Raadsvoorstel wijzigen delegatiebesluit omgevingsplan gemeente Meierijstad

Datum raad

7 november 2024

Datum college

24 september 2024

Zaaknummer

2658643

Portefeuille

Ruimtelijke ordening en infrastructuur J.T. van Burgsteden

Onderwerp

Wijzigen van het Delegatiebesluit omgevingsplan gemeente Meierijstad (1e wijziging)

Samenvatting De raad heeft een delegatiebesluit vastgesteld waarin, kort gezegd, een aantal gevallen van technische wijzigingen plus de oude bevoegdheid tot het vaststellen van een wijzigingsplan (Wet ruimtelijke ordening) aan het college zijn genoemd. Intussen geeft de ervaring die wordt opgedaan met het omgevingsplan reden om het delegatiebesluit aan te vullen. Toegevoegd worden herstelopdrachten van de bestuursrechter en concretiserende besluiten van algemene strekking. Relatie met programmabegroting en/of Mijlpalen van Meierijstad TiMM 8. Ruimtelijke ontwikkeling en wonen Behandeling in commissie 10 oktober 2024 Ontwerpbesluit gemeenteraad vaststellen van het Besluit tot wijzigen van het Delegatiebesluit omgevingsplan gemeente Meierijstad (1e wijziging)

Waarom naar de raad Het vaststellen en wijzigen van dit delegatiebesluit is wettelijk voorbehouden aan de raad. Eerder genomen besluiten Op 3 november 2022 heeft uw raad het Delegatiebesluit omgevingsplan gemeente Meierijstad vastgesteld. Aanleiding De Omgevingswet legt de bevoegdheid tot het wijzigen van het omgevingsplan bij uw raad. Daarbij kan de raad met een delegatiebesluit aangeven in hoeverre hij die bevoegdheid deels overdraagt aan het college. Uw raad heeft een delegatiebesluit vastgesteld waarin, kort gezegd, een aantal gevallen van technische wijzigingen plus de oude bevoegdheid tot het vaststellen van een wijzigingsplan (Wet ruimtelijke ordening) zijn genoemd. Intussen geeft de ervaring die in den lande wordt opgedaan met het omgevingsplan reden om het delegatiebesluit aan te vullen. Argumenten 1.1. Een rechterlijke opdracht kan een correctie vergen Ook een opdracht van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State kan een correctie van het omgevingsplan zijn. In het delegatiebesluit zijn al opgenomen het aanpassen aan veranderde wet- en regelgeving en beleidsnormen, het aanpassen aan instructieregels van rijk of provincie, het corrigeren van verschrijvingen, verkeerde verwijzingen en inventarisatiefouten.

Intussen is ons duidelijk dat ook het nemen van een nieuw besluit in opdracht van de bestuursrechter, waarbij de rechter duidelijk heeft gemaakt wat er onjuist was aan het oorspronkelijke wijzigingsbesluit en wat er dus verbeterd moet worden, een correctie is. Dat is ook een correctie waarbij de voortgang in de bestuurlijke besluitvorming van belang is, omdat de bestuursrechter een termijn zal gesteld hebben en er het risico van een dwangsom bestaat ingeval het herstelbesluit te lang op zich laat wachten. Bovendien heeft uw raad in een dergelijk geval al eens besloten over de betreffende zaak. Aan de nieuwe bevoegdheid wordt een voorbehoud toegevoegd: de delegatie geldt niet indien een vergaande, inhoudelijke heroverweging nodig is. Vergelijkbare voorbehouden zijn opgenomen in de bestaande onderdelen 1 en 3 van artikel 1 van het delegatiebesluit. 1.2. De aanwijzingsbevoegdheid hemelwater wordt hersteld en breder getrokken De Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad had een hoofdstuk 6 over de afvoer van hemelwater en grondwater. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is dat hoofdstuk van rechtswege onderdeel geworden van het tijdelijke omgevingsplan. In artikel 6.4 onder 3 van de verordening kreeg ons college een aanwijzingsbevoegdheid voor een gebied met een aangepaste verwerkingseis.

Het past echter niet in de systematiek van de Omgevingswet om een dergelijke gebiedsaanwijzing een besluit van algemene strekking van het college te laten zijn dat vergelijkbaar is met een verkeersbesluit. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten heeft dat ook gesignaleerd en daarom gesuggereerd om de toen bestaande hemelwaterverordeningen te wijzigen. Om nu opnieuw ons college de mogelijkheid van een gebiedsaanwijzing te geven, stellen we voor dat toe te voegen aan het delegatiebesluit. Overigens is er een gebiedsaanwijzing in voorbereiding als onderdeel van goed waterbeheer in een deel van het landelijk gebied. De concretiserende besluiten van algemene strekking in verband met het omgevingsplan zijn echter niet beperkt tot de aanwijzingsbevoegdheid voor een aangepaste eis om hemelwater te

