Raadsvoorstel wijziging delegatieregeling

Datum raad

11 december 2025

Datum college

11 november 2025

Zaaknummer

2958500

Portefeuille

Economie, financiën, dienstverlening J.H.M. Goijaarts & Openbare orde, veiligheid Ir. C.H.C. van Rooij

Onderwerp

Wijziging Verordening delegatieregeling Meierijstad

Samenvatting Medio 2024 is de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (hierna: Wmebv) in werking getreden. Ter uitvoering van deze wet dient elk bestuursorgaan elektronische kanalen voor de publieke dienstverlening beschikbaar te stellen door middel van een aanwijzingsbesluit. Het is praktisch om dergelijke aanwijzingen te delegeren aan ons college. Ook anderszins is gebleken dat de delegatieregeling enige aanpassing behoeft. Deze bevat namelijk een verwijzing naar wetgeving die niet langer geldt. In de bijgevoegde conceptverordening worden deze onderwerpen geregeld. Relatie met programmabegroting en/of Mijlpalen van Meierijstad 0. Bestuur, dienstverlening en Vastgoed Behandeling in commissie 27 november 2025 Ontwerpbesluit gemeenteraad De gewijzigde delegatieregeling vast te stellen.

Waarom naar de raad Op grond van de Wmebv wordt elk bestuursorgaan, dus ook uw raad, verplicht voor ieder type formeel bericht een elektronische wijze van indienen aan te wijzen. Uw raad is dan ook het bevoegde orgaan. Eerder genomen besluiten Verordening, regelende de delegatie van bevoegdheden van de raad aan het college van burgemeester en wethouders en de werkgeverscommissie (Delegatieregeling), vastgesteld bij besluit van de gemeenteraad van Meierijstad op 2 januari 2017. Aanleiding De Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) treedt op 1 januari 2026 in werking. Hiermee krijgen inwoners en ondernemers het recht om officiële berichten digitaal aan gemeenten en andere overheidsorganisaties te versturen. De Wmebv wijzigt het onderdeel van de Awb dat betrekking heeft op het elektronisch bestuurlijk verkeer: afdeling 2.3. In deze vernieuwde afdeling krijgen burgers en bedrijven het recht op elektronisch berichtenverkeer met bestuursorganen. De papieren weg blijft in stand; burgers en bedrijven hebben dus op grond van de Awb de keuze tussen het volgen van de papieren of de digitale weg. Dit is alleen anders indien een domeinspecifieke wet tot het volgen van de digitale of papieren weg verplicht.

In dat kader moet dient elk bestuursorgaan, waaronder ook uw Raad, onder andere digitale kanalen aanwijzen die inwoners kunnen gebruiken bij het verzenden van officiële berichten over aanvragen, beschikkingen, besluiten, klachten of zienswijzen. Praktisch gezien is het niet wenselijk om elke wijziging van een digitaal kanaal ten opzichte van het huidig voorgesteld aanwijzingsbesluit in de toekomst via de Raad te laten lopen. Dit kost veel tijd en belast onnodig veel de Raad. Er is immers sprake van een uitvoeringsonderwerp, dat niet goed past binnen de vergaderstructuur van de raad. Ook zijn gebruikers van deze communicatiemiddelen en de organisatie gebaat bij eenduidigheid. Hiermee wordt voorkomen dat verschillende bestuursorganen binnen de gemeente met andere middelen benaderd moeten worden. Er zijn geen beleidsmatige of financiële gevolgen bij een dergelijke aanwijzing. De raad is op grond van artikel 156 Gemeentewet bevoegd deze bevoegdheid te delegeren aan ons college. Argumenten 1.1 Het is praktischer en efficiënter als een wijziging van de aangewezen kanalen niet steeds via de Raad behoeft te geschieden Ontwikkelingen in digitaal communiceren kunnen elkaar in snel tempo opvolgen waarbij voorkomen dient te worden dat voor elke aanpassing het traject naar de Raad dient te worden gevolgd.

1.2 De bestaande verordening kan worden geactualiseerd De huidige verordening stamt uit 2017. Hierom kan het geen kwaad deze te actualiseren. Feitelijk houdt dat in dat de op dit moment geldende wetten worden genoemd.

