Raadsvoorstel wijziging centrumregeling

Datum raad

29 juni 2023

Datum college

23 mei 2023

Zaaknummer

2354380

Portefeuille

Zorg, volksgezondheid, wonen H.J. Compagne

Onderwerp

Voorstel tot wijziging van de centrumregeling Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang, verslavingszorg en aanverwante taken regio Meierij en Bommelerwaard 2022-2025.

Samenvatting De regionale reserve Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang is te hoog. De meerjarenbegroting 2023-2026 laat zien dat de reserve door stortingen in de komende jaren nog hoger wordt. Dat is politiek en maatschappelijk ongewenst. Om tussentijdse uitkeringen aan de deelnemende gemeenten mogelijk te maken is een wijziging van de centrumregeling nodig. Voorafgaand aan dit besluit is de vernieuwde zienswijze doorlopen volgens de vernieuwde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Vanuit uw raad zijn geen zienswijzen gegeven. Relatie met programmabegroting en/of Mijlpalen van Meierijstad Programma 6: sociaal domein Behandeling in commissie 15 juni 2023 Ontwerpbesluit gemeenteraad 1. In te stemmen met de wijziging van de Centrumregeling Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang, verslavingszorg en aanverwante taken regio Meierij en Bommelerwaard 2022-2025. .

Waarom naar de raad De raad is bevoegd om, na doorlopen zienswijze, in te stemmen met het wijzigen van een Centrumregeling (Wet gemeenteschappelijke regelingen). Proces In februari is de raad al geïnformeerd over de centrumregeling via een RIB. In de RIB is conform de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) van 1 juli 2022 een zienswijze gevraagd aan de raad waarbij bezwaren of inhoudelijke opmerkingen gedeeld konden worden. De raad heeft geen zienswijze ingediend. Nu de zienswijzeprocedure is afgerond dient er nog een toestemmingsprocedure te worden doorlopen. Aanleiding De regionale reserve Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang is te hoog. De meerjarenbegroting 2023-2026 laat zien dat de reserve door stortingen in de komende jaren nog hoger wordt. Dat is politiek en maatschappelijk ongewenst. Om tussentijdse uitkeringen aan de deelnemende gemeenten mogelijk te maken is een wijziging van de centrumregeling nodig. Het advies van de regionale portefeuillehouders is om deze middelen meerjarig te investeren in het sociaal domein en ten behoeve van de doelgroep mensen met een psychische kwetsbaarheid, verslaving of dakloosheid en om deze reservegelden voor de periode 2023 t/m 2025 (landelijke periode doordecentralisatie/integratie uitkering BW) hiervoor lokaal te reserveren.

Met de extra uitkering kunnen we in Meierijstad inzetten op de implementatie van de doordecentralisatie en alle projecten en thema’s die daarmee komen kijken. Hierbij wordt vormgegeven aan de kwaliteit en toegankelijkheid van Meierijstad voor de eigen beschermd wonen doelgroep. Dit doen we o.a. aan de hand van de vijf vuistregels van Thuis in de Wijk: goed wonen, gezonde financiën, waardevolle daginvulling, passende ondersteuning en fijne leeromgeving. In relatie tot het wijzigen van de centrumregeling is er ook gekeken naar de mogelijkheden voor het maken van een efficiencyslag. Daarom wordt voorgesteld om de najaarsevaluatie te schrappen. Beide ontwikkelingen vragen om een aanpassing van de gemeenschappelijke regeling. Argumenten 1.1 De regionale reserve BW MO is te hoog en laat een meerjarig overschot zien De regionale reserve bedroeg op 31 december 2021 € 20,7 mln. (jaarrekening gemeente ’sHertogenbosch). In 2023 wordt een storting van € 6,3 mln. in de regionale reserve geraamd. Zo’n hoge regionale reserve is politiek en maatschappelijk ongewenst. Ook in de jaren erna zijn overschotten geraamd. 1.2 De regio stelt een gezamenlijke beleidslijn vast voor de regionale reserve BW MO De regionale reserve bedraagt 15% van de rijksuitkering, tenzij de risico-analyse een hogere reserve noodzakelijk maakt. Er wordt tweejaarlijks een risico-analyse uitgevoerd door de centrumgemeente.

Overschotten op de regionale reserve worden uitgekeerd aan de deelnemende gemeenten, tekorten worden aangezuiverd vanuit de regionale begroting BW MO. De regionale risicoreserve wordt voor 2023-2024 vastgesteld op € 6,5 mln.

