Raadsvoorstel vergoeding burgercommissieleden 20 februari 2025

Datum raad

Onderwerp

20 februari 2025

Zaaknummer

2754837

Portefeuille

Raad

Wijzigingsverordeningen vergoeding burgercommissieleden

Samenvatting Uw raad heeft op 27 juni 2024 besloten om burgercommissieleden een maandelijkse, aanvullende vergoeding van € 50,00 te geven. Inmiddels is gebleken dat een vaste vergoeding aan burgercommissieleden niet is toegestaan. Om die reden wordt voorgesteld om de fractievergoeding te verhogen. De verhoging kunnen fracties gebruiken om hun burgercommissieleden in financiële zin te waarderen voor hun werkzaamheden. Relatie met programmabegroting en/of Mijlpalen van Meierijstad Behandeling in commissie 13 februari 2025 Ontwerpbesluit gemeenteraad 1. Het raadsbesluit tot wijziging van de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Meierijstad 2019 (2e wijziging) vast te stellen. 2. Het raadsbesluit tot wijziging van de Verordening fractieondersteuning Meierijstad 2017 (2e wijziging) vast te stellen.

Waarom naar de raad De raad is bevoegd tot het vaststellen van de (wijzigings)verordeningen. Overigens betreft dit ook een raadsaangelegenheid. Eerder genomen besluiten Raadsbesluit 27 juni 2024 Aanleiding Op 27 juni 2024 heeft de gemeenteraad besloten burgercommissieleden een vaste, aanvullende vergoeding toe te kennen van € 50,00 per maand. Deze vergoeding kwam bovenop de presentievergoeding die burgercommissieleden krijgen voor het bijwonen van commissievergaderingen. De achterliggende gedachte was om de burgercommissieleden te belonen voor de werkzaamheden die zij buiten deze vergaderingen voor de fractie verrichten. Aangezien de aanleiding voor het besluit een aanbeveling van de Vereniging van Raadsleden was en hier landelijk veel draagvlak voor is, lag het in de lijn der verwachting dat de landelijke regelgeving over de rechtspositie van commissieleden aangepast zou worden. Inmiddels is duidelijk dat dit niet aan de orde is en dat een vaste vergoeding niet is toegestaan. Dit staat dus haaks op het eerder genomen besluit. Voorgesteld wordt om het eerder genomen besluit per 1 januari jl. terug te draaien en vanaf dat moment een andere werkwijze te hanteren. Het voorstel is om de fractievergoeding te verhogen met € 600,00 per burgercommissielid (12 x € 50,00). Fracties kunnen de verhoging gebruiken om de werkzaamheden van hun burgercommissieleden (meer) te belonen.

Overigens wordt ook een andere wijziging meegenomen in dit voorstel. Namelijk het maandelijks uitkeren van de presentievergoeding in plaats van per kwartaal. Hierdoor is het voor burgercommissieleden mogelijk de vergoeding aan te merken als een vrijwilligersvergoeding, wat voor hen fiscaal voordelig kan zijn. Argumenten 1.1. De huidige regeling in de verordening is niet toegestaan. Het Ministerie van BZK heeft, via een Toelichting op commissievergoedingen gemeenten d.d. 25 september 2024, duidelijkheid gegeven. Een vaste vergoeding aan commissieleden is niet toegestaan. Enkel de presentievergoeding is toegestaan. Daarmee is de bepaling (artikel 7, tweede lid, van de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Meierijstad 2019) onrechtmatig. Voor wat betreft de fractievergoeding is in de wet enkel geregeld dat de raad een verordening vaststelt, waarin regels zijn opgenomen over de besteding en verantwoording (artikel 33, derde lid, Gemeentewet). Voor de hoogte van de vergoeding gelden geen regels, dit mag iedere gemeenteraad zelf bepalen. Het verhogen van de fractievergoeding is dus toegestaan. Bij de wijziging van de verordeningen naar aanleiding van het besluit van 27 juni 2024 is de mogelijkheid om de fractievergoeding te besteden voor fractieondersteuning door commissieleden uitgesloten. Dit moet uiteraard weer worden toegestaan.