Zaaknummer 2958500

Pagina 2 van 7

datum 11 december 2025

Kanttekeningen 1.1. De raad heeft geen directe invloed op het wijzigen van de digitale kanalen Dat is echter geen groot nadeel gezien de aard van het onderwerp. Het betreft het faciliteren van digitale kanalen. Het gaat dan ook niet over inhoudelijke onderwerpen die direct de werkzaamheden van de raad raken. Uiteraard blijven de gebruikelijke verantwoordings- en overlegmogelijkheden bestaan. 1.2 niet van toepassing Communicatie Dit besluit betreft volgens de wetgever een besluit van algemene strekking. Het besluit wordt dan ook op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. Participatie Niet van toepassing. Duurzaamheid Heeft je voorstel invloed op de Meierijstadse duurzaamheidsdoelen? Doel

Toelichting

Positieve invloed

Negatieve invloed

CO2-neutraal

Fossielvrij door besparen Minder papier Meer energie nodig en duurzame warmte en voor dataverwerking opwek MVO Eerlijke en duurzame Redelijk vrije keuze van Geen. handel en bedrijfsvoering middel, passend bij de omstandigheden van de aanvrager. Circulair Minder CO2-uitstoot en Minder Meer energie nodig gebruik van materialen verkeersbewegingen/post voor dataverwerking door kringlopen te sluiten Schone lucht Gezondheidswinst door minder schadelijke uitstoot Klimaatbestendig Mensen en omgeving bestand tegen extremer weer Biodiversiteit Behoud soorten is verplicht, verbetering waar mogelijk Heb je alternatieven overwogen of belangen Het is een wettelijke verplichting. Hierdoor bestaat afgewogen? er dus weinig beleidsvrijheid. Dit besluit betreft slechts een verschuiving van de aanwijzingsbevoegdheid. Inhoudelijk verandert er niets.

Zaaknummer 2958500

Pagina 3 van 7

datum 11 december 2025

Financiële toelichting Geen. Deze kanalen zijn al grotendeels in gebruik. Ook de overige wijzigingen hebben geen inhoudelijke of financiële gevolgen. Planning De verordening treedt direct na publicatie in werking. Rechtsbescherming Er staat geen publiekrechtelijke rechtsbescherming tegen dit besluit open. Er is sprake van een besluit van algemene strekking dat een algemeen verbindend voorschrift betreft. Tegen uitvoeringshandelingen die (mede) op dit besluit worden gebaseerd staat wel bezwaar- en beroep open. Monitoring en evaluatie Incidenteel, of wanneer daartoe aanleiding bestaat wordt de verordening getoetst op actualiteit. Zodra er nieuwe ontwikkelingen zijn wordt bezien of aanpassing van de verordening wenselijk dan wel noodzakelijk is. Bijlagen 1. Verordening, regelende de delegatie en mandatering van bevoegdheden van de raad aan het college van burgemeester en wethouders en de werkgeverscommissie (Delegatieregeling).

Onderliggende documenten Concept aanwijzingsbesluit

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Meierijstad, De secretaris, De burgemeester,

Drs. M.J.M. Meertens

Zaaknummer 2958500

ir. C.H.C. van Rooij

Pagina 4 van 7

datum 11 december 2025

Raadsbesluit De raad van de gemeente Meierijstad; overwegende, dat het in het belang van een snelle besluitvorming wenselijk is bevoegdheden die hem door de wetgever zijn toegekend te delegeren dan wel - waar delegatie wettelijk niet mogelijk is - te mandateren aan het college van burgemeester en wethouders en de werkgeverscommissie. Hiertoe op 2 januari 2017 een delegatieverordening is vastgesteld; dat aanpassing van deze delegatieverordening noodzakelijk is vanwege nieuwe wetgeving; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders 11 november 2025; gelet op het bepaalde in artikel 156 van de Gemeentewet en Titel 10.1 van de Algemene wet bestuursrecht; besluit: vast te stellen de volgende: Verordening, regelende de delegatie en mandatering van bevoegdheden van de raad aan het college van burgemeester en wethouders en de werkgeverscommissie (Delegatieregeling). Artikel 1 1. De bevoegdheden genoemd in artikel 2 worden overgedragen c.q. opgedragen aan het college van burgemeester en wethouders dan wel de werkgeverscommissie. 2. Het college van burgemeester en wethouders en de werkgeverscommissie oefenen deze gedelegeerde c.q. gemandateerde bevoegdheden met inachtneming van de wettelijke voorschriften en het geldend beleid. 3. Het college en de werkgeverscommissie zijn bevoegd de gedelegeerde bevoegdheden te mandateren en te laten ondermandateren. Artikel 2 1.