Zaaknummer 2658643

Pagina 2 van 5

datum 24 september 2024

verwerken. In de Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad staan het aanwijzen van plaatsen, gebieden, perioden of geven van nadere regels ook in de artikelen 7.5 lid 2, 8.7 lid 3, 8.16b lid 2, 8.17 lid, 1, 2, 8.19a lid 3, 8.19b, 8.19c lid 1, 8.19.g lid 1, 8.19j lid 1, 8.19l lid 1, 2, 8.19o, 8.21 lid 1, 2, 9.1, 9.3, 10.10, 10.11, 10.12, 10.26 lid 1 en 10.29 lid 1. Dat gaat bijvoorbeeld om het terstond aanwijzen van een festiviteit als collectieve festiviteit, of het aanwijzen van plaatsen waar het verbod om kampeermiddelen te plaatsen niet van toepassing is. Daarom stellen we voor om de bevoegdheid van concretiserende besluiten van algemene strekking in de zin van deze verordening in algemene zin te delegeren. Op het moment dat uw raad de Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad verwerkt in het definitieve omgevingsplan, kan een nader oordeel worden gegeven over de wenselijkheid en de opzet van dit soort regels. Kanttekeningen 1.1. Het delegatiebesluit is nog niet gebruikt De bestaande mogelijkheden van het Delegatiebesluit omgevingsplan gemeente Meierijstad zijn nog niet gebruikt. De reden hiervoor is dat het in het Digitaal stelsel Omgevingswet technisch niet goed mogelijk was om meerdere wijzigingsbesluiten tegelijk in procedure te hebben. Dat was één van de redenen om de wijzigingen van het omgevingsplan te bundelen in halfjaarlijkse wijzigingsbesluiten van uw raad.

1.2. De inhoudelijke bepalingen worden nog verder bewerkt Het hoofdstuk 6 van de Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad is nu een onderdeel van het tijdelijke omgevingsplan. De plek van deze bepalingen in het omgevingsplan alsook de formulering daarvan zijn nog niet definitief. Ook voor de bepalingen van de hoofdstukken 7, 8, 9 en 10 van de verordening geldt dat die nog in het definitieve omgevingsplan verwerkt moeten worden. Communicatie De aanpassing van het delegatiebesluit geeft geen reden tot specifieke publiekscommunicatie. Voor klanten en hun initiatieven doet het weinig terzake welk bestuursorgaan tot ‘hun’ wijzigingsbesluit bevoegd is. Het bespaart wellicht enkele weken doorlooptijd van de procedure wanneer het college bevoegd is. Participatie De aanpassing van het delegatiebesluit geeft geen reden tot een verdergaande participatie dan informeren. Voor klanten en hun initiatieven doet het weinig terzake welk bestuursorgaan tot ‘hun’ wijzigingsbesluit bevoegd is. Het bespaart wellicht enkele weken doorlooptijd van de procedure wanneer het college bevoegd is. Duurzaamheid Deze wijziging van het delegatiebesluit heeft geen effecten in de zin van duurzaamheid, of het zou moeten zijn dat een enkele weken kortere doorlooptijd van de procedure en een beetje minder vergadertijd van commissie en raad een milieubesparing betekenen.

Financiële toelichting Deze wijziging van het delegatiebesluit heeft geen financiële effecten, of het zou moeten zijn dat een enkele weken kortere doorlooptijd van de procedure, minder ambtelijke handelingen en een beetje minder vergadertijd van commissie en raad een besparing betekenen. Die is echter niet uit te drukken in lager te budgetteren lasten.

Zaaknummer 2658643

Pagina 3 van 5

datum 24 september 2024

Planning De wijziging van het delegatiebesluit treedt niet eerder in werking dan na de bekendmaking van het (gewijzigde) delegatiebesluit. Het moment van die publicatie wordt afgestemd op de technische mogelijkheden van het zogenoemde parallel wijzigen (vergelijk kanttekening 1.1). Tot die tijd kunnen eventuele technische wijzigingen tezamen met eventuele initiatieven mee in de halfjaarlijkse wijzigingsronde via uw raad. Rechtsbescherming Tegen de wijziging van het delegatiebesluit staan geen mogelijkheden van bezwaar en beroep open. Monitoring en evaluatie Het gebruik van de bevoegdheden om het omgevingsplan te wijzigen wordt gemonitord door een intern regieteam wijzigen omgevingsplan. Bijlagen Onderliggende documenten -

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Meierijstad, De secretaris, De burgemeester,

Drs. M.G.C. Wilms –Wils RA

Zaaknummer 2658643

ir. C.H.C. van Rooij

Pagina 4 van 5

datum 24 september 2024

De raad van de gemeente Meierijstad, Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 24 september 2024, Gelet op artikel 2.8 van de Omgevingswet, Besluit gemeenteraad: vast te stellen het navolgende Besluit tot wijzigen van het Delegatiebesluit omgevingsplan gemeente Meierijstad (1e wijziging) Artikel I. Aan artikel 1, onder Algemeen, wordt toegevoegd achter no. 4: ‘het aanpassen van het omgevingsplan om te voldoen aan herstelopdrachten van de bestuursrechter voor zover geen vergaande, inhoudelijke heroverweging van het bestreden wijzigingsbesluit nodig is;’ Artikel II. Aan artikel 1, onder Procedurele overwegingen, wordt toegevoegd achter no. 7: ‘het nemen van concretiserende besluiten van algemene strekking in de vorm van het aanwijzen van gebieden, plaatsen of perioden of het stellen van nadere regels in de zin van de Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad zoals bijvoorbeeld het aanwijzen van gebieden zoals bedoeld in artikel 6.4 lid 3, 5 en 6 van voornoemde verordening;’ Artikel III. De nummering binnen artikel 1 wordt aangepast van no. 1 t/m. 9 tot no. 1 t/m. 11. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 7 november 2024 De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

A.F.J. Franken MSc

ir. C.H.C. van Rooij

Zaaknummer 2658643

Pagina 5 van 5

datum 24 september 2024