Dit is meegenomen in de voorliggende wijziging van deze verordening.

Zaaknummer 2754837

Pagina 2 van 6

datum 30 januari 2025

1.2. In de wens om burgercommissieleden financieel te waarderen voor hun werkzaamheden buiten de commissievergaderingen om wordt voorzien. De mogelijkheid om burgercommissieleden te belonen voor hun werkzaamheden, buiten het bijwonen van commissievergaderingen om, blijft, maar in een andere vorm. De burgercommissieleden ontvangen nu de vaste vergoeding via de gemeente. Vanaf januari kunnen fracties de vergoeding aan hun burgercommissieleden betalen. Het staat de fracties vrij om dit al dan niet te doen en ook om de hoogte van de vergoeding te koppelen aan de daadwerkelijk uitgevoerde werkzaamheden van het burgercommissielid. 1.3. Door de presentievergoeding maandelijks uit te keren kan deze worden aangemerkt als vrijwilligersvergoeding. De vrijwilligersregeling is een fiscale maatregel. Als aan de voorwaarden is voldaan, kan de vergoeding onbelast worden verstrekt. Eén van de voorwaarden is dat de vergoeding niet boven een maandelijks én jaarlijks maximumbedrag mag uitkomen. Per 1 januari 2025 bedraagt de onbelaste vrijwilligersvergoeding per vrijwilliger maximaal € 2.100 per jaar en maximaal € 210 per maand. De presentievergoeding voor 2025 bedraagt € 127,01 per bijgewoonde commissievergadering.

Door de vergoeding per kwartaal uit te betalen, is de vergoeding in de uitbetalingsmaand hoger dan de maximale vrijwilligersvergoeding (€ 210) als het burgercommissielid in dat kwartaal twee commissievergaderingen heeft bijgewoond. Door de maandelijkse uitbetaling blijft de vergoeding onder de gestelde maxima van de vrijwilligersregeling. Kanttekeningen 1.1. Deze werkwijze betekent meer administratie voor de fracties. Ten opzichte van de werkwijze (waarbij de burgercommissieleden € 50,00 per maand via de vergoeding vanuit de gemeente ontvangen) is de vergoeding via de fracties meer werk voor de fracties. Immers, de besteding van de fractievergoeding moet worden verantwoord. Een voordeel is wel dat fracties nog meer maatwerk kunnen toepassen. Overigens wordt het moment dat het voorschot aan de fracties wordt uitbetaald naar voren gehaald, zodat fracties ook in de eerste maanden de vergoedingen aan de burgercommissieleden kunnen uitbetalen. Communicatie De verordeningen worden op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt en gepubliceerd. Participatie Het betreft een intern gerichte wijziging voor de gemeenteraad. Dit is afgestemd met het fractievoorzittersoverleg. Duurzaamheid Niet van toepassing. Financiële toelichting De verhoging van de fractievergoeding bedraagt € 600,00 per burgercommissielid. Dat komt overeen met 12 x € 50,00.

Dus in financieel opzicht verandert er niets voor de gemeente ten opzichte van de situatie voor 1 januari 2025.

Zaaknummer 2754837

Pagina 3 van 6

datum 30 januari 2025

Planning De wijziging gaat in per 1 januari 2025. Vanaf dat moment ontvangen de burgercommissieleden niet meer de vaste vergoeding van € 50,00 per maand via de gemeente Het is niet mogelijk om de verordeningen met terugwerkende kracht in werking te laten treden. Maar in navolging van het besluit van het fractievoorzittersoverleg wordt vooruitlopend op de gewijzigde verordening al per 1 januari 2025 de hierin vastgelegde werkwijze gehanteerd. Dit heeft geen nadelige gevolgen. Rechtsbescherming Niet van toepassing. Monitoring en evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen 1. Geconsolideerde tekst gewijzigde Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Meierijstad 2019. 2. Geconsolideerde tekst gewijzigde Verordening fractieondersteuning Meierijstad 2017. 3. Toelichting op de commissievergoedingen gemeenten, Ministerie BZK, 25 september 2024.