Aan het college van burgemeester en wethouders worden de hierna genoemde bevoegdheden gedelegeerd: a) De bevoegdheden opgenomen in de Algemene wet bestuursrecht en overige wetgeving met soortgelijke bevoegdheden met betrekking tot voorbereiding van besluiten en besluiten op bezwaar- en beroep (voor zover dit niet reeds valt onder de algemene bevoegdheid van het college tot voorbereiding van besluiten van de raad c.q. het voeren

Zaaknummer 2958500

Pagina 5 van 7

datum 11 december 2025

van rechtsgedingen e.d., als bedoeld in artikel 160 Gemeentewet of de bevoegdheid van de van de Commissie rechtsbescherming). Onder deze bevoegdheden zijn in ieder geval begrepen: 1.het doorzenden van geschriften tot behandeling waarvan kennelijk een ander bestuursorgaan bevoegd is; 2.het bieden van de gelegenheid tot het herstel van vormverzuim (aanvulling aanvraag/motivering e.d.); 3.het horen van aanvrager en belanghebbenden om hun zienswijze naar voren te brengen; 4.het verdagen van een beslissing op aanvraag of op een bezwaarschrift; 5.het besluiten tot toepassing van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure als bedoeld in afdeling 3.4 van de Awb; 6.overige niet nader genoemde voorbereidingshandelingen. b) Besluiten op verzoeken in het kader van artikel 4:18 Algemene wet bestuursrecht (dwangsom bij niet tijdig beslissen) waarbij de raad als bestuursorgaan betrokken is. c) Besluiten met betrekking tot verzoeken om informatie als bedoeld in de Wet Open Overheid. d) Besluiten tot het aanwijzen van trouwlocaties als huis der gemeente als bedoeld in artikel 1:63 Burgerlijk Wetboek en artikel 1 Besluit burgerlijke stand voor het voltrekken van huwelijken en partnerschapsregistraties. e) Besluiten als bedoeld in artikel 9 en 11 van de Wegenwet (onttrekken weg aan de openbaarheid).

f) Besluiten tot het vaststellen van grenzen van de bebouwde kom of kommen als bedoeld in artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994. g) Besluiten tot het vaststellen van grenzen van de bebouwde kom of kommen als bedoeld in de Omgevingswet. h) Besluiten tot het aanwijzen van digitale kanalen als bedoeld in artikel 2:13 lid 2 Awb. 2. Aan de door de gemeenteraad ingestelde werkgeverscommissie worden de bevoegdheden gedelegeerd die rechtstreeks voortvloeien uit de Ambtenarenwet, de op deze wet gebaseerde en door de raad vastgestelde rechtspositionele voorschriften en de artikelen 107 tot en met 107e Gemeentewet, met uitzondering van de bevoegdheden als bedoeld in artikel 107 (benoemen, schorsen als disciplinaire maatregel en ontslaan van de griffier), 107a, tweede lid (instructie van de griffier), 107d, eerste lid (vervanging van de griffier) en 107e, eerste lid (vaststelling en wijziging van de organisatie van de griffie) van de Gemeentewet behoudens het vaststellen en wijzigen van de arbeidsvoorwaardenregeling; 3. Aan het college van burgemeester en wethouders wordt de bevoegdheid gemandateerd tot afwijzing van aanvragen tot vaststelling van een omgevingsplan. Artikel 3 1. Deze verordening kan worden aangehaald als "Delegatieregeling Meierijstad". 2. Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na die waarop zij is bekendgemaakt. 3.

Op de dag van inwerkingtreding van deze regeling vervalt de Verordening, regelende de delegatie van bevoegdheden van de raad aan het college van burgemeester en wethouders en de werkgeverscommissie (Delegatieregeling), vastgesteld bij besluit van de gemeenteraad van Meierijstad op 2 januari 2017.

Zaaknummer 2958500

Pagina 6 van 7

datum 11 december 2025

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 11 december 2025.

De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

drs. K.J.H.A. van Oort

ir. C.H.C. van Rooij

Toelichting Delegatie betreft de overdacht van bevoegdheden van een bestuursorgaan (i.c. de raad) aan een ander bestuursorgaan. (i.c. het college). Na de overdracht is de raad niet meer bevoegd te besluiten. Wel kan het delegatiebesluit worden ingetrokken, waarna de raad weer zelf bevoegd is. In het besluit zijn de gebruikelijke bevoegdheden opgenomen. Bij mandaat is sprake van een opdracht van een bestuursorgaan aan een ander. Meestal wordt mandaat gebruikt in de zijn dat het college of de burgemeester de uitoefening van taken opdraagt aan de ambtelijke organisatie. In artikel 2, lid 3 van deze regeling is de uitzondering op deze regel opgenomen: de daar genoemde bevoegdheid wordt opgedragen aan het college. Delegatie van deze bevoegdheid is wettelijk namelijk niet mogelijk. Mandatering wel: dat is uitdrukkelijk door de ABRvS uitgesproken (ECLI:NL:RVS:2013:BZ9764).

Zaaknummer 2958500

Pagina 7 van 7

datum 11 december 2025