Zaaknummer 2354380

Pagina 2 van 5

datum 29 juni 2023

Voor de eerste tussentijdse uitkering van de regionale reserve wordt als peildatum 31-12-2021 gehanteerd, waarbij de stand van de reserve is vastgelegd in de jaarrekening 2021 van de gemeente ’s-Hertogenbosch. De eindstand van de regionale reserve BW MO per 31-12-2021 bedraagt € 20,7 mln. In 2023 wordt aan de deelnemende gemeenten een bedrag uitgekeerd van € 14,2 mln. volgens de in de centrumregeling opgenomen verdeelsleutel. Dit onder voorbehoud van de wijziging centrumregeling door alle deelnemende gemeenten en instemming van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch als budgethouder van de regionale reserve BW MO. In de komende jaren kunnen na wijziging van de centrumregeling tussentijdse uitkeringen van de reserve meegenomen worden in de reguliere besluitvorming over de meerjarenbegroting BW MO.

1.3. Er is een wijziging van de centrumregeling BW MO nodig om de regionale reserve tussentijds te kunnen uitkeren. Artikel 11 van de centrumregeling (CR) voorziet wel in een uitkering van de regionale reservegelden bij het opheffen van de centrumregeling, maar kent geen tussentijdse uitkering. Om een tussentijdse uitkering wel mogelijk te maken voegen we een lid toe aan artikel 11 CR. 1.4. Het schrappen van een najaarevaluatie in artikel 19 CR is een kleine wijziging Voor de (bij)sturing van het regionaal uitvoeringsprogramma door de regionale portefeuillehouders is de halfjaarverantwoording in juni/juli van belang. De najaarverantwoording in oktober heeft nagenoeg geen meerwaarde en kan vervallen, is het advies van het regionale portefeuillehoudersoverleg maatschappelijke zaken (poho MZ). 2.1. De Raad is in februari 2023 uitgenodigd tot het uitbrengen van een zienswijze. Er is geen zienswjze ingediend. In februari 2023 is de raad uitgenodigd om via een motie een verzoek tot wijzigingen in de centrumregeling aan te dienen. Hiermee voldoen we als gemeente aan de in 2022 vernieuwde wetgeving waarbij de raad uitgenodigd dient te worden voor het uitbrengen van een zienswijze. Een motie met opmerkingen of bezwaren is uitgebleven.

Kanttekeningen 2.1 Regionale instemming Indien niet alle gemeenten instemmen met de wijziging centrumregeling blijft de huidige centrumregeling in stand en gaat de centrumgemeente niet over tot tussentijdse uitkering van de regionale reserve. De gemeenteraad ’s-Hertogenbosch (centrumgemeente) dient in te stemmen met zowel de wijziging centrumregeling als het tussentijds uitkeren van de regionale reserve (budgetrecht). Communicatie N.v.t. Participatie De adviesraad sociaal domein is in voorbereiding op de centrumregeling op inhoud betrokken bij de vaststelling van de centrumregeling. Op inhoud wijken deze besluiten niet af. Na vaststellen van het lokaal uitvoeringsprogramma zal de adviesraad tevens geïnformeerd worden over de ontwikkelingen op dit gebied.

Zaaknummer 2354380

Pagina 3 van 5

datum 29 juni 2023

Duurzaamheid N.v.t. Financiële toelichting Na het instemmen van de Raad zal aan het College van ’s-Hertogenbosch een voorstel worden voorgelegd om in 2023 € 14,2 mln. uit te keren aan de in de centrumregeling deelnemende gemeenten volgens de regionale beleidslijn. Daarvoor is in de centrumregeling een verdeelsleutel vastgelegd. Voor Meierijstad zal de uitkering ongeveer € 3 mln. bedragen. Deze uitkering kan worden gestort in de bestemmingsreserve Beschermd Wonen.

Planning Zie Financiële toelichting Rechtsbescherming N.v.t. Monitoring en evaluatie N.v.t. Bijlagen - Raadsinformatiebrief voorgenomen besluit wijziging centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang - Ontwerp-Centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang MeierijBommelerwaard 2022-2025 - Wijzigingen centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang 2022-2025 in verband met tussentijdse uitkering regionale reserve en wijziging Wgr.

Onderliggende documenten

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Meierijstad, De secretaris, De burgemeester,

Drs. M.G.C. Wilms –Wils RA

Zaaknummer 2354380

ir. C.H.C. van Rooij

Pagina 4 van 5

datum 29 juni 2023

De raad van de gemeente Meierijstad, Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 23 mei 2023 Gelet op artikel 25 CR Besluit gemeenteraad: In te stemmen met de wijziging van de Centrumregeling Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang, verslavingszorg en aanverwante taken regio Meierij en Bommelerwaard 2022-2025.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 29 juni 2023 De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

A.F.J. Franken MSc

ir. C.H.C. van Rooij

Zaaknummer 2354380

Pagina 5 van 5

datum 29 juni 2023