Met vriendelijke groet, De waarnemend griffier,

F.G.T.W. van Kessel – van Erp

Zaaknummer 2754837

Pagina 4 van 6

datum 30 januari 2025

De raad van de gemeente Meierijstad, Gezien het voorstel van de griffier d.d. 30 januari 2025, Gelet op artikel 33 lid 3 Gemeentewet, Besluit gemeenteraad: 1. Het raadsbesluit tot wijziging van de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Meierijstad 2019 (2e wijziging) vast te stellen. 2. Het raadsbesluit tot wijziging van de Verordening fractieondersteuning Meierijstad 2017 (2e wijziging) vast te stellen. Raadsbesluit tot wijziging van de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Meierijstad 2019 (2e wijziging): Artikel I De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Meierijstad 2019 wordt als volgt gewijzigd: A Artikel 7 komt te luiden: Artikel 7. Betaling presentievergoedingen De betaling van de vergoeding van commissieleden, bedoeld in artikel 3.4.1 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers, vindt maandelijks plaats. Artikel II Dit besluit treedt in werking met terugwerkende kracht op de eerste dag na die van de bekendmaking. Raadsbesluit tot wijziging van de Verordening fractieondersteuning Meierijstad 2017 (2e wijziging): Artikel I De Verordening fractieondersteuning Meierijstad 2017 wordt als volgt gewijzigd: A Artikel 1, tweede lid komt te luiden: 2. Deze bijdrage bestaat uit: a. een vast deel van € 2.250,- voor elke fractie, en b. een bedrag van € 100,- per raadszetel van de fractie, en

Zaaknummer 2754837

Pagina 5 van 6

datum 30 januari 2025

c. een bedrag van € 600,- per benoemd commissielid van de fractie, waarbij geldt dat dit bedrag bij een benoeming gedurende het jaar of bij overlijden of ontslag van een benoemd commissielid gedurende het jaar naar rato wordt berekend. B Artikel 2, tweede lid onder a komt te luiden: a. Inhoudelijke en secretariële fractieondersteuning door fractiemedewerker(s), niet zijnde raadsleden, en/of inhuur van externen en/of kosten verbonden aan het inwinnen van extern advies; C Artikel 3, eerste lid komt te luiden: 1. De bijdrage voor fractieondersteuning wordt voor 1 februari van een kalenderjaar, als voorschot op dat kalenderjaar, verstrekt. D Artikel 3, derde en vierde lid wordt toegevoegd: 3. Het voorschot bestaat uit de in artikel 1, tweede lid, genoemde bijdrage, waarbij geldt dat het onder c bedoelde deel ter hoogte van het op 1 januari van het betreffende kalenderjaar aantal benoemde commissieleden als voorschot wordt toegekend. 4. Indien gedurende het kalenderjaar een commissielid wordt benoemd, terwijl er niet eerder dat jaar een commissielidmaatschap ten einde is gekomen, wordt aan de betreffende fractie een aanvulling op het voorschot uitbetaald ter hoogte van het nog aantal in het kalenderjaar resterende maanden x € 50,-. E Artikel 5 komt te luiden: 1.

Elke fractie legt, binnen een maand na het einde van een kalenderjaar, aan de raad verantwoording af over de besteding van de bijdrage voor fractieondersteuning, onder overlegging van een verslag met onderliggende betalingsbewijzen aan de griffier. 2. In het verslag maakt de fractie inzichtelijk welk bedrag is besteed aan vergoeding van werkzaamheden van benoemde commissieleden als bedoeld in artikel 2, tweede lid onder a en welke overige bedragen voortvloeien uit dit bestedingsdoel. Artikel II Dit besluit treedt in werking op de eerste dag na die van bekendmaking.

Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 20 februari 2025 De raad voornoemd, De waarnemend griffier,

De voorzitter,

F.G.T.W. van Kessel – van Erp

ir. C.H.C. van Rooij

Zaaknummer 2754837

Pagina 6 van 6

datum 30 januari 2025