheffing van een openbare school besluiten zelf deze school in stand te houden. • De raad kan besluiten het bestuur van een openbare school over te nemen als het bevoegd gezag (in ons geval SAAM) haar taak ernstig verwaarloosd of handelt in strijd met de wet. ▪ De raad moet instemming verlenen met een statutenwijziging van SAAM. ▪ De raad is bevoegd de begroting goed te keuren en in te stemmen met de jaarrekening van SAAM. 1.5 De voorliggende wijziging van de statuten hebben goedkeuring van de Raad van Toezicht van Stichting SAAM scholen en de Nederlandse Katholieke Schoolraad. Kanttekeningen N.v.t. Communicatie Wij informeren Stichting SAAM scholen per brief over het genomen besluit. Participatie N.v.t. Duurzaamheid N.v.t. Financiële toelichting N.v.t.

Planning Na instemming van alle genoemde gemeenten zal een notariële akte worden opgemaakt van de statuten en wordt deze akte gepasseerd bij de notaris. De instemming van alle genoemde partijen zal bij de statuten worden toegevoegd. Rechtsbescherming N.v.t. Monitoring en evaluatie N.v.t. Bijlagen 1. Brief Stichting SAAM scholen verzoek goedkeurig statutenwijziging 2. Concept akte statutenwijziging 2021 3. Statuten Stichting SAAM scholen 2018

Zaaknummer 1948417935

Pagina 4 van 6

datum 14 december 2021

Onderliggende documenten N.v.t. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Meierijstad, De secretaris, De burgemeester,

Drs. M.G.C. Wilms –Wils RA

Zaaknummer 1948417935

ir. C.H.C. van Rooij

Pagina 5 van 6

datum 14 december 2021

De raad van de gemeente Meierijstad, Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 14 december 2021 Gelet op artikel 48, lid 7 van de Wet primair onderwijs Besluit gemeenteraad: ln te stemmen met de voorgestelde wijziging van de statuten van Stichting SAAM scholen zoals opgenomen in de conceptakte statutenwijziging 2021. De statuten komen hiermee in lijn met de Wet Bestuur en Toezicht rechtspersonen welke wet aanpassingen in de statuten van SAAM vraagt ten aanzien van bepalingen over belangenverstrengeling, belet, ontstentenis en het evenredig meewegen van stemmen. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 17 februari 2022. De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

A.F.J. Franken

ir. C.H.C. van Rooij

Zaaknummer 1948417935

Pagina 6 van 6

datum 14 december 2021